МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«Тихоокеанский  государственный университет» 

    Факультет автоматизации и информационных технологий 

    Кафедра «Компьютерное проектирование и сертификация машин» 

   РЕФЕРАТ 

Дисциплина: средства и методы управления качеством

Тема: сертификация

Выполнил:  
 
 
 
 
 
 
 
 

      СОДЕРЖАНИЕ 

      ВВЕДЕНИЕ

     Одним из гарантов выпуска высококачественной продукции является ее сертификация. Сертификация - это совокупность действий и процедур, подтверждающих соответствие фактических характеристик продукции требованиям стандартов или технических условий.

     Сертификация  появилась в связи с необходимостью защитить внутренний рынок от продукции, не пригодной к использованию. Вопросы  безопасности, защиты здоровья и окружающей среды заставляют законодательную власть, с одной стороны, устанавливать ответственность поставщика (производителя, продавца и др.) за ввод в обращение недоброкачественной продукции, с другой стороны, устанавливать обязательные к выполнению требования, касающиеся характеристик продукции, вводимой в обращение.

     Переход на рыночные отношения, активизация  внешнеэкономической деятельности настоятельно требуют проведения работ  по сертификации продукции исходя из международных требований.

     Сертификация  основана на проведении испытаний и оценке условий производства сертифицируемой продукции, контроле за выполнением этих процедур и надзоре за качеством продукции со стороны независимого органа. Сочетание всех этих операций позволяет установить в нормативно-технической документации (НТД) и контролировать любые важные для потребителя характеристики продукции. Поэтому сертификация - не только надежная гарантия строгого их соответствия установленным требованиям и источник достоверной информации о таком соответствии, но и эффективное средство и стимул повышения качества продукции.

     В практике различных стран встречаются  различные системы сертификации, которые классифицируются по следующим  направлениям. В зависимости от круга  участников сертификация может быть национальной, международной, региональной, многосторонней, двухсторонней. По правовому признаку сертификация может быть обязательной и добровольной, по процедуре проведения - самосертификация, которая согласно терминологии ИСО называется "заявлением о соответствии" и сертификация третьей стороной.

      1 История развития сертификации

     1.1 Зарождение понятия сертификация

     Слово «Сертификация» в переводе с латинского можно перевести как «сделано правильно».

     На  первый взгляд может показаться, что  сертификация появилась недавно. На самом деле это совсем не так. Ещё в Древней Греции появились так называемые «нормативные документы» (это были строительные нормативы для сооружения колонн из бронзы). Этот факт учёными признаётся как один из первых случаев сертификации. Хотя нельзя отрицать возможности существования процедуры контроля качества и отбраковки каменных топоров, не соответствующих первобытным представлениям о качестве и способности изделия успешно выполнять свою функцию. Но, к сожалению, подобной информацией мы не обладаем.

     Художники эпохи Возрождения гарантировали  сохранность своих картин в течение  трёх веков. Впрочем, подобная практика была распространена в среде почти  любых мастеров — разнились только сроки подобной гарантии. Это можно  рассматривать не просто как появление гарантийного срока, но и как своеобразную «декларацию соответствия».

     Если  рассматривать нашу историю, то можно  найти сведения, что ещё Петр I предписывал «наблюдать, чтобы меры и весы были верные и требовать  сведения из магистрата о мерах и  весах, а за нахождение наклейменых или фальшивых мер и весов штрафовать» (1722 г.)

     Впрочем, сертификация как системное явление  появилось позднее. В 1920-х годах  Немецкий институт стандартов (DIN) учредил знак соответствия своим стандартам (стандартам DIN). Знак соответствия стандартам DIN распространялся почти на все виды продукции. Исключение составляло газовое оборудование и оборудование для водоснабжения (для этого оборудования устанавливался специальный порядок проведения испытаний и контроля производства). Знак DIN был защищён законом о защите торговых марок.

     Сразу после этого по соглашению с DIN Немецкая электротехническая ассоциация (VDE, Verband der Elektrotechnik) создала систему сертификации электротехнического и электронного оборудования.

