Рынок зерна в Казахстане

Введение:

     Как известно, за период проведения социально  экономических реформ в Республике Казахстан были созданы правовые и организационные условия для  функционирования разных форм собственности  и хозяйствования в аграрной секторе  экономики. Среди многих факторов развития  аграрного сектора экономики, важная роль принадлежит организационным факторам ведения зернового производства, совершенствованию экономического механизма переработки зерновых культур.

          Исследование отраслевых и внутрихозяйственных аспектов с учетом специфики социально-экономического развития экономики и вхождения  страны в ВТО ставит с особой остротой проблему теоретического осмысления и принятия стратегических решений при разработке экономического механизма производства, и переработки  зерновых культур, а также определение обоснованных пропорций между государственными и рыночными регуляторами. Все эти меры будут направлены на достижение  эффективного функционирования зернового хозяйства, на обеспечение продовольственной безопасности, а значит, – на улучшение политической и экономической стабильности государства.

     Среди факторов, способствующих достижению таких положительных результатов, важная роль принадлежит совершенствованию  экономического механизма переработки зерновых культур. Так, объем производства зерновых культур увеличился с 13781 тыс. т в 2010 году до 20831 тыс. т в 2011 году.  

     В современных условиях, выявление  новых форм и методов организации  зернового производства, влияющих на эффективность переработки зерновых культур, анализ поэтапного развития механизма  хозяйствования, повышение эффективности  использования экономических рычагов  и стимулов воздействия на переработку  зерна, а также совершенствовании  производственных, хозяйственных и  финансово-экономических связей, базирующихся на заинтересованности и ответственности  за конечный результат, приобретают  особую актуальность                                                                                                  

    Зерновая  отрасль – это самый чувствительный самый влиятельный сектор экономики. Вопросы улучшения экономического механизма переработки в агропромышленном комплексе, а именно  зерновом подкомплексе решались на разных уровнях, начиная от предприятий и кончая центральными ведомствами. Предпринимаемые меры не затрагивали многие важные вопросы экономического механизма, не зависящие от предприятий, решаемые центральными и другими вышестоящими ведомствами.

         Зернопродуктовый подкомплекс, являющийся частью единого аграрного сектора, имеет сложную внутреннюю структуру выражающего всю совокупность отношений, связанных с деятельностью этого подкомплекса АПК: ресурсопроизводящих отраслей, само производство, переработку, хранение и реализация конечной продукции включающей в себя совокупность отраслей сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, заготовительной, торговой и других организаций, обеспечивающих производство, транспортировку, хранение, переработку и реализацию зерна и продуктов его переработки. Таким образом, как по составу участников в производстве, так и по хозяйственным связям между ними, зернопродуктовый комплекс представляет собой довольно сложную структуру. Производители зерна – сельхозпредприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства – реализуют зерно элеваторам и зерноперерабатывающим предприятиям, различным коммерческим посредникам, которые, в свою очередь, перепродают зерноперерабатывающим предприятиям, а те свою продукцию – хлебопекарням, макаронным и кондитерским предприятиям.

       Следовательно, зерновой подкомплекс представляет собой совокупность интегрированных видов деятельности и составляет единый процесс производства и реализации конечной продукции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Современное состояние хозяйств в зерновом  производстве РК. Проведенные исследования свидетельствуют о том, что потребность Республики Казахстан в продовольственном зерне удовлетворяется за счет собственного производства. По прогнозным оценкам некоторых экспертов, Казахстан способен произвести от 22 до 28 млн. т. зерна. Например, согласно результатом исследовании, проведенных Национальным институтом аграрных технологии Аргентины, при внедрении агротехнологии  в Казахстане в течение десяти лет возможно увеличение урожая пшеницы нынешних 12 млн. т в год до 22,7 млн. т в год.

     Реформы, предпринятые в аграрной сфере, преследовали главную цель – возрождение истинного  хозяина на земле, способного беречь, преумножая ее плодородие, грамотно вести  хозяйство, получая высокие урожаи продовольственных и кормовых культур, обеспечение продовольственной безопасности страны.

     На  развитие зернового хозяйства Казахстана оказало влияние замедление хода реформ, ухудшение плодородия почв, ветеринарного обслуживания и профилактики, качественного состава стада, семенного  фонда, распространение вредителей, болезней и сорняков, уменьшение поставок в сельское хозяйство сельскохозяйственной техники, нарушение индустриальных технологий сельскохозяйственного производства, снижение жизненного уровня населения, резкое сокращение капитальных вложений в производство.

