Россия в мировом политическом пространстве
Россия в мировом политическом процессе
1. Особенности мирового политического процесса
Международные отношения
представляют собой весьма специфическую
область мира политики. Их особой облик
стал складываться по мере возникновения
и развития государств, которые не
только оформили сложившиеся к тому
времени отношения между
Постепенно создавались
и развивались такие механизмы
взаимодействия государств на международной
арене, как союзничество и конфронтация,
протекторат (покровительство) и партнерство
и т.п., которые выстраивали особую
логику межгосударственных связей и
отношений. В ходе длительной истории
развития последних сформировалась
специфическая конфигурация внешнеполитической
сферы как самостоятельной
В целом специфичность международных политических процессов проявляется прежде всего в том, что в этой области политики не существует единого легитимного центре} принуждения, единого источника власти, который обладал бы непререкаемым авторитетом для всех участников этих связей и отношений. Если в области внутренней политики государства в основном опираются на законы и нормы, то в сфере отношений с другими обладателями внутреннего суверенитета им приходится ориентироваться в основном на собственные интересы и находящиеся в их распоряжении механизмы локального принуждения, способствующие их реализации.
Как относительно самостоятельная область политических отношений международная сфера политики регулируется различными нормами. Главным ее собственно политическим регулятором является складывающийся баланс сил между государствами (блоками государств), подчиняющими свою деятельность по реализации национальных интересов на международной арене. В этом смысле стоящие перед государствами цели нередко влекут за собой одностороннюю трактовку ими норм международного права, провоцируют отклонения и нарушения от соответствующей системы требований. Даже в настоящее время, с учетом всего положительного опыта сотрудничества государств в рамках ООН и иных, региональных систем международного сотрудничества (ОБСЕ), можно говорить об ограниченных возможностях международного права в деле регулирования отношений государств, не только имеющих различные интересы, но и обладающих несоизмеримыми ресурсами для их обеспечения. Как показывает практический опыт, эффективность правовых регуляторов зависит не столько от политической поддержки институтов международного права, сколько от влияния обладающих мощными экономическими или военными ресурсами конкретных стран.
Однако, несмотря на приоритеты собственно политических структур и механизмов в регулировании международной сферы, здесь сохраняются определенные возможности как для правовых, так и для нравственных регуляторов. В середине 70-х гг. в Хельсинки (Финляндия) в заключительном акте СБСЕ были сформулированы принципы современных международных отношений, которые включали в себя: признание суверенного равенства государств; нерушимость установленных границ; принцип неприменения силы или угрозы силы в межгосударственных отношениях; признание территориальной целостности государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела других государств; уважение прав человека и основных свобод; равноправие и право народов распоряжаться собственной судьбой; необходимость сотрудничества между государствами и добросовестного выполнения обязательств по международному праву.
Выполнимость сформулированных
принципов и их реальная поддержка
европейскими государствами обусловлены
их соответствием долгосрочным интересам
всех государств, стремящихся к обеспечению
собственной безопасности. Прошедшее
после подписания Хельсинкского
акта время показало, что европейское
сообщество в целом поддерживало
и практически ориентировалось
на данные принципы. Соответственно изменились
и этические стандарты в
Однако изменение границ
в конце 80-х — начале 90-х гг.
в связи с «бархатными
Несмотря на стремление выдвинуть в качестве правовых оснований международной политики более гуманистические требования, способные остановить наиболее разрушительные для человека действия государств как на международной арене, так и по отношению к собственным народам, такие действия тем не менее встретили решительное противодействие со стороны целой группы государств. Многие страны были не согласны не столько с содержательной стороной политико-правовых требований, сколько с тем, что право на соответствующие оценки государственной политики было явочным порядком присвоено совершенно определенной группой стран, проигнорировавших тем самым сложившиеся международные институты, способные более взвешенно проводить подобную политику. Однако, получив практическое выражение в действиях НАТО в урегулировании этнического конфликта в Косово, такая линия поведения на мировой арене практически возвестила о сломе сложившейся системы международного права.
Постоянный плюрализм государственных суверенитетов делает межгосударственные отношения достаточно непредсказуемыми, хаотичными, неуравновешенными. В такой атмосфере ни одно государство не способно постоянно сохранять четко выраженные и неизменные позиции по отношению другу к другу, находясь, к примеру, с кем-либо в постоянной конфронтации или в столь же устойчивых союзнических отношениях. Не случайно в этой политической области бытует неписаное правило: «у государства нет друзей и врагов, а есть только неизменные интересы».
