Рынок труда: сущность, условия функционирования

Введение.

Рынок труда как экономическая  категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим  странам, а безработица – как  следствие господствующих отношений  на рынке труда, возникающих в  результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом.

Долгое  время считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для  полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность труда и  приоритет общественного над  личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий.

Цель  моей работы – показать сущность рынка  труда, проблемы его формирования и  стабильного функционирования в  сегодняшних условиях.

         Для поставленной  цели я предполагаю решить следующие задачи:

- ознакомиться со структурой  и сущностью рынка труда;

- определить особенности современного  рынка труда;

- оценить взаимодействие государства,  профсоюзов и предпринимателей  с трудовыми массами;

         а также:

- выявить роль рынка труда. 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 

1. СТРУКТУРА И СУЩНОСТЬ РЫНКА ТРУДА 

2. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО РЫНКА ТРУДА 

3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА, ПРОФСОЮЗОВ  И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ С ТРУДОВЫМИ МАССАМИ 

4. МЕРОПРИЯТИЯ, ПРЕДПРИНИМАЕМЫЕ НА РЫНКЕ ТРУДА 

5. РОЛЬ РЫНКА ТРУДА 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 

1. СТРУКТУРА И СУЩНОСТЬ  РЫНКА ТРУДА

         Функционально - организационная структура рынка труда включает в себя  в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.

На рынке  труда встречаются продавец и  покупатель, как при любой сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность  к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.

На рынке  труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу  приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

На рынке  труда происходит жестокий, беспощадный  отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный  труд, способствует созданию  жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

Существовавшая  ранее в нашей стране административно - командная система управления, при которой государство как  собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое  для полной занятости число рабочих  мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило  мотивацию к труду.

Международный опыт свидетельствует, что рынок  труда не может существовать вне  конкурентной, основанной на частной  собственности экономики и демократических  общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает  возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым  от государства субъектом. Такому государству  не столь важно, используется ли людской  потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или  нет. Для него значимо другое - иметь  человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую  и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда  в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной  помехой, хотя его антипод - распределение  рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую  государству экономику тоже называется рынком труда.

На рынке  труда реализуется возможность:

- свободного  выбора профессии, отрасли и  места деятельности,

- найма  и увольнения при соблюдении  норм трудового законодательства, защищающего интересы;

- свободного  движения заработной платы и  других доходов при сохранении  приоритета квалификации и образования,  соблюдении установленного законом  гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум,  и регулировании верхнего предела  доходов через налоговую систему,  основанную на прогрессивной  шкале.

Рабочая сила - товар особого рода еще  и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве  и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

Конечной  целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного  хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально  полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной  рабочей неделе, скользящем графике  рабочего дня и т.п.

2. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО  РЫНКА ТРУДА

         Одной из принципиальных особенностей современного западного рынка труда является значительная распространенность предпринимательской деятельности. Примерно каждый десятый работающий в США, Франции, Великобритании, каждый седьмой в Японии, каждый пятый в Италии является предпринимателем. Почти 2/3 из них возглавляют средние и мелкие предприятия, а каждый четвертый ведет дело, в котором занято 20 и менее человек.

Труд  в условиях частной собственности, когда она является не враждебным и противостоящим человеку понятием, а  полным или частичным личным достоянием, формирует особо важные качества рабочей силы, которые высоко ценятся на рынке труда и быстрее  всего закрепляются в людях, облаченных ответственностью предпринимателя. Личное владение утверждает в человеке сознание и чувство ответственности за принадлежащую ему частицу национального  богатства, развивает в нем социальный инстинкт сбережения материальных и  духовных ценностей, желание их развивать  и укреплять. Около 80 %  занятых  в западных странах в той или  иной форме выступают владельцами  или совладельцами семейного  дела, мелких, средних и крупных  предприятий, обладателями акций фирм и корпораций.

