Россия на Мировом рынке газа. Место России

     Автономная некоммерческая организация высшего профессионального         

                                  образования Центросоюза РФ                                                 

                             « Российский университет кооперации»

 

 

Кафедра: «Мировая экономика»

 

 

 

                                        Реферат

                                             на тему:

«Россия на Мировом рынке газа. Место России».

 

 

 

 

 

                                                                                                        Выполнила: Мухина Ю.Е.

                                                                                                         Группа «ТД»

                                                                                                        Проверил доцент: Минченкова И.В.

 

 

Содержание

Введение

1. Распределение  начальных суммарных  ресурсов газа в России

2. Основные аспекты российского  рынка газа

3. Запасы газа

4. Добыча

5.Транспортировка

6. «Газпром» на российском рынке

7. «Газпром» на внешних рынках

8. Перспективные рынки сбыта российского газа

Заключение

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Газовой промышленности России уже более 50 лет. Конечно, среди других крупных  отраслей ТЭК – угольной, нефтяной, электроэнергетики, имеющих  более  чем столетнюю историю, она представляется довольно юным организмом. Но даже сейчас отрасль демонстрирует  гибкость и умение находить зоны стабильности и ниши роста.

     На  природный  газ возлагаются большие  надежды,  как на наиболее дешевое   высокоэкологичное топливо в период подготовки к переходу на более широкое использование альтернативных нетрадиционных видов электроэнергии (ветра, солнца, приливной, внутреннего тепла земли). Кроме того, на территории России имеются огромнейшие запасы этого вида топлива. Именно поэтому необходим тщательный анализ газовой промышленности, как одной из самых важных отраслей для экономики России.

     Целью данной  работы является рассмотрение  географии газовой промышленности  Российской Федерации, характеристика  современного состояния газовой   отрасли, роль России на мировом рынке газа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Распределение  начальных суммарных  ресурсов газа в России

  Почти 73% запасов газа  сосредоточено в 22 уникальных (свыше  500 млрд куб. м газа) месторождениях, таких как Оренбургское, Уренгойское, Ямбургское, Заполярное и др. В 104 крупных месторождениях содержится около 24% запасов газа, и лишь 3% разведанных запасов приходится на многочисленные (663) мелкие и средние месторождения.

     В районах  с развитой газовой инфраструктурой   сосредоточено около 51% разведанных   запасов газа. Перспективное для   Газпрома развитие добычи газа  связано, прежде всего, с освоением  газовых  ресурсов полуострова  Ямал, Надым-Пур-Тазовского района и шельфа арктических морей. В Восточной Сибири и на Дальнем Востоке разведано свыше 2,7 трлн куб. м запасов газа, из которых разрабатывается только 7,4%. Газпром ведет добычу газа, конденсата и нефти из недр на 72 газовых и газовоконденсатных месторождениях, 3 из которых являются базовыми — Уренгойское, Ямбургское и Медвежье. Более 70% газа добывается компанией на месторождениях, находящихся в стадии падающей добычи.

     По  оценкам  Мирового энергетического  сообщества, сегодня природный газ  —  самая быстрорастущая составляющая  в мировом потреблении энергоресурсов. За 1991—2001 гг. объем его потребления   в мире увеличился практически  на 400 млрд куб. м — с 2007,2 млрд до 2404,9 млрд куб. м. По прогнозам, в 2007—2030 гг. рост будет продолжаться, доля газа в мировом энергобалансе увеличится в 2 раза. 3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные аспекты российского  рынка газа

В “Энергетической стратегии  России на период до 2020 года” (далее - Энергетическая стратегия) впервые достаточно четко  сформулированы основы внешней энергетической политики страны, в том числе единый подход к регулированию экспорта, импорта и транзита энергоресурсов. Интеграция России в мировую систему  оборота энергоресурсов, сотрудничество с иностранными инвесторами в  сфере освоения нефтегазового потенциала недр и формирования новых энергетических рынков являются важнейшими направлениями  ее энергетической политики.