В то же время, благодаря наличию государств, не только различающихся, но и близких друг другу по своему политическому весу, строению экономических отношений или территориальному расположению, что так или иначе способствует установлению между ними более устойчивых связей, в сфере международной политики одновременно складываются системы международных отношений различного уровня. Например, в настоящее время в мире сложились тесные межгосударственные отношения между семью наиболее развитыми странами — США, Англией, Канадой, Германией, Японией, Италией и Францией, оказывающими наиболее существенное влияние на состояние мировых экономических связей. Кроме того, сформировались различные международные системы регионального характера в Юго-Восточной Азии, Африке и других районах мира. Как правило, в этих международных системах формируются различные конфигурации в отношениях между государствами, не исключающие временных иерархических отношений, доминирования, равноправия и т.д.
Наличие такого рода международных
систем показывает и то, что взаимодействия
разнообразных и
Как показывает практика, в
последние десятилетия
Сложность и неоднозначность отношений участников мировой политики обусловлены также тем, что их поведение в данной сфере инициируются самыми разными и неоднозначными причинами. Так, для отдельных государств такими источниками их поведения, как правило, всегда являются одновременно действующие: внутриполитические (обусловленные отношениями власти и общества), локальные (выражающие, к примеру, соображения региональной безопасности) и глобальные изменения (в частности, экологический кризис, распространение терроризма и др.). На уровне отдельных организаций (корпораций) или индивидов мотивация участия в мировой политике еще более усложняется.
Динамика мотивов и
установок участия в мировых
политических процессах сочетается
с постоянным изменением действующих
в них стандартов и ценностей
безопасности, эволюцией норм международного
права, морально-этических
2. Глобальные проблемы современности
В настоящее время международный
политический процесс развертывается
под усиливающимся воздействием
комплекса глобальных проблем, порожденных
противоречиями мирового развития. Это
совокупность жизненно важных проблем,
от решения которых зависит
Критерии глобальных проблем:
- Затрагивают в той
или иной мере жизненные
- Означают в случае неразрешения регресс человечества и даже его гибель;
- Требуют для своего
разрешения коллективных
Эти проблемы можно подразделить на четыре основные группы.
Группа проблем
—преодоление слаборазвитости и связанных с нею нищеты и культурной отсталости;
—обеспечение эффективного производства и воспроизводства мирового валового продукта;
—поиск путей разрешения мирового энергетического, сырьевого и продовольственного
кризисов;
—оптимизация демографической ситуации, особенно в развивающихся странах;
—освоение в мирных целях околоземного пространства и Мирового океана.
Группа проблем
—предотвращение ядерной войны;
—прекращение гонки вооружений, разоружение;
—мирное разрешение региональных, межгосударственных и межнациональных вооруженных конфликтов;
—строительство
Проблема Человека, включая человеческое измерение общественного прогресса:
—соблюдение социальных, экономических, политических, индивидуальных прав и свобод;
—ликвидация голода, эпидемических заболеваний, невежества;
—духовное развитие личности;
—преодоление отчуждения
человека от природы, общества, государства,
других людей и результатов
Группа социально-
—улучшение состава газовой оболочки атмосферы («озоновые дыры»);
—гармоничное развитие живой и неживой природы;
—рациональное использование естественного потенциала планеты;
—предотвращение вредного воздействия на природу военной деятельности.
Глобальные проблемы разрешимы
лишь благодаря объединению
3. Современные геополитические реалии
Третья эпоха в
Общепризнано, что из всех направлений советской политики наиболее радикальные перемены произошли в политике внешней. Серьезно изменились и поведение СССР и его имидж. Жизненные интересы страны требовали извлечения уроков из бесплодного противоборства, угрожавшего самим основам цивилизации.
Логика тотального противоборства с наиболее развитой частью мира подводила Советский Союз к выбору нового критерия оценки реалий XX века. Классовый подход уступил место общечеловеческим ценностям.
Новое политическое мышление основывалось на признании ключевой роли взаимозависимости государств в сфере безопасности и неприменимости силы как средства решения международных проблем. Как методология цивилизованной внешней политики оно не имеет альтернативы и в настоящее время.
Происшедшее в последнее десятилетие XX века коренное изменение глобальной геополитической ситуации еще не в полной мере осмыслено мировым сообществом. Вместе с тем уже в настоящее время можно констатировать следующие реальности.
1. Распад СССР и быстрое
сокращение возможностей
С прекращением соперничества по линии Восток—Запад ось геополитики сместилась на линию Север—Юг, по которой противостоят друг другу высокоразвитые государства и отставшие в своем развитии страны «третьего мира».
