Рынок природных ресурсов и проблема проклятия ресурсов

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СФ ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет»

Реферат по дисциплине:

«Экономика»

на тему:

«Рынок природных ресурсов и проблема проклятия ресурсов»

                                                                                                    Выполнила студентка

                                                                                        2 курса группы. 12СД2

                                                                                        Коляева Н.Ю.

                       Научный руководитель:

                       Коняхина Ю.А

Сердобск

2012 

Содержание

Введение

Россия – страна, богато наделенная самыми разнообразными природными ресурсами. Она обладает огромным природно-экономическим потенциалом, который предоставляет уникальные возможности для роста реального сектора экономики, подъема промышленного производства и агропромышленного комплекса, а также значимым научно-производственным потенциалом. Необходимо эффективно реализовать имеющиеся возможности для процветания страны в целом и регионов в частности.

В настоящее время практически  во всём мире с каждым годом наблюдается  постепенное глобальное ухудшение  состояния окружающей природной  среды, а так же истощение невозобновляемых природных ресурсов. Особенно ярко это проявляется для отечественной экономики, где уровень технического развития оставляет желать лучшего. Основой экономической политики России является стратегия устойчивого, ресурсно-инновационного роста за счет перехода от эксплуатации исключительно невозобновляемых ресурсов к использованию преимущественно возобновляемых ресурсов, основанного на росте человеческого потенциала, на производстве и использовании знаний и высоких технологий.

Целью данной работы является рассмотрение рынка природных ресурсов и политики страны по вопросам экономически выгодного использования этих ресурсов, а так же теория «ресурсного проклятия».

Для достижения указанной  цели в реферате поставлены следующие задачи:

1. анализ рынка природных ресурсов;
2. рассмотрение теории «проклятия» ресурсов;
3. обзор экономической политики в данном секторе;
4. анализ статистических данных и прогнозирование.

Глава 1. Теоретические основы рынка природных ресурсов.

1. Природные ресурсы

Природные ресурсы являются самым древним производственным фактором. Этот ресурс дан нам природой, «землею-матерью». Это компоненты природы, которые на данном уровне развития производительных сил используется или могут быть использованы в качестве средств производства (предметов и средств труда) и предметов потребления. По своей материальной форме это объекты и силы природы, генезис, свойства и размещение которых обусловлены природными закономерностями; по своему экономическому содержанию это потребительские стоимости, полезность которых определяется степенью изученности, уровнем научно - технического прогресса, экономической и социальной целесообразностью использования [11, стр 320].

Естественные ресурсы  подразделяются на невозобновимые и возобновимые. К первой группе относятся традиционные энергоносители (нефть, уголь, природный газ), а так же минеральные ресурсы (например, железная и никелевая руда). К возобновымым ресурсам относятся лесные, рыбные и другие ресурсы [12, стр 13].

Природные ресурсы распределены неравномерно. В результате этого различные районы, страны, регионы и даже целые материки имеют разную ресурсообеспеченность, т.е. соотношение между величиной природных ресурсов и их использования. Этот показатель по каждому виду ресурсов можно выразить либо количеством лет, на которые должно хватить данного ресурса, либо его запасами на душу населения.

При этом возникают два  момента. Во-первых, хватает ли запасов  данного вида природных ресурсов и на сколько. Во-вторых как следует использовать этот природный ресурс (комплексность, эффективность, безотходность и т.д.).

Большое влияние на вовлечение природных ресурсов в процесс  производства оказывает научно-технический  прогресс. С одной стороны, он способствует рационализации использования природных  ресурсов: выявление более дешевых  по добыче и легко транспортируемых топливных ресурсов; внедрение более  полного извлечения и переработки  топлива; повышение коэффициента использования уже добытого топлива и сырья; внедрение безотходных технологий. В целом в сельском хозяйстве внедряются более интенсивные способы ведения земледелия и животноводства, в промышленности - переход к энергосберегающим и материалосберегающим технологиям, проводится политика экономии ресурсов.

С другой стороны, под влиянием научно-технического прогресса расширяются  старые производства и получают "второе дыхание" старые промышленные районы, создаются новые производства, осваиваются  новые территории, увеличивается  число полезных ископаемых, вовлекаемых  в производство [11, стр 320].