В ближайшие годы экспорт  энергоресурсов будет оказывать  существенное влияние на развитие национальной экономики, а также экономическое  и политическое положение России в мировом сообществе. При этом для энергетической и экономической  безопасности страны необходимо диверсифицировать  направления экспорта энергоресурсов, обращая внимание на развитие его  восточных маршрутов. Основными  партнерами в экономическом сотрудничестве с Россией здесь будут динамично  развивающиеся страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) и США. Стратегией определено, что доля стран АТР в экспорте природного газа возрастет с 3 % в настоящее время до 15 % в 2020 г.

Доля ресурсов природного газа в структуре ресурсов УВ АТР  по сравнению с общемировой (24 %) мала - 4 %. С учетом экологических и  экономических преимуществ газа перед другими энергоносителями это дает основание для прогноза устойчивого и значительного  спроса на него как в ближайшей, так  и отдаленной перспективе. Особенно характерно это для Китая, Японии и Южной Кореи, где к 2020 г. ожидается увеличение спроса на газ в 3 раза - с 134 млрд м 3 (2002 г.) до 350-390 млрд м 3.

В настоящее время основными  производителями газа в регионе  являются Индонезия, Малайзия и Таиланд. Всего добывается около 300 млрд м 3 в год, завозится извне 30 млрд м 3.

Азиатский газовый рынок  в настоящее время является преимущественно  рынком сжиженного природного газа (СПГ). Основными импортерами выступают  Япония, Южная Корея, а в ближайшем  будущем и Китай. Япония и Южная  Корея по импорту СПГ занимают ведущее положение в мире. Несмотря на то что в Японии за последние 10 лет потребление СПГ возросло в 1,5 раза, ожидается дальнейший рост газового импорта с 75 млрд м 3 в 2002 г. до 100-120 млрд м 3 в 2020 г. Объем газового импорта Южной Кореи в 2002 г. составил 26 млрд м 3 и по прогнозным оценкам возрастет до 50-60 млрд м 3 в 2020 г. Среди стран АТР наибольшими потребностями в природном газе выделяется Китай. В программе газоснабжения страны импорт газа рассматривается как дополнение к собственной добыче. К 2010 г. он может составить 20-40 млрд м 3, а в 2020 г. - возрасти до 105 млрд м 3.

В настоящее время на рынке  СПГ предложения превышают спрос. Вероятно, тот объем СПГ, который  будет производить сахалинский  завод (9,6 млн т в год), в ближайшей перспективе обеспечит АТР в этом сырье. Отсюда следует, что основной объем российского газового экспорта должен ориентироваться на трубопроводный транспорт.

 

 

 

 

3.Запасы газа

«Газпром» располагает самыми богатыми в мире запасами природного газа. Его доля в мировых доказанных запасах газа составляет 18%, в российских — 72%.

Запасы газа Группы «Газпром»  по категориям А+В+С1 на 31 декабря 2012 года составили 35,1 трлн куб. м.

Каждый год «Газпром»  проводит аудит новых месторождений  и корректировку объемов и  стоимости запасов месторождений, прошедших аудит ранее. При этом учитывается динамика запасов (накопленная  добыча и прирост), а также изменение  производственных затрат, налогов и цен на газ.

Всего по международным стандартам PRMS по состоянию на 31 декабря 2011 года независимый аудит прошли 90% запасов  природного газа, 83% конденсата и 89% нефти  «Газпрома» категорий A+B+С1.

Основной результат состоит  в том, что на протяжении последних  восьми лет объем восполнения  запасов газа в «Газпроме» превышает  уровень добычи. По итогам 2012 года за счет проведения геологоразведочных работ (ГРР) Компания прирастила 573,3 млрд куб. м газа, что на 17,7,% больше объема его добычи.