Для современного интеллектуального рынка труда  не характерно авантюрно - эксплуатационное минутно - потребительское отношение  к человеку, его возможностям, как  совершенно не оправдавшее себя на практике. В масштабе экономики господствует многократно проверенный международной практикой, поощряемый во всех странах передовыми процветающими корпорациями принцип: «прежде чем с человека спрашивать, ему многое нужно дать». И потому современный рынок труда имеет мощную корневую систему. Он опирается на гигантские организационные структуры, охватывающие не только экономику, но и многочисленные государственные, общественные и частные институты, включая национальную систему образования, в том числе принадлежащую фирмам, учреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные организации, институт семьи.

3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА,  ПРОФСОЮЗОВ  И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ  С ТРУДОВЫМИ МАССАМИ

Самостоятельная и активная позиция трудящихся на рынке труда, достаточно ясное понимание  национальных проблем позволяют выдвигать и поддерживать конструктивные экономические и социальные программы развития. Преобладают высокое самосознание и чувство национальной ответственности, заинтересованность не только в собственном благополучии, но и - вследствие понимания значимости стратегических предпосылок для него - стремление к благополучию и развитию предприятия, фирмы, региона, страны в целом.

 Следует  заметить, что рынок труда в  западных странах развивается в ( атмосфере экономического и политического демократизма, допускающего  конфронтацию и весьма критическое отношение друг к другу определяющих  структуру общества различных социальных сил. И это не приводит, как  свидетельствует современная история, к взаимоистребляющей борьбе и  разрушению прогрессивных (частное предпринимательство, конкуренция)  производственных отношений. Напротив, неизбежным становится согласие, стремление к открытому сопоставлению и сближению интересов и формирование тем самым весьма благоприятных общих эволюционных условий для страны.

Весьма  эффективны, как показывает опыт Австрии, Швеции, Норвегии, Дании и других стран, коллективные договора, заключаемые на высшем национальном уровне между ассоциацией предпринимателей и руководством профсоюзов. Они действительны во всех отраслях и обязательны - при условии их принятия - для работников каждого учреждения и предприятия в течение всего срока действия. Именно на национальном уровне наилучшим образом видны и понятны и потому могут быть всеми сторонами учтены и согласованы многосторонние общенациональные интересы- внешней и внутренней экономической политики, комплексного развития отраслей, в т. ч. и отдельных предприятий, общие стратегические контуры научно-технической политики и первоочередность подобных программ для каждого сектора хозяйства.

Вместе  с тем, в последнее время в  США, Великобритании, Франции и других странах получила широкое распространение  практика заключения коллективных договоров  на уровне корпораций и отдельных  предприятий, поскольку в таком  случае хорошо учитывается технологическая  специфика производства и конкретные индивидуальные интересы сотрудников.

Наряду  со всем комплексом условий труда  и мер социальной защиты, зарплата, безусловно, является одним из ключевых пунктов коллективных договоров  и одной из основных тем переговоров  между профсоюзами и предпринимателями. Ее общее движение почти никогда  не отстает от роста индекса цен  на товары и услуги, часто его  опережает и определяется спросом  и предложением рабочей силы, ростом образования и квалификации. Но повышение  зарплаты по этой причине не бывает непрерывным. Оно приостанавливается, в частности, на период действия коллективных договоров.

Профсоюзами многих стран проводится политика «солидарной» заработной платы , которая заключается  в реализации принципа равной оплаты за равный труд независимо от того, на каком предприятии - высокорентабельном или низкорентабельном - трудится работник. Прибыли предприятий в значительно  большей степени отличаются друг от друга, чем заработки рабочих  и служащих. Такой подход позволяет  в определенной мере сдерживать стремление работодателей переманивать к себе высококвалифицированных специалистов, а также желание работников сменить  место работы только для того, чтобы  получить более высокую заработную плату. Подобная политика лучше всего  поддается реализации при заключении коллективных договоров на национальном уровне. Опыт многих стран подтверждает достижимость баланса интересов  работодателей и работников, государственного и частного сектора экономики, политики регулирования и вместе с тем  сохранения стабильности рынка труда. Чем выше общая и социальная культура в стране, тем легче и устойчивее согласуются интересы работодателей  и трудящихся, тем выше практические достижения в развитии экономики  и государства.

