Сфера отдыха и туризма. 2

    ТУРИЗМ 

    Впервые понятие "международный турист" было сформулировано в 1937 г. Комитетом  экспертов по вопросам статистики Лиги Наций и согласно ему туристом является лицо, для которого характерны следующие признаки: передвижение, временное пребывание в определенном месте, отсутствие связи с трудом и заработной платой. Данное определение получило международное признание и в основном дошло до наших дней с некоторыми поправками. На основе этих признаков и формировался понятийный аппарат сферы туризма. В последующие годы определение "турист" обсуждалось на совещаниях Международного союза официальных туристских организаций (Дублин, 1950; Лондон, 1957), на Конференции ООН по международному туризму и путешествиям (Рим, 1963), конгрессе ВТО (Манила, 1986) и других, что свидетельствует о теоретической и практической значимости определения туриста, а также о стремлении сделать его более полным и точным с учетом новых тенденций и явлений.

    Одно  из первых определений туризма, принятое ООН, трактовало туризм как "активный отдых, влияющий на укрепление здоровья, физическое развитие человека, связанный с передвижением за пределами постоянного места жительства".

    Так, например, согласно одному из последних  определений, предложенных Статистической комиссией ООН в 1992 г., "туризм - путешествия и пребывания в местах, находящихся вне пределов обычного места постоянного жительства путешествующего, на срок не более 12 месяцев, с целью получения удовольствия и отдыха, в оздоровительных, гостевых, познавательных или профессионально-деловых целях, но без занятия оплачиваемой там деятельностью". В данном определении критериями для выделения туризма из других видов путешествий являются: обычная среда путешествующего (местожительство); срок путешествия и мотивация поездки, не относящаяся к поиску постоянной работы или миграции; добровольность совершения поездки; спрос на туристские объекты, в том числе средства размещения.

    Главные цели туризма - это отдых, получение  туристом удовольствия и новых впечатлений, а также оздоровительные и  лечебные, профессиональноделовые, гостевые и прочие.

    Цели  туризма должны отвечать общественной морали и доброму порядку. В международном  праве и праве цивилизованных государств понятия "добрый порядок", "разумная прибыль", "общественная мораль " и другие - это категории, закрепленные в правовых нормах. Из целей, противоречащих морали, можно назвать цели секс-туризма, военного туризма и иные, выходящие за пределы разума и этических правил нормального человека.

    Туризм - важная составляющая экономики многих государств, которая обеспечивает занятость местного населения, загрузку гостиниц и отелей, ресторанов, зрелищных мероприятий, поступления иностранной валюты и т.д. Внутренняя экономическая природа туризма предусматривает, что турист непременно должен оставить свои деньги в посещаемом государстве или местности. Туризм основан на эксплуатации местных туристских ресурсов, и взамен местность или государство должны получить доход. Поэтому турист не имеет права получать заработок из любого источника в посещаемой местности или стране. Иммиграционные службы государства озабочены проблемой ограничения притока рабочей силы и, как правило, разрешают найм иностранных рабочих только в случае острой нехватки собственных трудовых ресурсов или отсутствия специалистов надлежащего профиля, способных выполнять особенные (например, тяжелые, вредные, грязные и т.п.) работы, и на основе особой лицензии. Поэтому туристам запрещается работать в целях получения заработка, это указывается во всех разрешительных документах на въезд (визах). Например, в австралийской визе стоит четкая надпись: "Без права оплачиваемой работы или учебы". 

    Туризм  в Украине 

    Туристическая отрасль приобретает все большее  значение для развития экономики  и социальной сферы в Украине, стремительно интегрируется в мировую  туристическую индустрию. Приоритетное направление развития въездного и внутреннего туризма является важным фактором для повышения уровня жизни в Украине, создания дополнительных рабочих мест. Пополнения валютных запасов государства и повышения его авторитета на международной арене.