     Сертификация  в Англии, Франции и США появилась чуть-чуть позже.

     В Англии система сертификации появилась  в 1926 году. Во Франции она была создана  в 1936 г. под знаком NF под руководством Французской Ассоциации по стандартизации. В 1952 г. в Индии принимается закон  о сертификационных знаках ИСИ. В то же время в Канаде была создана организация по стандартизации KAC. В начале 1960-х в Дании, Швеции, Норвегии и Финляндии создаётся своя региональная система. Вопрос о соответствии продукции требованиям специальных правил решается национальными комитетами.

     В США единых правил сертификации и  централизованной системы сертификации не существует. В США действует  несколько сотен систем сертификации при различных группах компаний и ассоциациях.

     1.2 Сертификация в СССР

     В 1965 г. в СССР был основан Всероссийский Научно-Исследовательский Институт Сертификации (ВНИИС), который изначально в большей степени занимался вопросами стандартизации и метрологии.

     В СССР сертификация получила развитие в 1979 г. Начало процессу положило постановление  ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы". Утверждением головных организаций по испытаниям важнейших видов продукции было поручено заниматься Госстандарту совместно с министерствами и ведомствами. Все эти действия были предприняты для обеспечения систематического контроля за стабильностью качества выпускаемой продукции.

     С 1984 г. в СССР вводится сертификация продукции, идущей на экспорт, а в  1986 году принимается "Временное положение о сертификации продукции машиностроения в СССР". В 1988 г. членами СЭВ подписывается конвенция о системе оценки качества и сертификации взаимопоставляемой продукции (СЕПРО СЭВ). Система СЕПРО СЭВ предусматривала проведение сертификации с использованием стандартов СЭВ, а также других международных стандартов. С введением этой системы появляется международная аккредитация и аттестация испытательных лабораторий. К 1991 г. в стране функционировало 14 испытательных центров, а также несколько аттестованных производств.

     1.3 Сертификация в России

     Сертификация  в России начала свой путь в 1993 году с введением закона «О защите прав потребителей». Этот закон установил  обязанность сертификации товаров  народного потребления на соответствие некоторым требованиям безопасности и качества.

     В последующее десятилетие происходило  формирование законодательной основы подтверждения соответствия различной  продукции. Главным образом объектами  проверки являлось качество самой продукции  и качество системы менеджмента предприятий (а точнее систем менеджмента качества, СМК). Для вступления России во Всемирную Торговую организацию (ВТО) в 2002 году был принят Федеральный закон «О техническом регулировании». Этот закон отменил действие законов «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг».

     Главная идея этого закона («О техническом  регулировании») состоит в частичной  замене обязательного соблюдения требований на принцип добровольной сертификации. Однако, это не отменило обязательную сертификацию, а сместило её больше в сторону проверки требований по безопасности (т.е. критичных требований, без соблюдения которых использование продукции опасно). Обязательные требования отныне должны быть установлены в технических регламентах.

     На  сегодняшний день Россия является участником международных систем сертификации ISO, МЭК, ЕЭК и т.д. В России действует множество организаций, занимающихся вопросами сертификации (среди них — ВНИИС, Всероссийский Научно-Исследовательский Институт Сертификации).

      2 Сертификации. Виды сертификации

     Сертификация  представляет собой процесс с  помощью которого происходит подтверждение  соответствия продукции (или услуг) некоторым требованиям по безопасности и качеству. Представить себе современный  мир без сертификации довольно сложно.

     При отсутствии сертификации возникнет  настоящий хаос. Производители получат  возможность уменьшать себестоимость  своей продукции путём ухудшения  качества и, что гораздо важнее, безопасности. Таким образом, рынок заполнит поток  продукции опасно низкого качества. Изделия из одной партии будут разительно отличаться друг от друга.

     Сертификация  бывает добровольная и обязательная.

     Обязательная  сертификация - это система сертификации продукции, подтверждение безопасности которой является обязательным требованием законодательства в области технического регулирования. Следовательно, обязательная сертификация продукции применяется для подтверждения качества и безопасности как импортных так и отечественных товаров, а итоговым документом является обязательный сертификат соответствия.

