Сфера услуг

В конце XX в. 35—40% экономически активного населения  переместилось из промышленности в  сферу услуг, превратившуюся в доминирующую сферу национальной экономики многих государств. В свою очередь, международная  торговля и производство в условиях интернационализации и глобализации мирохозяйственных связей все больше дополняются и опосредуются торговлей  многообразными услугами.

Что такое услуги

Понятие «услуги» включает несколько десятков видов  деятельности, продукция которых  может быть определена как услуга. В число услуг входят (по классификатору ООН) 160 видов услуг, разделенных  на 12 основных разделов:

1. Деловые  услуги — 46 отраслевых видов  услуг.

2. Услуги  связи — 25 видов.

3. Строительные  и инжиниринговые услуги —  5 видов.

4. Дистрибьюторские  услуги — 5 видов.

5. Общеобразовательные  услуги — 5 видов.

6. Услуги  по защите окружающей среды  — 4 вида.

7. Финансовые  услуги, включая страхование, —  17 видов.

8. Услуги  по охране здоровья и социальные  услуги — 4 вида.

9. Туризм  и путешествия — 4 вида.

10. Услуги  в области организации досуга, культуры и спорта — 5 видов.

11. Транспортные  услуги — 33 вида.

12. Прочие  услуги.

Одной из важнейших  закономерностей развития экономики  во всем мире является взаимосвязь  экономического роста и повышения  роли услуг в национальной экономике. Это находит выражение в увеличении доли трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых в сфере услуг.

По мере развития общества, роста производительных сил  происходит определенное развитие сферы  услуг. Наблюдается увеличение занятости  в этой сфере, рост технической оснащенности труда, внедрение все более совершенных  технологий. В настоящее время  роль услуг, как одного из важнейших  секторов экономики, очень велика и  актуальна. Это связано с усложнением  производства, насыщением рынка товарами как повседневного, так и индивидуального  спроса, с быстрым ростом научно-технического прогресса, который ведет к нововведениям  в жизни общества. Все это невозможно без существования информационных, финансовых, транспортных, страховых  и других видов услуг. Также услуги являются неотъемлемым составляющим торговли товарами (особенно технически сложными), т.к. сбыт товара требует все более  развитой сети, которая состоит в  основном из услуг, оказываемых во время  реализации и услуг послепродажного  обслуживания.

В условиях развития рыночных отношений, а также  экономических и политических катаклизмов, происходящих в нашей стране, наблюдаются  и существенные изменения в сфере  услуг. При сложившихся кризисных  обстоятельствах в России значительно  возрастает объем услуг, специфически присущих рыночной экономике (банковских, финансовых, страховых, риэлтерских, юридических). Увеличился спектр услуг, связанных  с управлением и содержанием  органов государственной власти, а также правоохранительных органов.

По мере интеграции экономики страны в мировое экономическое  пространство происходит развитие импорта  и экспорта услуг, появление принципиально  новых технологических основ  функционирования целого ряда услуг, в  том числе информационных.

Происходит  все большее расширение основ  воспроизводства рыночных и нерыночных услуг. При этом рыночные услуги отвоевывают  все более значительную для себя долю в общем объеме услуг.

По международным  данным статистики свыше 40% иностранных  инвестиций вкладываются в развитие сферы услуг, что подтверждает актуальность, интерес и видение перспективы  развития данного сектора экономики.

Сфера услуг - сводная обобщающая категория, включающая воспроизводство разнообразных  видов услуг, оказываемых предприятиями, организациями, а также физическими  лицами.

Сфера услуг  имеет ряд специфических особенностей по сравнению с материальным производством.

Во-первых, в  отличие от товаров, услуги производятся и потребляются в основном одновременно, не подлежат хранению. Это порождает  проблему регулирования спроса и  предложения услуг.

Во-вторых, услуги часто противопоставляются продукции, хотя и в промышленности увеличивается  роль обслуживания, которое может  включать ремонт оборудования, послепродажное обслуживание и другие услуги, связанные  с продажей товаров. Можно сказать, что во многих случаях в услуге присутствует элемент продукции, точно  так же, как при продаже продукции  присутствует элемент услуги. Тесное переплетение продажи товаров и  предоставления услуг затрудняет выделение  и учет услуг.

