Россия за постсоветский период

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

НАЦИОНАЛЬНЫЙ  ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ 

ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Домашняя  работа по Истории

«Россия за постсоветский период»

Выполнил:      студент гр. 8В21

  Бесчетников А. М.

Томск 2012 г.

Содержание:

1. Введение
2. Радикальные экономические реформ
3. Социальные изменения
4. Преобразование политической системы
5. Внешняя политическая деятельность
6. Список литературы

Введение

Постсоветский этап российской истории является одним из самых драматических в XX веке и связан с наиболее острыми и переломными собятиями в судьбе страны.

Падение коммунистического режима, межнациональные  конфликты, распад СССР, утрата влияния и престижа на мировой арене, становление новой политической системы с элементами демократии, рост преступности, экономический кризис - вот что определяет облик событий, произошедших в нашей стране, начиная с августа 1991 года.

Как ни странно, но именно этот период истории России вызывает наибольшие трудности в изучении. Эта проблема исходит из состояния самой исторической науки на тот период. Нужно время, чтобы отследить, проанализировать огромный фактический материал, достоверные данные, чтобы глубже и полнее определить характер состоявшихся социально-экономических и политических процессов. Облегчает ситуацию тот факт, что после августа 1991 г. сменились у власти политические режими, и поэтому сняты некоторые ограничения на отдельные источники.

Цель  данной работы заключается в том, чтобы собрать известный материал и представить его в цельном виде, используя факты, статистические данные. И сделать свой субъективный вывод по данному периуду Российской истории.

Радикальные экономические реформы

1. Необходимость реформ

Роспуск КПСС после Августовского путча, прекращение существования СССР и переименование Российской Советской  Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) в Российскую Федерацию (РФ) в декабре 1991 г. еще не означали, что покончено с советским социалистическим строем. В 1992 г., стремясь выйти из затяжного кризиса, порожденного всей системой "развитого социализма", Россия вступила на путь радикальных реформ. Суть экономических реформ заключалась в переходе к рыночной экономике, в основе которой лежат свобода товарно-денежных отношений и частное предпринимательство. Суть политических – в замене Советов отделенными друг от друга органами законодательной и исполнительной власти, избранными населением путем истинно демократических выборов.

К концу 1991 г. социалистическая система народного  хозяйства, слегка подновленная полурыночными мерами периода "перестройки", оказалась на грани краха. Стремительно нарастал дефицит бюджета, который правительство СССР пыталось покрывать внешними займами и выпуском ничем не обеспеченных бумажных денег. Закономерным результатом такой политики стала инфляция; в условиях, когда цены устанавливает государство, она проявлялась в исчезновении товаров из магазинов, откуда они и попадали на "черный рынок", в беспрерывном росте цен и спекулятивном обмене рублей на доллары на "черном рынке", в недофинансировании промышленных предприятий, колхозов и совхозов. Это вело к спаду, производства и сокращению с каждым месяцем числа занятых в производстве (за период с января по сентябрь 1991 г. число работающих сократилось на 9,9 млн. человек по сравнению с 1990 г.).

В итоге  потребительский рынок развалился окончательно: товарный дефицит стал повсеместным, прилавки магазинов опустели, за продуктами питания и промышленными  товарами, которые "выбрасывали" в продажу, стояли длинные очереди. А государственные запасы были почти  исчерпаны.

Как это  обычно бывает при экономическом  кризисе, осложнилась криминогенная обстановка. Так, по данным Госкомстата РСФСР, в октябре 1991 г. по сравнению с октябрем 1990 г. преступность возросла на 14 %; наиболее значительно увеличилось число краж государственного и общественного имущества.

Острое  недовольство населения унизительно  низким уровнем обеспечения продовольственными и промышленными товарами, ростом преступности, нерешенностью жилищной проблемы и обострением межнациональных отношений трансформировалось в негативное отношение к власти в самых разных слоях населения. В 1991 г. страна подошла к пику социальной напряженности.

Таким образом, решительный переход к радикальным  рыночным реформам стал единственным способом спасения страны от надвигающегося голода и социального взрыва.

