Сертификация в строительстве. 4

Содержание

Аннотация.

      Сертификация  — это процедура подтверждения  соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям, посредством которой третья сторона документально удостоверяет, что продукция, работа (процесс) или услуга соответствует "заданным требованиям". Таким образом, сертификация - основное средство в условиях рыночной экономики, позволяющее гарантировать соответствие продукции требованиям нормативной документации. С позиции государственных интересов, такой инструмент, как сертификация, должен, с одной стороны, обеспечить улучшение качества продукции и услуг и гарантию безопасности их для потребителя, а с другой - не служить препятствием для развития предпринимательства, процедурно и финансово усложняя процесс получения сертификата. Перед началом рассмотрения системы подтверждения соответствия, созданной в настоящее время в нашей стране, и анализом законодательства в этой области необходимо привести используемые в последующем определения терминов и понятий, введенных различными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

        Сертификация — деятельность третьей стороны, независимой от изготовителя (продавца) и потребителя продукции, по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.

        Сертификация направлена на достижение  следующих целей:

• содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуги);
• защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
• контроль безопасности продукции (услуги, работы) для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
• подтверждение показателей качества продукции (услуги, работы), заявленных изготовителем (исполнителем);
• создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

        Само появление понятия "подтверждение соответствия" и наполнение его современным смыслом связано с резким обострением в последнее время проблемы качества товаров и услуг; глобализацией международной торговли; большим разнообразием изделий одного и того же функционального назначения, но разного качества; жесткой конкуренцией товаропроизводителей; необходимостью гарантировать безопасность продукции для потребителя.

Система сертификации в строительстве (РФ)

      Для защиты прав потребителей, а также  с целью обеспечения условий безопасности для жизни, здоровья, имущества людей и охраны окружающей среды в настоящее время в Российской Федерации действует система сертификации в строительстве.

      Принципы  и порядок проведения сертификации должны соответствовать требованиям, изложенным в руководящих документах по сертификации в строительстве (РДС). Система РДС в строительстве включает следующие нормы:

• РДС 10-231-93* Система сертификации ГОСТ Р. Основные положения сертификации продукции в строительстве;
• РДС 10-232-94 Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации продукции в строительстве;
• РДС 10-233-94 Система сертификации ГОСТ Р. Требования к органам по сертификации в строительстве и порядок проведения их аккредитации;
• РДС 10-234-94 Система сертификации ГОСТ Р. Требования к испытательным лабораториям (центрам) в строительстве и порядок проведения их аккредитации;
• РДС 10-235-94 Система сертификации ГОСТ Р. Порядок регистрации объектов, участников работ и документов по сертификации в области строительства в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р и выдачи аттестатов аккредитации и сертификатов соответствия;
• РДС 10-242-96 Система сертификации ГОСТ Р. Требования к экспертам и порядок их аттестации.

      Руководящие документы по сертификации в строительстве разработаны Управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации министерства строительства Российской Федерации (Главтехнормированием Минстроя).

      Объектом  сертификационной деятельности в строительстве  является:

• продукция предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов (промышленная продукция);
• проектная продукция;
• объекты строительства - здания и сооружения (строительная продукция);
• работы и услуги в строительстве;
• продукция, импортируемая в Россию, на которую распространяется действие утверждаемой Минстроем России или закрепленной за ним нормативной документации.

      Сертификация  в строительстве осуществляется на добровольной основе, за исключением  тех случаев, когда действующим  законодательством установлена  обязательная сертификация.

      Номенклатуру  строительных товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, формирует  Минстрой России и утверждает Госстандарт  России. Сюда входят товары, в том  числе импортируемые в Россию, в стандартах на которые установлены обязательные требования по безопасности и охране окружающей среды, а также ряд другой продукции.

      Получить  информацию о номенклатуре товаров, подлежащих сертификации, можно в  Минстрое или в Госстандарте России.

      Если  стандарты, технические условия, СНиПы определяют требования к потребительским свойствам строительной продукции, то сертификат - это документ, подтверждающий соответствие свойств испытанной продукции конкретного поставщика указанным требованиям.

      Таким образом, сертификация продукции в строительстве проводится с целью оценки ее соответствия требованиям, установленным в стандартах и технических условиях, а также приведенным в строительных нормах и правилах расчетным и другим характеристикам. Сертификация продукции может проводиться также на соответствие требованиям международных и национальных стандартов зарубежных стран.