В-третьих, сфера  услуг обычно больше защищается государством от иностранной конкуренции, чем  сфера материального производства. Более того во многих странах транспорт  и связь, финансовые и страховые  услуги, наука, образование, здравоохранение, коммунальные услуги традиционно находятся  в полной или частичной собственности  государства или же строго контролируются и регламентируются государством. Импорт услуг по мнению правительств многих стран, может представлять угрозу национальной безопасности и суверенитету, поэтому он регламентируется более жестко по сравнению с торговлей товарами.

Возрастание роли и влияния сферы услуг  на экономику вызвало необходимость  проведения исследований с целью  классификации услуг и выявления  уровней регулирования сферы  услуг.

В настоящее  время сфера услуг является одной  из самых перспективных, быстро развивающихся  отраслей экономики. Она охватывает широкое поле деятельности: от торговли и транспорта до финансирования, страхования  и посредничества самого разного  рода. Гостиницы и рестораны, прачечные  и парикмахерские, учебные и спортивные заведения, туристические фирмы, радио- и телестанции, консультационные фирмы, медицинские учреждения, музеи, театры и кинотеатры относятся к сфере услуг. Практически все организации оказывают в той или иной степени услуги.

Как показывает практика развитых стран, по мере усложнения производства и насыщения рынка  товарами растет и спрос на услуги. В России сфера услуг, пожалуй, обгоняет производственную сферу по темпам роста  и по появлению новых видов  услуг, по ее приспособлению к потребностям рынка и потребителей.

Рынок услуг  совершенно не похож на другие рынки  главным образом по двум причинам:

n услуга не существует до ее предоставления. Это делает невозможным сравнение и оценку услуг до их получения. Сравнивать можно только ожидаемые выгоды и полученные.

n услугам присуща высокая степень неопределенности, что ставит клиента в невыгодное положение, а продавцам затрудняет продвижение услуг на рынок.

На протяжении двух последних десятилетий сфера  услуг является одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики. По некоторым оценкам, при среднегодовых темпах прироста общемирового объема производства ВВП (валового внутреннего продукта) за период с 1990 по 1996 годы в 2,2% . Значение данного показателя для сферы услуг за этот период составило более 3%. При этом наиболее высокой динамикой характеризовались соответствующие показатели для группы экономически развитых стран, для которых среднегодовые темпы прироста ВВП в сфере услуг за этот период равнялись 5,7% и существенно опережали по значению темпы прироста ВВП в сфере производства товаров (2,3%). Аналогичные тенденции были характерны и для развивающихся стран, в ряде которых показатели динамики сферы услуги ее основных отраслей характеризовались еще более высокими значениями.

Ускоренная  динамика производства услуг в большинстве  стран мира определялась, прежде всего, увеличением объемов их промежуточного и конечного потребления. В результате в мировой экономике наблюдался постоянный рост доли сферы услуг  в совокупном ВВП, которая в настоящее  время составляет более 70% от его  общего объема и значительно превышает  долю сферы производства товаров. Такое  соотношение является характерным  как для экономически развитых, так  и развивающихся стран, где значения данного показателя составляют соответственно 73 и 65%.

В настоящее  время в международной статистике происходящие структурные изменения  в мировой экономике не получили однозначной оценки. Так, исследование сферы услуг и ее влияния на развитие экономики различных стран  мира оцениваются с принципиально  разных позиций. В частности, рядом  авторов такие тенденции рассматриваются  как признак формирования типа экономики, характерного для этапа постиндустриального  развития. Другими авторами они оцениваются  с более пессимистических позиций  как негативный фактор, определяющий в перспективе снижение их общего экономического потенциала.

Для российской экономики, также характеризующейся  динамичным развитием сферы услуг  и связанным с этим структурными изменениями, получение таких оценок является особенно актуальным, прежде всего для целей обеспечения объективности анализа эффективности и последствий проводимых экономических реформ.

