Российская молодежная информационная сеть "новый взгляд"

                                          «Утверждаю»

                                            Статс-секретарь

                                    Заместитель Министра образования  и науки

                                      Российской Федерации

                                                                   ______________ Ю.П. Сентюрин

                                            « 3 » августа 2007 г. 
 
 

Министерство  образования и науки Российской Федерации 

Стратегия государственной  молодежной политики в Российской Федерации 
 
 
 

Технико-экономическое  обоснование проекта 

РОССИЙСКАЯ  МОЛОДЕЖНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СЕТЬ «НОВЫЙ ВЗГЛЯД» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва

2007

Структура ТЭО проекта Стратегии 

 Актуальность  проекта

 Целевая аудитория

 Цели и  задачи проекта 

 Виды работ  по проекту (включая структуру  расходов и ожидаемые результаты  проекта)

 Этапы реализации  проекта 

 Показатели  и индикаторы эффективности реализации  проекта  

      Актуальность  проекта

      Проект "Российская молодежная информационная сеть "Новый взгляд" представляет собой систему сетевого взаимодействия регионов и федерального центра по развитию общероссийской молодежной медиа-информационной инфраструктуры.

      Молодежь  в силу своей мобильности и  восприимчивости ко всему новому является основным субъектом в развитии информационных и коммуникационных технологий и активнее других возрастных категорий участвует в их формировании и ощущает на себе как положительные, так и отрицательные аспекты.

     В настоящий момент между властью  и молодежью практически не осуществляется прямое информационное взаимодействие, более того, по данным исследований, в своем большинстве молодежь не испытывает доверия к информации и проектам, исходящим от власти.

      Основные  проблемы:

1. Разрозненность и отсутствие системы в распространении информации в молодежной среде не позволяет молодым людям консолидировано и системно воспринимать и передавать информацию, что в свою очередь определяет неадекватную реакцию на происходящие в обществе процессы и мешает им в полной мере использовать свой позитивный потенциал.
2. Неравенство доступа к информации, определяемое географическими, экономическими и социальными факторами оставляет значительную часть молодых людей в стороне от процессов, происходящих в развитии общества.
3. Невысокий уровень информационной культуры молодежи порождает искаженные представления о человеческих ценностях и неумение пользоваться в реальной жизни полученными в информационной среде знаниям и навыками.

      В этих условиях информирование становится ключевым инструментом обеспечения  участия молодежи в общественной жизни, вовлечения молодых людей  в созидательную социальную практику, в конечном счете, именно оно определяет степень участия молодежи во всех проектах Стратегии государственной  молодежной политики Российской Федерации.  

      Согласно  результатам исследований отношения молодежи к СМИ и сети Интернет:

44% современной  молодежи  отдают предпочтение  телевидению,

28% - Интернету

16% - предпочитают  радио

12% - предпочитают  печатные средства массовой информации

     На  приведенной ниже диаграмме представлены данные^[1] по доле пользователей компьютером и Интернетом по России в процентах от общего числа молодежи в возрасте от 10 до 25 лет с различным уровнем образования. 

      Подобная  картина складывается и по отношению  к электронным СМИ. По данным ВЦИОМ, молодежь слушает радио чаще людей  старшего возраста – 82% в группе респондентов 18-24 лет, по сравнению с 72% в группе 60 и старше.  

      При этом, социальная, политическая, экономическая  тематика не входит в число основных предпочтений молодежной аудитории.

      Темы, популярные,  на сегодняшний  день  у молодежной аудитории в СМИ  и Интернет (в порядке  убывания):

Музыка;

Мода;

Кино;

Хит-парады;

Игры;

Компьютеры;

Спорт;

Светская хроника.  

      Согласно  анализу вышеизложенных факторов, для  успешности реализации Стратегии государственной  молодежной политики в Российской Федерации  первостепенное значение имеет необходимость  формирования инфраструктуры, которая  позволит молодым гражданам стать  полноценными участниками процесса создания, передачи и использования  информации, а также повысит информационную культуру молодых людей, что в  свою очередь,  предоставит им возможность адекватно формулировать свою потребность и эффективно осуществлять поиск нужной информации во всей совокупности существующих ресурсов, перерабатывать и создавать качественно новую информацию.

     Основными характеристиками такой инфраструктуры должна быть ее способность:

- обеспечить  конструктивную ценностную ориентацию  молодежи, консолидировать молодых  людей - представителей различных  национальностей, вероисповеданий,  сформировать самосознание граждан  России; 

- поддержать  молодежь в решении собственных  проблем и вовлечь ее в решение  проблем российского общества  и государства;

- познакомить  молодежь с позитивными моделями  личностной, гражданской и профессиональной  самореализации.        

