Российская переходная экономика

Российская  переходная экономика.

Прошла  ли Россия эту фазу? 

Реферат  по  экономике 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва

2009 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание

Введение………………………………………………………………..3         

Глава 1. Основные черты переходной экономики и особенности ее                                                            

              функционирования………………………………..…………………...5

1. Основные черты переходной экономики…………………………5
2. Особенности функционирования, закономерности переходной экономики…………………………………………………………...6

Глава 2. Главные задачи переходной экономики и пути их решения…….11

Глава 3. Группы стран с переходной экономикой………………………….15

Глава 4. Российская модель переходной экономики……………………….17

Заключение…………………………………………………………………….22

Библиографический список…………………………………………………24 

Введение

      Необходимость реформирования экономики бывших социалистических стран назревала давно. Она была обусловлена, нарастающей из года в год, неспособностью административно-командной экономики обеспечивать устойчивые темпы экономического развития. Положение осложнялось по мере исчерпания экстенсивных и предпринимаемых попыток использования интенсивных факторов роста.

      Неэффективность функционирования административно-командной системы обусловлена, по крайней мере, двумя существенными предпосылками. Во-первых, негибкостью, неспособностью этой системы быстро адаптироваться к экономическим переменам. Формальное существование товарно-денежных отношений подрывало здоровую конкуренцию производителей, а централизованное, директивное планирование подавляло хозяйственную инициативу.

      Во-вторых, для командной экономики характерна низкая производительность труда. Плановый характер управления экономикой, показавший свои позитивные черты в первые годы советской власти, в дальнейшем, по мере усложнения экономики, начал  давать сбои и в итоге оказался неспособным эффективно реализовать  достижения НТР. В результате, страны с плановой экономикой резко отстали от стран с развитой рыночной экономикой в техническом и технологическом отношениях. Все это и обусловило необходимость реформирования административно-командной экономики, ее преобразования в рыночную.

      Становление современной рыночной экономики - дело довольно сложное, поскольку предстоит  коренным образом трансформировать сложившуюся на протяжении десятилетий административно-командную систему. Рыночная система функционирует на принципиально иных механизмах экономического развития, чем административно-командная, поэтому сформировать ее в сжатые сроки невозможно. Нельзя быстро изменить сложившуюся социально-экономическую структуру общества и преобразовать отношения собственности, создать рыночную структуру и соответствующую нормативно-правовую базу, сформировать, наконец, новое мировоззрение у субъектов хозяйствования.

      Следовательно, переход от одной социально-экономической системы к другой — весьма сложный процесс реформирования, трансформации и развития. С одной стороны, это процесс постепенного "подрыва" коренных социально-экономических отношений прежней системы и зарождения и развития в ее недрах новых, противоречиво соединяющихся с первыми. С другой стороны, постепенно в экономике будет происходить развитие и усиление отношений и элементов современного рыночного хозяйства и ослабление отношений и элементов административно-командной системы.

      Таким образом, процесс становления современной  рыночной экономики требует довольно продолжительного периода времени, в течение которого будет существовать так называемая переходная экономическая система или переходная экономика, представляющая собой некую смесь отношений и элементов административно-командной и современной рыночной систем. Переходная экономика характеризует как бы "промежуточное" состояние общества, когда прежняя система социально-экономических отношений и институтов разрушается и реформируется, а новая только формируется. Изменения, происходящие в переходной экономике, являются преимущественно изменениями развития, а не функционирования, как это характерно для сложившейся системы.

      Цель  этой работы узнать больше о таком  понятии, как «переходная экономика» и определить, прошла ли Россия эту  фазу. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Основные черты переходной экономики и особенности ее функционирования 
 

1. Основные  черты переходной экономики

  «Переходная  экономика представляет собой  экономику, возникшую в результате  краха или существенного преобразования  административно-командной системы  и постепенно приближающейся  к современной рыночной экономике. Необходимость перехода от административно-командной к современной рыночной экономике была обусловлена её нараставшей недееспособностью по мере исчерпания экстенсивных факторов экономического роста»¹.