В конце октября 1991 г. на V съезде народных депутатов РСФСР президент России Б.Н. Ельцин заявил о необходимости  решительного реформирования экономики. Правительство провозгласило программу радикальных рыночных реформ, цель которой состояла в уничтожении старой плановой системы и командных методов руководства экономикой, переход к свободному рынку, который регулируется объективными экономическими законами. Ввиду масштабности преобразований президент заявил о своей готовности лично возглавить правительство и попросил у съезда согласия на предоставление дополнительных полномочий; таковые были ему даны сроком на один год.

Дополнительные  полномочия позволяли Б.Н. Ельцину  издавать указы, противоречащие Конституции, и изменять структуру высших органов  исполнительной власти. Основополагающими документами на начальном этапе радикальных преобразований стали указы президента о либерализации цен и свободе торговли, о реформировании колхозов и совхозов, а также два закона о порядке приватизации.

2. Политика "шокотерапии" как метод выхода из кризиса

В ноябре 1991 г. на пост заместителя председателя правительства России по вопросам экономической  политики, министром экономики и  финансов был назначен Т.Е. Гайдар. Именно он и его единомышленники (А.Н. Шохин, А.Б. Чубайс, П.О. Авен, А.А. Нечаев) приступили к проведению политики "шоковой  терапии". В основе ее лежала убежденность в способности свободного рынка к саморегулированию, в благотворном влиянии рыночных отношений на все сферы жизни общества. Они отвергали всякое государственное регулирование экономической жизни, считая главным регулятором и двигателем экономического развития свободную конкуренцию.

Переход к свободному рынку включал в  себя отпуск цен на товары, либерализацию  внутренней и внешней торговли и  приватизацию государственной собственности.

В результате отпуска цен на товары и продукты питания, по замыслу реформаторов, должно было произойти автоматическое определение  их рыночной стоимости, должен был установиться баланс спроса и предложения и, как  следствие, - исчезнуть дефицит товаров. Либерализация торговли должна была улучшить товарооборот и систему  торговли за счет частной инициативы. Приватизация государственной собственности (передача ее за плату или безвозмездно в частные руки) должна была способствовать созданию среднего класса - устойчивого слоя предпринимателей.

Либерализация цен и торговли началась 2 января 1992 г. Роль стихийного регулятора цен  и производства была отдана деньгам, правительство полностью устранилось  от контроля над формированием цен. Следствием такой позиции стал их резкий и невиданный рост: в январе 1992 г. он составил 1000 – 1200 %, к концу 1992 г. цены выросли более чем в 30 раз (реформаторы ожидали, что при оптимистическом течении событий цены вырастут всего в 3 - 4 раза, при пессимистическом - в 8 - 10 раз).

Возник "заколдованный круг": стремясь уменьшить потери, предприятия повышали цены на продукцию, покупательная способность  рубля и возможности населения  снижались. Заработная плата на протяжении 1992 г. увеличилась лишь в 12 раз. Начался  лавинообразный рост дефицита государственного бюджета, для покрытия которого правительство  увеличило выпуск бумажных денег. Следствием этого стала высокая инфляция.

Она, в  свою очередь, привела к острой нехватке наличных денег и полному обесцениванию  вкладов населения в сберегательных банках.

Надежды правительства на широкомасштабную валютную помощь Запада, которая могла  бы стабилизировать финансовую систему, не оправдались. Кризис финансов, естественно, усугубил критическое положение в производственной сфере.

В промышленности шел быстрый рост взаимных неплатежей: предприятия не могли рассчитаться друг с другом за поставленную по договорам продукцию. Пытаясь стабилизировать финансовую систему и уменьшить дефицит государственного бюджета, правительство резко сократило дотации убыточным предприятиям, и они вынуждены были сокращать производство.

Наиболее  сильный удар был нанесен по военно-промышленному комплексу, транспорту и энергетике. Рост цен на потребительском рынке вызвал резкое повышение тарифов на перевозки товаров, сырье и энергию. Сельскохозяйственные предприятия, продав осенью 1991 г. урожай по старым ценам, не могли приобрести семена, удобрения и технику для весеннего сева 1992 г.

Безудержный рост цен резко снижал реальную заработную плату. Вдобавок следствием кризиса  наличных денег стали постоянные задержки с выдачей зарплаты, стипендий, пенсий, пособий. С другой стороны, правительство  снизило социальные выплаты населению (практически прекратилось финансирование науки, образования, здравоохранения, культуры).

