Роль Международной организации труда (МОТ)

 

Министерство  образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Ивановский государственный  университет»

Экономический факультет

Кафедра экономики и организации предпринимательства

 

 

 

 

 

Реферат

по  дисциплине «Мировая экономика и международные экономические отношения»

на  тему:

«Роль Международной организации труда (МОТ)»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент

Экономического  факультета

 

 

 

 

Введение

 

Международная организация  труда (МОТ) — это международное специализированное учреждение по регулированию социально-трудовых отношений, защиты прав человека и обеспечения социального мира. Она была создана в 1919 г. в соответствии с Версальским мирным договором при Лиге Наций. В 1946 г. МОТ стала учреждением «Организации Объединенных Наций» (ООН) и по настоящее время является авторитетным международным органом, главная цель которого — содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защита их прав.

МОТ составляют:

• Международная конференция труда (МКТ) высший орган,
• Административный совет - исполнительный орган,
• Международное бюро труда (МБТ) во главе с генеральным директором, который избирается Административным советом сроком на 5 лет.

В состав МОТ входят также  Международный институт социально-трудовых исследований в Женеве и Международный учебный центр в Турине.

В момент создания Организации в ней участвовали только 42 государства, а в наше время членами МОТ являются 178 государств.

МОТ — одна из старейших и наиболее представительных международных организаций, призванных всемерно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать разрешению возникающих социальных проблем эволюционным мирным путем.

Особенность деятельности МОТ состоит в том, что ее решения и рекомендации принимаются на основе трипартизма, то есть путем согласования вопросов между тремя сторонами-партнерами: правительствами, организациями-представителями трудящихся и организациями-представителями предпринимателей; взаимного учета их интересов и нахождения общих решений, которые отвечают требованиями этих трех сторон.

В мире, в том числе в нашей стране, существует множество проблем в сфере труда, в связи с этим деятельность МОТ представляет большой интерес и является важным и значимым аспектом в деятельности современного общества.

 

Создание и развитие МОТ

МОТ была создана в 1919 г. в ходе Версальской мирной конференции  по итогам первой мировой войны. Она  была основана по инициативе и при  активном участии западной социал-демократии. Устав МОТ был разработан Комиссией по труду мирной конференции и стал частью XIII Версальского договора. Необходимость создания такой Организации определялась, по крайней мере, тремя основными причинами.

Первая — политическая. Поводом для создания МОТ послужили революции в России и ряде других европейских стран. В целях предотвращения разрешения возникающих в обществе противоречий взрывным, насильственным, революционным путем организаторы МОТ решили создать международную организацию, призванную всемерно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать разрешению возникающих социальных проблем эволюционным мирным путем.

Вторая — социальная. Тяжелыми и неприемлемыми с общечеловеческих позиций были условия труда и жизни трудящихся. Они подвергались жестокой эксплуатации. Их социальная защита практически отсутствовала. Социальное развитие резко отставало от экономического, что тормозило общее развитие общества.

Третья — экономическая. Стремление отдельных стран к улучшению положения трудящихся вызывало увеличение затрат, рост себестоимости продукции, что затрудняло конкурентную борьбу и требовало решения социальных проблем в большинстве, по крайней мере, развитых стран.

В соответствии с Уставом существуют принципы, касающиеся основополагающих прав, которые являются предметом всех конвенций, а именно:

а) свободу объединения  и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;

б) упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;

в) действенного запрещения детского труда;

г) недопущение дискриминации  в области труда и занятий¹.

Эти принципы заложены в  восьми ключевых трудовых нормах МОТ. К ним относятся следующие  конвенции:

• № 29 (1930 г.) «Принудительный труд»;
• № 105 (1957 г.) «Упразднение принудительного труда»;
• № 87 (1944 г.) «Свобода ассоциации и защита права на организацию»;
• № 98(1949 г.) «Право на организацию и на ведение коллективных переговоров»;
• № 138 (1973 г.) «О минимальном возрасте для приема на работу»;
• № 182 (1999 г.) «Детский труд»;
• № 100 (1951 г.) «Равное вознаграждение»;
• №111(1958 г.) «Дискриминация в области труда и занятий».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные цели и задачи деятельности МОТ

Главная цель МОТ —  содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защита их прав.

