Рынок труда, его инфраструктура и роль в движении занятости

НОУ ВПО

Вятский социально-экономический институт

Кафедра экономики и менеджмента

Предмет: «Микроэкономика»

Тема: «Рынок труда, его инфраструктура и роль в движении занятости»

Курсовая работа студентки

1 курса

факультета экономики и управления

Проверил:

Ст. преподаватель

Дата сдачи «___» _________ 2015 г.

Дата защиты «___» ________ 2015 г.

Оценка ____________________

Киров, 2015 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Работа на тему: «Рынок труда, его инфраструктура и роль в движении занятости», выбрана по тому, что проблема безработицы и занятость населения является наиболее актуальной на сегодняшний день.

Известно, что была разработана и действует Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда, намечены совместные действия структур государственного управления территориального подчинения в решении конкретных задач.

Цель исследования: изучение рынка труда, его инфраструктуры и роли в движении занятости.

Задачи:

• раскрыть структуру и сущность рынка труда;
• раскрыть роль рынка труда и его инфраструктуру;
• проанализировать рынок труда 2009-2013 гг.

Предмет исследования: рынок труда, его инфраструктура и роль в движении занятости.

Объект исследования: рынок труда в России 2009-2013 гг.

Сама структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации: биржи труда; правовое регулирование занятости.

На рынке встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли-продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (свои умения), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели.

На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Но вместе с тем рынок стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

Существовавшая ранее в нашей стране административно-командная система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушила мотивацию к труду.

Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности, экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от государства субъектом.

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально-трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

  
1. Теоретические основы рынка труда и занятости

1.1 Структура и  сущность рынка труда

Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой механизм согласования интересов работодателей (предъявителей спроса на труд) и наемной рабочей силы (продавцов последней). Это социально-экономическая категория, включающая в себя исторически сложившийся специфический общественный механизм, реализующий определенный комплекс социально-трудовых отношений, способствующий установлению и соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством.

С позиции воспроизводства рабочей силы можно выделить совокупность социально-трудовых отношений по поводу условий занятости, условий использования работников в общественном производстве, которая представляет рынок труда в узком смысле (внутрифирменный рынок). Он характеризует рыночные отношения в сфере занятости (на предприятии, фирме), а именно отношения по поводу цены труда и времени его использования. В данном случае понятие «рынок труда» характеризует количественную сторону и структуру занятых и представляет собой часть целого, т.е. понятия «рынок труда» в широком смысле как качественной характеристики, выражающей сущность всей совокупности отношений по поводу рабочей силы.

Рынок труда - это динамическая система, включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, и механизм его самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда (заработной платы).

Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение, охватывающее всю наемную рабочую силу из числа экономически активного населения, и совокупный спрос, как общую потребность экономики в наемной рабочей силе.

В зависимости от целей анализа структура рынка труда может определяться разными признаками.

Исходя из критерия минимума числа компонентов, можно выделить следующие:

• субъекты рынка труда (наемные работники, работодатели, государство);
• экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами (законодательные акты, нормы, правила, регулирующие взаимоотношения между субъектами рынка);
• рыночный механизм (спрос, предложение рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция);
• безработица и социальные выплаты, связанные с ней;
• рыночная инфраструктура.

Субъекты рынка труда - это наемные работники (и их объединения - профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их союзы, государство и его органы.

Наемные работники - это граждане, включающиеся в процесс общественного производства на основе продажи своей рабочей силы, найма к собственнику средств производства или организатору производства (менеджеру).

Работодатель - это индивидуум, работающий самостоятельно и постоянно нанимающий на работу одного и более человек.

Государство как субъект рыночных отношений представлено федеральными, региональными органами власти, отраслевыми органами управления. Оно выполняет следующие функции:

• социально-экономические, связанные с обеспечением полной занятости путем стимулирования создания рабочих мест во всех отраслях экономики;
• законодательные, связанные с разработкой основных юридических норм и правил;
• регулирования рынка труда косвенными методами;
• защиты прав всех субъектов рынка труда;
• ролевые (функции работодателя на государственных и муниципальных предприятиях).

Рыночная инфраструктура - это совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки и переподготовки кадров; сеть центров занятости (бирж труда) и т.д.

Все компоненты рынка труда в совокупности обеспечивают сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный выбор деятельности, на определенную социальную защиту.

По уровням и субъектам управления совокупный рынок труда можно сегментировать следующим образом: общенациональный рынок труда, региональный (в разрезе административно-территориальных образований) и локальные рынки труда (в разрезе предприятий и организаций).