Существенную долю прироста запасов газа обеспечила геологоразведка  на полуострове Ямал и прилегающем  шельфе (увеличены запасы на Северо-Тамбейском, Тасийском месторождениях и морской части Харасавэйского месторождения), а также в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке (запасы увеличены на Абаканском, Киринском, Собинском, Чаяндинском и Чиканском месторождениях).

В 2011 году Группой «Газпром»  по распоряжению Правительства России получено четыре лицензии в Республике Саха (Якутия) на право пользованиями недрами Верхневилючанского, Соболох-Неджелинского, части Среднетюнгского и Тас-Юряхского месторождений. Кроме того, после приобретения имущества предприятия-банкрота ОАО «Компания «РУСИА Петролеум», «Газпром» переоформил на себя лицензию на Ковыктинское месторождение в Иркутской области. Запасы месторождения оцениваются в 1,5 трлн куб. м газа.

Стратегической задачей  «Газпрома» в отношении ресурсной  базы является сохранение паритета между  приростом запасов и добычей  и обеспечение расширенного воспроизводства  запасов в дальнейшей перспективе.

Одним из основных документов, определяющих стратегию ОАО «Газпром»  по восполнению МСБ, является «Программа развития минерально-сырьевой базы газовой  промышленности до 2035 года». Ее цель —  обеспечение стабильной работы компании и расширенного воспроизводства  углеводородов. Программа предусматривает  обеспечение прироста разведанных  запасов в 2011–2035 годах за счет ГРР  в объеме 20 млрд т у. т.

Стратегическими регионами  добычи газа на долгосрочную перспективу  выбраны полуостров Ямал, а также  акватории северных морей России.

Другими крупными районами газодобычи до 2020 года станут Восточная Сибирь и Дальний Восток. Добыча газа будет  развиваться на базе освоения шельфовых  месторождений острова Сахалин, месторождений в Республике Саха (Якутия), а также в Иркутской  области.

В апреле 2011 года Совет директоров «Газпрома» утвердил новую редакцию «Программы освоения ресурсов углеводородов  на шельфе Российской Федерации до 2030 года». Ее реализация позволит компании к 2030 году ежегодно добывать на российском шельфе более 200 млрд куб. м газа (без учета газа «Сахалина-2») и около 10 млн т нефти.

Выход «Газпрома» в новые  регионы будет способствовать решению  задач поддержания устойчивого  газоснабжения в России и диверсификации направлений экспортных поставок газа. При наличии платежеспособного  спроса российских потребителей и благоприятных  условий на внешних рынках к 2020 году добыча природного газа с учетом развития деятельности в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке России может  составить до 640–660 млрд куб. м.

Планируется продолжить реализацию зарубежных проектов в области разведки и добычи газа в целях расширения ресурсной базы Группы за пределами  территории России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Добыча

Компенсация падения добычи на базовых месторождениях достигается  как за счет планомерного ввода в  строй новых газодобывающих мощностей, так и в результате повышения  эффективности использования имеющейся  ресурсной базы.

В период 2001–2012 годов «Газпром»  ввел в эксплуатацию Заполярное (сеноманские и валанжинские залежи), Бованенковское, Вынгаяхинское, Еты-Пуровское, Ен-Яхинское и Южно-Русское месторождения, Таб-Яхинскую Песцовую, Западно-Песцовую площади и второй участок ачимовских залежей Уренгойского месторождения, Анерьяхинскую и Харвутинскую площади Ямбургского месторождения, Ныдинский участок Медвежьего месторождения, Ярейскую площадь Ямсовейского месторождения. Суммарная годовая проектная производительность этих объектов превышает 350 млрд куб. м газа.

В октябре 2012 года «Газпром»  начал добычу газа на полуострове  Ямал — на Бованенковском месторождении. Проектная мощность месторождения составляет 115 млрд куб. м газа в год. В январе 2013 года было выведено на полную проектную производительность Заполярное месторождение — оно стало самым мощным в России, здесь ежегодно может добываться 130 млрд куб. м газа.

