Рынок труда: сущность, виды, проблемы регулирования в Республике Беларусь

                                 НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

                  УО «ПОЛЕССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра Экономической теории

Дисциплина: Макроэкономика

                КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: Рынок труда: сущность, виды, проблемы регулирования в Республике Беларусь

студентка

ЭУП 3 курса группы 621321                                                            Н. Н. Микитич       

Руководитель:                                                                                             Т. Н. Лукашевич                       

Пинск 2007

РЕФЕРАТ

Курсовая работа содержит 35 страниц, 18 использованных источников  и 11 приложений.

РЫНОК ТРУДА, РЕСУРСЫ ТРУДА, ФУНКЦИИ, РАЗВИТИЕ РЫНКА, РЫНОЧНАЯ СРЕДА, ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ

Целью данной курсовой работы является изучение рынка труда  РБ , его основных механизмов, политики государства в этом направлении,   влияния  на экономические процессы в стране.

Изучена и подробно описана сущность и  понятие рынка труда.

Подробно описаны функции и элементы рынка.

Представлен механизм государственного регулирования рынков труда в Республике Беларусь.

                                                                             подпись

THE ABSTRACT

Course work contains 35 pages, 18 used sources and 11 appendices.

LABOUR MARKET, RESOURCES OF WORK, FUNCTION, MARKET DEVELOPMENT, THE MARKET ENVIRONMENT, STATE REGULATION, DEMOGRAPHIC AND BUSINESS FACTORS

The purpose of the given course work is studying of labour market Republic of Belarus, its basic mechanisms, a policy of the state in this direction, influences on economic processes in the country.

It is studied and is detailed essence and concept of a labour market.

Functions and market elements are in detail described.

The mechanism of state regulation of labour markets in Republic of Belarus is presented.

                                                                             The signature

ОГЛАВЛЕНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ………….…………………………………………………....4

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЫНКА ТРУДА

1. 1 Понятие и сущность рынка труда………………………….….6

1. 2 Эффективное использование ресурсов труда………………...9

Глава 2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА В БЕЛАРУСИ…………………………………………………………………....13

Глава 3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ РЫНКОВ ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

3. 1 Меры регулирования рынков труда в Республике Беларусь.16

3. 2 Демографические основы формирования рынка труда в Беларуси……………………………………………………….……21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………...…32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………...…34

ВВЕДЕНИЕ

  Теория  рыночной экономики рассматривает рынок труда в системе рынков экономических ресурсов (факторов). Однако необходимо учитывать, что труд обладает существенными отличиями от других экономических ресурсов. Это обусловлено психологическими, социальными и политическими аспектами  трудовой деятельности, которые  предопределяют особую роль рынка труда в системе  социальных отношений и особое внимание, которое уделяется ему со стороны  государства.

Рынок труда можно определить как много­мерную, многоуровневую систему рыночных институтов, орга­низаций и учреждений государственного сектора, бизнес-сообщества и общественных объединений (профсоюзов и др.), реша­ющих всю совокупность проблем воспроизводства рабочей си­лы, использования труда и выполняющих для этого многочис­ленные функции как на микро-, так и на макроуровне.      

Цель работы – определить особенности развития рынка труда и тенденции его развития, изучить проблемы регулирования в Республике Беларусь .

Задачи:

1.      Провести анализ состояния рынка труда в Республике Беларусь.

2.      Перспективы развития рынков и проблемы регулирования рынков труда.

3.      Показать особенности формирования рынков труда в Республике Беларусь.

Рынок труда различных социально-экономических систем испытывает потребность в существовании посредников, которые гражданам помогают найти подходящее место работы, а нанимателю – работника соответствующей квалификации. Такими посредниками в Республике Беларусь являются государственные институциональные структуры содействия занятости – подразделения (управления, отделы) по занятости органов (комитетов, управлений) по труду, занятости и социальной защите исполнительных комитетов различных административно-территориальных уровней. Прежде всего, рынок труда является  механизмом согласования  интересов лиц, работающих по найму, и работодателей. Также на рынке труда проявляются интересы государства, обусловленные необходимостью  управления социальными отношениями.