Выход из кризиса правительство видело в  ускорении либерализации экономики, в углублении рыночных отношений. Поэтому  оно настаивало на продолжении "шоковой  терапии". Ельцин разделял эту точку зрения. В июне он назначил Е.Т. Гайдара исполняющим обязанности главы правительства. Но, поскольку негативные последствия экономических реформ вызывали растущую критику в Верховном Совете, он ввел в состав правительства опытных хозяйственников - В.С. Черномырдина, В.Ф. Шумейко и Г.С. Хижу, - уравновесив этой уступкой назначение Е.Т. Гайдара.

В августе 1992 г. Б.Н. Ельцин подписал указ о приватизационных чеках (ваучерах). Вся государственная  собственность, подлежащая приватизации, была поделена в равных долях между  гражданами страны.

Суть  приватизации, как ее понимали разработчики во главе с А.Б. Чубайсом, состояла в том, чтобы дать всем гражданам равные стартовые возможности для участия в рыночных отношениях в виде доли в общей государственной собственности. Рыночной цены предприятий на момент проведения "ваучеризации" не существовало, и за основу была взята их балансовая стоимость; сумму балансовых стоимостей и разделили на общее количество населения. Доля каждого оказалась эквивалентна 10 тыс. руб. (номинальная стоимость ваучера), что было достаточно большой суммой в августе 1992 г. (для сравнения, легковой автомобиль стоил около 20 тыс. руб.).

В результате начального, "ваучерного", этапа приватизации (1993 - 1994 гг.) в стране появились 40 млн. акционеров. Вместе с тем практически все акционеры были чисто номинальными, так как никаких действенных правовых механизмов вложения ваучеров в экономику (скупки на них акций предприятий) разработано не было.

В результате ваучеры оказались втянутыми  в спекулятивный оборот. В условиях инфляции на черном рынке за ваучер давали все меньше денег.

По мере обострения кризиса в экономике  стремительно падал жизненный уровень  населения. Пустые прежде прилавки магазинов  наполнялись продовольственными и  промышленными товарами, в том  числе импортными, а покупательная  способность основной массы населения падала. По данным Министерства труда, с января 1992 г. по сентябрь 1993 г. цены выросли в 163 раза, тогда как денежные доходы населения - всего в 57 раз. Таким образом, реальный жизненный уровень народа упал в среднем в три раза. Основная часть населения быстро нищала и спешила использовать ваучеры, как-то "вложить" их, в результате чего почти все ваучеры оказались в руках дельцов "черного рынка».

Поскольку рассчитывать на рост отечественного производства в создавшихся условиях не приходилось, а дефицит товаров  еще не был ликвидирован, правительство с целью насыщения рынка пошло на либерализацию внешней торговли. Широкие круги частных предпринимателей получили возможность проводить экспортные и импортные операции. И внутренний рынок в довольно короткие сроки был насыщен иностранными продовольственными и промышленными товарами.

3. Экономическая политика правительства в 1993 – 2001 гг.

К концу 1992 г. инфляция превзошла самые пессимистические прогнозы, бюджет был подорван. Стало  очевидным, что "шоковая терапия" как метод быстрого перехода к  рынку, вопреки расчетам реформаторов, не принесла быстрого положительного результата, но вызвала многие отрицательные последствия, поставив страну на грань социального взрыва.

Вопрос, как исправлять положение, и в  частности как бороться с инфляцией, в каком направлении следует  корректировать курс реформ, превратился  в объект острой борьбы между различными политическими силами.

В декабре 1992 г. на VII съезде народных депутатов, большинство которого составляли противники либеральных реформ, работа правительства  была признана неудовлетворительной. "Гайдар остается", - твердо заявил Б.Н. Ельцин. Но все его попытки сохранить Е.Т. Гайдара закончились неудачей, и первый вице-премьер сам подал в отставку.

Назначенный в декабре 1992 г. на пост премьер-министра В.С. Черномырдин - крупный советский хозяйственник, с большим опытом работы в газовой промышленности - выражал интересы так называемого директорского корпуса. Он считал необходимым продолжать реформы, но при этом усилить социальную защиту населения и государственное регулирование. Именно поэтому противники "шоковой терапии" связывали с ним немалые надежды. Директора предприятий, в частности, ждали от него значительного усиления бюджетного финансирования.

