Розкрийте пріоритети зовнішньої політики Коста - Ріки

 

 

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

МАРІУПОЛЬСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

 

 

Кафедра міжнародних відносин та зовнішньої політики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Модуль 1

 

з курсу “Зовнішня політика країн Північної та Південної Америки”

 

На тему: «Розкрийте пріоритети зовнішньої політики Коста - Ріки»

 

 

 

 

                                                                                 студента заочної  форми навчання

                       курсу IV 

                                                           групи “Міжнароді відносини»

                                                          Романюк Марини Вікторівни

 

                                                                                Науковий  керівник

                                                                       Доцент Гаврилова Н.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Маріуполь, 2015

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ

 

1. История и ресурсы страны
2. Принципы внешней политики
3. США
4. Европа
5. Латиноамериканский вектор
6. Азиатский вектор
7. ООН и проблемы безопасности

 

ВЫВОД

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Коста – Рика во многих отношениях уникальная страна.

Во-первых, Коста-Рика является единственной центральнамериканской страной, установившей с Китаем дипотношения. В настоящее время Коста-Рика планирует открыть консульства в Шанхае и Сянгане.

Во-вторых, Коста-Рика и Сальвадор до последнего времени оставались единственными латиноамериканскими странами, не поддерживающими дипломатических отношений с Гаваной. В 2009 году Коста-Рика восстановила дипломатические связи с Кубой, прерванные в 1961 году. Восстановление дипотношений с Кубой сделает костариканскую внешнюю политику "более соответствующей времени".

В третьих, Коста-Рика активно участвует в деятельности ООН и ОАГ. Коста-Рика имеет право голоса в Межамериканском суде по правам человека и Институте Мира и во многих других международных организациях связанных с правами человека и демократией.

Главная цель международной политики Коста-Рики стимулировать постоянное развитие человеческих прав, как способ сохранить стабильность и рост. Коста-Рика также член Международного уголовного суда.

В четвертых, Коста-Рика заслуживает внимания как страна без армии. В мире найдется не так уж и много государств, не имеющих армии. С карликовыми странами, вроде Андорры и Сан-Марино, не имеющими глобальных интересов, все понятно. С большинством островных государств южной части Тихого океана, не имеющих сырьевых ресурсов, тоже все ясно.

Однако "безоружная" Коста-Рика на фоне гонки вооружений в регионе смотрится довольно странно. Напомним, что она отказалась от собственной армии после гражданской войны 1946-1949 годов. Впрочем, расчет на то, что враждующие политики не станут прибегать к силе и ввергать страну в пропасть вооруженного противостояния, оправдался лишь отчасти. Ситуацией пытались воспользоваться и левые, и правые, и сторонники сандинистов из соседней Никарагуа, и проамериканские силы.

Зато в 1990-х годах, когда позиции революционеров ослабли, Коста-Рика совершила заметный экономический рывок. И по многим показателям она является одним из самых развитых государств региона, занимая на 2009 год 99-е место по уровню доходов на душу населения.

Одной из причин тому послужило отсутствие трат на армию. Освободившиеся средства страна вкладывает в развитие экологического туризма, который является для нее одной из главных статей доходов, а также в производство современного электронного и медицинского оборудования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. История и ресурсы страны

 

Коста-Рика одна из успешнейших стран Центральной Америки. Стана получила независимость в 1838 году, но еще на протяжении столетия страна отстаивала свою территорию от Никарагуа и Панамы.

Страна занимает очень выгодное геополитическое положение, имея выход к двум океанам: Атлантическому и Тихому, что делает ее расположение найвыгоднейшим в районе Центральной Америки с экономической и политической точек зрения. В то же время Коста-Рика не имеет природных запасов. Основу экономики составляет сельское хозяйство, продукция сельского хозяйства является и основой экспорта  - бананы, ананасы, сахар. В стране  действует ряд предприятий электротехнической, текстильной и машиностроительной промышленности, которые главным образом принадлежат американским компаниям. Быстрыми темпами развивается туристическая отрасль, преимущественное большинство туристов из США.

Главный экономический партнер Коста – Рики – США.  На них приходится 42% всего экспорта. Это влияет и на внешнеполитический курс страны, в основе которого политика нейтралитета. 

