Санитарно-эпидемическая служба РФ

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное

Учереждение высшего профессионального образования

«Комсомольский-на-Амуре государственный

Технический университет»

 

Факультет Экономики и Менеджемнта

Кафедра Маркетинга и Коммерции

 

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине «Основы микробиологии и сангигиены»

Санитарно-эпидемическая  служба РФ

 

 

 

 

 

 

    Студент группы 2ТДб-1                                                  Е.А. Арнаутова

    Преподователь                                                                 Н.П. Липовка

 

 

 

 

2012

 

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………….3

1 Основные задачи санитарно-эпидемиологической службы…………..…5

2 Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование…...….8

3 Состав санитарно-эпидемиологической службы……………………......11

4 Характеристика состояний, полученных при проверке

             санитарное-эпидемиологической службы……………………..……..…..14

           Заключение……………………………….………………………….………16

Список используемых источников……………………….…………..……..18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

15 сентября 2012 года исполнилось  90 лет образования государственной санитарно-эпидемиологической службы (С.Э.С) Российской Федерации. В 1922 г. декретом СНК РСФСР "О санитарных органах Республики" была создана государственная санитарно-эпидемиологическая служба.

За долгий период своего существования Служба неоднократно  претерпевала организационные и структурные изменения. 
 Важную роль  на начальном этапе становления и развития санитарно-эпидемиологической службы, определения ее стратегических планов и задач сыграла I Всесоюзная конференция по планированию здравоохранения и рабочего отдыха в 1932 г., где было принято решение о повсеместной организации санитарно-эпидемиологических станций – самостоятельных постоянно действующих учреждениях санэпидслужбы, находящихся на государственном финансировании.  

В годы Великой Отечественной Войны специалисты санитарно-эпидемиологической  службы внесли большой вклад в дело обеспечения  санэпидблагополучия страны. Главными санитарными инспекторами  были А.А. Лавров (1939-1942), А.Е. Асуляк (1942-1944), Белецкий (1944-1946). Начало очередного важного этапа развития службы было положено постановлениями Совмина СССР «Об утверждении номенклатуры санитарно-эпидемиологических учреждений и организации их» и «Об улучшении работы санитарно-эпидемиологических учреждений».

Руководство санитарно-эпидемиологической службой в послевоенные годы осуществляли: Бондарев Т.Е. (1947-1955), Жданов В.М. (1955-1960), Бургасов П.Н. (1965-1986), Хлябич Г.Н. (1986-1987), Акулов К.И. (1965-1990), Беляев Е.Н. (1990-1996), с 1996г. по настоящее время  – Онищенко Г.Г. 
 Политические, экономические и социальные преобразования произошедшие в стране в конце 80 годов, активизировали усилия руководителей и специалистов госсанэпидслужбы по совершенствованию ее организационного построения,  определению и законодательному закреплению места службы в общей системе здравоохранения. С 1 июля 1991 года  санэпидучреждения были преобразованы в Центры госсанэпиднадзора  (ЦГСЭН). Значительно изменилась законодательная база Российской Федерации. Был образован государственный Комитет санитарно-эпидемиологического надзора, который возглавлял  Главный государственный санитарный врач РФ Е.Н.Беляев (1991-1996). 
 В 1996 г. госсанэпидслужба вновь вошла в состав системы Минздрава России, создан Департамент госсанэпиднадзора с сохранением управления и финансирования на федеральном уровне.

Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» №314 от 09.03.2004  г. образована федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с передачей функций по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, упраздненного Министерства здравоохранения России, в сфере надзора на потребительском рынке – упраздненного Министерства экономического роста и развития и торговли РФ, в сфере защиты прав потребителей – упраздненного Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

В 2012  в соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» №636 от 21.05.2012 г.  Федеральная  служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вышла из структуры  Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и стала самостоятельным органом  в составе Правительства Российской Федерации.

Сейчас государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации представляет собой систему органов, предприятий и учреждений, действующую в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и профилактики заболеваний человека.