     Обязательная  форма подтверждения качества в  России применяется для продукции, которая, так или иначе может  повлиять на безопасность людей, их имущество  и окружающую среду. На такие группы товаров оформляется обязательный сертификат. Данная процедура включает в себя различные схемы оформления сертификатов. Самые распространенные - это оформление сертификата соответствия на контракт, на серийный выпуск и на определенную партию продукции.

     Законодательными  актами установлена номенклатура продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация товаров. Ежегодно некоторые виды товаров подлежащие обязательной сертификации исключаются из данного перечня. В большинстве случаев они переносятся в Номенклатуру продукции, в отношении которой предусмотрено обязательное декларирование соответствия. Данные перечни корректируются агентством по техническому регулированию. Наличие сертификата соответствия проверяется контролирующими и таможенными органами, в том случае, если продукция или услуга подлежит обязательному подтверждению соответствия.

     Обязательный сертификат от добровольного практически ничем не отличаются, так как и в том и в другом случае документально подтверждается качество товаров или услуг, а это самый важный момент. Различаются документы бланками, на которых выдаются данные сертификаты. В том случае, если та или иная продукция подлежит обязательной сертификации, то на такой продукт выдается сертификат соответствия на бланке желтого цвета. Для добровольной процедуры применяется бланк голубого цвета.

     Теперь  немного конкретики по поводу того, в отношении каких именно товарных групп предусмотрена обязательная сертификация товаров в России. Как  уже говорилось выше, данной процедуре  подлежат в основном те группы товаров, которые так или иначе могут повлиять на безопасность людей. Так например, все оборудование работающее от электросети подлежит экспертизе безопасности в системе ГОСТ Р либо обязательной оценке безопасности с учетом требований тех или иных технических регламентов. В новой номенклатуре товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, продукция попадающая по действие тех. регламентов помечена аббревиатурой ТР.

     Также подлежит оценке качества продукция  для детей. А вот большая часть строительной продукции не подлежит экспертизе и декларированию, хотя конечно же качество строительных материалов является не маловажным аспектом. Но на практике, ни один продукт строительного назначения не принимается строительными компаниями без сертификата соответствия. Это обусловлено высокой долей ответственности за применение тех или иных стройматериалов в строительстве зданий и сооружений. Следовательно, если компания хочет поставлять продукцию, то должна будет провести сертификацию выпускаемой продукции.

     Добровольная  сертификация - это официально установленная в России система сертификации, которая применяется для тех товаров, услуг или оборудования, подтверждение качества которых не является обязательным требованием законодательства.

     Система добровольной сертификации регулируется законодательством наравне с обязательной системой сертификации. Данная форма подтверждения соответствия обычно проводится по желанию производителя, продавца товаров или по требованию заказчика. Так например, крупные торговые сети при закупке той или иной продукции хотят видеть документальное подтверждение качества, даже если в отношении товара не предусмотрена оценка безопасности.

     В данном случае и проводится добровольная сертификация продукции - оформляется  добровольный сертификат соответствия и протокол испытаний. Не смотря на то, что работы проводятся на добровольной основе, производитель или импортер уже может предоставить покупателю документ о качестве, оформленный в системе технического регулирования. Нельзя не заметить, что и потребитель обращает внимание на такой нюанс, как наличие сертификата на приобретаемый продукт. Многие будут согласны с тем, что при приобретении некой продукции, нам бы хотелось, чтобы данное изделие соответствовало стандартам качества. Чтобы не пришлось через месяц или раньше менять приобретенный товар или отдавать в ремонт.

     Во  избежание подобных ситуаций обычно и проводят данную процедуру. Добровольную сертификацию (как продукции, так и услуг) проходят те предприятия, которые хотят улучшить конкурентные позиции своей продукции, получить государственный заказ или повысить стоимость своего предприятия. К примеру, наличие сертификата соответствия системы менеджмента качества предприятия требованиям ISO 9001 увеличивает рыночную стоимость компании на 15-20%.