Первым  шагом В.С. Черномырдина на посту  премьер-министра было решение о  поддержке топливно-энергетического  комплекса. Создавалась иллюзия, что  приоритетом для нового правительства  становятся базовые отрасли. Однако существенных перемен не происходило.

По итогам 1993 г., национальный доход сократился на 14 %, промышленное производство упало  на 25 %, сельскохозяйственное - на 5,5 %. Рос  дефицит государственного бюджета, Россия продолжала брать внешние  займы, рубль падал, цены поднимались, а материальное положение населения  ухудшалось.

Летом 1994 г. было заявлено о новом этапе  экономических и социальных реформ. Суть нового этапа реформы (с осени 1994 г.) состояла в углублении приватизации, в основе которой лежали акционирование предприятий и свободная купля-продажа акций.

Указ  президента "Об организационных  мерах по преобразованию государственных  предприятий, добровольных объединений  государственных предприятий в  акционерные общества" был реализован в ситуации, когда для этого  не было надлежащих условий. По льготным ценам акции приобретались работниками  предприятий, причем контрольный пакет находился в руках администрации. Такой тип акционирования не способствовал включению экономических стимулов развития производства, так как предприятие просто не выживало в условиях кризиса, структура производства сохранялась в большинстве случаев прежняя.

В конце 1996 г. завершилась "первая пятилетка" реформирования экономики России. В  этом году объем потребляемых населением благ и услуг составлял лишь около 60 % от уровня 1991 г. Создаваемый хозяйственный  механизм регулируемого рынка постоянно  давал сбои, правительство теряло ресурсы и рычаги управления.

И в социальной сфере шли изменения к худшему. Социальные программы правительства  действовали весьма ограниченно. Например, страховая медицина и работа негосударственных  пенсионных фондов населением не ощущались  вовсе. Прогнозы о росте доходов  на 2,5 % на практике не подтверждались. В 1997 - 1998 гг. падение жизненного уровня продолжалось. Приметами времени  стали хронические задержки выплат зарплаты, особенно в горнодобывающей  промышленности Воркуты и Кузбасса, росла угроза невыплат пенсий, налоги практически не собирались, криминализация экономики достигла небывалых масштабов.

В марте 1998 г. президент снял В.С. Черномырдина с поста премьер-министра. Почти  за семь лет работы возглавляемому им правительству не удалось ни преодолеть кризис, ни двинуть вперед реформы, чтобы довести их до такой стадии, когда общество могло бы оценить их положительные последствия.

В апреле 1998 г. под давлением Б.Н. Ельцина  Государственная Дума утвердила  на пост председателя правительства 35-летнего  министра энергетики С.В. Кириенко, работавшего  до этого в его составе немногим более трех месяцев. Под его руководством была разработана антикризисная программа. Основные положения этой программы сводились к расширению прав налоговых органов, ужесточению контроля над проведением экспортно-импортных операций, снижению тарифов на транспортные перевозки. В Международном валютном фонде был также получен очередной заем.

Объективные условия, в которых работало новое  правительство, были крайне сложными. Весной 1998 г. из-за продолжавшегося  падения мировых цен на нефть  доходы бюджета от экспорта энергоносителей  сократились вдвое. В мае страна вступила в новый экономический  кризис. Его причинами были: финансовый кризис в Юго-Восточной Азии, значительное сокращение золотовалютных резервов Центрального банка России, массовые акции протеста шахтеров, слухи о девальвации рубля.

Кризис  углубился в результате задержки в предоставлении очередного транша кредита Международным валютным фондом, выделенного на покрытие дефицита бюджета. За ней последовало падение  курса рубля и ценных бумаг. Возникла паника среди населения, скупавшего в последнюю декаду августа 1998 г. иностранную валюту, продукты питания и товары длительного пользования (автомобили, мебель, телевизоры, холодильники и т. п.), стремясь вложить наличные рубли хоть во что-нибудь. В понедельник, 17 августа 1998 г., правительство объявило о девальвации рубля и замораживании выплат по внутренним и внешним долгам (дефолт) сроком на 3 месяца. Это привело к катастрофическому обвалу рубля, который к середине сентября упал в 5 раз. Соотношение рубля к доллару составило 1:25, заработную плату вместе с тем индексировать никто не собирался. Ситуация в обществе достигла крайнего напряжения.