1 Основные задачи санитарно-эпидемиологической службы

 

 

Основными задачами С.Э.С. являются:

• подготовка предложений по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения для принятия решений органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
• разработка целевых программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предложений к проектам федеральных и региональных научно-технических программ по вопросам охраны здоровья населения, профилактики заболеваний и оздоровления среды обитания человека;
• разработка и утверждение в установленном порядке санитарные правил, норм и гигиенических нормативов;
• осуществление государственного санитарно-эпидемиологический надзора за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации, в том числе:

а) наблюдение, оценку и прогнозирование состояния здоровья населения в связи с состоянием среды обитания человека (социально-гигиенический мониторинг);

б) выявление и установление причин, факторов и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, пищевых отравлений, а также других массовых заболеваний людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения специальных санитарно-эпидемиологических расследований (установление причинно-следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека);

в) принятие в пределах своей компетенции обязательных для выполнения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями и иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами решений по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

г) выдачу по результатам контроля заключения (гигиенического сертификата) по:

• проектам норм проектирования, генеральным планам городов, проектам районной планировки и застройки населенных пунктов, размещения объектов промышленности; выбору земельных участков под строительство; технико-экономическим обоснованиям, проектам строительства, реконструкции и модернизации объектов и их пусковых комплексов, зданий, сооружений, транспортных средств и вводу их в эксплуатацию;
• перечням (спискам) и регламентам применения средств защиты растений;
• программам, методикам и режимам воспитания, обучения и профессиональной подготовки граждан;

д) применение мер административного принуждения при выявлении санитарных правонарушений, а также передачу дел о привлечении лиц, совершивших такие правонарушения, к дисциплинарной и уголовной ответственности;

е) ведение государственного учета инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, пищевых отравлений, других заболеваний и отравлений людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, на основании регистрации случаев таких заболеваний в учреждениях здравоохранения и результатов санитарно-эпидемиологических расследований, а также данных, характеризующих санитарно-эпидемиологическую обстановку; представление в установленном порядке государственной отчетности по этим направлениям;

• организация и проведение санитарно-гигиенической и эпидемиологической экспертизы и представление по ее результатам заключения. Санитарно-гигиеническая и эпидемиологическая экспертиза с представлением заключений проводится при рассмотрении предпроектной, проектной, нормативной и эксплуатационной документации, разработанной с частичными отступлениями от требований санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, а также по проектным решениям, на которые отсутствуют указанные правила, нормы, нормативы, и осуществляется организациями Службы на платной основе;
• предоставление органам государственной власти Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, общественным объединениям, предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам информацию о состоянии здоровья населения в связи со средой обитания человека, действующих нормативных актах санитарного законодательства Российской Федерации;
• координация деятельности предприятий, организаций, учреждений в организации и проведении производственного и общественного контроля за соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, выполнением гигиенических и противоэпидемических мероприятий и осуществляет методическое руководство по этим вопросам;
• осуществление методических руководств работой по гигиеническому воспитанию и образованию граждан, участие в пропаганде гигиенических знаний;
• проведение научных исследований в области изучения состояния здоровья населения, профилактики заболеваний человека и среды его обитания.

 

 

 

 

2 Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование

 

 

Государственное санитарно-эпидемилогическое нормирование является одной из основных функций Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ и направлено на разработку научно обоснованных критериев обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности и безвредности среды обитания человека для его здоровья. Основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания. Нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие:

• гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья;
• оптимальные и предельно допустимые уровни влияния на организм человека факторов среды его обитания;
• максимально или минимально допустимое количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего с позиций безопасности и (или) безвредности для здоровья человека тот или иной фактор среды его обитания.

Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование включает в себя:

• разработку единых требований к проведению научно-исследовательских работ по обоснованию санитарных правил;
• контроль за проведением научно-исследовательских работ по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию;
• разработку (пересмотр), экспертизу, утверждение и опубликование санитарных правил;
• контроль за внедрением санитарных правил, изучение и обобщение практики их применения;
• регистрацию и систематизацию санитарных правил, формирование и ведение единой федеральной базы данных в области государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

Законодательство РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и включает Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», другие федеральные законы.

На основании Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ граждане РФ «имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека», на «информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве продукции» и др.

В Законе дается определение: «Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения — это состояние здоровья населения среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности».

Согласно этому Федеральному закону санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

• профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой;
• разработки и реализации федеральных и региональных целевых программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
• государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;
• лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;
• государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, отходов производства и потребления, а также продукции, впервые ввозимой на территорию РФ;
• выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
• проведения социально-гигиенического мониторинга;
• проведения научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• мер по своевременному информированию населения о возникновении заболеваний, состоянии среды обитания;
• мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни;
• мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Состав санитарно-эпидемиологической службы

 

 

В санитарно-эпидемиологическую службы Российской Федерации входят:

1) Министерство здравоохранения РФ (департамент по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору);

2) Федеральный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах РФ, на водном и воздушном транспорте в регионах, городах, районах, межрайонные, на водном и воздушном транспорте в субъектах РФ, зональные на водном и воздушном транспорте, в районах (округах) городов;

3) центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, иные учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, структурные подразделения Министерства путей сообщения РФ, Министерства обороны РФ (в том числе органы управления), Министерства внутренних дел РФ, Министерства юстиции РФ, Главного управления специальных программ Президента РФ, Медицинского центра Управления делами Президента РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной пограничной службы РФ, Федеральной службы налоговой полиции РФ, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, Федеральной службы охраны РФ, Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения РФ, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор соответственно на объектах железнодорожного транспорта и транспортного строительства, метрополитенов (далее объекты железнодорожного транспорта), в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения, а также на обслуживаемых территориях;

4) государственные научно-исследовательские и иные учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, противочумные центры, противочумные станции, государственные унитарные предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов, государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля.