В результате выборов 2010 года президентом стала Лаура Чинчилья, представитель правящей партии Национальное освобождение. Новое руководство страны приняло Национальный план развития на 2011-2014 годы, где первоочередными задачами являлись: борьба с бедностью, рост экономики, сокращение дефицита бюджета, борьба с коррупцией и наркотрафиком. Внешняя политика должна содействовать решению этих задач. Основой внешней политики Коста-Рики является «постоянный активный и невооруженный нейтралитет», мирное урегулирование международных конфликтов и взаимовыгодного сотрудничества между народами и странами. Однако Коста-Рика неоднократно конфликтовала со своим северным соседом, Никарагуа. В 1954 г. обе страны находились на грани войны, а в 1979 г. Коста-Рика оказала содействие силам сандинистов в свержении никарагуанского диктатора Анастасио Сомосы. В середине 1980-х годов с разрешения правительства Коста-Рики на ее территории базировались секретные агенты и вооруженные отряды (контрас), действовавшие против сандинистского правительства. Президент Оскар Ариас Санчес прекратил эти операции в 1986–1987 гг., что вызвало напряженность в отношениях с Вашингтоном. Ариас был автором плана мирного урегулирования центральноамериканского конфликта, который лег в основу Гватемальского соглашения, подписанного в 1987 г.; этот план, принесший Ариасу Нобелевскую премию мира, создавал надежную основу для того, чтобы покончить с внутренними конфликтами, достичь национального примирения и демократизации общества и усилить экономическую интеграцию внутри региона.

Коста-Рика является членом ООН, Организации американских государств, Центральноамериканского общего рынка и Центральноамериканского парламента.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Принципы внешней политики

 

Приоритетами остаются защита прав и свобод человека, а также демократических институтов. Во главу угла традиционно ставятся вопросы разоружения, борьбы за мир и обеспечения международной безопасности, решения конфликтов путем переговоров на базе примата международного права. Важное место во внешней политике занимают задачи формирования недискриминационной системы мирохозяйственных связей, защиты окружающей среды, борьбы с международным терроризмом и наркобизнесом.

Страна выступает за сокращение ядерного и обычного вооружения.

Права человека – предмет особенной заботы Коста – Рики. Страна была одним из инициаторов основания Международного криминального суда. В Сан  Хосе расположены Межамериканский суд и Межамериканский институт по правам человека. В 1974-1975 гг. и 1997-1998 гг. Коста – Рика трижды выбиралась в непостоянные члены Совета Безопасности ООН.

Коста-Рика высказывается за демилитаризацию Центральной Америки, в целом поддерживает создание межамериканской зоны свободной торговли по схеме, предложенной США. Однако костариканцы придерживаются особого подхода к интеграционным процессам, направленного на защиту интересов национального бизнеса и отстаивание права в ряде случаев не выполнять общие договоренности в рамках интеграционных объединений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. США

 

Основным политическим и экономическим партнером Коста-Рики являются США. Наряду с этим проводится линия на развитие отношений с ведущими странами Латинской Америки, государствами Евросоюза (Коста-Рика содействовала заключению в 2003 г. договора о политическом диалоге и сотрудничестве в формате Центральноамериканская интеграционная система-Евросоюз). Поддерживаются тесные политические и гуманитарные контакты с Израилем. Развивается сотрудничество с Японией, Южной Кореей и Тайванем (имеются дипломатические отношения).

В связи с тем, что страна придерживается нейтралитета, она не выделяет “особенных союзников», а ключевым заданием и приоритетами внешней политики считает вопрос мира, демократии и безопасности человека. В то же время анализ внешней политики страны свидетельствует, что ее главным направлением является развитие отношений с США, в первую очередь в торгово-экономической сфере. На США приходится 42, 6% всего экспорта страны. Объем двухсторонней торговли составил в 2013 году более 19 млрд. долл. Коста-Рика является 34 по объему торговым партнером США. Между странами имеет место постоянный политический диалог. В 2013 году Б. Обама осуществил визит в страну. Страны сотрудничают в сфере безопасности. США оказывает помощь в подготовке военных кадров и в борьбе с наркотрафиком. Этот курс ярко проявился в поддержке введения американских войск в Ирак. Не обращая внимания на политику нейтралитета. Тогдашнее руководство приняло решение об участии в военной операции, но широкий протест общественности не дал возможности реализовать это решение. Влияние США ярко проявляется и в позиции страны по Кубе, дипломатические отношения с которой были восстановлены в 2009 году, не смотря на то, что кубинское правительство регулярно критикуется за нарушение прав человека.