 Создаваемая  структура должна, в том числе,  представлять собой некую переговорно-коммуникативную  площадку для молодежи, гражданского  общества и государства, в рамках  которых молодежь должна быть  не только «объектом», целевой  группой деятельности информационных  служб, но и активным участником  удовлетворения собственных информационных  потребностей. В проекте должен  активно использоваться принцип  User Generated Content (контент, создаваемый пользователем), что позволит активно вовлечь в реализацию проекта значительную часть молодежной аудитории.

      Учитывая  предпочтения молодежи в выборе СМИ, приведенные выше, представляется целесообразным в приоритетном порядке развивать  информационные проекты в области  молодежного телевидения, интернета, радио, печатных СМИ, активно использовать мобильные технологии.

      Необходимо  также учитывать, что Интернет будет  являться не только видом информационного  ресурса, но также и каналом донесения  информации, созданной в других форматах (телевидение, радио, Интернет-версия журнала).  

Целевая аудитория проекта  

      Указанный проект адресован молодым гражданам  Российской Федерации, их родителям  и сотрудникам учреждений, работающим с молодежью.

      Нормативное правовое обеспечение  проекта: 

      Нормативное правовое обеспечение проекта базируется на принятых органами государственной  власти решениях, касающихся вопросов информационного обеспечения мероприятий  общегосударственного значения. К ним  относятся: Федеральный закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г. № 2124-1, Федеральный  закон Российской Федерации "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.1995г. № 24-Ф3, Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 1995г. № 108-ФЗ «О рекламе», «Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов», одобренная решением Президента Российской Федерации от 23 ноября 1995г. № Пр-1694, Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1993г. № 2293 "Вопросы формирования единого информационно-правового пространства Содружества Независимых Государств"; Указ Президента Российской Федерации "О дополнительных гарантиях права граждан на информацию" от 31 декабря 1993г. № 2334, Указ Президента Российской Федерации от 20 января 1994г. № 170 "Об основах государственной политики в сфере информатизации"; Указ Президента Российской Федерации от 21 февраля 1994г. № 361 "О совершенствовании деятельности в области информатизации органов государственной власти Российской Федерации".

      Вместе  с тем, эффективная реализация информационно-коммуникационной составляющей Стратегии требует  внесения изменений в действующие  нормативные правовые акты, прежде всего, учитывающие вопросы информационных потребностей и информационной безопасности молодого поколения. 

     Цели  и задачи проекта: 

      Вовлечение  молодежи в процессы поиска, создания, применения, распространения  и популяризации  актуальной информации и ценностей, необходимых  для эффективной  жизни в российском обществе. 
 
 

      Задачи:

      1. Создание условий формирования  единого молодежного информационного  пространства на федеральном  и региональном уровне с использованием  инновационных информационных технологий.

      2. Обеспечение максимального охвата  молодежной аудитории информацией  о реализации Стратегии с учетом  ее общенациональных и региональных  составляющих.

      3. Создание равных возможностей  для освоения молодыми людьми  навыков пользования информацией  и ее применения в жизни,  в том числе, молодежью, имеющей  ограниченный доступ к традиционным  информационным каналам (проживающей  в сельской местности, отдаленных  и труднодоступных районах, находящейся  в трудной жизненной ситуации). 

      Развитие  механизмов  и  форм трансляции информации, актуальной для жизни  молодежи, в молодежные  аудитории.

      Задачи:

      1. Выстраивание долгосрочных, интегрированных  друг с другом каналов коммуникации  органов власти, общественных объединений  и различных групп молодежи.

      2. Создание и распространение технологий  и моделей эффективного медиа-информационного  взаимодействия с молодежной  аудиторией. 

      Развитие положительного отношения молодежи к позитивным ценностям российского общества.

      Задачи:

      1. Создание и продвижение эффективной  социальной рекламы, формирующей  позитивное ценностное отношение   молодежи к жизни в России.

      2. Создание и распространение единого  брэнда, отражающего цели Стратегии  государственной молодежной политики  в Российской  Федерации. 

      3. Создание и распространение позитивной  информации о развитии общества  через СМИ, в том числе с  участием самих молодых людей. 

      Формирование  и продвижение  образа успешного  молодого россиянина.