    Развитие  туризма в Украине существенно  влияет на такие секторы экономики, как транспорт, торговля, связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров  широкого употребления, и является одним из наиболее перспективных  направлений структурной перестройки экономики.

    В свою очередь важными факторами  развития туристической отрасли  являются природно-рекреационный и  историко-культурный потенциал страны.

    В период с 2007-2008 г.г. действующими были 5356 лицензий на осуществление туристической деятельности, из них туроператоров- 2142 и турагентов-3214, то есть 40% и 60%.

    Туристические услуги фактически осуществляли 3818 лицензиатов, из них: туроператров-1589 и турагентов-2229, то есть 42% и 58%.

    Приоритетными видами деятельности туроператоров и турагентом в 2007 году, остается внутренний и выездной туризм. В целом по Украине на внутренний туризм было 48% туристов, обслуженных лицензиатами. На выездной туризм-38% и въездной-14%.

    В 2003-2004 г.г. турфирмы Украины отдавали преимущество в работе по въездному туризму, который по численности потока превышал выездной туризм. Одной из причин таких структурных перемен является снижение мотивации туроператоров к привлечению иностранцев в Украину вызвано отменой в 2005 году нулевой ставки НДС на услуги украинских туроператоров нерезидентам. В 2006 году туроператоры привлекли на 25% меньше иностранных туристов, а в 2007-на 6% меньше.

    В то же время дальнейшее развитие туризма  тормозится:

    -отсутствием  целостной системы государственного  управления туризмом в регионах;

    -подчиненностью  заведений размещения туристов, санаторно-курортных, оздоровительных  и рекреационных заведений, которые  предоставляют туристические услуги, различным министерствам, другими  центральными органами исполнительной  власти;

    -нечетким определением в законодательстве принадлежности предприятий гостиничного хозяйства к предприятиям, которые предоставляют туристические услуги;

    -несовершенством  нормативно-правовой базы;

    -недостаточностью  методической, организационной, информационной и материальной поддержки субъектов предпринимательства туристической отрасли со стороны государства;

    -медленными  темпами роста объемов инвестиций  в развитие материальной базы  туризма;

    -отсутствием  соответствующих объектов для  развития туристической деятельности в сельской местности;

    -несоответствием  подавляющего большинства туристических  заведений международным стандартам;

    -тенденцией  сокращения количества предприятий  гостиничного хозяйства;

    -неудовлетворительным  состоянием туристической, сервисной  и информационной инфраструктуры в зонах автомобильных дорог и международных транспортных коридоров;

    -отсутствием  инновационных проектов и научных  исследований по вопросам развития  перспективных видов туризма;

    -недостаточной  обеспеченностью туристической  отрасли высококвалифицированными специалистами;

    -недостаточностью  государственной поддержки и  комплексного подхода к рекламированию  национального туристического продукиа  на внутреннем и международном  рынке туристических услуг;

          -несовершенством  базы данных, касающейся объектов туристической сферы. 

Правовые  основы осуществления  туристической деятельности в  Украине 

    По  оценкам Всемирной туристической  организацией (ВТО) в конце 2000г. туризм занял первое место среди отраслей мирового народного комплекса по объему экспорта товаров и услуг. Так, в сфере  международного туристического обмена ежегодный денежный оборот составляет около 2,2 трлн. долларов.

    Изготовляя 11% глобального (общемирового) национального  продукта, привлекая 7% мировых инвестиций, туризм на данный момент - мощнейшая сфера мировой экономики. На долю туризма приходится  11% потребительских расходов, 5%  налоговых поступлений. Еще в 1996 г. по валютным поступлениям, которые увеличиваются  на 9% ежегодно, туризм опередил экспорт нефтепродуктов, автомобилестроение, телекоммуникационного оборудования, все другие виды услуг.