В зависимости от преобладающего вида мобильности - межфирменного (территориального) или внутрифирменного, различают два вида общенационального рынка труда. Первый вид ориентирован на территориальное перемещение рабочей силы (между предприятиями или фирмами), где фирмы комплектуются персоналом со стороны, выбирая уже подготовленных работников нужной профессии и квалификации. Основная форма подготовки персонала - ученичество. (Рынок труда США, Англии)

Второй вид - рынок труда, сориентированный на внутрифирменное движение работников. Подготовка кадров проходит внутри фирмы в соответствии со структурой рабочих мест и стратегией развития предприятия. (Рынок труда Японии, Франции)

Текущий рынок труда (рынок труда в узком смысле) представляет собой многосекторную структуру, образованную двумя взаимосвязанными частями: открытым и скрытым рынками труда, каждый из которых в свою очередь делится на официальную (зарегистрированную) и неофициальную части.

Общенациональный и региональные рынки труда можно сегментировать по отраслевому (по видам деятельности) и профессионально-квалификационному признакам.

Отраслевой разрез рынка труда представляет собой совокупную общественную потребность в рабочей силе отраслей народного хозяйства, обеспеченную реальными рабочими местами.

Профессионально-квалификационная структура совокупного рынка труда может рассматриваться, с одной стороны, как потребность производства в работниках определенного уровня образования и профессиональной подготовки, с другой - как потребность экономически активного населения в рабочих местах, соответствующих уровню его подготовки.

Работодатель представляет на рынке труда сторону, формирующую спрос на рабочую силу, наемные рабочие и безработные - сторону, формирующую предложение рабочей силы, элементы инфраструктуры способствуют взаимодействию первых двух субъектов рынка.

1.2 Роль рынка  труда и его инфраструктура

Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.

Возрастание роли человеческого фактора в производстве подтверждено результатами экономических исследований ведущих американских ученых. Начиная с 1929 года главным источником роста производительности труда и национального дохода США в триаде: труд - земля - капитал - является первый фактор, охватывающий совокупность образовательных, квалификационных, демографических и культурных характеристик рабочей силы.

В эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации роль рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает. Связано это с тем, что по мере расширения и углубления, особенно в последние два десятилетия, научно – технологической революции, освоения сложных технологий и распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться без массовой творческой деятельности.

Впервые в истории производительные силы выходят на такой уровень развития, при котором их эволюция возможна лишь в условиях творческой активности работников значительной части профессий и широкого использования в сфере общественного труда новейших технических средств и сопутствующих им знаний. К рабочей силе начинают предъявляться совершенно новые, по сравнению с прошлым, требования: участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте; обеспечение высокого качества быстро меняющейся по своим характеристикам и технологически все более сложной продукции; удержание низкой себестоимости изделий путем постоянного совершенствования методов производства; индивидуализация всех видов и форм производственного и непроизводственного обслуживания.

В новых, более эффективных организационных условиях происходит соединение рабочей силы и рабочих мест, включение в инновационно - производственный процесс творческого потенциала трудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся и т.п.

Интенсивная экономика, живущая в режиме периодического технологического и организационного обновления, постепенно превращается в экономику непрерывного развития, для которой характерно практически постоянное совершенствование методов производства, принципов управления, эксплуатационных характеристик товаров и форм обслуживания населения.

Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той или иной форме инициативы, производственной самостоятельности, стремлении к совершенствованию технологии и методов обслуживания населения.

Исследования показывают, что активный созидательный труд в настоящее время в той или иной мере входит в содержание деятельности большей части работающего населения, прежде всего специалистов с высшим и средним специальным образованием, административно - управленческого персонала, высококвалифицированных рабочих, работников услуг.

Инфраструктура рынка труда представляет собой часть рыночной инфраструктуры и обслуживает конкретный рынок, являясь его составным элементом. Понятие инфраструктуры применительно к рынку труда в отечественной литературе впервые появилось в 1992 голу. И. Маслова рассматривала ее в качестве важного критерия оценки рынка труда и определяла как «наличие специальных институциональных структур для организации взаимодействия работодателей и наемных работников ». Инфраструктура рынка труда, в настоящий момент рассматривается как одна из главных составных частей рыночного механизма регулирования занятости. Определение инфраструктуры рынка труда чаще всего основывается на указании объектов входящих в его состав и выявлении их функционального назначения. Например, «инфраструктура рынка труда - совокупность учреждений и институтов содействия занятости в единстве с нормативно-правовой средой их деятельности, призванные обеспечить наиболее эффективный путь сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, и реализацию права людей на труд и социальную защиту» или «инфраструктура рынка труда - это его важная часть, представляющая собой систему институтов, состоящую из государственных и негосударственных структур содействия занятости, служб персонала предприятий, общественных организаций и фондов, а также создаваемые ими правовые, финансово - экономические и информационные механизмы, под действием которых формируются благоприятные экономические, социальные, психологические и прочие условия для функционирования рынка труда».