Важным  практическим итогом действия компромиссного общественного сознания следует  считать тенденцию к созданию корпорациями постоянного крупного источника средств для финансирования мероприятий по трудоустройству, подготовке и переподготовке рабочей силы в размере до 40% начислений на фонд заработной платы, относимых на себестоимость продукции. Профсоюзы, со своей стороны, на случай возникновения на предприятиях кризисных ситуаций, зачастую создают специальные фонды для переподготовки персонала (на рабочем месте, в учебном заведении) и открытия собственного дела.

Наличие довольно устойчивого социального  сотрудничества в экономике не исключает  периодического возникновения конфликтных  ситуаций между отдельными профсоюзами, общественными и частными секторами  экономики и т. д. Подобные конфликты  в известной мере неизбежны при  наличии различных и во многом не совпадающих отраслевых интересов  и интересов отдельных предприятий. Заметна склонность отраслей и предприятий  к проведению самостоятельной политики, в частности, в области зарплаты. В результате она может увеличиваться  сверх согласованного уровня на 1-3 процентных пункта в течение года.

4. МЕРОПРИЯТИЯ, ПРЕДПРИНИМАЕМЫЕ  НА РЫНКЕ ТРУДА

К разработке программ деятельности учреждений рынка  труда на национальном, региональном и местном уровне привлекаются объединения  предпринимателей и профсоюзы. Из представителей населения, руководителей учебных  заведений, профсоюзов, предприятий  и местных органов власти создаются  комиссии (комитеты), которые оказывают  всестороннюю помощь местным учреждениям  рынка труда в их повседневной работе, и, вместе с тем, осуществляют над ними контроль.

Важно, что  местные предприятия обычно охотно оказывают учреждениям рынка  труда постоянную квалифицированную  помощь в составлении планов использования  рабочей силы, индивидуального развития сотрудников, проведении массового  переобучения, связанного с внедрением новой технологии и реорганизации  производства.

Особенно  эффективно снижает безработицу  и поддерживает высокий уровень  занятости политика активных мер  развития трудовых ресурсов, которую  в той или иной мере провидит практически  каждая страна, выделяя на нее обычно 30 - 40 % всех сумм по государственному финансированию программ рынка труда.

Активные  меры, по опыту Швеции, отличии от пассивных, состоящих в выдаче пособий  по безработице, включает следующие  мероприятия:

- поощрение  мелкого и семейного предпринимательства  на максимально благоприятных  условиях государственными субсидиями  и кредитами, благодаря которым  стартовый капитал может быть  обеспечен владельцам лишь на 10%, до 70% - государственными субсидиями  и на 20% кредитами, а если предприятие  не приносит прибыли, то на 4 года освобождается от налога;

- обеспечение  географической мобильности населения  и рабочей силы путем представления  субсидий и кредитов на переезд  с семьей из районов с избытком  рабочей силы в районы, где  есть вакантные места, с гарантией  улучшения жилищных и, как правило,  материальных условий жизни;

- предоставление  каждому ищущему работу полной  информации о вакантных местах  по профессиям, отраслям и регионам  страны и создание для этой  цели повсеместно общедоступных  банков данных; оплата всех видов  услуг по связи с отделами  кадров предприятий, где есть  рабочие места;

- организация  общественных работ, в основном  для молодежи, на строительстве  жилья, дорог, в сфере обслуживания  на срок до 6 месяцев с гарантированным  заработком в пределах 50- 100% средней  зарплаты по данной профессии;

- финансирование  работы в частных фирмах молодежи  путем предоставления в течение  полугода владельцам предприятий  субсидий в виде оплаты 50% издержек  на вновь созданные рабочие  места;

- специальное  техническое оборудование на  обычных предприятиях рабочих  мест для инвалидов и выплата  субсидий владельцам предприятий  за прием инвалидов на работу  и частично на их заработную  плату;

- стимулирование  расширения предпринимательской  деятельности и сверхурочных  работ, а тем самым и более  полной занятости путем снижения  налогообложения с прибыли и  личных доходов.