    Сфера гостеприимности туристических  комплексов – мощнейшая в мире. В ней занято около 200 млн. чел. (или 8% имеющихся рабочих мест), полвина  из которых работает в гостиничном  хозяйстве. Не в одной отросли индустрии нет такого количества работающих, которые вступают в контакт с потребителями ее продукции. В 2000 г. количество мировых туристических посещений, другими словами, туристов, насчитывало около 700 млн. чел., что больше на 7,4% по сравнению с 1999 г.

    Можно со всей ответственностью утверждать, что туризм и путешествия стали  к числу первоочередных потребностей человека. Часть затрат населения  на туризм в Великой Британии составил 19% семейного бюджета, в ФРН-16%, в  Японии-14%, в Франции и США-12%. Средняя американская семья тратит на туризм 3900$ ежегодно.

    Украина имеет веские объективные предпосылки, что бы войти в число развитых в туристическом отношении стран  мира. Имея выгодное геополитическое  положение, оно с давних времен была перекресткам транспортных и людских потоков с Севера на Юг и с Запада на Восток. Государство владеет значительным туристическо-рекреационным потенциалом: благоприятными климатическими условиями, преобладая равнинным ландшафтом, богатством флоры и фауны, развитой системой транспортных сообщений, культурно-историческими памятниками, широкой индустрией путешествий и туризма.

    В условиях развития Украинского государства  туризм становится эффективным способом формирования рыночного механизма  управления, поступления значительных средств в государственный бюджет , одной из форм рационального использования свободного времени, проведения досуга, изучения истории родного края, привлечение широких масс населения для изучения историко-культурного наследия.

    Принимая  во внимание место и роль туризма в жизни общества, государство провозглашает его одним из приоритетных направлений развития национальной культуры и экономики.

    Стратегической  целью развития туризма в Украине  заключается в создании продукта, конкурентоспособного на мировом рынке, который может максимально удовлетворить туристические потребности населения страны, обеспечить на этой основе комплексное развитие территорий и их социально-экономических интересов при сохранении экологического равновесия и историко-культурного наследия. Это касается, прежде всего, таких привлекательных туристическо-рекриационных зон, как Автономная Республика Крым, Волынская, Закарпатская, Запорожская, Ивано-Франковская, Львовская, Николаевская, Одесская, Полтавская, Ровенская, Херсонская, Черкасская, Черноветская области, г. Киев, где туризм занимает главное место в развитии экономики.

    В условиях упадка промышленных предприятий  наблюдается интенсивный процесс  оттока рабочей силы из традиционно  ведущих отраслей экономики Украины (металлургической, машиностроительной, оборонной и др.) в сфере предоставления услуг. Это закономерный процесс развития мировой экономики. Следует напомнить, что стоимость создания одного рабочего места в сфере туризма в 20 раз меньше, чем в промышленности.

    Туризм  не только прямо или косвенно охватывает большинство отраслей экономики, в том числе промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, страхование, связь, торговлю, общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство, сферу бытовых услуг, культуру, творчество, спорт и др, а и стимулирует их развитие. Поэтому, от функционирования туризма непосредственно зависит жизнедеятельность свыше 40 отраслей экономики и около 10-15% населения Украины. 

Динамика  развития туризма 

    Развитие  туристической и курортной сферы Украины в 20087 году имело позитивную динамику: увеличились объемы въездного (иностранного) и внутреннего туризма, увеличилась эффективность хозяйственной деятельности предприятий и продуктивность труда.

    Однако, темпы роста в 2008 году замедлились по сравнению с предыдущими годами. Одна из причин, которая стала причиной замедления развития, лежит в отсутствии государственного финансирования отросли на протяжении 2005-2006 годов. В дальнейшем поэтапность и интенсивность развития отрасли будет зависеть от комплексной и планомерной реализации стратегии создания конкурентоспособного Украинского турпродукта, его развернутой рекламы на внутреннем и внешнем рынках , внедрение увеличения эффективности использования рекреационных ресурсов путем внедрения инноваций, привлечение инвестиций, внедрение комплексного подхода к развитию туризма и курортов на региональном уровне.