Международная  торговля  услугами

Услуги являются второй составной частью счета текущих  операций после товаров.

Международная торговля услугами тесно взаимосвязана  с процессом их производства, поскольку  сам процесс производства услуг  подразумевает участие обеих  сторон - резидента и нерезидента.

Основные  виды международных услуг включают: транспортные услуги, поездки (туристические  услуги), услуги связи, строительные услуги, финансовые услуги, компьютерные и  информационные услуги, лизинговые вознаграждения, прочие деловые услуги, услуги физическим лицам и услуги в сфере культуры, отдыха, образования, медицины, государственные  услуги и прочие виды услуг не вошедшие в перечисленные.

Транспортные  услуги охватывают грузовые перевозки товаров, осуществляемые всеми видами транспорта, а также международные перевозки пассажиров. К этим услугам относятся все виды транспортного обслуживания (морским, воздушным и прочими видами транспорта, в том числе транспортировка по суше, внутренним водам, в космическом пространстве и по трубопроводам), осуществляемого резидентами одной страны для резидентов другой страны. Такие услуги включают пассажирские перевозки, грузовые перевозки, аренду транспортных средств вместе с командой, а также связанные с этим общие и вспомогательные услуги.

Поездки (туризм) как компонент платежного баланса отличаются от других составляющих международной торговли услугами тем, что этот вид деятельности ориентирован на спрос. Туристические услуги включают в себя товары и услуги (в том числе, связанные с образованием и здравоохранением), приобретаемые приезжими нерезидентами (включая туристов) для деловых и личных целей на протяжении срока их пребывания на протяжении срока их пребывания (менее одного года) на территории данной страны. К этой категории относятся: услуги туристических компаний, туристических агентов, экскурсионных бюро; услуги гостиниц и прочих средств размещения туристов; услуги по обеспечению питания туристов; услуги в области медицины и прочие.   

Услуги  связи охватывают две основные категории международных операций в области связи, которые совершаются между резидентами данной страны и экономическими единицами других стран: 

1. Услуги в области коммуникаций, включающие передачу звуковой информации, изображений и других информационных потоков с помощью телефона, телекса, телеграфа, радиовещания, электронной почты, спутниковой и факсимильной связи и т.д., а также обслуживание коммерческих информационных каналов, проведение конференций с помощью телесвязи и оказание сопутствующих услуг.
2. Почтовое обслуживание и служба курьерской связи, куда включается сбор, транспортировка и доставка писем, газет, периодических изданий, посылок и бандеролей, осуществляемые национальной почтовой службой и другими предприятиями почтовой связи; а также услуги почтовых отделений.

Строительные  услуги включают сооружение строительных объектов и монтаж оборудования, выполняемые работниками предприятия на временной основе за пределами экономической территории, на которой оно находится.

Страховые услуги включают различные виды страхования, осуществляемого страховыми компаниями данной страны для зарубежных партнеров (и наоборот). К таким услугам относится страхование внешнеторговых грузов (то есть страхование экспортных и импортных товаров во время их транспортировки), страхование жизни, включая пенсии, от несчастных случаев и аварий, медицинское страхование, страхование гражданской ответственности и т.д., а также перестрахование и комиссионные платежи страховым агентам.

Финансовые  услуги  включают  посреднические  и  вспомогательные  услуги  9за  исключением  страховых  компаний  и  пенсионных  фондов),  оказываемых  резидентами  одной  страны  резидентам  другой  страны.  К этой  категории относятся:  комиссионные  сборы,  связанные с оформлением аккредитивов,  кредитных линий,  финансового лизинга,  операциями  с иностранной валютой,  предоставлением потребительских и коммерческих  кредитов,  брокерские  операции,  размещением ценных  бумаг и прочее.  Вспомогательные услуги  включают  контроль  за  деятельностью финансовых  рынков  и его регулирование,  обеспечение безопасного хранения  ценностей,  проведение  доверительных операций  и т.  д.