Также «Газпром» разрабатывает  труднодоступные, расположенные на глубине около 4000 метров ачимовские залежи Уренгойского месторождения, что позволяет извлекать здесь дополнительные объемы газа. В 2008 году совместное предприятие «Газпрома» и немецкой компании Wintershall Holding — ООО «Ачимгаз» начало добычу на первом опытном участке ачимовских залежей. А в 2009 году «Газпром» приступил к самостоятельной добыче на втором опытном участке (проектная мощность — 3,5 млрд куб м газа в год).

В марте 2011 года «Газпром»  и Wintershall Holding подписали Меморандум, предусматривающий возможность освоения на паритетных началах двух дополнительных участков ачимовских отложений Уренгойского месторождения — четвертого и пятого.

В мае 2011 года получен первый газ из туронских залежей Южно-Русского месторождения. Туронские залежи относят к категории трудноизвлекаемых. Глубина залегания турона составляет всего 810–840 м, однако особенность залежей заключается в их аномально высоком пластовом давлении, низких пластовых температурах, неоднородности и изменчивости по литологическому составу, низкой проницаемости коллекторов.

Для повышения эффективности  использования имеющейся ресурсной  базы компания проводит реконструкцию  и техническое перевооружение объектов добычи газа. Инвестиции направляются на реконструкцию технологического оборудования основного производства, систем автоматизации, электро-, тепло-, водоснабжения и очистных сооружений.

Стратегия «Газпрома» по привлечению  партнеров к разработке запасов  углеводородов ставит целью эффективное  извлечение ресурсов, находящихся в  сложных геологических условиях, и предполагает обмен активами на паритетной основе в рамках задачи расширения географии и видов  деятельности «Газпрома».

По такой схеме построена, например, разработка Южно-Русского нефтегазового  месторождения. В капитале совместной российско-германской компании ОАО  «Севернефтегазпром» — владельце лицензии на месторождение — «Газпрому» принадлежат 50% плюс шесть обыкновенных именных акций, а германским компаниям BASF SE и E.ON AG — по 25% минус три обыкновенные именные акции и три привилегированные акции без права голоса. В обмен на участие немецких компаний в «Севернефтегазпроме» «Газпром» увеличил свою долю в совместной компании WINGAS (до 50% минус одна доля), в ЗАО «Геросгаз» (до 100%), владеющем 2,93% акций ОАО «Газпром», а также получил долю в уставном капитале дочерней компании Wintershall, владеющей правами на разработку и добычу углеводородов в рамках концессионных соглашений в Ливии, в размере 49%.

Запасы Южно-Русского месторождения  составляют более 1 трлн куб. м, что с учетом нынешнего объема ежегодных поставок газа из России в Германию соответствует экспорту на 17 лет вперед. В декабре 2007 года месторождение было введено в промышленную эксплуатацию, а в 2010 году вышло на проектную мощность 25 млрд куб. м газа в год.

«Газпром» имеет практический опыт реализации проектов в области  разработки углеводородов — совместное предприятие ООО «Ачимгаз» (с равным долевым участием «Газпрома» и компании Wintershall Holding) ведет работы по проекту разработки ачимовских отложений Уренгойского месторождения.

«Газпром» активно сотрудничает с зарубежными компаниями в рамках проекта «Сахалин-2». В соответствии с протоколом, подписанным в декабре 2006 года ОАО «Газпром», Shell, Mitsui, и Mitsubishi Corporation, «Газпром» вошел в качестве ведущего акционера в компанию Sakhalin Energy, которая является оператором проекта «Сахалин-2».

«Газпром» приобрел 50% плюс одна акция в Sakhalin Energy за $7,45 млрд. Для совершения этой сделки каждый из существующих акционеров Sakhalin Energy уменьшил свою долю на 50% при пропорциональном распределении суммы выплаты. Договор купли-продажи акций был подписан в апреле 2007 года. Сегодня доли в Sakhalin Energy распределяются следующим образом: «Газпром» — 50% плюс одна акция, Shell — 27,5% минус одна акция, Mitsui — 12,5%, Mitsubishi — 10%.