«Юг» в современной политике — это не синоним «третьего мира», а некая аморфная группировка государств, объединяемых подчиненным положением в мировой экономике и потому имеющих особые требования к наиболее развитой части мира. Лидирующая группировка развивающихся стран, напротив, стремится найти свое место в глобальном политическом, экономическом и информационном пространстве. Она в основном придерживается или во всяком случае не выступает против правил игры, принятых развитыми государствами.
Россия и другие бывшие республики СССР, страны Восточной Европы оказались в своего рода промежуточной зоне. Для значительной части этих государств более вероятно смещение к Югу, а не к Северу.
В новых условиях европейская и международная стабильность может строиться на основе баланса интересов в рамках двусторонних, региональных и мировых структур.
2. На месте бывшего
Резкому увеличению числа «горячих» точек на планете способствовало и прекращение конфронтации двух военно-политических лагерей, каждый из которых в рамках биполярности был организован и иерархизирован сверхдержавами. Биполярная система международных отношений была способна не только плодить международные конфликты, но и удерживать их в определенных, достаточно строгих рамках.
3. Россия, признанная официальной
преемницей СССР, сохранила за
собой место постоянного члена
Совета Безопасности, обладает мощным
ядерным потенциалом. Однако в
геополитическом аспекте она
оказалась территориально
В экономическом аспекте
Россия, переживающая кризис переходного
периода к рынку, располагает
примерно половиной советского хозяйственного
комплекса и производит 1,7% мирового
ВВП, значительно уступая по своим
экономическим показателям
Поскольку экономические трудности девяностых годов ассоциируются с деятельностью сторонников западной ориентации, а ультранационалистические популистские лозунги не находят широкой поддержки в обществе, во внешней политике России набирает силу евразийское направление. В позиции российского руководства обозначились акценты на интеграции со странами СНГ, придании партнерству с Западом равноправного характера, нахождении баланса между европейским и азиатским направлениями внешней политики.
В последние годы политика России стала более прагматичной, гибкой и нюансированной, использующей нынешние скромные активы страны и пассивы оппонентов, сложности и конфликты в взаимоотношениях между ними.
4. По совокупности своих
возможностей США являются
В военной области Соединенные Штаты обладают наиболее мощным потенциалом, позволяющим оказывать давление на любое государство. На уровне стратегических вооружений с ними в определенной мере сопоставима лишь Россия. Но перед ней Соединенные Штаты имеют преимущество, как минимум, по следующим показателям: эффективность управления военным комплексом, его защищенность, способность к качественному совершенствованию. В области экономики на фоне относительного «упадка» американской мощи сохраняется абсолютное превосходство США над конкурентами.
Оказавшись в уникальном
положении единственной сверхдержавы,
США по-прежнему ориентируются на
сохранение, а возможно, и усиление
роли военного фактора в качестве
инструмента обеспечения своего
лидерства. Вместе с тем в дискуссиях
по проблемам внешнеполитической стратегии
американские ученые — либералы и
консерваторы — сходятся во мнении
об ограниченности ресурсов страны и
необходимости разумного
В новых условиях США считают главным приоритетом для себя концентрацию ресурсов на решении задач социально-экономического характера. Они идут по пути расширения инвестиций в самые передовые наукоемкие отрасли производства, стремятся опередить своих соперников в освоении высших достижений научно-технической революции, усилить конкурентоспособность американских товаров на мировых рынках.
5. Значительный геополитический
выигрыш от исхода «холодной
войны» получили Германия и
Китай, фактически лишившиеся
противовеса своим
6. Период сокращения роли
силы в международных
7. В современных международных
отношениях преобладает модель
доминирования геополитики над
идеологией. Двусторонние
4. Геополитическое положение современной России
Роль и место России
в современном мире во многом определяется
ее геополитическим положением, т.е.
размещением, мощью и соотношением
сил в мировой системе
Одной из важных составляющих
геополитического положения является
способность контролировать ключевые
пространства и географические точки.
Такая способность является производной
от степени самодостаточности (жизнеспособности)
геополитического субъекта. С точки
зрения своего геополитического положения
Россия как прямая преемница СССР
и Российской империи оказалась
в новой ситуации. Эта ситуация
сложилась в результате действий
определенных геополитических
Со второй половины 80-х гг. Советский Союз постепенно стал утрачивать контроль сначала над странами социалистического лагеря, а затем и союзными республиками.
После распада СССР в России осталось 17 из 22 млн кв. км территории. Возможности России в немалой степени определяются транспортно-географическим фактором. Территориальный массив России перестал соответствовать каркасной транспортной инфраструктуре, существовавшей в СССР. Основные магистрали России — Южсиб и Транссиб — проходят через территорию Северного Казахстана (Транссиб в районе Петропавловска), там же оказались участки линий высоковольтных электропередач, связи, трубопроводы.