    Приоритетными видами туризма страны являются внутренний и въездной туризм, которые характеризуются  такими показателями. 

    Внутренний  туризм 

    На  протяжении 2007 года насчитывалось 3 164 учреждения, из них 610 не работали по разным причинам. Фактически предоставляли услуги 2 554 учреждения, которыми оздоровлено 2.7 млн. украинцев, что на 2.3% больше, чем в 2005 году, 21% оздоровленных приходится на учреждения АР Крым.

    За 2007 год общее количество учреждений уменьшилось на 81 единицу в основном за счет сокращения количества домов отдыха, которые работали больше года. Сократилось количество санаториев – профилакториев на 14 домов и пансионатов отдыха на 20, баз и других учреждений отдыха на 40.

    В то время, несмотря на сокращение количества учреждений, их общая максимальная вместимость в прошлом году увеличилась  на 2.7 млн. мест. В противовес этому, число целогодовых мест уменьшилось на 1.4 тис. Это говорит о том, что большинство основных фондов эксплуатируется только в летний период. Поэтому потенциал рекреационных ресурсов используется не на полную мощность.

    Кроме того,  при большом спросе на санаторно-курортные  услуги как на внутреннем так и  на внешнем рынках, в течение 2007 года количество отдыхающих в этих учреждениях остается на уровне 2005 года. При этом, в 2007 году не работали 610 учреждений или 19%, это 49 тыс. место-дней или 7% общего фонда. По функциональному предназначению большинство из этих учреждений это базы отдыха – 76%. Значительная часть номерного фонда санаториев, здравниц находится в неудовлетворительном состоянии. Наиболее распространенной причиной простаивания является отсутствие средств на эксплуатацию учреждения – 48% случаев.

    Среднегодовая загруженность отечественных санаторно-курортных  учреждений составляет 41%. Мировой опыт свидетельствует, что этот показатель должен быть выше чем 68%. Итак, интенсивность использования материально–технической базы комплекса санаторно-курортных учреждений Украины остается низкой и поэтому не обеспечивает эффективность отрасли к комплексному обновлению основных фондов  на уровне современных требований  и основных стандартов.

    В течение 2008 года работали 18,2 тыс. детских оздоровительных учреждений (лагерей). Однако их количество сократилось в 2007г. по сравнению с 2005г. на 0,7%, что составило 128 учреждений.  Общая вместимость детских оздоровительных учреждений уменьшилась на 4,9 тыс. мест или на 2,1%. Оздоровлено 2,1 млн. детей, что на 2,6% меньше чем в 2005 году.

    На  первом месте по количеству оздоровленных  детей находятся учреждения Одесской области (7,4% от общего числа оздоровленных  детей), на втором – АР Крым (6,8%)на третьем  – Донецкая область (6,5%).

    Большая часть внутренних туристов приходится на отели  активные по туризму регионы: г. Киев, АР Крым, Львовская, Одесская, Запорожская области.

    Функционировали около 12 тыс. предприятий гостиничного хозяйства 68%  из них находится  в частных руках, 17% - в коммунальной, и 15% - в государственной.

    Не  смотря на то, что десятки современных  гостиниц строятся ежегодно, большая  часть номерного фонда находится  в неудовлетворительном состоянии  и поэтому используется неэффективно – в среднем за год загруженность  отелей составляет 33%.

    Мы  видим, что потенциал рекреационных ресурсов Украины используется не на полную мощность. Об этом свидетельствует уменьшение количества учреждений размещения, а также неизменное количество отдыхающих. Если и дальше будет происходить такая ситуация, то Украину перестанут посещать туристы, поэтому необходимо принимать меры для повышения посещаемости страны.   

    Въездной  туризм 

    В течение 2007 года въездной турпоток увеличился на 3% или на 421,6 тыс. человек (за счет частных путешествий), в сравнении с 2006 годом и составил 16,9 млн. чел..