  Содержанием  переходной экономики является преобразование всей системы экономических отношений, а не реформирование отдельных её элементов и тем более не корректировка прежней экономической политики.

  Для  переходной экономики характерны  изменчивость, нестабильность, носящие "безвозвратный" характер. Они не просто временно нарушают устойчивость системы, чтобы затем она вернулась в равновесное состояние, а ослабляют ее, она постепенно уступает место другой экономической системе. Эта неустойчивость, нестабильность состояния переходной экономики обусловливает, с одной стороны, особый динамизм ее развития и соответствующий характер изменений — необратимость, неповторимость, а с другой — рост неопределенности итогов развития переходной экономики, вариантов формирования новой системы.

  Переходной экономике присущ особый характер противоречий. Это противоречия нового и старого, противоречия различных, стоящих за теми или другими субъектами отношений, слоев общества. Изменения, происходящие в переходной экономике, ведут в конечном итоге к смене экономической системы, а в социально-политическом плане переходные эпохи часто сопровождаются резким обострением противоречий, приводящих к социально-политическим потрясениям.

  Характерной чертой переходной экономики является ее историчность, что обусловлено особенностями экономического развития отдельных стран. Проблемы, с которыми столкнулись восточноевропейские страны и новые независимые государства, входившие ранее в СССР, сложнее чем, например, проблемы латиноамериканских стран, где уже ранее существовали некоторые рыночные институты, и число государственных предприятий, подлежащих приватизации, исчислялось сотнями, а не тысячами. К тому же конкретные уровни развития каждой страны обусловливают специфику протекания переходных процессов. Общие для переходной экономики закономерности получают разные формы проявления в различных условиях. Все это необходимо учитывать при разработке программ реформирования экономической системы в переходный период. 
 
 

      1.2. Особенности функционирования, закономерности переходной экономики 

  Первая  особенность связана с преемственностью (инерционностью) воспроизводственного  процесса, исключающего возможность быстрой замены существующих экономических форм другими, желательными. Подобные действия неизбежно внесли бы хаос в производственный процесс. Именно инерционность воспроизводства предполагает такую особенность функционирования переходной экономики, как сохранение в течение достаточно длительного периода старых экономических форм и отношений.

  Другой  особенностью функционирования  переходной экономики является  интенсивное развитие всех новых  форм и отношений. Понимание  необратимости эволюционного процесса, а также его основных тенденций  позволяет ускорить его путем осуществления той или иной программы реформ. Резко возрастает роль субъективного фактора, от которого зависит правильность выбор0а направлений и путей развития, и его практическая реализация. Успех ускорения переходных процессов обеспечивается, если реформы намечены не произвольно, а на основе познания закономерностей эволюции, построения системы действий в соответствующих направлениях.

  Среди  многочисленных изменений, происходящих  в переходный период, некоторые носят необходимый, неизбежный характер и поэтому могут рассматриваться как закономерности. Их три:

      — утрата государством функций единоличного распоряжения экономическими ресурсами;

      — бюджетный кризис;

      — трансформационный спад.

  Как  видим, эти закономерности носят  в основном отрицательный характер и находят выражение в кризисах. Это связано с тем, что в переходный период экономика переживает чрезвычайно болезненные перемены. Но только осознание неизбежности этих кризисов и их быстрое преодоление дает возможность создать рыночную экономику.

  Главная  закономерность переходного периода  - утрата государством функций  единоличного распоряжения ресурсами.  Как известно, в период командно-административной  системы государство было единственным  собственником и всесильным распорядителем всех материальных богатств общества. Теперь значительная часть имущества переходит в частную собственность, и государство теряет монопольную власть на принятие экономических решений.

  Это  ведет к принципиальным изменениям  положения государства в экономике. Оно имеет три основных аспекта.

  Первый  аспект состоит в следующем.  Трансформация должна привести  к такому положению, при котором  государство, будучи источником  экономического законодательства, действует согласно установленным им же законам. Это значит, что после принятия закона все государственные органы должны руководствоваться законом и в случае нарушения подвергаться санкциям - подобно частным компаниям и гражданам. Если иное не оговорено в законе, то государственные органы и государственные предприятия должны действовать по тем же правилам, что и остальные субъекты рынка. Например, при нарушении условий поставки товара потребителю государственные предприятия должны нести такие же санкции, как и частные компании.

