Роль Центрсоюза Российской Федерации в национальном кооперативном движении

Введение.

Проблема роли Центрсоюза в национальном и международном кооперативном движении на мой взгляд является актуальной, и в настоящее время привлекает внимание многих исследователей этой области, тких какВахитов К.И., Глушецкий А.А., Ермаков В.Ф., Киселева Г.В. и др.

Глобализация набирает темпы во всех отраслях и сферах деятельности, начиная с банков, торговли, сферы услуг. Ее нельзя остановить. Глобализация способствует росту объемов  деятельности, сокращению затрат, увеличивает  прибыль. Экономика приобретает новый импульс развития.

И тем не менее глобализация несет в себе негативные последствия  для человека, поскольку решает проблемы предпринимателя, но не потребителя.

Понимание последствий  глобализации породило поиск иных решений  способных обеспечить экономическое развитие общества без серьезных социальных потерь.

Сила и значимость кооперации в том, что она выступает  как модель уникальной организацией, порожденной самой жизнью как  путь борьбы с бедностью. Она берет  на себя часть функций государства  – социальнуюзащиту населения.

Таким образом, признавая  отдельные  преимущества глобализации, не следует бездумно следовать этим курсом. Для глобализации потребительской кооперациикак сисемы, должен быть выверен баланс экономических преимуществ и возможности обеспечить социальную защиту своим членам.

Центрсоюз Российской Федерации  – координирующий орган социальной и экономической деятельности. Именно поэтому цель моей работы заключается  в изучении роли Центрсоюза Российской Федерации и международном кооперативном движении.

Задачи:

1.Изучить значимость  и направление деятельности Ценрсоюза  российской Федерации.

2.Выявить роль Центрсоюза  в Ассоциации кооперативных организаций  Российской Федерации (АКОРФ).

3.Проанализировать современное  международное движение и выявить наиболее кооперированные страны.

4.Изучить политику  международного кооперативного  альянса (МКА).

5.Выявить направления  международнй деятельности Центрсоюза.

1.Роль Центрсоюза Российской Федерации в национальном кооперативном движении.

Центрсоюз Российской Федерации является высшей организвцией системы потребительской кооперации, объединяющей и направляющей деятельность всех организаций потребительской коооперации – членов Центрсоюза. Главная цель ценрсоюза – его социальная миссия заключается в содействии развитию, защите прав и интересов потребительских общест и их членов-пайщиков.

История Центрсоюза насчитывает 107 лет. В тяжелые годы перехода экономики  страны к рынку Центрсоюз выполнял роль стабилизирующего начала, благодаря  чему кризисная ситуации не перешла критический рубеж, не привела к развалу потребительской кооперации.

В 1992 году принят первый Закон РФ «О потребительской кооперации», который определил правовые, экономически еи социальные основы деятельности кооперации, зафиксировал невмешательство государствав экономическую деятельность.

На основе закона по инициативе центрсоюза в январе 1994 года принято  постановление Правительства РФ №24 «Вопросы потребительской кооперации Российской Федерации», имеющее для системы историческо езначение, так как в немпредусматривался принципиально новый тип взаимоотношения Центрсоюза с Правительством РФ – ежегодно заключаемые соглашения.

Центрсоюз достойно защищает экономические   интересы организаций потребительской кооперации.Так, постановлением от 24.01.1994 г. №24 кооперативным организациям разрешено привлекать заемные средства от населения, а проценты, начисленные за пользованием ими включать в издержки обращения.

По инициативе центрсоюза в Постановлении ПравительстваРФ  от 2 июля 1994 №760 «О реализации некоторых вопросов Соглашения о взаимотношениях Правительства РФ с Ценросоюзом РФ на 1994 год» разрешено создание Фонда развития потребительской кооперации с отнесением расходов, направляемых в Фонд, на себестоимость продукции (работ, услуг) в размере до 6% от стоимости реализуемых товаров (продукции).

Заслугой Ценрсоюзаявляется  необлагаемый налогом фонд подготовки кадров, а также отнесение на издержки обращения внутрихозяйственных  отчислений.