     Так, в 2011г. по сравнению 2010г. посевные площади зерновых культур  всех категории хозяйств Республики  увеличилась с 16190,1 тыс. га до 171206,9 тыс. га, в том числе пшеницы 13476,1 тыс. га до 14751,5 тыс.га. Увеличились посевные площади зерновых культур и в Южно-Казахстанской области если в 2010 году 175,9 тыс. га то в 2011 году 193,8 тыс. га из них пшеницы 144,0 тыс. га в 2010 году, до 151,1 тыс. га в 2011году.  

    Таблица 1 – Посевная площадь зерновых культур  Казахстана и ЮКО (га) 

     Как показывает таблица 2, благодаря соблюдениям  агротехнических мероприятий в республике урожайность зерновых культур повысилась  в 2010 году 12,6 ц.га чем 10,1 ц.га в 2009году, в том числе пшеницы если в 2009 году было собрано 9,7 ц.га, то в 2010году 11,9 ц.га. Повысилась урожайность зерновых культур и в Южно-Казахстанской области в 2010году было собрано 11,6 ц.га то в 2011году 21,2 ц.га  из них пшеницы 9,0 ц.га в 2010 году, то в 2011году 19,3 ц.га (таблица 2)

Таблица 2 – Урожайность  зерновых культур по регионам Казахстана (ц/га) 

     Валовой сбор зерна всеми категориями хозяйств Казахстана в 2011г. по сравнению с 2010г. претерпел значительные изменения (таблица 3). По всем видам зерновых он увеличился с 15578,2 тыс. т 2010 года до 20830,5 тыс. т 2011г из них по пшенице 195,3 тыс.т  в 2010 году до 408,0 тыс .т в 2011 году. В Южно-Казахстанской области поднялся уровень валового сбора как зерновых культур так и пшеницы с 195,3 тыс. т в 2010 году до 408,0 тыс.т в 2011 году, а пшеница в 2010 году 124,7 тыс. т.,  до 290,6 тыс. т в 2011 году.    

     Таблица 3 – Валовой сбор зерновых культур  Казахстана и ЮКО

То есть, несмотря на значительные изменения в валовом  сборе зерновых культур, Северный регион по-прежнему занимает основное место  в производстве зерна, оставаясь  основной житницей страны. Южный регион, в основном будет специализироваться на рисе озимых и овощных культурах. Такая тенденция будет сохраняться и в дальнейшем. Несмотря на значительное изменения  уровня  валового сбора зерновых культур Северный регион по прежнему занимает основное место в производстве зерна, оставаясь житницей страны, Южно-Казахстанская область будет специализироваться на переработке зерновых культур, поставляемых из зерносеющих регионов Казахстана. 

     Несмотря  на огромный потенциал по развитию мукомольной промышленности существует ряд проблем, из-за которых рынок муки сдерживает свое развитие:

     - необходимо развивать экспортный  потенциал отрасли на основе  государственно-частного партнерства, в том числе и освоения новых рынков;

     - привлечь АО «Корпорация по  развитию и продвижению экспорта  «KAZNEX» к исследованию рынков  стран - потенциальных импортеров  казахстанских продуктов зернопереработки (цены, насыщенность рынка, собственное производство, национальные особенности пищевых продуктов, законодательная база по импорту и экспорту и т.д.). Потенциальные страны - Корея, Таиланд, Япония, Вьетнам, Бангладеш, страны Северной Африки и Персидского залива;

     - необходимо проработать логистические схемы доставки в район Черноморского бассейна, через Китай, через Дальний Восток, организовать ознакомительные поездки казахстанских специалистов в указанные страны (или участие казахстанских производителей в торговых миссиях, продовольственных и специализированных выставках в этих странах);

     - выработать стратегию развития механизмов государственной поддержки экспортных рынков продукции зернопереработки, перепрофилировать часть предприятий на технологии глубокой переработки зерна;

     - отработать механизм товарных  ссуд. С одной стороны АО «НХ  «Продовольственная контрактная  корпорация», которая имеет нереализованные  объемы зерна, с другой стороны мукомольная промышленность, не имеющая больших товарных партий зерна для переработки. По этому принципу в течение года можно было бы выделять мукомольным предприятиям не менее 1,0 - 1,5 млн. т пшеницы.

     - недостаток необходимых оборотных средств у зернопереработчиков для приобретения сырья и оборудования;

     - высокие процентные банковские  ставки при кредитовании развития  производств;

     - неразвитость каналов реализации  муки, отсутствие системы цивилизованных оптовых рынков и маркетинга;

     - высокие тарифы на транспортные  перевозки, отсутствие дешевых  транспортных коридоров;

     - недостаточное оснащение новым  технологическим оборудованием,  соответствующим мировым стандартам;

     -  нехватка квалифицированных специалистов  и кадров среднего звена в  перерабатывающей промышленности.