В декабре 2008 года проект «Сахалин-2»  перешел на круглогодичный экспорт  сырой нефти, а 18 февраля 2009 года в  его рамках состоялся запуск в  эксплуатацию первого в России завода СПГ. Вся продукция завода законтрактована  на основе долгосрочных договоров (сроком действия 20 и более лет). В 2009 году более половины сахалинского СПГ  было поставлено покупателям в Японии, остальной объем был реализован в Южную Корею, Индию, Кувейт, КНР  и на Тайвань.

В 2012 году завод на Сахалине произвел 10,9 млн т. СПГ. Свыше 60% СПГ поставлялось в Японию, остальной объем — покупателям в Южной Корее, а также в Китае, Кувейте и на Тайване.

Таким образом, крупнейший в  мире интегрированный нефтегазовый проект «Сахалин-2», включающий освоение двух нефтегазовых месторождений на северо-восточном шельфе о. Сахалин (Пильтун-Астохское и Лунское), добычу и транспортировку нефти и газа по транссахалинским трубопроводам, производство СПГ, а также экспорт углеводородов, перешел в стадию полномасштабной коммерческой эксплуатации.

В январе 2011 года ОАО «Газпром»  и Агентство природных ресурсов и энергетики Министерства экономики, торговли и промышленности Японии подписали  Соглашение о сотрудничестве для  подготовки совместного технико-экономического исследования вариантов использования  природного газа в районе Владивостока, транспортировки и реализации природного газа и продукции газопереработки из района Владивостока потенциальным покупателям в странах АТР.

При поддержке Агентства  природных ресурсов и энергетики Японии создан консорциум из японских компаний — JAPAN FAREAST GAS Co., Ltd. (ITOCHU, JAPEX, MARUBENI, INPEX, CIECO), участники которого определены исполнителями исследования с японской стороны.

В апреле 2011 года в развитие вышеназванного документа «Газпром»  подписал с консорциумом JAPAN FAREAST GAS Co., Ltd. Соглашение о проведении совместного технико-экономического исследования реализации в районе Владивостока завода по сжижению природного газа.

В марте 2012 года Правление  ОАО «Газпром» приняло решение  о переводе проекта строительства  завода СПГ в районе Владивостока на следующую стадию реализации. В  сентябре 2012 года ОАО «Газпром» и  Агентство по природным ресурсам и энергетике Японии подписали Меморандум по проекту Владивосток-СПГ, который  предусматривает развитие всестороннего  сотрудничества для дальнейшего  продвижения проекта, в том числе  в области финансирования и маркетинга газа. В настоящее время подготовлено Обоснование инвестиций по проекту.

Кроме того, в сентябре 2009 года «Газпром» завершил сделку по приобретению у консорциума итальянских  компаний ENI S.p.A. (ENI) и Enel S.p.A. (Enel) 51-процентной доли в уставном капитале ООО «СеверЭнергия», контролирующего ряд компаний, которым принадлежат лицензии на разведку и добычу углеводородов в Западной Сибири.

В 2010 году в целях исполнения нефтяной стратегии Группы и оптимизации  разработки данных месторождений «Газпромом»  было принято решение о продаже  доли в ООО «Севернергия» совместной компании ОАО «Газпром нефть» и ОАО «НОВАТЭК». Опыт «Газпром нефти» позволит с наибольшей эффективностью разработать нефтяные запасы многокомпонентных залежей месторождений. Участие «НОВАТЭКа» даст синергетический эффект от использования имеющейся инфраструктуры компании по подготовке газового конденсата. Все это значительно ускорит ввод месторождений в промышленную эксплуатацию, а также снизит капитальные затраты проекта.