В период 1994-1995 г.г. Центрсоюз  оказал существенную помощь системе в решении таких вопросов, как право использования торговой выручки на закупку сельхозпродуктов без ограничении сумм, право при реорганизации не включать в налогооблагаемуюбазу стоимость имущества, передаваемого с баланса на баланс. Освобождение  от уплаты налогов на прибыль организаций, располоденных на Крайнем Севере способствовало выравниванию экономики потребсоюзов, обеспечивающих торговое обслуживание населения, проживающего в экстремальных условиях.

В процессе взаимодействия Центрсоюза РФ с федеральными органами власти и управления решены и другие экономически епроблемы.

Министерство внешних  экономических связей и торговли РФ приняло решение о восстановлении для организаций торговли с 1 января 1997г. действия норм естейственной убыли  продовольственных товаров.

1997 год стал переломным  в деятельности Центрсоюза РФ.создав  законодательно-правовую основу  для экономической стабилизации  и развития, центральных кооперативный  штаб –Центрсоюз – сосредоточил  свою деятельность, и с каждым  годом во все большем масштабе, на социальной миссии потребительской кооперации.

Вырабатывается новая  идеология Центрсоюза, суть которой  состоит в осмыслении потребительской  кооперации как социально ориентированной  системы. Ее отражением явилась новая редакция Закона «О потребительской кооперации в РФ» принятого в 1997 году.

Закон ввел новую организационную  структуру. Потребительские общества и портебительские союзы могут  объединяться в организации высшего  уровня с согласия пайщиков.

Потребительские общества (кроме районных потребительских обществ) обычно объединяются в районные потребительские союзы – райпотребсоюзы. Райпотребсоюзы и районные потребительские общества (райпо) входят в состав областных, краевх и республиканских потребительских союзов. Областные, краевые и республианские потребсоюзы входят в состав Центрсоюза РФ.

По своей организационной  структуре потребительская кооперация Российской Федерации представляют систему, состоящую из следующих  организаций:

1)потребительских обществ;

2)районных союзов потребительских обществ;

3)областных, краевых,  окружных и республиканских потребительских  союзов;

4)Центрального союза  потребительских обществ – Центрсоюза  Российской Федерации (рис.1).

Центрсоюз РФ сформулировал  в качестве стратегической задачи кооперативных  организаций на перспективу до 2002 года обеспечение безубыточной работы всех звеньев, всех отраслей и видов деятельности.

Центрсоюз ведет работу с аппаратом Президента РФ и Правительства РФ, Государственной Думой по пректу налогового кодекса, чтобы сохранить в нем льготы, которыми пользуется потребительская кооперация сейчас, в том числе и фондом развития.

Центрсоюз объединяет потребительски еобщества и потребительские  союзы в единое социально-экономическое  движение страны. Объединение потребительских  обществ и потребительских союзов осуществляется на основе уставов и учредительных договоров. Чтобы все потребительские общества и их союзы работали слаженно, как единая система, нужна постоянная совместная работа. Эта объединяющая работа проводится органами управления и аппаратом управления Центрсоюза совместно с представителями потрбеительских обществ и их союзов на основе обсуждения вопросов и принятия решений на общем собрании Центрсоюза, на заседаниях Совета, правления, ревизионной комиссии Центрсоюза, на совещаниях, семинарах, конференциях.

Органы управления Центрсоюза – это высшие органы управления потребительской кооперацией страны. Высший сиполнительный и контрольный  органы управления Центрсоюза состоят  из представителей пайщиков, работающих и неработающих в организациях потребительской кооперации.

Высшим органом управления Центрсоюза является общее собрание представителей потребительских обществ  Российской Федерации.

Представительный орган  управления Центрсоюза – Совет Центрсоюза Российской Федерации – состоит  из представителей пайщиков. Представители пайщиков съезжаются  со всей страны на общее собрание или на свой общероссийский совет, чтобы обсудить как лучше решать социальные и экономические проблемы.