      Задачи:

      1. Создание информационных возможностей  выявления и интеграции социального  и творческого потенциала российской  молодежи.

      2. Обеспечение демонстрации и пропаганды  на федеральном и региональном  уровне достижений и поступков  молодых соотечественников, достойных признания, в том числе, в рамках приоритетных национальных проектов. 

      Виды  работ по проекту 

     Специфика данного проекта – в том, что он ориентирован не только на создание и распространение медиа-информационной продукции для молодежи, но на создание моделей (федеральный уровень) и поддержку проектов (региональный уровень) информирования, социальной рекламы и социального просвещения по всему спектру молодежных проблем и проектов Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации. 

      Этапы реализации проекта: 

Подготовительный  этап – 2007 год

Федеральный уровень

      - информационная поддержка и пропаганда  вопросов реализации Стратегии;

      - определение требований к формированию  мероприятий в рамках проекта  на федеральном и региональном  уровнях;

- проведение  конкурса мероприятий федерального  уровня;

- разработка  системы оценки эффективности  реализации проекта.

  Региональный уровень 

      - конкурсный отбор регионов России  на право получения субсидий  из федерального бюджета. 

     Первый этап –  2008 год

  Федеральный уровень

      - информационная поддержка реализации  проектов Стратегии;

      - формирование общероссийской  модели молодежного телерадиовещания (молодежной редакции, ведущей специализированные рубрики, передачи на федеральных теле, радиоканалах, в т.ч. интегрированные в Интернет, посвященные проектам Стратегии);

      - формирование молодежного периодического печатного издания;

      - проведение межрегиональных видеоконференций  для молодежи и участников  реализации проектов Стратегии;

      - создание сетевой информационной  системы (единого окна) Стратегии,  включая: общероссийский молодежный  Интернет-портал, банк данных по  основным направлениям молодежной  политики в Российской Федерации,  информационно-консалтинговые ресурсы  по направления реализации  Стратегии  (каталог проектов Стратегии);

      - формирование моделей  организации  мобильных сервисов для молодежи, посвященных актуальным вопросам  реализации Стратегии, в т.ч.  игровых; 

      - проведение общероссийского этапа конкурса молодежных социальных информационных и рекламных проектов и программ;

      - разработка наружной социальной  рекламы для молодежи;

      - проведение мониторинга и оценка  эффективности хода реализации  проекта, подготовка отчетных  материалов.

Региональный  уровень

      - формирование инфраструктуры (редакции) регионального молодежного телерадиовещания, ведущей специализированные рубрики, передачи на региональных теле и радиоканалах, посвященные проектам Стратегии;

      - обеспечение информационного взаимодействия  в рамках видеоконференций для молодежи и участников реализации проектов Стратегии;

      - проведение конкурсов молодежных социальных информационных и рекламных проектов и программ;

      - разработка и размещение наружной  социальной рекламы для молодежи;

      - разработка специализированных  программ, передач, роликов социальной  рекламы для регионального молодежного  телерадиовещания, нацеленных на  пропаганду проектов Стратегии,  ценностей российской и мировой  культуры. 

      Второй  этап – 2009 год

Федеральный уровень

      - информационная поддержка реализации  проектов Стратегии;

      - реализация общероссийской  модели молодежного телерадиовещания (молодежной редакции, ведущей специализированные рубрики, передачи на федеральных теле, радиоканалах, в т.ч. интегрированные в Интернет, посвященные проектам Стратегии);

      - развитие и распространение  молодежного периодического печатного издания;

      - проведение межрегиональных видеоконференций  для молодежи и участников  реализации проектов Стратегии;

      - развитие и наполнение сетевой  информационной системы (единого  окна) Стратегии, включая: общероссийский  молодежный Интернет-портал, банк  данных по основным направлениям  молодежной политики в Российской  Федерации, информационно-консалтинговые  ресурсы по направления реализации  Стратегии (каталог проектов Стратегии);

      - внедрение моделей  организации  мобильных сервисов для молодежи, посвященных актуальным вопросам  реализации Стратегии, в т.ч.  игровых; 

      - проведение общероссийского этапа конкурса молодежных социальных информационных и рекламных проектов и программ;

      - обновление  содержания наружной социальной рекламы для молодежи;

      - проведение мониторинга и оценка  эффективности хода реализации  проекта, подготовка отчетных  материалов.