В системе  рынка труда осуществляются мероприятия  по повышению общеобразовательного уровня безработных и обучению профессиям, имеющим устойчивый спрос на рынке  труда:

- не имеющие  законченного школьного образования  получают его, причем организуются  специальные усиленные курсы  по математике, химии, физики, английскому  языку (в основном для иммигрантов);

-детально  выявляются интересы поступающих  на курсы: проводятся предварительные  беседы, ознакомление с предметами  обучения и предстоящей работой,  при необходимости сроком до  месяца;

- применяются  методы индивидуального обучения (принцип так называемого личного  модуля), в основе которых лежат  подбор предметов, наиболее полно  удовлетворяющих интересы обучающихся  и предлагающих оптимальные темпы  и последовательность их освоения;

- учебные  курсы составляются силами ведущих специалистов университетов и промышленных фирм; оплата преподавательского состава проводится на уровне, который существует для специалистов их класса в частных фирмах;

- в максимально  возможном числе профессиональных  школ на консультативных началах  используется опыт наиболее талантливых  педагогов и воспитателей для  постановки методики обучения;

- поддерживается  оптимальное, исходя из международного  опыта на разных уровнях обучения, соотношение учеников и педагогов  (7-8 к 1), которое позволяет осуществлять  индивидуальное обучение и следить  за качеством подготовки каждого  ученика;

- используется  метод опекунства старшекурсников  над вновь поступившими, что создает  общую благоприятную психологическую  атмосферу и обеспечивает всеобщую  заинтересованность в успешном  обучении.

Чем крупнее  затраты на активные меры по поддержанию  занятости, при общих более значительных масштабах финансирования политики рынка труда, тем ниже, как правило, безработица в стране и выше общий  уровень трудовой активности населения.

Показательно, в данном отношении, сопоставление  ситуации на рынке труда Швеции и  США При том, что в Швеции в 3 с лишним раза выше, чем в США, относительные затраты на программы  политики рынка труда - 2, 7 против 0,8 ВНП, доля средств, идущих на меры активной защиты населения от безработицы, в два раза значительнее- 70% против 35%.

Нет сомнения в том, что именно эти различия в масштабах и качестве внимания к социальной защите населения на рынке труда является одним из главнейших факторов, определявших сложившийся  уровень занятости населения  обеих стран.

Трудовое  воспитание оплачиваемым трудом, кстати сказать, проходит в большинстве  западных стран, часто по месту учебы, примерно половина учащейся молодежи, что в целом связано с потребностью семей в дополнительных средствах  на удовлетворение элементарных жизненных  нужд.

Высокий уровень эффективности рынка  труда в Швеции во многом определяется тем, что в стране хорошо поставлена профориентация, которая предшествует профессиональному обучению.

5. РОЛЬ РЫНКА ТРУДА

         Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимость результатов производства  от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.

Возрастание роли человеческого фактора в  производстве подтверждено результатами экономических исследований ведущих  американских ученых. Начиная с 1929 года главным  источником роста производительности труда  и национального дохода США в триаде    ‘ труд - земля - капитал ’  является первый фактор, охватывающий совокупность образовательных, квалификационных, демографических  и культурных характеристик рабочей  силы.

Вложения  средств в человеческие ресурсы  и кадровую работу становятся  долгосрочным фактором конкурентоспособности и  выживания фирмы в условиях рыночной экономики. Не случайно прямые затраты  частного бизнеса в США на все  виды обучения возросли уже к началу 80-х годов до 30 млрд. долл., а полные частные и государственные затраты  с учетом выплат компенсаций за время  обучения достигли 100 млрд. долл.

В эпоху  высокоразвитой рыночной цивилизации  роль рынка труда в эволюции экономики  непрерывно возрастает. Связано это  с тем, что по мере расширения и  углубления, особенно в последние  два десятилетия, научно - технологической революции, освоения высокосложных технологий и распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться без массовой творческой деятельности.

Впервые в истории производительные силы выходят на такой уровень развития, при котором их эволюция возможна лишь в условиях творческой активности работников значительной части профессий  и широкого использования в сфере  общественного труда новейших технических  средств и сопутствующих им знаний. К рабочей силе начинают предъявляться  совершенно новые, по сравнению с  прошлым, требования: участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте; обеспечение высокого качества быстро меняющейся по своим  характеристикам и технологически все более сложной продукции;  удержание низкой себестоимости  изделий путем постоянного совершенствования  методов производства; индивидуализация всех видов и форм производственного  и непроизводственного обслуживания.

В новых, более эффективных организационных  условиях происходит соединение рабочей  силы и рабочих мест, включение  в инновационно - производственный процесс творческого потенциала трудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся и т.п.