Компьютерные  и  информационные  услуги  охватывают  операции,  связанные с обработкой  данных  и информационных  сообщений.  Это:  базы  данных  -  создание,  хранение,  обработка данных,    консалтинг  в области вычислительной  техники и оборудования,  разработка  и внедрение программного  обеспечения,  эксплуатация  и ремонт  вычислительной  техники,  услуги  информационных  агентств,  прямая  (индивидуальная)  подписка  на  газеты  и периодические издания. 

Роялти  и  лицензионные  платежи  включают  обмен потоками  платежей  между резидентами и нерезидентами за  пользование на  законных  основаниях  не  произведенными  нефинансовыми активами    нематериального характера и правами собственности (такими  как патенты,  авторские права,  торговые  знаки,  технологические процессы  и т.  д.)  и использование (  на  основе  лицензионных  соглашений  )  произведенных  оригиналов  и  прототипов  или  опытных  образцов.

Прочие  деловые  услуги  охватывают  различные  виды  международных  услуг,  не  рассмотренные  в  выше  изложенных  категориях.  Сюда  относятся:  перепродажа  товаров  за  границей  (  оптовая,  розничная  );  техническое  обслуживание  и  ремонт  товаров  (  например,  автомобилей  и  т.  п.  ),  предметов  личного  пользования  и  бытовых  товаров;  операционный  лизинг  (  аренда  )  машин,  оборудования,  транспортных  средств,  предметов  личного  пользования,  и  бытовых  товаров  и  т.  д.;  юридические,  бухгалтерские  услуги,  консультационные  услуги  в  области  управления  и  услуги  по  связям  с  общественностью;  реклама,  изучение  рынка,  опросы  общественного  мнения;  научно-исследовательские  и  опытно-конструкторские  работы;  услуги  в  области  архитектуры,  инженерных  работ  и  прочие  услуги  технического  характера;  услуги  в  области  сельского  хозяйства,  добывающей  промышленности  и  переработки  на  местах;  прочие  деловые  профессиональные    и  технические  услуги.

Услуги  частным лицам и услуги в сфере  культуры и  отдыха  включают: 

а)  аудиторские  программы  и  связанные  с  ними  услуги:  услуги,  связанные  с  созданием  художественных  фильмов,  радио-  и телевизионных программ  и записью музыкальных произведений  (здесь учитываются платежи или поступления от  проката,  оплата  труда актеров,  режиссеров,  постановщиков,  являющихся  резидентами данной  экономики,  за  создание  театральных постановок  и музыкальных,  спортивных  или цирковых  программ  за  рубежом,  а также платежи за  право демонстрации  этих  постановок  и программ  на  телевидении,  радио и т.д.);

б) прочие услуги  в  сфере  культуры  и  отдыха:  услуги,  связанные  с  работой  музеев,  библиотек,  архивов,  по  организации  спортивных  мероприятий,  а  также  услуги,  оказываемые  преподавателями  и  медицинскими  работниками  за  рубежом,  включая  оплату  услуг,  представляемых  заочно.

Государственные услуги, не отнесенные к другим категориям, включают все остальные внешнеэкономические операции  по  оказанию  услуг  системой  государственного  управления (в том числе международными организациями), которые не вошли ни  в одну и  предыдущих  классификационных  групп.  Это:  внешнеторговые  операции  посольств,  консульств,    военных  представительств  и  оборонных  организаций,  осуществляемые  с  резидентами  страны,  в  которой  они  находятся,  а  также  с  другими  странами  мира.  Сюда  включают  услуги  по  всем  аспектам  управления  на  государственном  уровне;  административные  услуги  учреждений,  обеспечивающих  услуги  в  области  образования,  здравоохранения,  культуры  и  другие  социальные  услуги,  кроме  услуг  в  области  социального  страхования;  административные  услуги  по  повышению  эффективности  коммерческой  деятельности;  административные  услуги,  связанные  с  иностранными  делами;  дипломатические  и  консульские  услуги  за  границей;  услуги,  связанные  с  внешнеэкономической  помощью,  иностранной  военной  помощью  и  прочие.