Новые геополитические реалии
сложились на западных, границах. Россия
оказалась отделенной от Европы поясом
самостоятельных, независимых государств
и в настоящий момент имеет
ограниченные выходы к Балтийскому
и Черному морям. Крупнейшие порты
на Черном и Балтийском морях стали
для России иностранными. Из крупных
портов на Балтике остался Санкт-
На западной границе до распада СССР имелось 25 железнодорожных переходов, современная же Россия располагает всего одним — из Калининградской области в Польшу. Главные перевалочные железнодорожные узлы находятся на территории Белоруссии, Украины и Молдовы.
Геополитические изменения коснулись границ России. В рамках СССР из 77 российских административно-политических единиц только 13 были пограничными, сегодня пограничными являются более половины. Изменилось и число зарубежных стран, граничащих с Россией: ранее имелось 8 стран-соседей, сейчас — 16. Ни у одной страны в мире такого числа соседей-государств нет. Значительная часть новых границ не имеет официального государственного статуса.
Пространственно-географическое сужение за счет Балтийского побережья, Причерноморья, Крыма вернули Россию, как отмечают геополитики, к «допетровским временам». Данные территории обеспечивали широкий выход бывшего СССР во внешний мир. В новых условиях Россия на северо-западе и юге не сохранила прежнего контроля над ключевыми пространствами.
Со стороны новых
Обеспечение процессов формирования
государственности России и защиты
ее территориальной целостности
считается приоритетной в области
внешней политики. Для России является
важным завершить процесс становления
в нынешних границах как современного
российского государства. При этом
укрепление государственности таких
республик, как Украина, Казахстан,
Белоруссия, а также экономическая
интеграция с ними со стороны России
должны поддерживаться самым активным
образом. Именно эти три государства
наиболее важны с точки зрения
геополитических интересов
Для России немаловажным является вопрос: будет ли она контролировать нефтепотоки с открытых крупных месторождений нефти и газа на шельфе Каспия? Каспийский бассейн, как Черноморский и Балтийский, составлял значительную часть российского геостратегического потенциала. Одна из закономерностей геополитического процесса заключается в том, что если контроль над пространством теряет один из геополитических субъектов, то его приобретает другой субъект. «Тюркский» и «исламский» фактор в условиях ослабления России как геополитического субъекта стал активно проявлять себя в направлении Центральной Азии, Поволжья и Северного Кавказа, используя при этом разные плацдармы, в том числе и азербайджанский.
Руководители Азербайджана
заявляют о желательности
Для российского геополитического
положения небезразличны
Существует точка зрения, согласно которой на западных рубежах возникает своего рода «санитарный кордон» стран НАТО, отрезающий Россию от Балтики и Черного моря, контролирующий все транспортные выходы на Запад и превращающий Калининградскую область в оторванный от основной российской территории эксклав.
Другая точка зрения в менее драматизированной форме представляет, что ряд стран Центральной Европы, присоединившиеся к НАТО, в прошлом составляли для России плацдарм и буфер, а сейчас — только буфер, т.е. слабо милитаризованную зону стабильности между Россией и НАТО.
В нынешних сложных условиях реализовать свои стратегические интересы в западноевропейском и восточноевропейском регионах удастся, если Россия будет опираться не на «геополитический императив», реанимируя свои прошлые имперские амбиции, а на свой экономический потенциал.
Если иметь в виду восточное направление, то российские позиции на Дальнем Востоке, Восточной Азии и западной части Тихого океана оказались под угрозой. Место России в качестве «сверхдержавы» сегодня занимает Китай, так как он оказался более конкурентоспособным. По ВВП Китай передвинулся в лидирующие страны: вместе с Японией делит 2—3 места в мире, прогнозам Мирового банка, Китай через 20 лет переместится первое место в мире, США спустится на второе место, за ним будут следовать Япония, Индия и Индонезия.
И в Азиатско-Тихоокеанском
регионе, который будет представлять
собой самый перспективный

- Россия в мировом политическом процессе
- Россия в мировом сообществе
- Россия в мировом сообществе
- Россия в мировом сообществе
- Россия в мировом социокультурном пространстве
- Россия в мировом социокультурном пространстве
- Россия в мировом хозяйстве
- Россия в мировой торговле
- Россия в мировой экономике
- Россия в мировой экономике
- Россия в мировой экономике
- Россия в мировой экономике (7)
- Россия в мировой экономике в конце 90 годов
- Россия в мировой экономике к началу 21 века - что впереди