Советом назначается  испольнительный орган управления Ценрсоюза – правление Центрсоюза, которое формирует аппарат управления из специалистов.Правление и аппарат управления исполняют решения общего собрания и Совета центрсоюза. Контрольный орган управления - ревизионная комиссия Центрсоюза.

Деятельность органов  управления Центрсоюза и его аппарата управления многогранна и свидетельствует о важной роли Центрсоюза в национальном кооперативном движении.

Центрсоюз занимается законотворческой деятельностью. Центрсоюзом были представлены в Государственную Думу законопроекты и потребительской кооперации, которые приняты в 1992 и 1997 г.г.; внесены изменения в действующий закон в 200 году.

Центрсоюз способствует развитию демократии потребительской  кооперации и самодеятельности пайщиков. В законе о потребительской кооперации,кооперативных уставах закреплены демократические принципы создания и деятельности потребительских обществ и их союзов; пайщики наделены правами, которые позволяют им действовать как совместным владельцам (хозяевам) потребительских обществ, активно участвовать в органах управления и контроля, в экономической деятельности общества, проявлять самодеятельность в организации новых видов работ: надомного труда, народных промыслов и др.

Центрсоюз содействует  укреплению и развитию социально-экономической  деятельности потребительской кооперации, добивалась от государства более благоприятных условий для деятельности потребительских обществ, их союзов и пайщиков.центрсоюз информирует Правительство России, Администрацию Президента РФ о деятельности потребительской кооперации и ее проблемах, вносит предложения при разработке указов Президента РФ, постановлений Павительства РФ, направленных на улучшение социально-экономической деятельности потребительской кооперации. В результате такой работы Центрсоюза организациям потребительской кооперации созданы более благоприятные условия: снижены налоги и тарифы на электроэнергию; продлена на 10 лет уплата задлженности коммерческим банкам; разрешено формировать Фонд развития потребительской кооперации; разрешено выдавать деньги из кассы магазина потребительского общества на закупку сельскохозяйственной продукции. Также организациям потребительской кооперации разрешено принимать вклады от населения с выплатой дивидентов, что позволяет вовлечь деньги, находящиеся у населения, в товарно-денежное обращение.

Важное значение для  развития потребительской кооерации  имеют соглашения, зоключаемые ежегодномежду  организациями потребительской  кооперации и органами федеральной, региональной и местной власти. В  этих соглашениях для потребительской  кооперации предусматриваются льготы (по налогам, кредитам) и экономическое содействие в строительстве предприятий, в закупке и сбыте сельскохозяйственной продукции и др.

Центсоюз осуществляет образовательную деятельность и  связь науки с практикой. Центрсоюз  имеет высшие учебные заведения (вузы), которые ведут подготовку специалистов высшей квлификации, переподготовку и повышении квалификации кадров организаций потребительской кооперации.

В мае 1997 года Центрсоюзом  создан межвузовский ученый совет, в  который входят ученые вузов, руководители Центрсоюза и региональных союзов потребительских обществ.Межвузовский ученый совет участвует в разработке рекомендаций по эффективному ведению социально-экономической деятельности; стратегических направлений деятельности потребительской кооперации.

Центрсоюз осуществляет инфомационную и пропагандискую деятельность, направленную на укрепление правовых, социальных, экономических  и организационных основ деятельности потребительской кооперации и кооперативной  идеологии.

Центрсоюз прорабатывает и рассылает организациям потребительской кооперации инструкции и рекомендации по правовым, экономическим и другим вопросам. Эти дкументы помогают руководителям и специалистам, а также пайщикам принимать юридически и экономически обоснованные решения.

Центрсоюз организует и  проводит научно-практические конференции. На конференциях рассматриваются:

1)проблемы социально-экономической  деятельности потребительской кооперации  и пути их решения;

2)необходимость усиления  социальной направленности в  деятельности организаций потребительской кооперации;

3)возможности организаций  потребительской кооперации по  созданию социальной защиты пайщиков, работников и населения;

4)кооперативные ценности  и принципы как основа кооперативной  идеологии.

По результатам конференций разрабатываются рекомендации, которые выполняют все организации потребительской кооперации.