      Проведение  сертификации продукции в строительстве  осуществляют органы по сертификации, аккредитованные Минстроем России в Системе сертификации ГОСТ Р, а  при их отсутствии - Центральный орган по сертификации продукции в области строительства, которым является Главтехнормирование Минстроя России. Местом проведения сертификационных испытаний являются аккредитованные испытательные лаборатории (центры).

      Сертификация  продукции в строительстве в общем случае включает:

1. Подачу заявителем декларации-заявки на проведение сертификации продукции;
2. Рассмотрение декларации-заявки и принятие решения о возможности проведения сертификации, в том числе выбор схемы проведения сертификации;
3. Определение испытательной лаборатории;
4. Составление программы и методики проведения сертификации данной продукции;
5. Отбор, идентификацию образцов (проб);
6. Проведение испытаний (экспертизы) продукции для целей сертификации;
7. Анализ состояния (проверка) производства продукции;
8. Анализ полученных результатов испытаний, проверки производства и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия и лицензии на право использования Знака соответствия;
9. Сертификацию производства сертифицируемой промышленной продукции или сертификацию системы качества заявителя (если это предусмотрено схемой проведения сертификации, в том числе и по желанию заявителя);
10. Оформление, регистрацию сертификата соответствия производства или сертификата соответствия системы качества и внесение сертфицированного производства или сертифицированной системы качества в Государственный реестр Системы сертификации ГОСТ Р (если это предусмотрено схемой проведения сертификации);
11. Выдачу заявителю сертификата соответствия на производство сертифицируемой продукции или на систему качества;
12. Оформление, регистрацию сертификата соответствия на продукцию и внесение сертифицированной продукции в Государственный реестр Системы сертификации ГОСТ Р;
13. Выдачу заявителю сертификата соответствия и лицензии на право применения Знака соответствия (или маркировку продукции Знаком соответствия);
14. Проведение инспекционного контроля за стабильностью сертифицированных характеристик (параметров) продукции, сертифицированного производства, сертифицированной системы качества (если это предусмотрено схемой проведения сертификации);
15. Информацию о сертифицированной продукции, сертифицированных производствах и сертифицированных системах качества.

      Выбор схемы для проведения добровольной сертификации продукции в строительстве осуществляет заявитель по согласованию с органом по сертификации. Схему проведения обязательной сертификации для продукции конкретного вида устанавливает Минстрой России.

      Декларацию-заявку на проведение сертификации продукции  заявитель направляет в соответствующий аккредитованный Минстроем России орган по сертификации или в Центральный орган (Главтехнормирование Минстроя России). При наличии нескольких органов по сертификации данной продукции заявитель вправе направить заявку в любой из них.

      Форма декларации-заявки (обязательная для заявителя) приведена в РДС 10-232-94. Перечень аккредитованных органов по сертификации продукции в строительстве можно получить в Минстрое России или найти в журнале "Бюллетень строительной техники".

      Орган по сертификации продукции регистрирует декларацию-заявку, рассматривает ее и не позднее 15 дней после получения сообщает заявителю решение, которое содержит все основные условия проведения сертификации, в том числе указывает, какая испытательная лаборатория будет проводить испытания промышленной продукции или экспертная организация - экспертизу проектной продукции, схему сертификации, сроки проведения работы, а также подготавливает договор на проведение этой работы.

      Заявитель после ознакомления с условиями  проведения сертификации и при согласии с ними заключает с органом по сертификации договор на ее проведение. При этом оговариваются условия оплаты проведения испытаний непосредственно по договору заявителя с испытательной лабораторией или через орган по сертификации. Все расходы на проведение сертификации продукции, независимо от ее результатов, оплачивает заявитель.

      Если  в результате проведенных испытаний  продукции установлено, что ее сертифицируемые  параметры соответствуют требованиям  стандартов и технических условий на продукцию, а также строительных норм и правил, то орган по сертификации оформляет и выдает заявителю сертификат соответствия и лицензию на право применения Знака соответствия Системы сертификации ГОСТ Р в строительстве. При этом орган по сертификации вносит указанную сертифицированную продукцию в Государственный реестр Системы сертификации ГОСТ Р в порядке, установленном в РДС 10-235-94.