В первой главе

     Рынки труда различных государств формируются  под влиянием традиций, уровней технологического развития, качества жизни населения и других факторов, и имеют свои особенности.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЫНКА ТРУДА

1.1.        Понятие и сущность рынка труда

Основным переходом к рыночной системе хозяйствования является создание эффективно действующих рынков труда. Как фактор производства труд – самый главный из всей совокупности. Труд в рыночной экономике имеет форму рабочей силы, или способности человека к трудовой деятельности, которая продается и покупается на рынке труда. Рынок труда является одной из важнейших составляющих  общеэкономического рыночного механизма. Он представляет собой  общественно-экономическую форму движения рабочей силы (трудовых ресурсов), соответствующую системе  высокоразвитых товарных отношений. Эффективно действующие рынки труда необходимы для то­го, чтобы облегчить переход работника на другое место работы, где его труд наиболее производителен. Главную роль при этом играют методы установления заработной платы, дающие сти­мул к производительной работе и мобильности рабочей силы и сводящие к минимуму инфляционное давление; меры по обеспечению занятости, которые бы одновременно облегчали пере­мещение трудовых ресурсов в целях обеспечения их макси­мальной продуктивности.             

Рынок труда имеет ряд общих особенностей. Во-первых, - это специфичность реализуемого на нем товара  - рабочей силы, что значительно социализирует  экономические процессы, происходящие здесь. За проблемами реализации рабочей силы непосредственно стоят судьбы работников, а при определенных условиях и судьбы правительства. Во-вторых, спрос на рынке труда является производным от спроса на товары и услуги производственного и личного потребления. В-третьих, цена рабочей силы, выступающая в виде заработной платы, не может опуститься ниже уровня, обеспечивающего нормальное воспроизводство рабочей силы.

Основными элементами рынка труда выступают: субъекты рынка; конъюнктура; конкуренция; инфраструктура; система социальных выплат и гарантий лицам, высвобождаемым с производства, переводимым на новое место работы, безработным.

  Субъектами отношений на рынке труда являются:

- работодатели и наемные работники, как партнеры трудовых отношений, а также безработные;

- государственные структуры и представители органов власти (как посредники между работодателями и наемными работниками), вырабатывающие основы правовой регламентации отношений занятости, контролирующие соблюдение законодательства и осуществляющие регулирование спроса и предложения рабочей силы на рынке труда  (Министерство труда, службы занятости и т. д.).

- представители коллективных интересов каждого из перечисленных субъектов (профсоюзы, ассоциации предпринимателей, безработных и другие общественные организации).

  Среди особенностей рынка труда нашего государства  следует отметить низкую миграционную подвижность работников в связи с неразвитостью рынка жилья и архаичностью института прописки.

  Рынок труда выполняет следующие функции:

- экономическая (воспроизводственная) функция заключается в рациональной подготовке, распределении, вовлечении, регулировании и использовании труда;

- социальная функция регулируется в обеспечении нормального уровня занятости, доходов и благосостояния, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников;

- стимулирующая функция способствует повышению конкурентоспособности его участников, их заинтересованности в высокоэффективном труде, повышении квалификации и перемене профессии;

- поддержание экономического равновесия между спросом и предложением рабочей силы;

- формирование кадрового резерва для обеспечения непрерывности  общественного воспроизводства.

Конкуренция на рынке труда выступает в форме сотрудничества между работодателями – за привлечение рабочей силы, между работниками – за замещение вакантных рабочих мест, между работниками и работодателями – за условия трудового соглашения и оплаты труда.

  Инфраструктуру рынка труда можно определить как составную часть, обеспечивающую его нормальное функционирование. Она включает структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий, государственные и негосударственные структуры, общественные организации и фонды, нормативно-правовую среду. На рынке труда  осуществляется обмен рабочей силы на созданный в обществе продукт. На современном этапе довольно широкое распространение  получила теория  эффективной заработной платы, утверждающая, что  повышение заработной платы выше  минимума, необходимого для привлечения квалифицированного работника, может поднять производительность  его труда в степени, достаточной для увеличения прибыли. Работнику важно не только то, какую заработную плату в денежном выражении он получит, но и какое количество товаров и услуг он сможет за нее приобрести. Конкретные ставки заработной платы  или цена такого ресурса как труд устанавливается на рынке труда  в результате взаимодействия спроса и предложения. Спрос и предложение рабочей силы формируются под влиянием различных факторов. Спрос на рабочую силу зависит от уровня развития и структуры экономики, состояния производства, качества рабочей силы, величины спроса на товары и услуги производственного и личного потребления. Предложение на рынке труда определяется следующими показателями:

1) общей численностью населения;

2) той долей, которую составляет самодеятельное население, применяющее свою рабочую силу и получающее определенное вознаграждение за труд в общей численности жителей;

3) средним количеством часов, отработанных рабочими на протяжении недели и года.

Предложение труда отдельным работником  можно анализировать как компромисс между досугом и купленными потребительскими благами.