     В соответствии с обозначенными проблемами, нами даются  следующие предложения направленные на развитие производства и переработки зерновых культур:

     1. Разработка государственной стратегии  увеличения экспортного потенциала  муки. В качестве проекта рассмотрены  следующие организационные предпосылки:

     - организационный период – на  базе Союза зернопереработчиков и хлебопеков Казахстана;

     -  предприятия – экспортеры муки  уже в подавляющем большинстве  входят в СЗХК (или тесно работают с ним);

     - отработаны механизмы взаимодействия  с предприятиями и министерствами и ведомствами;

     -    территориальная близость с министерскими  и ведомствами;

     -    имеется кредит доверия;

     -    имеется тесный контакт с отраслевой  наукой и машиностроительными  предприятиями отрасли.

      2. Осуществление мер по увеличению  экспорта казахстанской муки  на существующих рынках сбыта  стран-импортеров путем проведения  политики протекционизма казахстанской муки.

     3. Активизация дипломатического корпуса  и торговых представительств  Республики Казахстан по расширению рынков сбыта муки.

     4. Кредитование экспортных операций  заинтересованными казахстан-скими банками второго уровня.

     5.  Государственные гарантии экспортных  поставок.

     6. Развитие производств по глубокой  переработке зерна – разработка  государственной программы. Увязка  программы глубокой переработки  с программой производства биоэтанола.

     7. Предоставление долгосрочных льготных  кредитов под программу глубокой переработки зерна.

     8.  Льготные кредиты предприятиям  – экспортерам.

     9. Первоочередная подача выгонов  при экспортных поставках, повышение качества подвижного состава.

     10.Внедрение  льготных железнодорожных тарифов  для транспортировки муки, выделение  субсидий отечественным поставщикам  для компенсации транспортных  расходов при перевозке муки.

     11. Развитие биржевой торговли мукой  на существующих товарных биржах (создание специализированной мучной  биржи) для котировки и предотвращения демпинга цен.

     12. Разработка и внедрение технических  и технологических стандартов, нормативов  производства и контроля качества  продукции  зерна на основе  системы качества ИСО-9000.

     13. Переход, в перспективе на единый  бренд при экспорте муки.

      Создание  Союза экспортеров муки позволит:

      - повысить конкурентоспособность  продукции Казахстана на внешних  рынках и увеличить объемы  экспорта продуктов переработки  зерна из республики;

      - снизить недобросовестную конкуренцию  между отечественными компаниями и устранить демпинг цен;

      - обеспечить дополнительный импульс  развитию экономического потенциала  отрасли и республики в целом;

      -  расширить конкурентную среду  среди предприятий внутри республики, что будет способствовать общему развитию зернопереработки и повышению качества производимой продукции;

      - увеличить объемы экспорта муки  до 5,0 млн. т и валютную выручку в 2,5 раза до 1,3 млрд. долл.;

     В качестве предполагаемых мер в рамках Концепции устойчивого развития АПК на 2010-2014 годы предлагаем:

      - разработать государственную стратегию увеличения экспортного потенциала зернопереработки республики создание Союза экспортеров-зернопереработчиков;

      - льготное кредитование экспортеров,  льготные тарифы на перевозку сырья и готовой продукции, государственные гарантии экспортных поставок;

      - развитие производств по глубокой  переработке зерна – разработка соответствующей программы. Целесообразна увязка такой программы с программой производства биоэтанола в республике, что позволит повысить долю глубокой переработки зерна в целом;

      - решение ряда технических вопросов (подача подвижного состава, его качество и т.д.).

Казахстанский аграрный сектор при осуществлении  широкой государственной поддержки проявляет достаточно устойчивые темпы роста. Объем валовой продукции сельского хозяйства за последние годы вырос в 3,3 раза (в 2009г. по сравнению с 2000г.). При этом цены за этот период выросли почти в 2,6 раза. Следовательно, физический рост производства можно оценить в 1,3 раза. При этом развитие сельского хозяйства происходило в основном за счет экстенсивных факторов, влияние которых на рост производства было чрезмерным. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Совершенствование экономического механизма переработки зерновых культур. В настоящее время в республике Казахстан имеется крупная сеть зерновых элеваторов, хлебоприемных пунктов и зернохранилищ, суммарная мощность которых составляет 20,9 млн.т., из них на 8,9 млн. т или 43,0 % элеваторы, на 11,3 млн. т механизированные склады (54%) и на 0,7 млн. т – приспособленные немеханизированные склады и навесы.