Основные задачи МОТ  следующие²:

• разработка согласованной  политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем;

• разработка и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций и контроль за их выполнением;

• помощь странам-участникам в решении проблем занятости, сокращения безработицы и регулирования  миграций:

• защита прав человека (права на труд, на объединения, коллективные переговоры, зашита от принудительного труда, дискриминации и т.п.),

• борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения;

• содействие профессиональной подготовке и переподготовке работающих и безработных;

• разработка и осуществление программ в области улучшения условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды;

• содействие организациям трудящихся и предпринимателей в  их работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений;

• разработка и осуществление мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся (женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся - мигрантов).

Задачи МОТ находят  отражение в конкретных программах, которые она принимает.

 

 

 

 

 

 

 

Методы работы и основные сферы деятельности организации

 

В своей работе МОТ использует различные методы. Представляется, что из них можно выделить четыре основных:

1. развитие социального партнерства правительств, организаций трудящихcя и предпринимателей (трипартизм);

2. разработка и принятие международных трудовых норм: конвенций и рекомендаций и контроль над их использованием (нормотворческая деятельность);

3. оказание странам помощи в решении социально-трудовых проблем. В МОТ это называется техническим сотрудничеством;

4. проведение исследований и осуществление публикаций по социально-трудовым проблемам.

Сферы деятельности МОТ многообразны. Основными из них являются следующие.

Занятость и безработица, достойный труд. Борьба за полную и продуктивную занятость, предупреждение и сокращение безработицы были и остаются важнейшими задачами МОТ. Значительная часть международных трудовых норм МОТ нацелена на решение этих задач. Среди них следующие: Конвенция № 122 (1964 г.) о политике в области занятости предусматривает проведение активной политики содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости. Ее следует рассматривать совместно с Рекомендациями МОТ № 122 (1964 г.) и № 163 (1984 г.). В последних наиболее полно из всех нормативных документов МОТ рассмотрены проблемы занятости и возможные пути их развития. Конвенция № 168 (1988 г.) и соответствующая ей Рекомендация № 176 о содействии занятости и защите от безработицы, подробно рассматривают наряду с вопросами содействия продуктивной занятости вопросы пособий по безработице и иной материальной помощи, безработным и членам их семей. Важным этапом подхода МОТ к вопросам занятости и безработицы были разработка и провозглашение на юбилейной сессии Международной конференции труда (1969 г.) Всемирной программы занятости³. Само содержание Всемирной программы занятости и ход ее осуществления показали,- что она не решала, да и не могла решить острых проблем предотвращения и сокращения безработицы. Поэтому МОТ в последующие годы неоднократно возвращалась к этой проблеме.

Профессиональная  подготовка и переподготовка кадров. Важным и практически наиболее ощутимым направлением работы МОТ является помощь в профессиональной подготовке и переподготовке кадров странам-членам, особенно развивающимся. МОТ рассматривает эти вопросы более широко — как проблему развития людских ресурсов, включая вопросы развития управления, профессиональной ориентации и профессиональной реабилитации. МОТ предоставляет помощь и консультации правительствам по вопросам увязки усилий в области профессиональной подготовки с потребностями рынка труда, координации профессиональной подготовки с общим образованием, организации переподготовки кадров при структурных перестройках, вызванных экономическими и технологическими изменениями. Позиция МОТ в области профессионального образования нашла отражение в ряде конвенций и рекомендаций. Одним из первых нормативных актов в этой области является Рекомендация № 57 (1937 г.) о профессиональном обучении, где дано определение этого обучения, рассмотрены основы его организации и составления программ, рассмотрены допрофессиональная подготовка и профессиональное обучение до и в процессе работ по найму; о экзаменах и удостоверении обучающихся, о преподавательском персонале. В 1975 г. была принята Конвенция № 142, дополненная Рекомендацией № 150 о развитии людских ресурсов. Программы МОТ по профессиональному обучению ежегодно проводятся в десятках стран, в них заняты сотни советников и экспертов. Они распространяются на отрасли, где это особенно необходимо, а также на наиболее нуждающиеся в этом группы населения, в частности женщин, молодежь, мигрантов, инвалидов.