23 августа  1998 г. Б.Н. Ельцин снял С.В.  Кириенко с должности, а исполняющим  обязанности премьер-министра вновь  назначил В.С. Черномырдина. Экономический  кризис стал перерастать в политический, когда Государственная Дума два раза отказалась утвердить В.С. Черномырдина в этой должности. Стараясь не доводить ситуацию до полного раскола, президент предложил кандидатуру Е.М. Примакова.

Специалист по экономике Ближнего Востока, в прошлом кандидат в  члены Политбюро ЦК КПСС, директор Службы внешней разведки РФ (1991 – 1995 гг.), министр иностранных дел  РФ (с января 1996 г.) - на тот момент он был единственным, кто устраивал  все политические силы.

Основная  заслуга правительства Е.М. Примакова  состояла в том, что оно не предпринимало  никаких решительных шагов и  дало экономической ситуации возможность  развиваться по своим, рыночным, законам. Благоприятные тенденции были следствием не столько действий правительства, сколько девальвации рубля и  эмиссии.

Причины "заминки" в реформировании страны, пришедшейся период работы правительства  Е.М. Примакова, сводились к отсутствию серьезной программы выхода из кризиса, медленной реструктуризации долгов и зависимостью от Международного валютного фонда.

Социальные изменения

По мере перехода к рыночной экономике быстро происходила социальная поляризация  общества. Процесс формирования среднего класса в России шел очень медленно и с большим трудом, так как направленной социальной политики власти по решению этой задачи не проводилось. Первые народившиеся элементы среднего класса в значительной мере были разрушены августовским кризисом 1998 г.

В первой половине 90-х гг. бывшее советское  общество быстро расслаивалось на относительно небольшой процветающий слой и основную, беднейшую, массу населения. Ежемесячные  доходы на противоположных полюсах  разнились в несколько десятков раз. Так, в 1995 г. на долю 10 % наиболее обеспеченных россиян приходилось около 31 % денежных доходов, а на долю 10 % наименее обеспеченных - 2,4 %. При этом остальная часть  населения имела доход ниже среднего уровня.

В качестве характеристики имущественного расслоения обычно используют соотношение доходов 10 % наиболее богатых к доходам 10 % наиболее бедных. В мировой практике, если доходы богатых в 10 раз больше доходов бедных, ситуация оценивается  как социально взрывоопасная. В  мае 1996 г. в РФ этот коэффициент был  равен 14, а при сопоставлении зарплат  – от 25 до 30.

Основой социальной поляризации стали различия в доходах, источником которых для 70 % экономически активного населения  была зарплата. Реальный размер среднедушевого дохода (с учетом роста цен) неуклонно снижался, падала доля оплаты труда в валовом внутреннем продукте (ВВП). Так, если в 1994 г. она составляла 38 %, то в 1996 г. - уже менее 30 % (для сравнения: в США, Германии и Франции эта доля составляет от 50 до 60 % в ВВП).

Другим  источником поляризации были региональные диспропорции в зарплате, которые  также оставались довольно существенными. Наиболее высоким среднедушевой  доход был на Дальнем Востоке  и в Западносибирском регионе, самым  низким - в Северокавказском, Поволжском, Центрально-Черноземном и Уральском регионах.

Еще одним источником поляризации стала хроническая задолженность по выплате заработной платы, поскольку она имела тенденцию накапливаться именно в тех секторах экономики, где зарплата наиболее низкая.

Чертами новой социальной структуры  были:

1) маргинализация огромных масс населения;

2)подвижность  социальных процессов, обусловленная  множественностью форм      собственности;

3) неустойчивость, социальную конфликтность  и даже антагонизм общества  в целом;

Высшее  положение в постсоветском обществе заняла элита, далеко не однородная по своему составу. В нее вошли представители бюрократического аппарата высокого уровня, новая буржуазия, крупные хозяйственники ("директорский корпус"), а также интеллектуалы и финансисты, обслуживающие элиту.