Определение совокупности объектов включаемых в состав инфраструктуры рынка труда, является важной стороной в исследованиях по данному вопросу. Окончательных критериев отнесения тех или иных элементов к инфраструктуре рынка труда еще не выработано. На наш взгляд в качестве основного критерия отнесения объектов, действующих на рынке труда, к его инфраструктуре, необходимо рассматривать деятельность по трудоустройству граждан и по созданию условий, облегчающих это трудоустройство.

На основе такого подхода в число объектов инфраструктуры рынка труда могут быть отнесены:

• министерство труда и социального развития, государственная служба занятости, Федеральный фонд занятости, их региональные подразделения и низовые службы;

• система учебных заведений по профессиональной подготовке, переподготовке по повышению квалификации работников;

• организации способствующие географической мобильности работников, в частности Федеральная миграционная служба;

• кадровые службы предприятий, организаций и учреждений;

• негосударственные коммерческие и некоммерческие структуры способствующие трудоустройству населения, профессиональной подготовке и переподготовке.

В числе основных функций, которые, выполняют объекты инфраструктуры рынка труда следует выделять:

• обеспечение взаимодействия работодателей и работников;

• оказание информационных услуг работникам и работодателям,

• сбор и анализ информации о рынке труда, прогнозирование его развития;

• обеспечение социальной поддержки незанятого населения и работников, находящихся под угрозой потери работы;

• разработка и реализация специальных программ на рынке труда,

• организация подготовки и переподготовки работников;

• оказание содействия в создании условий для более эффективной работы предприятий.

В настоящее время на рынке труда идут активные процессы по формированию соответствующей его современному состоянию инфраструктуры. Однако развитая сеть объектов инфраструктуры еще не сложилась, о чем свидетельствует низкая степень охвата незанятого населения (по различным оценкам не более трети безработных обращается за помощью в службы занятости), низкий уровень информационных, консультационных, профориентационных услуг. В результате складывается ситуация несоответствия спроса и предложения на услуги инфраструктуры рынка труда. Эффективность функционирования инфраструктуры рынка труда будет во многом определять конечный результат проводимой государством политики на рынке труда.

В переходных условиях развития экономики важная роль должна отводится государственным объектам инфраструктуры рынка труда, что связывается с необходимостью общего укрепления экономических и социальных функций государства в этот период. Ожидающееся превращение, пока еще сохраняющей значительные масштабы, скрытой безработицы в открытую, массовое высвобождение работников может привести к значительному сужению возможностей самостоятельного поиска работы. В этих условиях произойдет значительное повышение объемов нагрузки на государственные объекты инфраструктуры рынка труда, так как только они в состоянии оказывать масштабную социальную поддержку незанятого населения. В силу этого особую актуальность приобретает скорейшее институциональное оформление государственных участников инфраструктуры рынка труда, предоставление им приоритетного развития в переходный период. Необходимость предоставления приоритета, а развитии государственных объектов инфраструктуры рынка труда подтверждается теми преимуществами, которые они могут дать в переходный период:

• наличие государственной поддержки и возможность разработки и реализации масштабных программ развития;

• предоставление материальной поддержки населения на период вынужденной незанятости:

• бесплатность предоставляемых услуг;

• доступность для населения на веек территории страны;

• оказание помощи всем категориям граждан;

• широкий круг выполняемых функций.

Очевидно, что политика на рынке труда должна быть поддержана разветвленной и хорошо организованной в техническом и методическом плане сервисной сетью. Роль государства и его объектов должна заключатся в координации развития всей инфраструктуры рынка труда, в проведении целенаправленной политики занятости.

1.3 Занятость в  системе рыночных отношений и  ее регулирование

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности. Сложность и неоднозначность ситуации с безработицей в России и повлияли на выбор мной данной темы для курсовой работы.

Занятость представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Большинство социальных, демографических, экономический явлений в той или иной степени выступает в качестве факторов или результатов процессов, происходящих в сфере занятости.

Рассматривая занятость как индикатор результативности проводимых реформ, следует отметить, что совокупное влияние на состояние занятости преобразований в производстве, финансовой системе, внешнеэкономический отношениях, социальной сфере и др. оказалось незначительным. Занятость сохраняет нерыночный характер.