Рассмотрим основные виды природных ресурсов на примере нашей  страны:

Земельные ресурсы всегда были главным достоянием любой страны. Земельный фонд России самый большой в мире. В структуре земельного фонда земли с/х - 38,1%; под населенными пунктами занято 0,4%; земли несельскохозяйственного назначения  - 1,2%, природно-заповедного фонда- 1,2%, лесного фонда – 51,4, водного фонда –1%, государственного запаса –6,9%. Площадь обрабатываемых земель в России сокращается, но обеспеченность пашней из расчета на душу населения остается очень высокой по сравнению с другими странами (Россия 0,8 га) [10, стр 115].

Лесные ресурсы. Леса в РФ занимают почти 2/3 всей площади страны. На долю России приходится значительная часть мировых запасов древесины, по которым она занимает первое место в мире. Важным показателем оценки лесных ресурсов является лесистость территории (Россия занимает 21-е место в мире (45%)) [10, стр 135].

Водные ресурсы. Природные воды принято подразделять на медленно возобновляемые (статистические запасы) и ежегодно возобновляемые, или водные ресурсы. Потребность народного хозяйства в пресной воде в основном удовлетворяется за счет ежегодно возобновляемых водных ресурсов, количественно оцениваемых размером речного стока. Территория России в целом очень богата ресурсами пресных подземных вод. Почти половина эксплуатационных ресурсов подземных вод относится к практически невозобновляемым запасам, и их прогнозная оценка выполняется, исходя из возможной сработки условно за 50-летний период эксплуатации [10, стр 91].

Минерально-сырьевые ресурсы. Россия имеет богатую и разнообразную минерально-сырьевую базу. Наиболее распространенный показатель оценки минерально-сырьевых ресурсов – запасы полезных ископаемых, т.е. количество минерального сырья. Величины запасов полезных ископаемых обладают различной достоверностью их подсчета, зависящей от сложности геологического строения месторождений и детальности их геологической разведки. Современное хозяйство использует около 200 видов минерального сырья. Широко распространена классификация полезных ископаемых на основе технологии их использования: топливно-энергетическое сырье (нефть, уголь, газ, уран), черные, легирующие и тугоплавкие металлы. На Россию приходится почти 1/2 угольных ресурсов мира, примерно 1/7 часть мировых запасов нефти и 1/3 природного газа. Большие ресурсы минерального сырья заключены в недрах под водами внутренних и внешних морей России (шельфы, континентальные склоны), в прибрежных и донных отложениях этих морей (нефть и газ, скопления олова, золота, титана, циркония, железа, марганца и др). Важный источник получения разнообразных минеральных компонентов – морская вода. Из морской воды могут также извлекаться соединения брома, магния, калия и т.д. [10, стр 150].

1.2 Рынок природных ресурсов.

Рассмотреть торговлю всеми  природными ресурсами сложно, поэтому выделим основные:

«Классическая» торговля ресурсами представлена торговлей  невозобновляемыми и прежде всего ископаемыми ресурсами. Здесь существуют рынки энергоресурсов (нефть, газ, уголь и т.д.), рынки металлов (черных, цветных, драгоценных). Чаще всего эти рынки охвачены биржевой торговлей, которая носит глобальный характер. Биржевая торговля природными ресурсами сильно подвержена колебаниям цен. Яркое свидетельство тому — сильные колебания мировых цен на нефть в последние десятилетия. В то же время ряд природных рынков в силу иммобильности не образует глобальных рынков (например, рынок сельхозугодий) [12, стр 100].

Проблема денежной оценки природных ресурсов – одна из наиболее сложных и дискуссионных в современной науке. Под экономической оценкой природных ресурсов следует понимать денежное выражение их хозяйственной ценности, обусловленной природными особенностями. Значительные трудовые затраты общества расходуются не только на эксплуатацию ресурсов природы, но и на поддержание их в продуктивном состоянии, выявлении запасов, организацию учета и охраны, искусственное разведение, улучшение качества и т.п. Одной из важнейших задач экономической оценки является определение материального ущерба, наносимого обществу при изъятии из хозяйственного оборота природных богатств, а так же экономическая оценка необходима и при расчете эффективности природоохранных мероприятий. Т.о. появилась рентная концепция оценки природных ресурсов [10, стр 62].