     Параметры, на которые проверяется образец  товара - это соответствие ГОСТ или  ТУ (техническим условиям), то есть производитель  при помощи лабораторных испытаний и оформлении добровольного сертификата подтверждает не просто качество предоставляемого товара, но и указывает на соответствие тем требованиям, которые указаны в нормативных документах. Система добровольной сертификации в России включает в себя схемы, которые применяются при обязательном подтверждении качества.

     Если  в отношении услуги или товара не предусмотрена экспертиза, значит нет обязательных требований и подтверждение  качества продукции проводится на соответствие тем требованиям безопасности, которые обозначит производитель или поставщик продукции.

     В сертификате указываются наименование продукции или услуги и компания получатель. Также в обязательном порядке указывается нормативный  документ (ГОСТ или ТУ), на соответствие которому проверялась та или иная продукция. Стоит заметить, что отличаются и знаки соответствия.

     На  добровольном сертификате отражен  знак соответствия с надписью по контуру "добровольная сертификация".  
 
 
 
 
 

      3 Системы сертификации

     3.1 Общие положения

     Доказательство  соответствия производится по той или иной системе сертификации. Система сертификации - совокупность участников сертификации, осуществляющих ее по правилам, установленным в этой системе. Любая система сертификации располагает собственными правилами процедуры её проведения.

     Систему сертификации в общем виде составляют:

     центральный орган, который управляет системой, проводит надзор за её деятельностью  и может передавать право на проведение сертификации другим органам;

     правила и порядок проведения сертификации;

     нормативные документы, на соответствие которым осуществляется сертификация;

     процедуры (схемы) сертификации;

     порядок инспекционного контроля.

     В зависимости от заинтересованности сторон системы сертификации бывают национальными, региональными, международными.

     Национальная  система сертификации создается на национальном уровне. В качестве национального органа по сертификации в Российской Федерации определено в настоящее время Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

     Региональная  система сертификации создается  на уровне ряда стран из любых регионов мира, например, в рамках Европейской  экономической комиссии ООН. На региональном уровне функционируют около 100 систем и соглашений по сертификации.

     Международная система сертификации создается на уровне ряда стран из любых регионов мира правительственной международной организацией. Ведущее место в этой области деятельности принадлежит ISO.

     Структура системы сертификации Российской Федерации  и её организационные принципы определены Федеральным законом РФ №184-ФЗ "О техническом регулировании" с изменениями на 23 ноября 2009 года и рядом документов, развивающих положения этого закона, в частности «Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации». В соответствии с этими документами, система сертификации имеет структуру, в которой можно выделить 5 уровней организаций, осуществляющих работы по сертификации:

     Первый  уровень - Госстандарт России (ГС) - в  настоящее время трансформирован  в РосТехРегулирование, действуя в  соответствии с Федеральным законом РФ №184-ФЗ "О техническом регулировании" с изменениями на 23 ноября 2009 год.

     Второй  уровень- центральный орган системы (ЦОС) - Управления Госстандарта России по отраслям;

     Третий  уровень- органы по сертификации продукции (ОС);

     Четвертый уровень - испытательные лаборатории (ИС);

     Пятый уровень - изготовители (продавцы, исполнители).  

     3.2 Система сертификации ГОСТ Р

     Системы сертификации являются одним из объектов регистрации в Государственном  реестре объектов Системы сертификации ГОСТ Р.

     Государственный реестр (Госреестр) — совокупность информации в электронном виде и  фонд документов о системах, объектах и участниках сертификации, зарегистрированных с целью придания им юридической  силы. Госреестр ведет подразделение  Управления сертификации Госстандарта России.

     Общая структура регистрационных номеров  объектов и участников системы сертификации ГОСТ Р в Госреестре следующая:

     РОСС XX.XXXX. XXXXXX.

     Аббревиатура  РОСС означает принадлежность к России.

     XX. – код страны по Общероссийскому классификатору стран мира, который обозначается двумя заглавными буквами алфавита, например, для России — RU

     XXXX. -  для объектов и участников  Системы сертификации ГОСТ Р  (за исключением сертификатов  соответствия) код органа, организующего  работы с объектом регистрации, например, для Госстандарта — 0001, а для сертификатов соответствия и деклараций о соответствии — последние четыре знака регистрационного номера органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия или декларацию о соответствии.