Показывается увеличение предложения труда при росте заработной платы, но ее рост стимулирует работника к дополнительным затратам своего рабочего времени только до определенного предела, после чего он отказывается от дополнительной работы ради увеличения часов досуга, несмотря на дальнейший рост заработной платы. Таким образом эффект дохода заставляет человека меньше работать, что противостоит эффекту замещения, который ориентирует на больший объем рабочего времени.

Регулирование рынка труда охватывает ряд ключевых моментов, способствующих снижению издержек на труд (рабочую силу) и приспособлению спроса на него к изменению рыночных условий:

- правовую защиту занятости;

- минимальную заработную плату;

      - трудовые отношения (на уровне сделок, коллективных соглашений, роли профсоюзов);

    - обязательную налоговую нагрузку на труд.

1.2 Эффективное использование ресурсов труда

Политика занятости в  квартале 2007г. была направлена на повышение  ее уровня и удержание безработицы в социально допустимых пределах. Числен­ность работающих в экономике, по оценке, увеличилась до 4374 тыс. чел. В этот период интенсивность движения рабочей силы оставалась невысокой. Значи­тельная текучесть кадров наблюдалась только в строительстве, торговле и об­щественном питании, сельском хозяйстве. Коэффициент общего оборота кад­ров в целом по экономике составил около 7%. прием работников на 4% превы­сил их увольнение. Однако движение рабочей силы в основном происходило между существующими рабочими местами, что свидетельствует о сохраняю­щейся низкой активности создания новых рабочих мест. На дополнительно введенные рабочие места за январь-февраль было принято 8 тыс. чел. или  немногим более 7% от общего числа принятых на работу.

Несмотря на улучшение экономической ситуации, возможность инвестиро­вания новых рабочих мест по-прежнему ограничена, что ведет к  замедлению процессов технического перевооружения производства замораживанию пози­тивных сдвигов в трудовой сфере, консервации неэффективной занятости. Наи­более острыми проблемами в сфере занятости остаются несоответствие про­фессионально-квалифицированной структуры спроса и предложения структуре рабочих мест; медленные темпы создания новых рабочих мест в сфере услуг; недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса и индивидуального предпринимательства; низкая территориальная и профессиональная мобильность рабочей силы­.

Важная задача - сохранение контролируемой ситуации на рынке труда и удержание безработицы в социально приемлемых размерах. Реализация комп­лекса мер содействия трудоустройству и социальной поддержки незанятого на­селения позволила снизить выход свободной рабочей силы на рынок труда. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, сократи­лась с 53,5 тыс. на конец января до 51,7 тыс. на конец марта 2007г. Отмечается тенденция увеличения спроса производства на рабочую силу: число свободных рабочих мест достигло 47,3 тыс. против 44,8 тыс. на начало года.

В то же время уровень оплаты труда свободных рабочих мест зарегистриро­ванных в службе занятости, в большинстве своем довольно низок, что делает их непривлекательными и бесперспективными с точки зрения заполнения. В целом по республике показатель напряженности на рынке труда невысок ­1,1 безработного на одну вакансию, однако в отдельных районах он достигает 5-6 безработных [13,с. 12-13].

Основная проблема - сохраняющийся дисбаланс между спросом и предло­жением рабочей силы в разрезе профессий и специальностей. Несоответствие профессионально-квалификационной структуры вакансий и безработных усу­губляется низкой трудовой мобильностью рабочей силы, порождая проблему дефицита на одних локальных рынках при избытке этих же профессий на дру­гих. Подавляющее большинство вакансий сегодня предназначено для рабочих при растущем спросе на рабочие места со стороны специалистов - таких как педагоги, товароведы,  юристы. экономисты. Данные специальности трудоиз­быточны во всех областях и г. Минске.

Несмотря на позитивные процессы на рынке труда имеется ряд нерешен­ных проблем, среди которых: значительные масштабы нерегистрируемой безра­ботицы; сохранение устойчиво высокой регистрируемой безработицы в ряде малых городов.

Программа действий в текущем году предусматривает сохранение ситуации на рынке труда и удержание безработицы в социально при­емлемых пределах. Для этого необходимо:

- разработать в комплексных планах социально-экономического развития регионов специальные разделы по обеспечению занятости населения в малых городах с устойчиво высоким уровнем безработицы, проводить мониторинг их выполнения;

- повысить территориальную мобильность рабочей силы путем устране­ния административных барьеров на межрегиональное перемещение ресурсов труда;

- содействовать временной занятости безработных граждан на основе рас­ширения повышения престижности общественных работ;

- усилить адресную социальную поддержку граждан  неспособных на рав­ных условиях конкурировать на рынке труда;

- создать единую информационно-вычислительную систему государственной службы занятости в целых     сокращения сроков трудоустройства безработных.­

2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА В БЕЛАРУСИ

Согласно предварительным данным, общая численность трудовых ресурсов в 2005г. увеличилась до 6215-6230 тыс. чел., а число занятых в экономике страны уменьшилось на 300 тыс. чел. ( до 4300 тыс.). Эти тенденции ставят сложные задачи в области развития и регулирования рынка труда. Стратегическая цель ­обеспечение рациональной занятости населения - может быть достигнута лишь в отдаленной перспективе. Но обязательной предпосылкой ее достижения является разработка тактических программ по конкретным этапам.