Основным учреждением санитарно-эпидемиологической службы является Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Центры могут быть краевыми, областными, городскими, районными. В состав Центра входят отделы: санитарно-гигиенический (состоит из лабораторий гигиены труда, коммунальной гигиены, гигиены питания, гигиены детей и подростков), эпидемиологический, дезинфекционный.

Основными функциями являются:

• Предупреждение загрязнения внешней среды;
• Изучение состояние здоровья населения
• Оздоровление условий труда, быта и обучения;

Планирование оздоровительных, санитарно-профилактических, противоэпидемических мероприятий с целью понижения  риска заболеваемости.

Центр осуществляет государственный санитарный надзор — предупредительный и текущий.

Предупредительный санитарный надзор включает: учет всех проектируемых и строящихся сооружений; согласование отвода земельного участка под строительство; проведение систематического санитарного контроля за ходом строительства; прием построенного сооружения; учет всех предприятий, загрязняющих атмосферный воздух, водоисточники и почву; систематический лабораторный контроль за санитарным состоянием атмосферного воздуха, воды, почвы.

Предупредительный санитарный надзор устанавливает санитарно-гигиенические нормы и правила, требования государственных стандартов на все промышленные изделия, продукты питания, ткани, мыло, детскую мебель и т. д. Предупредительному санитарному надзору подлежат все медицинские биологические препараты (вакцины, сыворотки, анатоксины и т. д.).

Текущий санитарный надзор предусматривает: изучение заболеваемости и травматизма у рабочих, детей, подростков и т. д.; контроль за соблюдением гигиенических условий обучения; контроль за состоянием окружающей среды; санитарную охрану границ; изучение условий для нормального физического развития детей и подростков; организацию мероприятий по повышению санитарной культуры работы предприятий.

О случаях грубых нарушений санитарного законодательства и особых ситуациях, угрожающих состоянию здоровья населения, Центр информирует административные органы.

В процессе осуществления государственного санитарного надзора органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы работают в тесном контакте с органами других ведомств.

Лечебно-профилактическая помощь инфекционным больным постоянно связана с деятельностью органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы. Эта помощь осуществляется в поликлиниках врачами-инфекционистами (консультативная помощь, лечебно-диагностическая, профилактическая), а также в стационарах — инфекционных больницах или инфекционных отделениях многопрофильных стационаров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 Характеристика состояний, полученных при проверке санитарно-                 эпидемиологической службы

 

 

Благополучное состояние:

1) наличие инфекционных заболеваний среди населения (за исключением заболеваний чумой, холерой, желтой лихорадкой или заболеваний, необычных для данной местности), не связанных друг с другом и появившихся на протяжении срока, превышающего инкубационный период данного заболевания;

2) такое состояние эпизоотической (энзоотической) обстановки, которое не представляет опасности для населения и формирований спасателей;

3) отсутствие условий для широкого распространения инфекционных заболеваний (удовлетворительное санитарное состояние территорий, объектов водоснабжения, коммунальная благоустроенность, качественное проведение всего комплекса противоэпидемических мероприятий);

4) отсутствие в соседних районах массовых инфекционных заболеваний среди населения, а имеющиеся единичные заболевания не представляют в существующих условиях непосредственной опасности для населения.

Неустойчивое состояние:

1) возникновение отдельных, не регистрировавшихся ранее инфекционных заболеваний, незначительное повышение спорадического уровня инфекционной заболеваемости или появление отдельных групповых заболеваний без тенденции к дальнейшему распространению при удовлетворительном санитарном состоянии территории, объектов питания и водоснабжения, коммунальной благоустроенности и качественном проведении всего комплекса мероприятий по противоэпидемическому обеспечению;

2) отсутствие инфекционной заболеваемости, за исключением спорадической, при наличии эпизоотических (энзоотических) очагов зоонозных инфекций, могущих представлять угрозу для пострадавшего населения и подразделений спасателей, и (или) при неудовлетворительном санитарном состоянии территории, объектов водоснабжения, коммунальной неблагоустроенности, низком качестве проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий;

3) наличие очагов инфекционных заболевании без выраженного развития эпидемии;

4) расположение района ЧС в непосредственной близости от очага опасных инфекционных заболеваний.