Права человека. Одним, из самых острых вопросов, которым много занимается МОТ, являются права человека. Организация располагает целой системой контрольных органов, которые рассматривают нарушение прав человека в разных странах. Можно сказать, что вся деятельность МОТ имеет отношение к правам человека, защите права на труд и от принудительного труда, на нормальные условия труда, защиту от дискриминации, на свободу объединения в профсоюзы и т.п. Права человека нашли отражение в конвенциях и рекомендациях МОТ. Важнейшими из них являются:

Конвенция № 87 (1948 г.) о  свободе ассоциации и защите права на организацию;

Конвенция № 98 (1949 г.) о применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров;

Конвенция № 100 (1951 г.) о  равном вознаграждении утверждает принцип  равной оплаты мужчин и женщин за труд равной ценности:

Конвенция № 105 (1957 г.) об упразднении принудительного труда;

Конвенция № 111 (1958 г.) о  дискриминации в области труда  и занятости по признаку расы, пола, цвета кожи, религии, политических убеждений, национального или социального происхождения.

Совершенствование управления и развитие предприятий. В этой области МОТ оказывает помощь странам в осуществлении политики и программ по развитию предпринимательства и частных предприятий. Проводится работа по подготовке управленческих кадров в Международном учебном центре в Турине и по содействию этой работе в странах в целях повышения эффективности работы предприятий и их социальной отдачи. Оказывается помощь в создании и укреплении предпринимательских организаций, их консультировании, обеспечении информацией, в финансовой и иной поддержке создания и развития малых и средних предприятий. Как частным, так и государственным предприятиям оказывается помощь в повышении производительности труда и улучшении качества продукции путем применения более эффективных методов управления.

Условия, безопасность и гигиена труда. Производственная и окружающая среда. Данная сфера деятельности охватывает широкий круг проблем. Они были предметом обсуждения на многих конференциях МОТ и нашли отражение в многочисленных конвенциях и рекомендациях. Деятельность МОТ в этой области направлена на улучшение общих условий организации и охраны труда, производственной сферы, техники безопасности и гигиены труда, на его гуманизацию и повышение удовлетворенности работой, а в последние годы также на охрану и улучшение окружающей среды.

Заработная плата. Первыми законодательными актами в этой области были Конвенция № 26 и Рекомендация № 30 о создании и применении процедуры установления минимальной заработной платы, принятые и 1928 г. Конвенция эта очень ограниченна. Она не обязывает, а лишь призывает правительства установить минимум заработной платы. В последующие годы некоторые рекомендации по вопросам заработной платы включались в общие нормативные акты и не имели обязательного характера. Профсоюзная группа, однако, настойчиво ставили вопрос о принятии общего всеохватывающего и всеобязывающего международного акта по вопросам минимальной заработной платы. В результате в 1970 г. конференция приняла Конвенцию по этому вопросу.

Социальное обеспечение. В области социального обеспечения МОТ проводит большую работу. Прежде всего, это относится к нормотворческой деятельности. Более 30 концепций и почти 20 рекомендаций целиком относятся к данной проблеме. Кроме того, эти вопросы находят отражение и в других международных актах. Наиболее важным нормативным документом является принятая в 1952 г. Конвенция № 102 о минимальных нормах социального обеспечения. Этот нормативный акт впервые в международном праве утвердил принцип универсальности социального обеспечения, охватывающего все слои населения и все виды социального страхования и обеспечения. Конвенция, однако, не предусматривает обязательного охвата защитой всех трудящихся, нормы минимальных пособий в ней довольно низкие. Поэтому и следующих Конвенциях № 121, 127, 130, которые относятся к отдельным видам страхования, предусматривается обязательство стран добиваться более высоких уровней пособий, чем те, которые предусмотрены в Конвенции № 102.