В сентябре 2011 года ОАО «Газпром»  и ООО «Север-Энергия» подписали договор о покупке газа, добываемого на Самбургском участке в ЯНАО.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.Транспортировка

Добываемый в России природный  газ поступает в магистральные  газопроводы, объединенные в Единую систему газоснабжения (ЕСГ) России. ЕСГ является крупнейшей в мире системой транспортировки газа и представляет собой уникальный технологический  комплекс, включающий в себя объекты  добычи, переработки, транспортировки, хранения и распределения газа. ЕСГ  обеспечивает непрерывный цикл поставки газа от скважины до конечного потребителя.

Благодаря централизованному  управлению, большой разветвленности  и наличию параллельных маршрутов  транспортировки ЕСГ обладает существенным запасом надежности и способна обеспечивать бесперебойные поставки газа даже при пиковых сезонных нагрузках. Протяженность ЕСГ составляет 164,7 тыс. км.

В транспорте газа используются 211 компрессорных станций с общей  мощностью газоперекачивающих агрегатов 41,7 млн кВт. Единая система газоснабжения России принадлежит «Газпрому». В 2011 году введены в эксплуатацию магистральные газопроводы и отводы протяженностью 2469,5 км.

Тариф на транспортировку  газа по магистральным газопроводам ОАО «Газпром» для независимых  производителей устанавливается Федеральной  службой по тарифам (ФСТ) РФ. До 1 августа 2006 года устанавливался единый тариф  за прокачку 1 тыс. куб. м газа на 100 км. С 1 августа 2006 года действует новая методика дифференцированного образования тарифа, в соответствии с которой ставка складывается из двух частей: первая (плата за работу по перемещению 1 тыс. куб. м газа на 100 км), вторая (плата за пользование магистральными газопроводами, в рублях за 1 тыс. куб. м) определяется в зависимости от места входа газа в газотранспортную систему и выхода из нее.

Подземные хранилища газа (ПХГ) являются неотъемлемой частью Единой системы газоснабжения России и  расположены в основных районах  потребления газа. Использование  ПХГ позволяет регулировать сезонную неравномерность потребления газа, снижать пиковые нагрузки в ЕСГ, обеспечивать гибкость и надежность поставок газа. Сеть ПХГ обеспечивает в отопительный период до 20% поставок газа российским потребителям, а в  дни резких похолоданий эта величина может превышать 30%. На территории Российской Федерации расположены 25 подземных  хранилищ с объемом оперативного резерва 66,28 млрд куб. м газа. С учетом трех ПХГ, расположенных на территории Беларуси, оперативный резерв газа «Газпрома» достигает 67,14 млрд куб. м.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. «Газпром» на российском рынке

При планировании поставок газа потребителям «Газпром» руководствуется  документом под названием «Порядок распределения ресурсов газа ОАО  «Газпром» с учетом экспортных поставок и производства газа независимыми организациями».

В соответствии с этим Порядком, ООО «Газпром межрегионгаз» — основная сбытовая структура Группы «Газпром» — собирает заявки от потребителей на поставки газа на следующий год. Исходя из полученных данных осуществляется распределение газа.

При этом учитывается выполнение потребителями обязательств по оплате газа за предыдущие годы. В случае необходимости  «Газпром» выделяет платежеспособным потребителям дополнительные объемы газа с учетом технических возможностей ЕСГ и обязательств по уже заключенным  экспортным и внутренним контрактам.

Кроме того, газ предоставляется  новым потребителям. Для этого  компания-потребитель предоставляет  заявку, подробные расчеты потребности  в тепле и топливе и заключение транспортных организаций о технической  возможности поставки газа. Разрешение на использование газа выдается с  учетом наличия ресурсов газа по регионам России, оптимальной загрузки газотранспортных систем и экономической целесообразности использования газа как вида топлива.

В России оптовые цены на газ, добываемый и реализуемый ОАО  «Газпром» и его аффилированными  лицами, ежегодно устанавливаются государством в лице Федеральной службы по тарифам  (ФСТ).