 

 

4. Европа

 

Сотрудничество Коста - Рики с европейскими странами имеет богатую историю. Но в последние годы его развитие стало одним из приоритетов во внешней политике, при этом особенный интерес составляет его торгово-экономическая составляющая.

Европейский Союз является вторым по объему торгово-экономическим партнером Коста – Рики, которая в первую очередь занимает первое место среди партнеров ЕС среди стран Центральной Америки. Объем торговли между ЕС и Коста – Рикою составил в 2013 году более 9 млрд. долл., прямые иностранные инвестиции ЕС составили 400 млн. евро. Основные торгово-экономические партнеры Коста-Рики: Испания, Германия, Франция, Голландия и Италия. Отношения с ЕС развиваются в контексте того, что страна активно выступает за создание зоны свободной торговли между странами Центральной Америки и ЕС. Такое соглашение идет в контексте экономических интересов страны. На долю ЕС приходится 17% коста-риканского экспорта товаров и более 13% импорта, европейские страны оказывают костариканцам весомую экономическую и финансовую помощь. В 2013году состоялось создание зоны свободной торговли (ЗСТ) с Евросоюзом, что позволяет добиться дальнейшего роста объемов экспортно-импортных операций. Привлечения инвестиций и передовых технологий.

Участие в интеграционных процессах на региональном и субрегиональном уровнях в Коста – Рики в качестве способа адаптации ее экономики к процессам глобализации. Но в некоторых конкретных вопросах интеграции костариканцы занимают особенную позицию. Например, они не ратифицировали документы по созданию таможенного союза США, Центральноамериканскую интеграционную систему (ЦАИС), мотивируя это необходимостью решить ряд вопросов по защите местного рынка от давления со стороны внешних конкурентов.

В тоже время страна проводит активную деятельность по продвижению реализации договоренностей о свободной торговле, которые подписаны в 2004 году между Коста-Рикой и Карибским содружеством (КАРИКОМ), но до сегодняшнего времени договоренности не ратифицированы всеми государствами-участниками. Страна склонна к подписанию двухсторонних договоренностей о создании зон свободной торговли. Уже подписаны двухсторонние договоренности о создании зон свободной торговли. Уже подписаны такие договоренности с ЕС, Канадой, Китаем и Тайванем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Латиноамериканский вектор

 

За последние годы параллельно с отношениями с США значительно активизировался Латиноамериканский вектор внешней политики, что связано с развитием двухсторонних отношений. С рядом стран Коста-Рика подписала Договор  о свободной торговли.  Это Колумбия, Чили, Мексика, Перу. Коста-Рика нацелена  на присоединение до Тихоокеанского Альянса. Его членами является Колумбия, Мексика, Чили, Перу.

Особенную роль играют отношения с Мексикой, которая стала вторым по объему инвестором в страну. Общий объем инвестиций только в 2013 году составил более 400 млн. долл. Коста-Рика занимает третье место среди стран Центральной Америки по торговле с Чили. Активный диалог страна ведет с Бразилией. Рынок Бразилии является приоритетным и курс на стратегическое партнерство с Рио-де-Жанейро является одной из важнейших условий диверсификации рынков экспорта для страны. В то же время Коста-Рика не вошла даже в 50-ку наиболее важных партнеров. Страны сотрудничают в политической и гуманитарной сферах. Рассматривается ряд проектов в сфере энергетики, образования, медицины. В которые Бразилия готова инвестировать. Также Коста-Рика активно развивает отношения с Панамой и Ямайкой.

Проблемные отношения Коста-Рика имеет с Никарагуа из-за территориальных претензий по поводу принадлежности о. Колеро. С момента обретения независимости от Испании в середине XIX столетия отношения между двумя соседями оставляли желать лучшего. Причем Коста-Рика традиционно обвиняет Никарагуа, под чьей бы эта страна властью ни находилась, в стремлении если не аннексировать ее, то по крайней мере поживиться за счет более богатого южного соседа.

Отношения между двумя странами заметно охладились год назад, после ухода президента Оскара Ариеса, который неожиданно для многих подружился с кубинскими братьями Кастро, и прихода центристки Лоры Чинчильи, которую левые называют правой сторонницей американских капиталистов. После смены правительства эта борьба получила новые особенности. В этом споре Никарагуа использует поддержку стран АЛБА, а Коста-Рика – США. Причем последние полгода ситуация вообще стала довольно напряженной: так, в начале ноября 2010 года одно из подразделений армии Никарагуа "по ошибке" вторглось на территорию Коста-Рики. Бойцы Ортеги, не встретив никакого сопротивления, углубились почти на три километра в соседнюю страну, заняв остров Калерона на реке Сан-Хуан. Согласно публикациям коста-риканской газеты La Nacion, никарагуанцы "ошиблись", двигаясь по неправильно составленной карте интернет-сервиса Google Maps.