  Включенность  государства наряду с гражданами  и организациями в правовую систему, регулирующую жизнь всего общества - одно из величайших достижений западной цивилизации, обеспечившее независимость субъектов рынка, а тем самым - полноценное функционирование рыночного механизма.

  Вторым  аспектом изменения положения  государства является формирование нового инструментария для воздействия государства на экономику. Конечно, в любой, даже самой либеральной экономике, государство не должно оставаться пассивным наблюдателем. Но если в плановой системе экономическое управление осуществлялось за счет принудительных и адресных распоряжений, то в рыночной системе государство располагает гораздо более мощным и гибким инструментарием финансового регулирования. Речь идет о том, чтобы воздействовать на поведение всей массы субъектов рынка с помощью денежных, налоговых, валютных и иных финансовых регуляторов. Сила этого типа регулирования состоит в том, что оно в принципе допускает гораздо меньше льгот и исключений, чем план.

  Третьим  аспектом является необходимость  компенсации фиаско, или провалов, рынка. 

  Раз  есть общие для всех переходных  экономик формы и проявления  кризиса, то логично допустить и существование общих направлений в преобразовании экономических систем, которые можно было бы назвать закономерностями постсоциалистического реформирования. Действительно, такие закономерности есть. Их три: макроэкономическая (финансовая) стабилизация, приватизация и интеграция в мировое хозяйство.

  В  обстановке стремительной инфляции, без твердой денежной единицы экономика обречена на глубокий кризис. Например, производители избегают инвестировать средства в производство, потому что не могут рассчитывать на получение прибыли в условиях быстрого роста цен, хаоса и неопределенности в денежно-финансовой сфере.

  Второй  неотъемлемый элемент трансформации  - приватизация. Возможен ли рынок без частной собственности? Некоторые ученые дают утвердительный ответ. Они ссылаются на размывание границ между формами собственности в современной рыночной экономике. Не приходится спорить, например, с тем, что ведущей организационно-правовой формой в развитых странах выступают акционерные общества, в которых объединены десятки, сотни, а то и тысячи владельцев. В их число могут входить и государственные компании, и партнерства, и кооперативы, и другие экономические организации.

  Не  вдаваясь в тонкости этой научной  дискуссии, отметим, что без  частной собственности рынок всё же невозможен. Конечно, в последние десятилетия получили большое распространение компании со смешанным капиталом. Но в основе рыночных отношений лежит именно частная собственность. Ведь по своей природе рынок требует децентрализованного принятия решений. Для этого нужны независимые собственники, действующие в конкурентной среде и стремящиеся к максимизации прибыли.

  Наконец,  третья закономерность постсоциалистической  трансформации - это интеграция  в мировое хозяйство. Искусственная  изоляция советской экономики  от мирового рынка явилась  одной из главных причин отставания нашей промышленности по качеству и технологическому уровню продукции. Отечественные предприятия не могли воспользоваться преимуществами международного разделения труда. Закрытость экономики сопровождалась автаркией, т. е. формированием самодостаточной экономической системы, в которой производилась вся номенклатура промышленной продукции, хотя многие виды продукции было дешевле купить за рубежом. Советские предприятия не сталкивались с конкуренцией зарубежных товаров, теряя стимулы к повышению качества и расширению ассортимента своей продукции. Закрытость экономики всегда ведет к упадку промышленности и экономической отсталости. В современном мире нет ни одной развитой страны, которая была бы изолирована от мировой экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2.Главные задачи переходной экономики и пути их решения 

  Создание экономической системы нового типа, преодолевающей недостатки прежней командно-плановой и обеспечивающей рост эффективности хозяйствования, — довольно сложный процесс. Сложность обусловлена не только грандиозностью задач по реформированию существующей экономической системы, но и необходимостью одновременного преодоления кризисных явлений, обострившихся вследствие вступления общества в переходную экономику.