Рента как экономическая  категория представляет собой доход  от природных ресурсов. В экономике  наибольшее значение имеют земельная  и горная рента, т.е. доход от сдачи в аренду земельных угодий и месторождений полезных ископаемых.

Величина земельной ренты зависит как от общественных, так и от природных условий. В сельском хозяйстве величина ренты тем больше, чем плодороднее земля, лучше географическое расположение и обустроенность вследствие проведения соответствующих мероприятий на арендуемом участке земли. Таким образом, здесь рентные отношения представляют собой отношения по распределению дохода между собственником земли и арендатором. Сама по себе земельная рента возникает вследствие того, что земельный собственник передает свое право пользования землей предпринимателю или другому арендатору.

Рента существует и в добывающей промышленности. Это горная рента. В хозяйственной жизни она обычно представлена теми специальными налогами (налог на пользование недрами, налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы и др.), которые добывающая компания платит главному собственнику природных ресурсов — государству.

Рентная оценка конкретного  ресурса определяется как разница  замыкающих и индивидуальных затрат на получение продукции природопользования. Величина годовой ренты, приносимой оцениваемым ресурсом, рассчитывается по формуле (1):

                                       (1)

где соответственно замыкающие затраты и затраты на оцениваемом участке на единицу продукции; - объем i-го вида продукции; i(1,m) – количество видов продукции, получаемой с использованием данного ресурса [10, стр 66].

1.3 Ресурсное проклятие

В большинстве стран с  развитой рыночной экономикой природных  ресурсов (особенно полезных ископаемых) потребляется больше, чем они их имеют. Недостающие ресурсы ввозятся преимущественно из развивающихся стран. Такое положение дел порождает две проблемы: зависимость развитых стран от поставок сырья и сырьевую ориентацию экспорта многих развивающихся государств.

Неравномерность обеспечения  стран природными ресурсами, а также  потребления их выдвигает ряд  закономерностей в экономическом  развитии разных стран. Первая из них  связана с необходимостью поиска путей более рационального использования  природных ресурсов в условиях их нехватки. Особенно остро эта проблема стоит для развитых стран. Собственно говоря, их вариант промышленного  развития в последние десятилетия (экономия ресурсов) и есть ресурсосберегающий путь экономического развития. Особенно бережно следует относиться к невозобновляемым ресурсам. Необходимо также принимать действенные меры в отношении возобновляемых ресурсов (пресная вода, лес, почва), восстанавливать их первоначальное состояние. Многие страны мира активно используют вторичное сырье и отходы производства, сберегая таким образом «кладовые» природы. Наконец, следует всемерно стремиться к созданию максимального количества малоотходных и безотходных предприятий и технологий [11, стр 321].

Гипотеза о «проклятии ресурсов» в ее традиционном понимании  состоит в том, что страны, обладающие большим объемом сосредоточенных  природных ресурсов – нефти, газа, угля, цветных металлов, – как  правило, развиваются медленнее  близких по характеристикам, но менее  богатых ресурсами экономик. Недавние исследования показывают, что в этом сильном смысле «проклятие ресурсов»  не имеет места: в регрессиях влияние  природного богатства на рост либо незначимо, либо положительно. Гораздо  более обоснована слабая версия гипотезы о «проклятии»: большинство стран, богатых природными ресурсами, используют их менее эффективно, нежели другие виды капитала. Казалось бы, страны, наделенные ресурсами при прочих равных условиях должны развиваться быстрее других, однако на практике темпы роста ресурсоизбыточных экономик могут быть как выше, так и существенно ниже темпов роста аналогичных стран, не имеющих ресурсов [9].

Самое известное экономическое  объяснение ресурсного проклятия состоит в том, что внезапное увеличение ресурсной ренты создает дополнительные богатство, которое приводит к росту цен на неторгуемые товары, такие как услуги. Это, в свою очередь, приводит к повышению как реального обменного курса, так и заработной платы в секторе услуг. Из-за перемещения капитала и труда в неторгуемый и сырьевой сектора происходит деиндустриализация. Этот процесс обычно называют «голландской болезнью». Сокращение производственного сектора само по себе не всегда вредно, но если от промышленности сильно зависит развитие человеческого капитала, повышение качества продукции и разработка новых изделий, то сжатие этого сектора приводит к замедлению долгосрочного роста. Бум в сфере ресурсов ведет к сокращению экспорта продукции обрабатывающей промышленности и расширению сферы услуг.