Коста-Рика является одной из стран, на которую положил глаз Чавес с его противостоянием США. Временами начинало казаться, что она твердо примкнула к "боливарианцам". Однако с приходом Обамы Штаты вспомнили про свой заброшенный "латиноамериканский огород" и ринулись выпалывать взращенные за время правления Буша-младшего "чавесовские сорняки". И с 2010 года Коста-Рика, одна из самых богатых стран региона, вернулась в число ориентирующихся на Америку государств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Азиатский вектор

 

В ХХ в. страна также активно активизировала азиатский вектор. Она единственная страна, которая одновременно поддерживает отношения как с Китаем, так и с Тайванем.

В 2007 году Коста-Рика объявила об установлении страной дипломатических отношений с Китаем.

В дипломатическом коммюнике особо подчеркивается, что Коста-Рика признает правительство КНР единственной законной властью всего Китая, а также отныне считает Тайвань неотъемлемой частью китайской территории.

Коста-Рика была одним из немногих государств официально признававших Тайвань. Ее позиция не изменилась даже в начале 70-х годов прошлого века, когда место Тайваня в ООН было официально отдано КНР, а подавляющее большинство стран признало Пекин.

В ответ на достигнутое между КНР и Коста-Рикой соглашение власти Тайваня объявили о расторжении дипломатических отношений с латиноамериканской страной [3].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7. ООН и проблемы безопасности

 

Рассматривая ООН как важнейший инструмент укрепления международной безопасности и обеспечения национального суверенитета «малых» государств, костариканское правительство выступает в пользу проведения ее реформы на основе максимального консенсуса. В Сан-Хосе считают, что неизменной должна оставаться основа Устава ООН, гарантирующая принятие коллективных решений по поддержанию мира и укреплению международной безопасности. В то же время желательно реформировать не только Совет Безопасности ООН, но и другие структуры этой организации. Поддерживается идея восстановления в качестве члена ООН Тайваня.

Костариканцы выступают за увеличение численности непостоянных членов СБ, поддерживают избрание в число его постоянных членов Японии. В Сан-Хосе считают желательным в целях повышения эффективности работы и степени юридической обоснованности принятия решений Совета отменить право вето по таким вопросам, как геноцид, военные преступления, преступления против человечества, массовые нарушения прав человека.

Коста-Рика считает необходимым наращивать потенциал ООН в деле урегулирования кризисных ситуаций в мире. Костариканцы полагают нецелесообразным пересматривать Устав ООН в отношении возможности применения силы в международных отношениях, особенно в части ограничения прерогатив СБ. По их мнению, геноцид, массовые нарушения прав человека, военные преступления могут давать повод для вмешательства международного сообщества во внутренние дела соответствующих государств, однако лишь с санкции СБ и в случае квалификации ситуации в них как представляющей угрозу международному миру и безопасности.

Коста-Рика неизменно выступает за всеобщее и полное разоружение, нераспространение ядерного оружия, запрещение применения и производства всех видов оружия массового уничтожения, ликвидацию его арсеналов, недопущение развертывания гонки вооружений в космическом пространстве. Руководство страны высказывается в пользу соблюдения всеми участниками положений ДВЗЯИ и ДНЯО, решительно осуждает любые попытки их подрыва, поддерживает международные усилия по созданию зон, свободных от ядерного оружия.

Коста-Рика активно участвовала в разработке Конвенции по всеобщему запрещению противопехотных мин, неоднократно выражала обеспокоенность неконтролируемым распространением в мире легкого и стрелкового оружия, высказывается за подключение к решению этой проблемы ООН. Костариканцы неоднократно вносили предложения о сокращении военных расходов в мире и направлении высвобождаемых средств на нужды гуманитарного развития человечества. Они высказываются за демилитаризацию государств Центральной Америки, поддерживают инициативу Никарагуа о разумном балансе и сокращении вооружений в этом субрегионе.

Сан-Хосе поддерживает усилия «четверки» по мирному урегулированию ситуации на Ближнем Востоке на основе решений ООН и ее СБ, «дорожной карты», полагая, что необходимо поставить надежный заслон терроризму и насилию в этом регионе.