     Несмотря  на положительную динамику развития зерноперерабатывающей промышленности, достигнутый уровень производства далеко не соответствует потенциалу и тем возможностям, которые имеет Казахстан. Коэффициент фактического использования мощностей мукомольной промышленности в республике колеблется  в пределе  74%.

     В меньшей степени кризис затронул мукомольную промышленность - объемы производства муки в 2011г. по сравнению с 2006г. – выросли на 18,5%. На устойчивый рост объемов производства муки положительное влияние оказали развитие хлебопекарной, макаронной и кондитерской промышленности, которые являются основными потребителями мукомольных предприятий и повышение экспорта муки.

     Анализ  размещения мощностей мукомольных предприятий показал, что в на северный регион приходилось 46%, что объясняется развитостью сырьевой базы, а на южный - 30%, а одна четверть мощностей мукомольных предприятий размещена в остальных регионах страны

     Износ оборудования  увеличился с 35,6 до 47,3%. Доля вновь введенного технологического оборудования колеблется от 1,5 до 2,8 (в  развитых странах этот показатель составляет 7-8%). Это объясняется недостаточностью финансовых ресурсов, высокой стоимостью оборудования зарубежных фирм, препятствующих техническому развитию мукомольных предприятий.

     Одним из факторов сдерживающих развитие мукомольно-крупяной промышленности являются большие затраты  на сырье, доля которго в себестоимости готовой продукции сотавляет от 50 до 80%. В итоге продукт казахстанских мукомолов проигрывает российской муке, причем разница в цене доходит до 50-70 долл. за 1 т. Тем не менее, в республике имеются возможности для того, чтобы увеличить производство всех видов крупяных культур.

     В экономическом механизме добавленной стоимости можно определить также, как разницу между общей выручкой от продаж и стоимостью промежуточной продукции (т.е. стоимостью сырья и материалов, которые каждый производитель (фирма) покупают у других фирм). При этом все внутренние затраты фирмы (на выплату заработной платы, амортизацию, аренду капитала и др.), а также прибыль фирмы включаются в добавленную стоимость (таблица 4).

Таблица 4 - Расчет добавленной стоимости в результате переработки 1 т зерна

(в среднем  за 2011г.)

     В основе построения прогноза развития отраслей пищевой промышленности, положена экономико-статистическая модель. При этом применен, наиболее распространенный в прогнозировании, метод аналитического выравнивания рядов динамики, с целью отыскивания аппроксимирующих функций для факторных признаков, включенных в модели, и их коэффициентов, отдавая предпочтение тем функциям, для которых относительная ошибка аппроксимации и остаточная дисперсия были минимальными, а коэффициент корреляции – максимальными. Прогноз рассматриваемых показателей был рассчитан по трендовым моделям парной регрессии с использованием Статистической диалоговой системы STADIA, которая позволяет выбрать аппроксимирующую функцию из более двадцати показателей.

     По  каждому виду продукции подбирались  наиболее адекватные функции. В качестве примера рассмотрим выбор прогностических моделей по производству муки пшеничной (за основу взяты показатели ее развития за 1999–2008 гг.) из трех функций (таблица 5).

        Таблица 5 - Функции для прогноза производства продукции перерабатывающей промышленности (на примере муки пшеничной) 

        Производство  муки более полно описывается  синусоидальной функцией. Поскольку высокие значения корреляционного отношения и коэффициента детерминации h2 свидетельствуют о высоком общем качестве построенного уравнения регрессии.

              Выравнивание динамического ряда  и прогноз производства муки  пшеничной в Казахстане по адекватному варианту приведены соответственно на рисунке 1.

     Примечание

      Рисунок 1 - Выравнивание ряда производства муки пшеничной за 2001-2010гг. по синусоидальной функции  

     Аналогичным образом были проведены расчеты  по другим видам промышленной продукции, для прогнозирования каждого из которых были подобраны наиболее адекватные функции. В итоге были определены параметры развития производства продукции перерабатывающей промышленности на 2010-2012 гг. и до 2015г. (таблица 6).

     Согласно, прогнозным разработкам, к 2012г. в республике будет произведено 4,1 млн. т муки, а к 2015г. ее производство достигнет 4,8 млн. т, то есть республика при полном насыщении внутреннего рынка сможет поставлять на внешний рынок порядка 2,5-3 млн. т муки в год. При этом мощности мукомольной промышленности будут функционировать на 60%. 
 

      Таблица 6 – Выработка продуктов и использование  среднегодовой мощности перерабатывающих предприятий в Казахстане

тыс. т