Низшее  положение заняли рабочие различных  профессий средней и низкой квалификации, а также канцелярские служащие. Процесс социальной поляризации шел рука об руку с экономическими реформами и изменениями политической ситуации.

С начала 90-х гг., когда правительство Е.Т. Гайдара взяло курс на рыночные преобразования методом "шоковой терапии" и закрытие оборонных институтов, лабораторий привели к сокращению значительного числа инженерно-технических и научных работников, служащих, к фактическому их переходу на положение безработных. Садово-огородные и дачные участки, а на селе и в малых городах – приусадебные, стали играть основную роль в снабжении населения продуктами питания.

Значительно возросла доля населения, получавшего  доходы от посреднической деятельности. Работники торговли, ставшие сотрудниками акционерных обществ различного типа, получали доходы от "накручивания" цен. В 1994 - 1998 гг. эта группа пополнилась "киоскерами" и "палаточниками". Появился слой "челноков", которые жили за счет продажи ширпотреба из Турции, Китая, Арабских Эмиратов. Формула Е.Т. Гайдара "спекуляция - нормальная форма развития рыночной экономики" в сочетании с бездействием налоговых органов государства до середины 1997 г. содействовала быстрому обогащению наиболее предприимчивой части "челноков" и потере казной нескольких триллионов рублей в качестве налоговых поступлений.

В посреднической сфере, охватывающей более 2000 коммерческих банков и фирм, оказались сосредоточены  тысячи наемных работников (начиная с юристов, секретарей, бухгалтеров, переводчиков и кончая строителями, шоферами, охранниками), имеющих сравнительно высокий доход. Концентрация таких групп населения особенно велика в Москве, где сосредоточено до 80 % российского капитала, и поляризация жизненных условий достигает максимального уровня.

Российскую элиту составили две группы:

Первую - новая буржуазия ("новые  русские"), выросшая из "теневиков" периода брежневского застоя и "кооператоров" горбачевской "перестройки".

Основными источниками  накопления их капитала были:

1) приватизация, когда,  скупив за бесценок через подставных  лиц безымянные ваучеры, в течение  1994 - 1996 гг. они превратились в  держателей крупных пакетов акций;

2) финансовые "пирамиды" (типа "МММ", "Чары" и "Властелины"), позволившие аккумулировать средства  мелких вкладчиков;

3) покровительство всех  составов российского правительства  некоторым коммерческим банкам, которые получили в управление  крупнейшие прибыльные предприятия  сырьевого комплекса;

4) контроль над СМИ.

Вторую - представители  старой "номенклатуры", чьи привилегии определялись занимаемой должностью.

В годы реформ они быстро включились в коммерческую деятельность и завладели значительной долей акций предприятий, установив  себе оклады, в 100 и более раз превосходящие  зарплату инженера. Исследования Института  социологии РАН показали, что на конец 1995 года администрация и окружение президента РФ на 75 % состояли из представителей бывшей советской элиты, то есть из партийных, комсомольских и хозяйственных деятелей. Из советской номенклатуры сформировались 82 % представителей бывшей региональной элиты.

Важную  роль в "первоначальном накоплении капитала" сыграла легализация  продажи и покупки валюты, получения  кредитов. Кредиты под 10 – 20 % годовых  для сельского хозяйства и  предприятий задерживались и "прокручивались" в других сферах. При годовом уровне инфляции в 250 – 300 % огромные прибыли  банкирам приносила задержка зарплаты даже на 2 - 3 месяца.

На другом полюсе российской социальной структуры  находится основная масса населения (по различным оценкам, от 80 до 90 %). Массовая бедность 25 % населения (37 млн. человек в 1995 г.) не идет ни в какое сравнение с ситуацией 1990 г., когда этот показатель был равен 1,6 % (2,3 млн. человек). Таким образом, с 1990 по 1995 гг. количество бедных выросло в 15 раз.

Столь резкое расслоение, естественно, порождало  бесконечные социальные конфликты, постоянно угрожая социально-политическими  потрясениями.

Социальная  поляризация пагубно повлияла на демографическую ситуацию в стране. Начиная с 1992 г. уровень смертности постоянно превышал уровень рождаемости (то есть имело место отрицательное значение естественного прироста населения).