     XXXXXX. -  код типа объекта регистрации (первые два знака) и его номер (оставшиеся четыре знака), которые определяются конкретным типом объекта или участника Системы и его порядковым номером при регистрации.

     Код типа объекта регистрации состоит  из буквенных и буквенно-цифровых кодов, идентифицирующих этот объект:

     00—  документы Системы сертификации  ГОСТ Р;

     01—  система обязательной сертификации;

     03 — система добровольной сертификации;

     11—  орган по сертификации продукции;

     12—  орган по сертификации услуг;

     13—  орган по сертификации систем качества;

     14—  орган по сертификации производств;

     18 — Центральный орган по сертификации;

     21—  независимая и технически компетентная  испытательная лаборатория;

     22—  технически компетентная испытательная  лаборатория;

     51 — лаборатория, аттестованная в Системе аккредитации аналитических лабораторий.

     НО  — нефтедобывающее оборудование;

     МА  — алмазные порошки и инструменты;

     НХ  — нефтепродукты, изделия из них;

     ПВ, МЛ — вода;

     УО, УI — услуги;

     УХ  — услуги по химчистке.

     Коды  типа сертифицированного объекта:

     А — образец, партия продукции, сертифицированные  в обязательной системе сертификации;

     В — серийная продукция, сертифицированная  в обязательной системе сертификации;

     С — образец, партия продукции, сертифицированные  в добровольной системе сертификации;

     Н — серийная продукция, сертифицированная  в добровольной системе сертификации;

     Е — транспортное средство, на которое  выдается одобрение типа транспортного  средства;

     У — услуга, сертифицированная в  обязательной системе сертификации;

     М – услуга, сертифицированная в добровольной системе сертификации;

     К - сертифицированная система качества;

     Р – сертифицированное производство;

     Д – декларация о соответствии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     4 Схемы сертификации

     В системе сертификации ГОСТ Р схемы  сертификации — это определенный порядок действий по сертификации продукции в зависимости от вида продукции, целей сертификации и объема продукции (товара), который определяется органом по сертификации. Орган по сертификации:

     проводит  идентификацию продукции, представленной для сертификации, в соответствии с правилами системы сертификации;

     сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и  лицензии на применение знака соответствия;

     осуществляет  в установленном порядке инспекционный  контроль за сертифицированной продукцией;

     приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов;

     предоставляет заявителю по его требованию необходимую  информацию в пределах своей компетенции.

     Конечно же выбор схемы сертификации оговаривается с заявителем, т.к. сертификация продукции проводится в первую очередь по инициативе производителя или импортера продукции. Сертификаты оформляются на контракт, на партию или на серийный выпуск. Теперь немного подробнее о тех схемах, которые установлены законодательством.

     Схема сертификации 1 - проводится испытание в аккредитованной испытательной лаборатории типа, то есть, типового образца. Данная схема сертификации применяется для изделий сложной конструкции.

     Схема сертификации 1 предназначена для  ограниченного объема выпуска отечественной  продукции и поставляемой по контракту импортируемой продукции. Схема 1а включает дополнение к схеме 1 — это анализ состояния производства.

     Схема сертификации 2 - проводится испытание  образцов продукции, после чего заявитель  уже может оформить сертификат соответствия, в данной схеме сертификации предусмотрен инспекционный контроль. Для этого образец продукции отбирается в торговых организациях, реализующих данный товар, и подвергается испытаниям в аккредитованной испытательной лаборатории.

     Схема сертификации 2а включает дополнение к схеме 2 — анализ состояния производства до выдачи сертификата.

     Схемы сертификации 2 и 2а рекомендуются  для импортируемой продукции, поставляемой на постоянной основе.

     Схема сертификации 3 предусматривает испытания образца, но без анализа производства, а после выдачи сертификата - инспекционный контроль путем испытания образца продукции перед отправкой потребителю. Образец испытывается в аккредитованной испытательной лаборатории.