Средняя оптовая регулируемая цена на газ для российских потребителей в 2011 году составила 2 746,7 руб. за тыс. куб. м (без НДС).

Кроме того, согласно постановлению  правительства N333 от 28 мая 2007 года, «Газпром»  имеет право отпускать газ  определенной категории потребителей по договорным ценам, при этом ФСТ  регулирует верхний предел цен.

«Газпром» получает выручку  от продажи газа по оптовой цене. Выручка газораспределительных  организаций, которые обеспечивают транспортировку газа по распределительным  сетям до потребителей, формируется  за счет регулируемых транспортных тарифов. Региональные компании по реализации газа получают плату за оказываемые  ими снабженческо-сбытовые услуги.

Розничные цены на газ для  населения устанавливаются администрациями  субъектов Российской Федерации.

Ценообразование для населения  имеет особенности, в частности, такую как наличие льготных категорий потребителей. Кроме того, при отсутствии приборов учета газа в квартирах исчисление платежей осуществляется исходя из установленных норм.

Газ в России — самый  дешевый и поэтому наиболее широко используемый вид топлива. В структуре  потребления первичных энергоносителей  в российской экономике доля газа превышает 50%. Такой перекос в  российском топливном балансе делает реальной угрозу энергетической безопасности страны, так как из-за дешевизны  газа практически не развивается  производство и потребление других видов топлива — мазута, торфа, угля. Низкая цена на газ не располагает к рачительному использованию этого невосполнимого природного ресурса.

Директивно регулируемые цены на газ являются заниженными. Много  лет, вплоть до 2009 года, этот фактор не позволял покрыть затраты на производство, транспортировку и реализацию газа, что не только затрудняло развитие газовой отрасли, но, в конечном итоге, стало препятствием формированию эффективной  структуры российской экономики. У  предприятий, фактически субсидируемых  «Газпромом» в силу дешевизны  энергообеспечения, снизились стимулы  к сокращению производственных издержек. Дешевый газ сделал неконкурентоспособным  внедрение энергосберегающих технологий и новых экологически чистых видов  топлива. Сегодня российская экономика  является одной из самых газоемких в мире. В отличие от многих индустриальных стран, где газ в первую очередь потребляется населением, в России газ преимущественно поставляется электрогенерирующим компаниям и предприятиям металлургической и химической промышленности. Кроме того, многолетние поставки дешевого газа российским производителям, ориентированным на экспорт, можно рассматривать как неоправданные экспортные субсидии.

Таким образом, на протяжении многих лет основной рынок сбыта  — российский — не являлся источником средств для реализации масштабных проектов компании по разработке новых месторождений, реконструкции действующих мощностей, сооружению новых газопроводов, газификации регионов России.

Такую ситуацию вряд ли можно  назвать нормальной. С учетом этого  обстоятельства, Правительство РФ в  последние годы проводит не только политику планомерного повышения цен  на газ до экономически обоснованного  уровня, но и расширяет возможности  использования практики рыночного  ценообразования.

Российский рынок газа разделен на регулируемый и нерегулируемый сектора. «Газпром» является основным поставщиком газа в регулируемом секторе, в то время как в нерегулируемом секторе основными поставщиками являются независимые газодобывающие и нефтяные компании.

При этом доминирующее положение  занимает регулируемый сегмент рынка. Государство осуществляет регулирование:

оптовых цен на газ, по которым  ОАО «Газпром» и его аффилированные лица реализуют газ на внутреннем рынке;

тарифов на услуги по транспортировке  газа по магистральным трубопроводам, оказываемые независимым производителям, и по транспортировке газа по газораспределительным  сетям;

платы за снабженческо-сбытовые услуги.

По нерегулируемым ценам  продается газ независимых производителей, которые в совокупности удовлетворяют  около четверти российского спроса на голубое топливо. При этом государственное  регулирование цен на альтернативные виды топлива — уголь и мазут  — было отменено еще в начале девяностых годов.