      Наличие у поставщика строительной продукции  сертификата соответствия и лицензии на право применения Знака соответствия является свидетельством высоких потребительских качеств указанной продукции и, при прочих равных условиях, должно способствовать повышению ее конкурентоспособности. В этой связи потребителю при выборе продукции целесообразно опираться на данные Государственного реестра Системы сертификации ГОСТ Р в строительстве, информацию о которых можно получить в Центральном органе по сертификации, т.е. в Главтехнормировании Минстроя России.

      По  результатам инспекционного контроля орган по сертификации может приостановить или аннулировать действие сертификата соответствия или право применять Знак соответствия в случаях:

• нарушения требований нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована продукция;

• изменения нормативного документа на продукцию  или метода испытания;
• изменения конструкции продукции, ее состава, применяемых сырьевых материалов и комплектующих изделий;
• изменения организации и (или) технологии производства продукции;
• невыполнения требований технологии производства, методов контроля и испытаний, системы обеспечения качества и т.п.

        Решение о приостановлении действия  сертификата соответствия и лицензии  на право применения Знака  соответствия орган по сертификации  принимает в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации, выдавшим сертификат, заявитель может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить без повторных испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории соответствие продукции нормативным документам.

      В противном случае сертификат соответствия и лицензия на право применения знака  соответствия аннулируются.

      Информация  о приостановлении (восстановлении) действия или аннулировании сертификата  соответствия и лицензии на право применения знака соответствия доводится органом по сертификации до сведения Центрального органа по сертификации в области строительства, заявителя, потребителей и всех участников системы сертификации данной продукции.

      Аннулирование сертификата соответствия и лицензии на право применения знака соответствия действует с момента исключения Минстроем России сертифицированной продукции из Государственного Реестра Системы сертификации ГОСТ Р.

Признание иностранных  сертификатов соответствия

        Решение о признании в Системе сертификации ГОСТ Р сертификатов соответствия, выданных органами зарубежных и международных организаций на отечественную или импортируемую продукцию в строительстве, принимает Минстрой России или по его поручению орган по сертификации данной продукции, аккредитованный Минстроем России в установленном порядке на право проведения этой работы.

      Иностранный сертификат соответствия признается в  том случае, если продукция сертифицирована  по схеме, принятой в Системе сертификации ГОСТ Р для данной продукции, а ее параметры соответствуют требованиям, установленным в отечественных нормативных документах, на соответствие которым проводится сертификация.

      Для признания иностранного сертификата  соответствия заявитель направляет в Центральный орган по сертификации заявку на признание иностранного сертификата соответствия, заверенную копию сертификата, нормативные документы на сертифицированную продукцию и методы ее испытания и протоколы испытаний продукции.

      При отсутствии в иностранном сертификате подтверждения соответствия параметров, в том числе обязательных для сертификации, установленных в отечественных нормативных документах, по которым проводится сертификация данной продукции в Российской Федерации, заявитель должен провести дополнительные испытания продукции по данным параметрам и представить копию протокола этих испытаний.

      Эти испытания по просьбе заявителя  могут быть проведены в испытательных  лабораториях (центрах), аккредитованных  Минстроем России.

      На  основании анализа полученных документов Минстрой России (Центральный орган по сертификации в области строительства) принимает решение о признании или непризнании иностранного сертификата соответствия.

      Особенности процедуры признания иностранного сертификата на конкретную продукцию  в строительстве устанавливаются в Порядке проведения сертификации этой продукции.

      При осуществлении процедуры признания  иностранного сертификата соответствия на продукцию в строительстве  Минстрой России (органы по сертификации) могут провести повторные испытания  продукции в полном объеме, предусмотренном Порядком проведения сертификации данной продукции, или по отдельным параметрам. В этом случае заявитель по требованию Минстроя России (органов по сертификации) должен предоставить образцы продукции в количестве, необходимом для проведения испытаний.

      В случае признания иностранного сертификата  соответствия на продукцию в строительстве  Минстрой России (органы по сертификации) выдают сертификат соответствия установленного в Системе сертификации ГОСТ Р  образца, а продукция вносится в Государственный Реестр Системы сертификации ГОСТ Р в установленном порядке.

      Все работы по признанию сертификатов соответствия, в том числе рассмотрение заявки, перевод необходимых документов, анализ состояния производства, испытания  продукции, инспекционный контроль и т.д., оплачивает заявитель.