Так, если на 1996-2000гг. Программой социально-эконо­мического развития Республики Беларусь предусматривалось достижение стабильного уровня занятости, повышения эффек­тивности использования трудовых ресурсов, то на 2001-2005 гг. поставлена задача формирования рациональной структуры за­нятости населения на основе повышения качества рабочих мест. Намечены активизация инвестиционной деятельности, нацеленной на модернизацию и обновление рабочих мест, активная реструктуризация экономики, выведение из хозяйст­венного оборота бесперспективных и нерентабельных произ­водств, расширение форм деятельности граждан в домашнем хозяйстве, что в целом позволит поддерживать уровень безрабо­тицы на уровне 2 % экономически активного населения. При этом особое внимание уделяется адресной помощи в трудоуст­ройстве безработных с учетом их профессиональных и трудо­вых интересов.

В прогнозных документах долгосрочного характера (НСУР- 2020, Концепции социально-экономического развития Республики Беларусь до 2015 года и др.) предполагается более углуб­ленное решение следующих задач:

- на 2006-2010 гг. - содействие социально-профессио­нальной мобильности рабочей силы, повышение эффективнос­ти и качества труда;

- после 2010г. - достижение количественной и качествен­ной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы и рабочих мест [6, с.454-455].

Основные усилия в указанные периоды необходимо напра­вить на формирование эффективной системы повышения конку­рентоспособности кадрового потенциала на рынке труда, совер­шенствование структуры рабочих мест, содействие межотрас­левому перераспределению рабочей силы, создание системы поддержки малого бизнеса, развитие системы непрерывного об­разования, переподготовки и повышения квалификации кадров, широкое внедрение альтернативных видов занятости и режи­мов ги6кого рабочего времени, формирование новой мотивации высококвалифицированного труда и рост его эффективности.

Главным приоритетом должно стать согласование потребно­сти рынка труда в рабочей силе со структурой профессиональ­ной подготовки кадров. Реализация данного направления обус­ловливает необходимость восстановления и развития системы переподготовки кадров на производстве, проведения опережаю­щего обучения работников, находящихся под риском увольне­ния, осуществления всеобщей профессионализации выпускни­ков школ с последующей гарантией их трудоустройства.

Не менее важной задачей является усиление социальной защиты безработных на основе повышения социального статуса и расширения общественных работ, квотирования рабочих мест для граждан с ограниченной трудоспособностью. Социальная помощь государства должна стать адресной и стимулировать безработных на активный поиск работы и трудоустройство.

Перспективным является формирование общего рынка в рамках СНГ, стран ЕЭП и, прежде всего, Союза Беларуси и Рос­сии как ключевого элемента создания единого социально-эко­номического пространства. В данном случае речь идет о системе согласованных мер по воспроизводству, обмену и совместному пользованию рабочей силы в рамках Союзного государства, что позволит полнее учитывать интересы работников обоих государств. Приоритетами политики на общем рынке труда должны стать: обеспечение свободы передвижения граждан в рамках Союзного государства, признание их профессионально-квалификационного статуса и соответствующих документов, разработка специальных программ создания и сохранения рабочих мест, включая организацию общественных работ.

Ведущим стратегическим направлением развития рынка труда в Беларуси остается его перевод на эффективные рыночные (включая биржевые) механизмы с сохранением ключевой роли государства в создании общесистемных условий становления рыночных институтов, правовой защите трудящихся, установлении социальных стандартов и уровня минимальной заработной платы, регулировании налоговой нагрузки на труд, раз­витии социального партнерства (государства, бизнеса, профсо­юзов) в области занятости населения.

3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ РЫНКОВ ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

3.1 Меры регулирования рынков труда в Республике Беларусь

Основными факторами формирования реги­ональных рынков труда в Беларуси выступают:

              - демографические (численность, размещение по территории, половозрас­тная структура населения);

- экономические (отраслевая структура экономики региона, уровень безра­ботицы, уровень заработной платы).