  Эти  кризисные явления (резкое сокращение  промышленного производства, рост безработицы, усиление инфляции и др.) в определенной мере обусловлены деформацией функционирующего в условиях плановой системы хозяйственного механизма. В их основе лежат глубочайшие противоречия, накапливаемые в плановой экономике в течение десятилетий. Отказ от централизованного планирования, от твердых цен на продукцию и "выплеснул" наружу противоречия и несоответствия. Поскольку кризисные явления образуют элемент содержания переходной экономики, это существенно усложняет ее задачи, ибо требует принятия чрезвычайных мер по преодолению кризисной ситуации и стабилизации экономики.

  Одновременно  предстоит решать проблему преобразования экономической системы в направлении развития экономической свободы и инициативы во всех их проявлениях. Весь предшествующий опыт показал, что одной из основных преград к росту эффективности было отсутствие инициативы и предприимчивости, вследствие чего система не могла быстро адаптироваться к меняющимся экономическим условиям и достижениям НТП. Экономическая свобода не может быть обеспечена лишь законодательными мерами. Одним из решающих условий введения экономической свободы и формирования конкурентной среды являются глубокие институциональные изменения и прежде всего изменения в отношениях собственности.

  Важнейшей основой преобразования существующей экономической системы является создание развитой системы социальной защиты и социальных гарантий. Современной экономике нужна эффективная система социальной защиты, которая позволяла бы использовать трудовой и инновационный потенциал каждого человека, независимо от его социально-экономического статуса.

  Сложность состояния экономики к началу переходных процессов и грандиозность проблем по реформированию экономической системы предопределили необходимость одновременного решения многообразных и разноплановых задач: во-первых, задач чрезвычайного характера, связанных с кризисным состоянием экономики и других сфер общественной жизни: во-вторых, задач перехода от плановой системы хозяйствования к рыночной; в-третьих, задач перспективного стратегического развития в направлении создания социально ориентированной экономики.

Сочетание этих задач определяет своеобразие  содержания переходной экономики и следующие пути их решения.

1. Осуществление  финансово-кредитной стабилизации  экономики посредством проведения  жесткой денежно-кредитной политики.

2. Разгосударствление  и приватизация экономики и  развитие на этой основе предпринимательства  и конкуренции. От темпов преобразования отношений собственности зависит процесс развития конкуренции в переходной экономике.

3. Демонополизация  экономики, являющаяся важнейшей предпосылкой для развития рыночной конкуренции. Ее эффективное проведение в рамках переходной экономики предполагает: во-первых, разработку системы ограничений на слияния и иные межфирменные соглашения, ведущие к существенному росту уровня монополизации и ослаблению конкуренции; во-вторых, проведение разукрупнения сложившихся предпринимательских монополий; в-третьих, создание конкуренции в монополизированных отраслях, поощрение действующих предприятий в других отраслях к производству монополизированных видов продукции, поощрение импорта такой продукции и др.

4. Либерализация  цен, переход к их формированию  в соответствии с рыночным  механизмом. Свободные рыночные цены уравновешивают спрос и предложение, ликвидируют состояние дефицита, создавая условия для усиления конкурентной борьбы. Существуют два основных способа перехода к рыночному ценообразованию:

      а) радикальный, т.е. быстрая и широкомасштабная, полная либерализация цен, выступающая  основным элементом реализации так  называемых шоковых экономических  реформ;

      б) постепенный, т.е. поэтапная и рассчитанная на длительный период времени либерализация цен.

5. Формирование  рыночной инфраструктуры — системы экономических институтов (предприятий и организаций), призванных постоянно обслуживать развивающийся механизм рыночных связей производства и потребления.

6.  Создание  сильной системы социальной защиты  населения.

7.  Достижение  социальной переориентации экономики  на основе активной структурно-инвестиционной  политики в направлении опережающего  развития производства потребительских товаров и услуг.

  Трансформация административно-командной системы в рыночную экономику может быть осуществлена двумя путями: эволюционным или путем шоковой терапии. Различие между ними заключается в сроках проведения системных преобразований и стабилизационных мер, степени охвата рыночными механизмами народного хозяйства, объеме регулирующих функций государства и др.