    Итак, мы видим, что в 2007г. увеличилось число частных посещений Украины, что является положительным фактором и свидетельствует о все большем интересе жителей других стран к нашей. Однако, мы также видим, что познавательный туризм, культурные и религиозные поездки уменьшаются по своему объему уже не первый год, а это значит, что туристы приезжают в Украину только с целью отдыха, преимущественного летнего. Необходимо заинтересовать приезжающих, создать необходимую рекламу, для привлечения туристов в сферу данных направлений туризма, поскольку Украина обладает ими в достаточной мере. 

Перспективы туристической деятельности и показатели ее оценки 

    Нынешнее  состояние мирового туризма характеризуется  высокими темпами развития, ростом роли туризма в экономиках отдельных стран и регионов.

    Туризм  в экономическом понимании представляет собой, с одной стороны, совокупность общественных отношений по поводу производства, распределения, обмена и потребления  туристических услуг, которая проявляется  в современной экономической теории туризма, а с другой-  часть народнохозяйственного комплекса данной страны как катализатора экономического роста.

    Современный туризм как часть экономического комплекса страны характеризуется  следующими свойствами и функциями:

    -   имеет свою индустрию производства и предоставления услуг туристам;

    - создает туристические услуги, формирует  турпродукт или тур и осуществляет  их реализацию;

    -   рынок туристических услуг разного уровня комплексности;

    - формирует рынок туристических услуг разного уровня комплексности;

    - выступает мультипликатором роста  национального дохода, валового  внутреннего (национального) продукта, занятости населения. Развития  местной инфраструктуры и повышения  уровня жизни населения; 

    - является  сферой, где дешево создаются рабочие места и обеспечивается высокий уровень эффективности и быстрая окупаемость инвестиций;

    - выступает эффективным средством  охраны окружающей среды и  культурного наследия человечества, которое составляет основу ресурсного  обеспечения туризма;

    - совместим практически со всеми  сферами, отраслями и видами  деятельности человека;

    - имеет преимущества в глобализационных  процессах, происходящих в мировом  пространстве.

    Развитие  национального туризма невозможно на основе только рыночных механизмов, поскольку туризм не только экономическое  явление, но и глубоко социальное, духовное и культурологическое. Поэтому  нужна государственная политика развития туризма в Украине.

    Такой политикой стал выход Указа Президента Украины «О мерах по развитию туризма и курортов в Украине» от 21.02.2007 г.

    Следующим и наиболее важным, стал вопрос о  проведении ЕВРО-2012 в Украине. Футбольный чемпионат дает отличную возможность  для раскрутки страны – ее нужно использовать с максимальной эффективностью. Одной из главных оперативных функций центрального органа власти является информационно-рекламная поддержка туристического продукта. Необходимо создать абсолютно новое качество для рекламной деятельности страны – разработать комплексные маркетинговые программы для отдельных регионов и сегментов рынка, объединять здесь деньги бизнеса, центральной и местной власти – под контролем, прежде всего местных профессиональных ассоциаций. Это позволит использовать деньги с максимальной эффективностью.

    Особо стоит выделить задачу формирования национальной профессиональной программы  качества в туризме. Ее задача состоит  в том, чтобы выделить на рынке  по-настоящему качественные проекты, за которые нам не будет стыдно перед гостями страны, да собственно и перед согражданами. Оценку качества отелей, ресторанов, развлекательных комплексов, транспортных компаний, такси, экскурсоводов – и собственно самих городов будут делать комиссии, куда войдут лучшие профессионалы отрасли, представители прессы, эксперты рынка и, разумеется, чиновники.

    Эффективность туристической деятельности проявляется  в минимизации совокупных расходов и повышении прибыльности туристических  предприятий, а также получения  дополнительных выгод субъектами предпринимательства вне туристической сферы деятельности.