В настоящее время наиболее существенно влияют на развитие региональ­ных рынков труда: относительно низкий по сравнению с отмеченным в г. Минске уровень доходов населения в областях, особенно в сельской местности; избы­точная рабочая сила (скрытая безработица) на государственных предприятиях; недостаточная возможность создания новых рабочих мест на селе и в малых городах.

Главным результатом осуществляемых мер регулирования рынка труда яв­ляется снижение безработицы, способной (особенно при высоком уровне) зна­чительно влиять на экономическое положение в стране. Согласно закону Оуке­на, «превышение естественного уровня безработицы на 1 % вызывает отстава­ние объемов ВВП на 2,5%».

Степень сбалансированности спроса и предложения на рынке труда отражается показателем регистрируемой безработицы. Однако этот показатель не всегда полно характеризует этот процесс. Во-первых, далеко не все безработные регистрируют­ся в службе занятости (в силу небольшой величины пособий) и предлагаемые вакансии не всегда соответствуют их требованиям. Во-вторых, что намного важ­нее, показатель регистрируемой безработицы не отражает профессионально-ква­лификационного несоответствия подготовки безработных структуре имеющихся вакансий.

Следует отметить, что в службу занятости обращаются не только безработ­ные, но и пенсионеры, студенты, а также лица, желающие найти дополнитель­ный заработок. Этим можно объяснить рост количества граждан, обратившихся в службу занятости в весенне-летний период. Однако часть из них не имеет права на регистрацию. В то же время они нуждаются в трудоустройстве, и службе занятости нужно стараться оказывать им помощь.

За последние годы в Республике Беларусь удалось ликвидировать негатив­ные тенденции на рынке труда и существенно снизить уровень регистрируе­мой безработицы. Однако более детальный анализ ситуации в этой сфере сви­детельствует о наличии определенных трудностей в организации использова­ния трудового потенциала регионов. К наиболее существенным проблемам относятся:

- остающаяся значительной дифференциация регионов по уровню регистрируемой безработицы;

-    снижение в общем объеме трудовых ресурсов доли занятого населения;

-    высокая величина оборота рабочей силы;

-    высокая доля женщин и молодежи среди регистрируемых безработных;

- нарастание диспропорции профессионально-квалификационной структуры безработных и вакантных мест.

Несмотря на то, что в целом по республике наблюдается устойчивая тен­денция к снижению уровня безработицы, на региональных (и особенно на ло­кальных) рынках труда четко прослеживается асимметрия. Анализ уровней ре­гистрируемой безработицы в районном разрезе показал, что разница достигает десятикратного размера.

На конец 2005г. в 62 из 118 районов республики уровень безработицы превы­шал среднереспубликанский, а в 38 - среднеобластной уровень. Наихудшее поло­жение сложилось в Могилевской области, где свыше 90% районов имеют уровень безработицы выше, чем по республике. В Минской области таких районов 23%. Наибольшее различие в уровне безработицы отмечалось среди районов Брестской области (в 10 раз), наименьшее - среди районов Гродненской (в 1 ,9 раза).

Остается достаточно высокой безработица в малых и средних городах, городс­ких поселках. Наиболее проблемные из них включены в Государственную програм­му занятости населения Республики Беларусь на 2006 год. В Брестской области к ним относятся города Микашевичи и Белоозерск; в Витебской -  Поставы. г. Новолукомль и г.п. Воропаево Поставского района; в Гомельской - г. Василеви­чи, г.п. Заречье Речицкого района, г.п. Опябрьский и г.п. Комарин Брагинскогорайона; в Гродненской - г. Скидель; в Минской - г.п. Бобр Крупского района, г.п. Свислочь Пуховичского района, г.п. Уречье Любанского района; в Могилевс­кой - р.п. Глуша Бобруйского района, г.п. Краснополье, г.п. Хотимск, Г.п. Глуск [18, с.82-83].

Тенденция нарастания диспропорции профессионально-квалификационной структуры безработных и вакантных мест свидетельствует о том, что в респуб­лике разными темпами идут процессы технологической перестройки и повы­шения образовательного уровня работников. Так, например, количество рабочих в 2006г. по сравнению с 2000г. уменьшилось на 3,6%, а количество специалистов увеличилось на 3,2% [Приложение Г]. По сути, экономика страны пока не нуждается в таком количестве специалистов с высшим образованием, в том числе из-за отставания в развитии сферы услуг. Предприятиям в основном тре­буются рабочие специальности (водители, строители и др.), а в службе занято­сти всех регионов регистрируются в качестве безработных бывшие учителя, младший медицинский персонал, инженеры, менеджеры, выпускники школ без специального образования.