С целью усиления информационной и пропагандистской деятельности Центрсоюзом издаетсягазета «Российская кооперация». Газета распространяется по всей стране – во всех организациях и предприятиях потребительской кооперации и среди пайщиков. В газете публикуется обширная информация по правовым, экономическим и социальным вопросам, об опыте работы потребительских обществ и их союзов, магазинов, столовых и других предприятий, о проблемах кооперации и путях их решения, о кооперативном движении России и других стран мира.

Центрсоюз имеет свою эмблему и флаг. Эмблема Центрсоюза России включает такие элементы: рисунок  «пожатие рук» и лозунг «В единении сила». Пожатие рук подчеркивет дух взаимного доверия и солидарности кооператоров. Лозунг «В единении сила» подчеркивает всем понятную истину: сила кооперативов в их единстве, в совместном сотрудничестве. На беломполе флага размещена цветная эмблема. Флаг и эмблема символизируют, что потребительские общества и союзы потребительских обществ, объдиненные Центрсоюзом  в систему, представляют единое кооперативное социально-экономическое движение потребителей современной России.

Таким образом, деятельность Центрсоюза направлена на развитие потребительской кооперации крупной самобытной социально ориентированной  кооперативной системы России.

2. Роль Центрсоюза  в Ассоциации Кооперативных организаций  Российской Федерации.

Центрсоюз Российской федерации  является инициатором создания АКОРФ – Ассоциации кооперативных организаций Российской Федерации.

Разные виды кооперативов: потребительские,сельскохозяйственные, производственные, артели старателей,жилищные и жилищно-строительные, кредитные  кооперативы и кредитные союзы, организации,занимающиеся вопросами финансовой взаимопомощи,- создали национальные кооперативные объединения. В стране образованы кооперативные союзы,ассоциации,партнерства.

Стремление к объединения  и созданию единой кооперативной  организации России привело к образования АКОРФ – Ассоциации кооперативных организацийРоссийской Федерации.

Это бъединение призвано содествовать представлению и защите интересов организаций потребительской, производственной, сельскохозяйстенной, кредитной кооперации в првительственных органах, в Международном кооперативном движении, совершенствованию и развитию деятельности кооперативных организаций; созданию банка данных о состоянии кооперативного сектора экономики; широкой пропаганде идей, принципов и ценностей клооперативного движения;созданию информационных, консультационных и иных услуг.

Организации АКОРФ предшествовала большая подготовительная работа.

9 июня 1998  года в  конференц-зале Центрсоюза состоялось учредительное собрание преставителей девяти крупных организаций России,социально оформившее образование всероссийского кооперативного центра – Ассоциации кооперативных организаций Российской Федерации.

Рис.2

На учредительном собрании представителей девяти союзов кооперативных  организаций России подписали Учредительный договор о создании Ассоциации кооперативных организаций Российской Федерации.

От Центрального союза  потребительских обществ Российской Федерации (Центрсоюза) – Председатель совета В.Ф.Ермаков, от некоммерческого  партнерства объединенных производственных кооперативов (НППК) – президент С.В. Смоленский, от Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Росии (АККОР) – президент В.Ф. Башмачников, от Союза сельских кредитных кооперативов – председатель совета Г.Н. Никулин, от Московского союза жилищных и жилищно-строительных кооперативов – председатель совета В.А. Григорьев, от союза старателей России – председатель совета В.И. Таракановский, от Агропромышленного союза Российской Федерации – заместитель председателя Агропромсоюза В.И. Наумов, от Лиги кредитных союзов – президент В.А. Колягин, от Общенациональной ассоциации организаций финансовой взаимопомощи – президент О.И. Гарцев.

Президентом АКОРФ единогласно  избран  председатель совета Центрсоюза Российской Федерации В.Ф. Ермаков.

В правление АКОРФ  вошли представители от всех видов  объединившихся в АКОРФ кооперативных  организаций. Избрана ревизионная  комиссия АКОРФ.