Причин современного состояния занятости несколько. Во-первых, значительно сложнее реформировать социально-трудовые отношения, чем общие макроэкономические условия развития. Занятость – это прежде всего отношения между людьми по поводу удовлетворения личных и общественных потребностей и получения заработка, личный интерес и личные мотивы составляют важнейший стимул к эффективному производству. Поэтому практически для каждого человека реформы условий занятости сопряжены с необходимостью приспосабливаться и менять экономические, социальные и психологические стереотипы, которые складывались порой не одно десятилетие.

Во-вторых, к началу реформ преобладало упрощённое понимание занятости населения. Все проблемы сводились к безработице. Главная же цель политики занятости сводилась к созданию механизмов согласования спроса и предложения рабочей силы, т.е. рынка труда. Таким проблемам использования трудового потенциала на макроуровне, как формирование его экономической активности, трудовая мотивация, отраслевые и профессиональные структуры, перераспределение рабочей силы между отраслями и видами деятельности уделялось недостаточно внимания и в научных исследованиях, и в деятельности центральных экономических ведомств.

В эффективной рыночной экономике занятость – это картинка, которая отражает степень отлаженности механизма по балансированию спроса и предложения рабочей силы. Таким образом, через рынок труда регулируются все составляющие занятости, включая воспроизводство, использование и распределение людских ресурсов. При этом механизмы регулирования рынка труда действуют в условиях определённой политики занятости, элементы которой охватывают все уровни управления экономикой.

Основные черты занятости в социально ориентированной экономике следующие:

• сбалансированное сочетание полной и эффективной занятости;
• добровольность труда и гармонизация прав и обязанностей человека в трудовой сфере, преодоление социального иждивенчества работников, равная ответственность гражданина и государства за возможность иметь работу, обеспечивающую достойный образ жизни;
• свободный перелив рабочей силы между сферами приложения труда, отраслями, профессиями и территориями;
• новая трудовая мотивация, предприимчивость и высокая заинтересованность работников в результатах труда как основа улучшения условий жизни;
• социальная защищённость в сфере занятости, призванная адаптировать работников к требованиям рынка и смягчать отрицательные последствия рыночной экономики на предложение трудящихся.

Характеризуют эффективность занятости показатели, отражающие идеологию государственного развития. Они формируются под воздействием динамики производительности общественного труда.

Во-первых, это пропорции распределения ресурсов труда общества по характеру их участия в общественно полезной деятельности. Они показывают, при каком уровне производительности труда удовлетворяется потребность населения в работе и какими путями достигается полная занятость.

Во-вторых, это уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Статистически он выражается отношением населения, занятого профессиональным трудом, приносящим доход, ко всему трудоспособному населению. Экономически этот показатель отражает либо потребность общественного хозяйства в работниках, либо уровень доходов населения.

В-третьих, важной характеристикой эффективности занятости является структура распределения работающих по отраслям народного хозяйства, которая представляет собой пропорции распределения трудового потенциала по видам занятий.

В-четвёртых, это профессионально-квалификационная структура работающих, которая отражает степень сбалансированности системы работающих, которая отражает степень сбалансированности системы подготовки кадров с потребностью экономики в квалифицированных работниках.

2. Рынок труда  в России и его роль в  движении занятости

2.1 Анализ рынка труда  в России (2009-2013 гг.)

По Кировской области процент безработных значительно снизился, так, например, в 2011 он составлял 8,3%, а в 2013-5,6%.

Минтруд продолжает мониторинг рынка труда в разрезе субъектов Российской Федерации, который базируется на официальной информации, представляемой работодателями в органы службы занятости населения, о планируемых увольнениях работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников.

По состоянию на конец июня в органах службы занятости населения было зарегистрировано порядка 955 тыс. безработных.

С 26 июня по 24 июля 2013 года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, снизилась на 2,4%, или 22 644 человека, и по состоянию на 24 июля 2013 года составила 955 453 человека. Это минимальное значение с 2009 года.

За этот период безработица снизилась в 79 регионах. Наибольшее снижение отмечено в Ямало-Ненецком, Чукотском автономных округах, Тюменской области, Республике Тыва, Камчатском крае и Чувашской Республике.

Перечень моногородов, актуализированный Минрегионом, включает 342 населённых пункта (в 2012 году – 333 населённых пункта).

По состоянию на 1 июля 2013 года среднероссийский уровень регистрируемой безработицы составил 1,3%. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости моногородов, по сравнению с началом 2013 года снизилась с 103,4 тыс. до 92,7 тыс. человек.