В результате, больше внимания уделяется политико-экономическим  объяснениям ресурсного проклятия. Основная идея состоит в том, что эффект от использования ресурсов на развитие во многом зависит от институциональной среды. Если институты обеспечивают защиту имущественных прав и благоприятны для ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, то природные ресурсы, скорее всего, будут содействовать росту экономики, являясь источником дохода. Однако если права собственности не обеспечены, а институты «ориентированы на захватчиков» («grabber-friendly»), то доходы от природных богатств порождают тягу к ресурсной ренте, коррупцию и конфликты, которые негативно влияют на рост и развитие страны. Таким образом, в зависимости от институциональной среды природные ресурсы порождают разные последствия [8]. 

Глава 2. Экономическая основа платежей за природные ресурсы

2.1  Объемы природных ресурсов

Природные ресурсы распределены неравномерно. В результате этого  различные районы, страны, регионы  и даже целые материки имеют разную ресурсообеспеченность, т.е. соотношение между величиной природных ресурсов и их использования. Этот показатель по каждому виду ресурсов можно выразить либо количеством лет, на которые должно хватить данного ресурса, либо его запасами на душу населения., либо его объемами как в случае с земельными и водными ресурсами. Рассмотрим на примере нашей страны.

На конец 2011 года общая земельная площадь составляла [13]:

Таблица 1

Земельная площадь

Т.о. образом можно сделать  вывод что общий земельный фонд страны за последние 5 лет не изменился, а вот размеры площадей с/х угоди с годами сокращаются, лесные земли же напротив слегка увеличились, общая площадь болот так же возросла.

По данным Российского  статистического ежегодника общий объем водных ресурсов в 2011 году составлял [13]:

Таблица 2

Водные ресурсы

Анализируя таблицу можно  сделать вывод о том запас  воды в водохранилищах увеличился. Ежегодно возобновляемые ресурсы речного стока в России составляют в среднем 4,3 тыс. км³. Основой водных ресурсов Российской Федерации является речной сток, образованный 2,5 млн. рек и ручьев, общая протяженность которых составляет около 8 млн. км.

Основная величина речного  стока с территории России формируется  в пределах страны и только около 5% поступает с территорий сопредельных государств. Забор воды из природных источников (включая морскую воду) составил в 2011 г. 81,2 км³, или около 2% возобновляемых ресурсов, по ряду речных бассейнов он достигал  50% и более.

В европейской части страны находятся семь крупных озер, каждое из которых имеет площадь более 1000 км², в азиатской части страны расположено самое крупное в Азии озеро Байкал, площадь которого составляет около 32 тыс. км². Для озера Байкал, запасы воды которого очень велики и не сопоставимы с их годичными изменениями, объем считается неизменным от года к году [13].

Ежегодно в России используется много млн. тонн воды, в таблице 3 приведены данные по объему использования ее в различных отраслях [13]:

Таблица 3

Объем оборотного и последовательного  использования воды по видам экономической деятельности

Т.о. больше всего объемов  воды уходит на промышленный комплекс (в частности металлургическое производство) и обеспечение страны электроэнергией, газом и водой.

Государственный учет лесного  фонда до 2008 г. проводился один раз в пять лет, с 2008 г. - ежегодно по данным государственного лесного реестра. В таблице 4 приведены сведения об общей площади [13]:

Таблица 4.

Лесные ресурсы

Анализируя данные в таблице, можно сделать вывод о том  что, площадь земельных ресурсов растет, это в первую очередь связано  с политикой государства о  восстановлении возобновляемых природных  ресурсов.

2.2. Налогообложение природных ресурсов

В систему платежей за пользование  природными ресурсами входит налог на добычу полезных ископаемых. Полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности, первая по своему качеству соответствующая стандарту. Существуют два метода определения количества полезного ископаемого: прямой (посредством применения измерительных средств и устройств) и косвенный (расчетный исходя из содержания добытого полезного ископаемого в извлеченном минеральном сырье). Налогооблагаемой базой является стоимость добытого полезного ископаемого. Она определяется как произведение количества добытого полезного ископаемого на стоимость одной физической единицы. Законодательством предусмотрен особый порядок оценки стоимости добытого полезного ископаемого [1].

Таблица 5

Объекты обложения налогом  на добычу полезных ископаемых [7]