  Выбор эволюционного или шокового пути перехода к рыночной экономике зависит не столько от воли политиков, сколько от комплекса политических, экономических, социальных, исторических и других факторов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Группы стран с переходной экономикой 

  «В процессе перехода от административно-командной к рыночной экономике сформировались примерно три группы стран по степени радикализма поведения реформ»².

  Первая  группа включает страны, имеющие  наиболее значительные темпы  продвижения к рыночной экономике  (Польша, Венгрия, Страны Балтии, Чехия, Словакия, Словения). Стремление к рыночной экономике в этой группе развивается быстро.  Это обусловлено следующими факторами:

1. тесные экономические и исторические связи с Западной Европой;
2. относительно сбалансированные структуры народного хозяйства;
3. небольшой объем диспропорций;
4. существование основ рыночной экономики до поворота к командно-административной системы;
5. консенсус всех слоев населения  в отношении необходимости перехода к рыночной системе.

  Вторая группа включают страны, где переход к рыночной экономике осуществляется гораздо медленнее (Россия, члены СНГ, Югославия, Албания, Монголия). «Здесь не было устойчивой  традиции рыночной экономики, а формирование административно-командной системы нередко происходило на базе традиционной системы»³. Затрудняют переход к рынку такие факторы:

1. наличие глубоких диспропорций в структуре экономики;
2. наличие сильных уравнительных тенденций;
3. отсутствие в обществе консенсуса по вопросу о характере преобразований;
4. относительная изолированность от развитых стран;
5. часто, военные конфликты на территории.

  Третья  группа – это страны Восточной  Азии (Китай и Вьетнам), где господство  административно-командной системы  было кратковременным, а переход  к рыночной экономике начался  на основе преобладания сельского  хозяйства и при крайне  слаборазвитой  промышленности. В этих странах  отсутствуют серьезные диспропорции.

  В  этих странах действовал ряд  факторов, облегчавших рыночные  реформы:

1. переход от коллективных хозяйств к мелким частным был легко осуществим, так как основной сельского хозяйства оставался ручной труд;
2. высокая трудовая этика населения, сохранившаяся склонность к предпринимательству;
3. значительную роль сыграла китайская и вьетнамская диаспора с её капиталом, кадрами.
4. Власти проводили реформы с учетом национальной специфики и достаточно последовательно.

  «На страны с переходной экономикой приходится около 17–18 % мирового ВВП, в том числе на страны Центральной и Восточной Европы (без Балтии) – менее 2 %, бывшие советские республики – более 4 % (в том числе на Россию – около 3 %), Китай – около 12 %»⁴. 
 
 
 
 
 
 

Глава 4. Российская модель переходной экономики

  После длительного господства административно-командной системы в экономике России на рубеже 80-х и 90-х гг. начался переход к рыночным отношениям.                                                                                                               Исходные позиции для перехода к рыночной экономике, сложившиеся к концу 80-х гг. в России, в целом были неблагоприятными по следующим обстоятельствам (объективные факторы):                                                               • крайне высокая (даже для стран с административно-командной системой) степень огосударствления экономики, почти полное отсутствие в то время легального частного сектора при неуклонно расширявшейся "теневой экономике";

• длительное (на протяжении жизни трех поколений) существование принципиально  нерыночной экономики, что ослабляло  хозяйственную инициативу большинства  населения и порождало преувеличенное представление о социальной роли государства;

• крайне искаженная структура национальной экономики, где ведущую роль играл  военно-промышленный комплекс, а роль отраслей, ориентированных на потребительский  рынок, была принижена;

• неконкурентоспособность преобладающей  части отраслей промышленности и  сельского хозяйства.

  Все это было усугублено отсутствием в обществе консенсуса по поводу самого перехода к рыночной системе, темпов и конкретных способов этого перехода, что вело к почти непрерывному социально-политическому кризису.

  Стратегическая цель переходного  периода в России - это формирование  эффективной рыночной экономики  с сильной социальной ориентацией.  Условиями создания такой экономики  являются:

а) преобладание частной собственности;

б) создание конкурентной среды;

в) эффективное государство, обеспечивающее надежную защиту прав собственности  и создающее условия для экономического роста;