Неблагополучное состояние:

1) появление групповых опасных инфекционных заболеваний в зоне бедствия или очагов чумы, холеры, желтой лихорадки, геморрагических лихорадок (Ласса, Марбурга, Эбола) на соседних территориях при наличии условий для их дальнейшего распространения (неудовлетворительное санитарное состояние территории, объектов водоснабжения, коммунальная неблагоустроенность и низкое качество проведения всего комплекса мероприятий по противоэпидемическому обеспечению);

2) возникновение единичных заболеваний особо опасными инфекциями.

Чрезвычайное состояние:

1) нарастание числа опасных инфекционных заболеваний среди пострадавшего населения в короткий срок;

2)    групповые заболевания особо опасными инфекциями;

3) активизация природных очагов чумы, туляремии и появление заболеваний ими среди людей.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

Контроль и надзор за благополучием населения  имеет место быть. Но все мы видим, каково состояние экологии, наших природных ресурсов, воздуха, которым мы дышим. Оно отвратительно. Периодически возникают вспышки холеры, ящура, сибирской язвы и прочих ужасных болезней. В почве сплошные нитраты с нитритами, в воде тоже мало полезного. Тем не менее, во многом благодаря санитарно-эпидемиологической службе мы не становимся жертвами очередной эпидемии. Очень многие неудачи в решении тех или иных экологических вопросов объясняются, прежде всего несовершенством нашей законодательной базы.

Культурный  уровень  нашего  населения,  а  вернее,  его  отсутствие,  не позволяет ему должным образом  поддерживать  цивилизованный  уровень  жизни, чистоту на  улицах,  рынках,  вокзалах  и  т.д.  Не  зря  у  нас  с  иронией рассказывают, что немцы улицы  с  мылом  моют,  вот  поэтому  и  ездят  на хороших машинах, и уровень жизни у них соответствующий. А  у  нас выбросить мусор из окна машины, поезда или просто дома ничего не стоит. Так  что  законодательство  в  этом  направлении  следует  разрабатывать, ужесточать и может быть, что-то изменится в головах.

Сегодня на разных уровнях ведется разработка множества компьютерных программ, не совместимых между собой, решающих одни и те же отдельные узкие задачи. Каждый сам по себе пытается провести анализ влияния того или иного фактора на популяцию. Нет структурного подразделения, координирующего проведение компьютерных разработок с учетом знаний всех специалистов. Это ведет к несогласованности действий лечебной службы, санитарно-гигиенического и эпидемиологической направлений.

Например, руководители здравоохранения, врачи на собственном примере не убеждают население отказаться от курения. Контроль за снижением влияния данного фактора не проводится. Травматизм, анализ причин и профилактика еще не стали разделом деятельности С.Э.С. Не анализируется влияние социальных и психических факторов на формирование отдельных видов патологии. Таким образом необходимо:

• Создать аналитическую структурную единицу в рамках центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора, позволившую всесторонне оценить влияние отдельных факторов на формирование патологии на популяционном уровне
• Упорядочить потоки информации. Для анализа неинфекционной патологии необходимо использовать методы и методологию эпидемиологии, представляющую собой цельную науку и использующую законы диалектики и формальной логики.
• Для оценки состояния здоровья населения разработать и использовать количественные критерии оценки здоровья и процент влияния различных факторов на формирование той или иной патологии
• Создать медицинскую корпоративную компьютерную сеть, которая позволит оценить степень влияния различных факторов на формирование той или иной патологии
• Практическое использование мирового опыта в пропаганде и формировании здорового образа жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                          Список использованный источников

 

 

1. О санитарно-эпидемиологическом благопролучии населения : федер. закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // М. : Рид Групп. – 2011. – 5 с.
2. Шелкова, Е. С. Об использованных эпидемиологии для комплексной оценки здоровья населения / Е. С. Шелкова // Специалист. - 2008. - № 3
3. Покровский, В. И Противоэпидемическая практика / В. И. Покровский. – М. : Пермь, 2009. – 265 с.
4. Современные проблемы экологической гигиены / М. П. Захарченко [и др.]. – М. : КНОРУС, 2007. – 254 с.
5. Кипайкин, В. А. Эпидемиология / В. А. Кипайкин, Л. А. Рубашкина. - М. : ОМЕГА-Л, 2002. – 197 с.
6. Малов, В. А. Инфекционные болезни с курсом  эпидемиологии / В. А. Малов, Е. Я. Малова. - М. : ОМЕГА-Л, 2004. – 312 с.