Деятельность АКОРФ  на федеральном уровне дополняется  объединениями кооперативов  на региональном уровне. Прослеживаются следующие тенденции сотрудничества между кооперативов разных видов:

• Выделение в составе союза кооперативов различного вида;
• Образование ассоциации кооперативных организаций различного вида;
• Образование кооперативами различных типов совместных предприятий в производстве, хранении, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, бытовом и торговом обслуживании;
• Образование кооперативами различных типов в качестве учредителей финансовых организаций (банков, страховых, кредитных кооперативов) для эффективного использования финансовых ресурсов.

Организации потребительской  кооперации  берут на свои балансы  убыточные колхозы. В других случаях  они совместно с сельскозозяйственными  предприятиями учреждают потребительские  общества. В системе потребительских союзов стали функционировать кредитные кооперативы. Сотрубночество необязательно означает объединение в союз, ассоциацию, кооператив. Экономическое сотрудничество осуществляется на долгосрочной основе и в таких формах:

-участие в совместных  программах (проектах) развития;

-строительство на  паевых началах производственных, закупочных, торговых предприятий;

-совместные закупки  товаров, сырья, оборудования, в  том числе и за рубежом;

-лизинг оборудования  и др.

Таким образом, роль Центрсоюза РФ выжодит за рамки потребительской кооперации. Он выступает лидером кооперативного движения России в целом, инициатором интеграции разных видов кооперативов.

Основными задачами общенациональной Ассоциации кооперативных организаций (АКОРФ) являются:

• Повышение роли кооперативного сектора в экономике России;
• Укрепление международного авторитета кооперативного движения России.

Таким образом, деятельность Центрсоюза совместно  с АКОРФ  способствует усилению позиции потребительской  кооперации России на национальном и  международном уровнях.

3.Современное международное кооперативное движение.

Стремление кооператоров разных стран к сотрудничеству, распространению  кооперативного образа жизни, развитию кооперативной солидарности способствовало тому, что кооперативное движение приобрело характер международного.

Международное кооперативное  движение – это крупное социально-экономическое  движение, осуществляемое в форме  сотрудничества и солидарности национальных кооперативных движений.

Сотрудничество между  кооперативами разных стран возникло еще в начале XIX века. Образование национальных коперативных союзов создало реальную возможность для объединения кооперативов мира. Это обусловило основание в Лондоне 19августа 1895 года Международного кооперативного альянса (МКА) – объединения национальных кооперативных союзов различных стран. Создание международного кооперативного центра означало, что кооперативное движение заявило о себе, как о факторе международного значения. С созданием МКА усилилсь Международные связи кооперативов.

Кооперативные центры различных стран продолжали совершенствовать свою орназационную структуру, кооперативное законодательство, кооперативные принципы. Кооперативные организации переходят от эпизодических торговых контрактов к постянным торговым связям. В 1896 году в Великобритании внешнеторговое кооперативное объединение, способствущие развитию торговли с бельгийскими, голландскими, норвежскими и французскими кооперативными обществами.

Взаимовыгодная торговля, акты взаимной материальной поддержки в конкурентной борьбе с лавочниками и фабрикантами и другие совместные действия содействовали укреплению и развитию кооперативного движения в различных странах мира.

На этом этапе развития международного кооперативного движения активно проводилась  работа по ослаблению влияния на кооперативные идеи научного социализма, обозначалась тенденция отгородить кооперативное движение от классовой борьбы, поскольку в принятом на втором конгрессе МКА в 1896 году в Париже уставе МКА был провозглашен принцип «политического нейтралитета» кооперации.

-Альянс,- гласила ст. 2, - не занимается ни политикой, ни религией...Кооперация в состоянии обойтись собственными средствами и не должна служить инструментом какой-либо партии». Таким образом, с самого начала своего возникновения Международное кооперативное движение отвергало принцпы классовости и партийности, что было положено позднее в основу деятельности партийно-государственного советского «социализма» в нашей стране.

К девяностым годам двадцатого века развалилась «мировая социалистическая система», распался Советскиц союз,бывший вдохновителем и организатором многих вооруженных конфликтов в различных частях света, особенно в Азии, Африке и Латинской америке. СССР вел непримиримую идеологическую борьбу борьбу против капиталистических стран под лозунгом освобождения трудящихся всего мира от «угнетения и эксплуатацуии», расходую для этого огромные средства, в то же время обрекая народы страны на нищенское существование на фоне улучшения благосостояния трудящихся развитых капиталистических стран.