Костариканцы считают, что принятие конституции и проведение выборов в Ираке являются важными шагами на пути послевоенного восстановления и урегулирования спорных проблем между основными этническими и религиозными группами. Они решительно осуждают нарушение прав человека в этом государстве как со стороны оккупационных сил, так и различных террористических группировок.

Костариканская дипломатия полагает, что отсутствие единства среди ведущих мировых держав в деле разрешения кризисной ситуации вокруг ядерной программы Ирана препятствует поиску взаимоприемлемых решений и усиливает возможность начала вооруженного конфликта. Перспектива появления у иранцев ядерного оружия вызывает глубокую обеспокоенность руководства страны.

Правительство Коста-Рики уделяет большое внимание вопросам борьбы с новыми вызовами и угрозами, в первую очередь смеждународным терроризмом. В 2004 г. Сан-Хосе выступил инициатором создания Верховного комиссариата ООН по борьбе с тероризмом.

Участие в интеграционных процессах на региональном и субрегиональном уровнях рассматривается в Коста-Рике в качестве эффективного средства адаптации ее экономики к процессам глобализации. Однако по многим конкретным вопросам интеграции костариканцы нередко занимает особую позицию. В частности, они не ратифицировали документы по созданию таможенного союза США-Центральноамериканская интеграционная система (ЦАИС) -Доминиканская Республика, мотивируя это необходимостью решить ряд вопросов защиты местного рынка от внешнего конкурентного прессинга.

Традиционно Коста-Рика проводит энергичную линию в вопросах защиты гражданских прав и свобод, демократических ценностей. В Сан-Хосе расположена штаб-квартира Межамериканского суда по правам человека, действует временная рабочая комиссия Секретариата ОАГ по вопросам совершенствования межамериканской системы защиты прав человека. Заметное внимание уделяется вопросам защиты прав трудовых мигрантов из латиноамериканских стран в США, в связи с чем резкой критике подвергаются последние изменения в американском миграционном законодательстве.

Костариканцы поддерживают антикубинскую резолюцию о положении с правами человека на Кубе. Вместе с тем они выступают против применения силовых методов против Гаваны, критикуют американскую экономическую блокаду.

В правительстве Коста-Рики высоко оценивают деятельность Миссии ООН по стабилизации в Гаити и считают, что без активного участия международного сообщества эта страна вряд ли сможет самостоятельно обеспечить стабилизацию внутриполитической ситуации и преодолеть социальный хаос.

 

 

ВЫВОД

 

Внешняя политика страны довольно позитивная, Коста-Рика выступает в роли гаранта безопасности, проводит политику укрепления мира и стабильности в регионе.

Внешнеполитический курс Коста-Рики ориентирован, прежде всего, на реализацию принципа «постоянного активного невооруженного нейтралитета», защиту прав и свобод человека, а также демократических институтов во всем мире. Кроме того, во главу угла традиционно ставятся вопросы поддержания всеобщего мира и международной безопасности, решения конфликтов путем переговоров на основе примата международного права, противодействия новым вызовам и угрозам, развития равноправного и взаимовыгодного сотрудничества, эффективной адаптации международного сообщества к глобализационным процессам.

Нынешняя "реинкарнация" Ортеги в Никарагуа была бы невозможна без потока нефтедолларов из Венесуэлы. В последние годы Коста-Рика стала одной из стран, из-за которых Чавес схлестнулся с США. Им с помощью Лауры Чинчильи, отказавшейся принять венесуэльскую "базу мира", удалось отыграть очки. Показательно, что президент открыто заявила о том, что "страна, активно закупающая оружие в России, не может считаться гарантом мира". Но никто не может поручиться за то, что Каракас не отыграет последующий раунд борьбы с помощью Ортеги.

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Гаврилова Н.В., Булык М.В. Внешняя политика стран Латинской Америки научно-методическое пособие / Н.В. Гаврилова, М.В. Булык. – Мариуполь : МГУ, 2014. – 242 с.

2. Международные отношения Коста-Рики[Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://ru.encydia.com/en/%D0%9C%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D1%83%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D0%BE%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F_%D0%9A%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0-%D0%A0%D0%B8%D0%BA%D0%B8. - Название с экрана

3. Коста-Рика предпочла Китай Тайваню [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.rosconcert.com/common/arc/story.php/352841. - Название с экрана