Схемы проведения сертификации продукции  в строительстве

      Схемы проведения сертификации продукции  в строительстве, принятые в соответствии с Системой сертификации ГОСТ Р и учитывающие особенности сертификации продукции в строительстве, а также стадии ее жизненного цикла (согласно РДС 10-232-94 «Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации продукции в строительстве»).

Требования  к органам по сертификации в строительстве

     Органом по сертификации продукции, работ, услуг, производств, систем качества в строительстве (далее - орган по сертификации) может  быть организация любой формы  собственности, имеющая статус юридического лица, не обладающая властными (контрольными) функциями, независимая от изготовителей и потребителей продукции (работы, услуги) и не имеющая административного или иного влияния на результаты сертификационной деятельности, являющаяся третьей стороной по отношению к ним, обладающая необходимой компетенцией в области разработки, изготовления и сертификации данной продукции, работ, услуг, производств, систем качества в строительстве.

     Организация, претендующая на аккредитацию и функционирование в качестве органа по сертификации продукции, работ, услуг, производств, систем качества в строительстве (далее - объектов сертификации в строительстве) в Системе сертификации ГОСТ Р, должна располагать необходимыми средствами и документированными процедурами, позволяющими проводить сертификацию в строительстве, включая:

• квалифицированный и прошедший специальную подготовку персонал;
• фонд нормативных документов на продукцию, работы, услуги, производства, системы качества и методы испытания;
• организационно - методические документы, устанавливающие порядок и правила проведения сертификации данной продукции, работ, услуг, производств, систем качества, порядок проведения инспекционного контроля за сертифицированной продукцией, сертифицированным производством, сертифицированными системами качества;
• реестр сертифицированной продукции, работ, услуг, производств, систем качества;
• организационные и экономические возможности (условия) для проведения работ по сертификации, в том числе для проведения анализа состояния производства и инспекционного контроля.

     Аккредитация  Минстроем России в Системе сертификации ГОСТ Р организации, претендующей на признание ее правомочности проводить сертификацию объектов сертификации в строительстве, является официальным признанием ее в качестве органа по сертификации в области строительства.

     Деятельность  органа по сертификации осуществляется на основе лицензии или лицензионного договора, заключенного с Минстроем России. 

     Органы  по сертификации проводят сертификацию по заявкам организаций и предприятий, изготавливающих или поставляющих данную продукцию (осуществляющих услугу и т.д.), на соответствие требованиям, установленным в государственных стандартах и технических условиях на продукцию (услуги), включая область ее применения (соответствие назначению), или приведенным в строительных нормах и правилах расчетным и другим характеристикам, а также на соответствие требованиям международных и национальных стандартов зарубежных стран.

     Область аккредитации органа по сертификации в строительстве включает в себя номенклатуру сертифицируемых объектов, характеристики (параметры), подтверждаемые при сертификации, перечень нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация, и перечень нормативных документов на методы испытаний.

     Орган по сертификации в строительстве  в своей деятельности должен руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, организационно - методическими документами Госстандарта России и Минстроя России, относящимися к Системе сертификации ГОСТ Р, Положением об органе по сертификации и документами, устанавливающими порядок и правила проведения сертификации продукции, работ, услуг, производств, систем качества.

     Руководитель  органа по сертификации и специалисты, осуществляющие руководство работами по основным видам (направлениям) деятельности органа, включая работы по испытаниям и инспекционному контролю за сертифицированными объектами сертификации, как правило, должны быть аттестованными экспертами - аудиторами Системы сертификации ГОСТ Р.

     Назначение  на должность и освобождение от должности  руководителя органа по сертификации в строительстве согласовываются с Минстроем России.

     Контроль  за деятельностью органа по сертификации в строительстве осуществляет Минстрой России.

     При нарушении органом по сертификации требований Системы сертификации ГОСТ Р при исполнении им своих функций Минстрой России может приостановить, а в случае грубых нарушений отменить действие аттестата аккредитации и исключить орган по сертификации из Государственного реестра Системы сертификации ГОСТ Р.

Список использованной литературы.

1. http://www.abok.ru
2. http://www.ukon.by/rus/services/certification/building_certification.html
3. http://professionali.ru/
4. http://www.gost-r.com/
5. РДС 10-232-94 «Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации продукции в строительстве»).
6. РДС 10-233-94 «Требования к органам по сертификации в строительстве и порядок проведения их аккредитации»