Социальная защита женщин, молодежи, инвалидов, трудящихся-мигрантов. Большинство международных трудовых норм и практическая деятельность МОТ применимы для всех трудящихся, но ряд категорий, наиболее уязвимых, Организация выделяет особо. Для женщин ее усилия направлены на то, чтобы гарантировать равенство возможностей и обучения, занятости, продвижения по работе, в оплате труда, а также, чтобы защитить их в связи с условиями труда, с учетом функций материнства. Эти вопросы находят отражение в уже упомянутых конвенциях № 100 и 111. а также в Концепции № 156(1981 г.) о трудящихся с семейными обязанностями. Ряд конвенций направлен на создание необходимых для женщин условий труда, особенно на вредных работах, их социальное обеспечение по беременности и родам. Еще меньше сделано Организацией в деле зашиты такой уязвимой категории трудящихся, как молодежь. В абсолютном большинстве стран уровень безработицы среди молодежи существенно выше, чем среди взрослых. Мало принято МОТ международных трудовых норм. Они касаются только профессиональной подготовки, профориентации, медицинского освидетельствования и ночного труда подростков, хотя много внимания МОТ уделяет детскому труду, вернее его запрещению. Работа МОТ по социальной защите инвалидов исходит из того, что они должны иметь те же права на экономическое благосостояние, что и не инвалиды, возможность активно участвовать в общественной жизни и не должны быть оторваны от общества. Эти вопросы нашли отражение в Конвенции № 159 и Рекомендации № 168 (1983 г.) о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов. Значительно больше внимания МОТ уделяет трудящимся-мигрантам. На защиту трудящихся-мигрантов направлены четыре конвенции и четыре рекомендации МОТ. Конвенция № 97 (1949 г.) о трудящихся-мигрантах определяет для государств обязанность предоставлять иммигрантам то же обращение, без дискриминации, что и своим гражданам.

Конвенция № 118 (1962 г.) о  равноправии в области социального  обеспечения: устанавливает в этой области принцип равноправия иностранцев с собственными гражданами. Последующие конвенции и рекомендации дополняют и развивают эти проблемы.

Устранение детского труда. В отличие от молодежи МОТ с начала ее существования уделяла большое внимание детскому труду. По вопросам детского труда принят целый ряд международных трудовых норм, определяющих минимальный возраст приема на работу, запрещающих детский труд в некоторых наиболее тяжелых и опасных отраслях и профессиях, обязывающих проводить медицинское обследование и т.п. Наибольшее значение имеют Конвенция № 138 и Рекомендации № 146. Самыми последними являются Конвенция № 182 и Рекомендация № 190 (1999 г.) об устранении наиболее нетерпимых форм детского труда, таких как рабство, продажа детей и торговля ими, использование в вооруженных конфликтах, проституция, участие в производстве и торговле наркотиками и т.п. С 1992 г. МОТ начала осуществление Международной программы за устранение детского труда (ИПЕК)⁴.

Моряки, рыбаки и портовые рабочие. Многие рыбаки и моряки бороздят водные просторы всей планеты, бывают во многих странах. Это законно вызывает повышенную заботу МОТ об этой категории работников. Ею разработан для моряков подлинный трудовой кодекс, который на начало 1999 г. состоял из 42 концепций и рекомендаций. Они охватывают вопросы жизни, быта и социальной защиты трудящихся.

 

Библиографический список

 

1. Костин Л.А. Международная организация труда. - М.: Издательство «Экзамен», 2002.
2. Рофе А. И., Рынок труда: учебник; Акад. труда и соц. отношений.- М.: МИК, 2003.
3. Экономика труда: (социально-трудовые отношения): учебник / Под ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова; – М.: Экзамен, 2004.
4. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) /Под ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова. — М.: Экзамен, 2002.

¹ Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации МВТ. Женева. 1999. С. 6-7

² "Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / Под ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова. — М.. 2002. — С. 314—315.

³ Всемирная программа занятости. Доклад Генерального директора для Международной конференции труда. Женева, 1969.

⁴ ИПЕК - Программа МОТ, образованная в 1992 г. для борьбы с детским трудом, которая в настоящее время проводит работу в 75 странах мира с участием 26 доноров (стран и организаций). Постепенно ИПЕК расширила свою деятельность и стала осуществлять политику, направленную на все большие группы детей и семей в целых географических регионах, отраслях или секторах экономики, а ее проекты стали осуществляться на субрегиональном и региональном уровнях.