Региональный  уровень

          - обеспечение деятельности инфраструктуры (редакции) регионального молодежного телерадиовещания, ведущей специализированные рубрики, передачи на региональных теле и радиоканалах, посвященные проектам Стратегии;

    - разработка специализированных  программ, передач, роликов социальной  рекламы для регионального молодежного  телерадиовещания, нацеленных на  пропаганду проектов Стратегии,  ценностей российской и мировой  культуры;

          - обеспечение информационного взаимодействия  в рамках видеоконференций для молодежи и участников реализации проектов Стратегии

          - проведение конкурсов молодежных социальных информационных и рекламных проектов и программ;

          - разработка и  размещение наружной социальной  рекламы для молодежи. 

          Третий  этап – 2010 год

Федеральный уровень

      - информационная поддержка реализации  проектов Стратегии;

      - реализация общероссийской  модели молодежного телерадиовещания (молодежной редакции, ведущей специализированные рубрики, передачи на федеральных теле, радиоканалах, в т.ч. интегрированные в Интернет, посвященные проектам Стратегии);

      - развитие и распространение  молодежного периодического печатного издания;

      - проведение межрегиональных видеоконференций  для молодежи и участников  реализации проектов Стратегии;

      - развитие и наполнение общероссийского  молодежного Интернет-портала (включая  банк данных по основным направлениям  молодежной политики в Российской  Федерации);

      - внедрение моделей  организации  мобильных сервисов для молодежи, посвященных актуальным вопросам  реализации Стратегии, в т.ч.  игровых; 

      -  подведение итогов  конкурса молодежных социальных информационных и рекламных проектов и программ и выявление лучших проектов за 3 года;

      - обновление  содержания наружной социальной рекламы для молодежи;

      - проведение мониторинга и оценка  эффективности хода реализации  проекта, подготовка отчетных  материалов по проекту за 3 года.

Региональный  уровень

          - обеспечение деятельности регионального молодежного телерадиовещания, ведущей специализированные рубрики, передачи на региональных теле и радиоканалах, посвященные проектам Стратегии;

          - разработка специализированных программ, передач, роликов социальной рекламы для регионального молодежного телерадиовещания, нацеленных на пропаганду проектов Стратегии, ценностей российской и мировой культуры;

          - обеспечение информационного взаимодействия  в рамках видеоконференций для молодежи и участников реализации проектов Стратегии;

          - проведение конкурсов молодежных социальных информационных и рекламных проектов и программ;

          - размещение наружной  социальной рекламы для молодежи. 

      Показатели  эффективности реализации проекта

Количественные:

- ежедневное количество обращений (пользователей) на сетевые ресурсы в рамках «Единого окна» Стратегии;

- удельный  вес молодежных объединений (федеральных/региональных), входящих в сетевое взаимодействие  в рамках «Единого окна» Стратегии;

- удельный  вес молодежной аудитории программ/передач,  созданных в рамках проекта;

- количество  пользователей мобильных сервисов, созданных и поддержанных в рамках проекта;

- количество  организаций, участвующих в информационном  взаимодействии с использованием  визуальных средств (видеоконференцсвязи)  в рамках  проекта;

- удельный  вес численности молодежи, проживающей в труднодоступных районах, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, участвующей в молодежных инициативах  и программах с использованием сетевого подхода;

- количество  ответов на письменные обращения   граждан по вопросам молодежной  политики, размещенных на федеральном  молодежном Интернет-портале.  

Качественные:

- вовлечение  молодежи в процессы поиска, создания,  применения, распространения  и  популяризации актуальной информации  и ценностей, необходимых для  эффективной жизни в российском  обществе;

- развитие  механизмов и форм трансляции  информации, актуальной для жизни  молодежи, в молодежные аудитории; 

- развитие  положительного отношения молодежи  к позитивным ценностям российского  общества;

- формирование  и продвижение в обществе/в  молодежной среде образа успешного  молодого россиянина. 

Косвенные индикаторы, кореллирующие  с уровнем информированности  молодежи о возможностях участия в реализации проектов Стратегии 

- коэффициент  охвата населения в возрасте 16-30 лет дополнительным образованием;

- количество  молодых предпринимателей на 10000 человек населения в возрасте 16-30 лет; 

- доля  молодых людей, принимающих участие  в выборах в общей численности  населения в возрасте 18-30 лет;

- количество  молодых людей входящих в политические  партии, общественные объединения;

-   уровень молодежной безработицы;

- доля  молодых людей, занимающих лидирующие  позиции в компаниях и организациях, в органах власти федерального  и регионального уровней и  органах муниципального самоуправления;

- доля  молодых людей, участвующих в  общественных движениях и структурах  социальной направленности.