Обстановка, сложишаяся в настоящее  время в мире благоприятствует сближению  народов всего мира, консолидации всех сил и ресурсов в борьбе за сохранение стабильности на всех континентах, взаимообогащению взаимовлиянию народов. Она же вводит международное кооперативное движение на новый уровень развития, что наглядно продемонстрировал конгресс Международного кооперативного альянса, проходивший в сентябре 1995 года в английском городеМанчестере в связи с 100-летием МКА.

Международное кооеративное движение оказало значительное влияние на развитие общества, которое заключается в следующем:

во-первых, в защите малообеспеченных слоев населения, создании условий  для приобретения мим необходимых  благ и развития кооперативного предпринимательства; во-вторых, в распространении гуманных, демократических отношений в рыночной экономике; в-третьих, в том, что коммерческая и социальная деятельность кооперативных организаций внесла существенный вклад в развитие экономической и социальной сферы стран мира, способствовала экономическому и социальному прогрессу общества.

В современном мире кооперативное  движение является крупным социально-экономическим  движением. В настоящее время  почти во всех странах мира население  в той или иной степени пользуется услугами кооперативов. Свыше 700 тысяч ооперативов, вклчающих 120 видов и разновидностей, объединяют более 100 милионов человек взрослого населения планеты и представляют более 100 милионов рабочх мест.

Кооператоры имеют свой интернациональный  праздник. Начиная с 1923 года ежегодно в первую субботу июля отмечается Международный день кооперации. В 1995 году ООН официально признало первую субботу июля Международным днем кооперации.

Международный день кооперации отмечается во всех странах, в том числе и  в России, и является подтверждением солидарности кооператоров всего мира.

Географическая структура МКД  по континентам характеризуется  распределением общего количества членов кооперативов всего мира по континентам.

До 60-х годов самым массовым было кооперативное движение Европы. Однако в настоящее время центр кооперативного движения переместился в Азию. Общее количество членов  кооперативов, имеющихся вмире, распределяется по континентам следующим образом:

Азия -63%, Европа – 22%, Америка -13%, Африка -2% (рис.3)

Рост кооперативного движения  в Азии объясняется ростом общей численности населения, расслоением населения по кономическому положению, востребованностью кооперативов все большим количеством населения, соданием правовых, экономических и других предпосылок дляразвития кооперативов.

Небольшая доля (всего 2%) кооперированного населения планеты приходятся пока  на огромный африканскийй континент. Экономическое  содействие развитию кооперации на этом континенте оказыают международные  организации, крупные национальные союзы Европы, Азии и Америки.

Кооперативное движение Европы и Америки  укрепляет свои позиции, поэтому  в ближайшее время на этих континентах  можно ожидать увеличение численности  кооперативов.

Чботы представить гоеографическую  структуру МКД по странам используется показатель «удельный вес кооперированного населения в общей численности населения страны (в процентах)». Участие населения в кооперативном движении по отдельным странам мира в последнем десятилетии XX века представлено в табл.1

Данные этой таблицы  свидетельсвуют о том, что наиболее  кооперарованными странами являлись Румыния, Швеция, Канада, Венгрия, Финляндия, Австрия, Польша, Израиль, Франция, Вьетнам.

Таким образом, кооперативное  движение развито неодинаково на разных континентах и в разных странах.

Отраслевая структура  международного кооперативного движения показывает распределения кооперативов   по отраслям кооперативной деятельности (рис.4)

Из рис. 4 видно, что  наибольшее  распространение в  мире получили кредитные кооперативы. Кредитные кооперативы востребованы во всех странах, особенно  в странах  сразвитой рыночной экономикой. Это объяслняется тем, что в этих странах сформировалась для них социальная база: их членами являются предприятия малого и среднего предпринимательства, для которых кредитная кооперация – кровеносная система.