Интенсивная экономика, живущая в режиме периодического технологического и организационного обновления, постепенно превращается в экономику непрерывного развития, для которой характерно практически постоянное совершенствование методов производства, принципов управления, эксплуатационных характеристик товаров и форм обслуживания населения.

Рынок труда  становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы  творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той  или иной форме инициативы, производственной самостоятельности, стремлении к совершенствованию  технологии и методов обслуживания населения.

Исследования  показывают, что активный созидательный  труд в настоящее время в той  или иной мере входит в содержание деятельности большей части работающего  населения, прежде всего специалистов с высшим и средним специальным  образованием, административно - управленческого  персонала, высококвалифицированных  рабочих, работников услуг. Это ведущий  отряд национальной рабочей силы, охватывающий в западных странах  от 40 до 50 % занятых в народном хозяйстве. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее  время спрос на труд главным образом  определяется: государственной политикой  по отношению к низкорентабельным  и убыточным предприятиям; размерами  государственных, частных и иностранных  инвестиций; активностью и позицией профсоюзов; масштабами теневой экономики.

На предложение  труда может действовать такие  факторы, как падение уровня жизни  в результате инфляции (при прочих равных условиях предложение труда  растет); появление альтернативных источников дохода у определенной части  населения ( при прочих равных условиях предложение труда сокращается ); естественные темпы прироста трудовых ресурсов; миграция населения; демографическая  и социальная политика государства.

Падение уровня жизни в России приводит к  ограничению потребительского спроса, что сдерживает предложение товаров  и услуг. Соотношение спроса и  предложения товаров и услуг  в странах с развитой рыночной экономикой характеризуется, по крайней  мере, тремя обстоятельствами:

1. Объемы  предложения товаров и услуг  на рынке, полностью удовлетворяющие  платежеспособный спрос, весьма  близки или даже выше рациональных  норм потребления на душу населения  .

2. Уровень  оплаты труда определяется стоимостью  рабочей силы и обеспечивает  покупательную способность на  очень высоком уровне удовлетворения  потребностей.

3.  Антимонопольные  меры эффективно обеспечивают  наличие жесткой конкуренции  между продавцами (производителями)  за покупателя (заказчика).

Действие  этих трех факторов предопределяет такое  соотношение спроса и предложения, при котором цены на основные потребительские  товары и услуги общедоступны.

Как показал  анализ, формирующийся в России рынок  труда имеет сложную структуру. Происходит углубление его сегментации  по ряду критериев: формам собственности (альтернативные формы занятости), фондоемкости и  трудоемкости производства (различные  темпы высвобождения и качественный состав работников), особенностям технологии производства, квалификации занятых, уровню разделения и обобществления труда, исторически сложившимся формам организации и стимулирования труда, традициям в мотивационном поведении  трудящихся. Лучше понять структуру  рынка, выявить его устойчивую сегментацию  и соответственно выработать дифференцированные способы его регулирования позволит комплексный анализ действия факторов, обуславливающих сегментацию.

Формирование  рынка труда в России, его прогнозирование, является неотъемлемой частью становления  рыночного механизма. Основными  направлениями его регулирования  должны стать: борьба против дальнейшего  спада производства; недопущение  массовой безработицы; принятие мер  по повышению уровня жизни населения  и др.

Что же касается уровня заработной платы, то по-видимому, следовало бы сосредоточится на следующих  мерах, представляющихся первоочередными:

 пересмотр  минимального размера оплаты  труда как в качественном аспекте  (освобождение этого показателя  от фискальных функций), так и  в количественном;

  изменение  тарифной системы, принятие законов  о государственной службе и  регулировании трудовых отношений  в частном секторе;

 переориентация  финансово-кредитной и налоговой  систем с отходом от сегодняшних  принципов, в частности “опоры  на зарплату”, при определении  прибыли предприятия.

В данной работе считаю цель и задачи достигнутыми.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. «Курс экономической теории». Под ред. Чепурина М.Н., Киров, 1994г., стр.233-248;
2. Четвернина Т. «Положение безработных и государственная политика на рынке труда.» «Вопросы экономики», №2, 1997г., стр.102-113.;