    Особое  значение на данный момент имеет оценка качества обслуживания туристов, которая  построена на основе следующих требований: комфортность перевозок и других услуг; богатый ассортимент уровня качества услуг на протяжении всего путешествия. 

   Отдых в Украине

   В Украине есть множество возможностей для интересного отдыха, не смотря на то, что туристическая и развлекательная инфраструктура развита на много хуже, чем в Европе или Америке. Тем не менее, практически все виды активного, экстремального, спортивного, культурного и других видов отдыха доступны в Украине. Поэтому, если вы хотите хорошо отдохнуть, ехать далеко совершенно необязательно.

   Полеты  на воздушных шарах в Украине  – это незабываемый романтический вид отдыха. Вы поднимаетесь высоко в небо и медленно плывете над землей, в надежной корзине, наблюдая за тем, что происходит там, внизу. Небольшая скорость способствует умиротворенному созерцанию. Полет на воздушном шаре – возможность спокойно и увлекательно провести свидание с любимым человеком или встречу с близкими друзьями. В Украине полетать на воздушных шарах можно в Киеве и крупных городах, в Крыму. А в Каменец-Подольском регулярно проходит фестиваль воздушных шаров.

   Горнолыжный отдых в Украине – один из самых популярных видов активного отдыха. Он полезен для тела, благодаря чистому горному воздуху и хорошим физическим нагрузкам, при спусках с гор. Созерцание великолепных пейзажей Карпатских гор и активное общение с такими же любителями лыж и сноубордов за бокалом глинтвейна в горном шале – прекрасная возможность отдохнуть зимой. В украинских Карпатах с каждым годом становится все больше курортов и горнолыжных трасс, на которые уже приезжают не только украинцы, но и туристы из соседних государств. Наиболее разрекламированный украинский горнолыжный курорт – Буковель.

   Катание на лошадях и конные прогулки в Украине – один из наиболее приятных и полезных видов активного отдыха. Это отличный способ соприкоснуться с природой, отдохнуть на свежем воздухе, укрепить здоровье, снять усталость и стресс. Верховая езда подарит много впечатлений и эмоций, напомнит о детстве, когда все мечтали побывать ковбоями, индейцами или мушкетерами. Прогулки на лошадях организовываются во всех крупных городах, в Карпатах и в Крыму.

   Парапланеризм в Украине – хороший вид отдыха для тех, кто хочет испытать чувство полета с минимальным риском для здоровья и без значительных временных затрат на обучение. Полеты на параплане доступны практически всем, а инструктаж перед первым полетом займет всего пятнадцать минут. Правда, чтобы взлететь на обыкновенном параплане, понадобится возвышенность – холм или гора. Поэтому в Украине полеты на парапланах осуществляются там, где позволяет рельеф. Наиболее популярный места для парапланеризма в Украине – под Киевом – на парадроме возле Ходосеевки и на горе Климентьева, возле Коктебеля в Крыму.

   Велосипедный  туризм в Украине – один из самых увлекательных и, в то же время, относительно малозатратных видов отдыха. Для подобного рода путешествий нужен только велосипед и нормальная физическая подготовка. Правда, в отличие от Европы и Америки, культура велосипедного туризма у нас практически не развита – нет ни велосипедных дорожек в городах, ни разработанных велосипедных маршрутов и оборудованных стоянок по стране. Поэтому велосипедный туризм в Украине – это скорее экстремальный отдых, нежели спорт.

   Военный туризм в Украине – вид отдыха, созданный специально для тех, кто хочет ощутить себя героическим воином и на личном опыте проверить современные виды оружия и военной техники. В Украине, на территории которой практически постоянно происходили военные конфликты, военный туризм имеет широкие возможности для развития. С советских времен в городах-героях сохранились диорамы сражений и музеи военной техники. На полигонах и в военных частях – могут организовать катание на танке, БМП, и даже полеты на военном самолете. Для посещения открыта и ракетная шахта под Южноукраинском.