Для получения  информации по международной торговле услугами Госкомстат России использует, прежде всего, формы отчетности предприятий, в которых они приводят показатели поступлений и расходов по зарубежным странам (без стран СНГ ) - в иностранной валюте, по странам СНГ - в российских рублях. Данные по финансовым услугам поступают от банка России и получаются им по форме отчетности коммерческих банков, разработанной для составления платежного баланса.

Внешнеторговый  оборот услугами концентрируется в  группе развитых стран. Главные экспортеры – США, Голландия, Франция и Великобритания , в большой степени импортируют услуги Германия ,Япония ,Италия . И здесь по темпам роста лидирует финансовые и компьютерные услуги , а также бухгалтерские , аудиторские , рекламные ,юридические , консалтинговые по вопросам маркетинга , управления ,повышения эффективности и т.д. В 1997 г . на долю развитых стран приходилось 88 % всего экспорта деловых услуг . Новые технологии значительно расширяют рамки внешней торговли услугами здравоохранения ,образования , науки, культуры и искусства. Сохраняющая не транспортабельность многих услуг определят более крупную роль  зарубежных инвестиций в этой сфере . К прямым иностранным инвестициям как альтернативной форме внешнеторговых операций активно прибегают транснациональных компаний многих отраслей .Прямые инвестиции идут  в телекоммуникации , торговлю и многие отрасли услуг – общественное питание , банковскую сферу ,страховой бизнес ,деловые услуги , здравоохранение и т.д. Хотя юридические и политические барьеры для международного обмена на данном рынке остаются до последнего времени более высокими , чем на товарных рынках , услуги активно содействовать глобализации хозяйственной жизни,  ускоряя и углубляя этот процесс.  

Доля услуг в мировой торговле

В странах  ОЭСР доля услуг в ВВП за последние  два десятилетия возросла с 56 до 68%. В странах Юго-Восточной Азии и Латинской Америки доля этого  сектора также поднялась до 55% ВВП. Статистические данные о динамике международной торговли услугами свидетельствуют  о сравнительно быстром ее развитии, опережающем темпы роста «видимой»  торговли (т.е. товарами). Налицо тенденция  к увеличению доли услуг в международном  обмене и во внешнеторговом обороте  отдельных стран.

Заметный  динамизм характерен и для прямых заграничных инвестиций в сферу  услуг. В последние два десятилетия  отмечается их опережающий рост по сравнению с инвестициями не только в добывающую, но и в обрабатывающую промышленность.

Тем не менее, международная торговля услугами все  еще играет второстепенную роль в  сравнении с торговлей товарами. Доля услуг в середине 90-х гг. составляла от 18 до 22% общего объема экспорта товаров  и услуг (1170 млрд. долл. в 1996 г.):

* Только  из стран — членов МВФ, включая  Венгрию, Румынию, Югославию Китай,  Польшу.

Приведенные показатели относят к трансграничной торговле, фигурирующей в национальных платежных балансах. По мнению зарубежных экспертов, сумма операций с услугами на территории друга стран примерно в три раза больше.

Более 70% зарегистрированной торговли услугами приходится на ведущие  развитые страны, а также Сингапур и Гонконг (Сянган). Лидерами являются США, за ними следуют Франция и  Германия. Ниже приведены данные о  внешней торговле услугами (млрд. долл.):

Сравнительно  низкая доля услуг в международной  торговле по сравнению с их огромным значением на внутренних рынках объясняется  следующими причинами:

    во-первых, многие услуги, в особенности  услуги государственных организаций,  предоставляются на национальном  уровне;

    во-вторых, активная реализация услуг на  международном уровне требует  высокого технического уровня  в области телекоммуникаций связи,  туризма, политической стабильности  на мировой арене;

    в-третьих,  торговля услугами пока отстает  от торговли товарами области  либерализации и открытости рынков. Достигнутый в рамка ГАТТ/ВТО прогресс в либерализации торговли ограничивается в основном товарными рынками. Услуги, за исключением транспортны и туристических, оставались в национальной компетенции.

Условия международной торговли услугами

Так как сфера  услуг является одним из главных  секторов экономики, то проблема ее регулирования  ни чуть не меньше, чем в других отраслях экономики.

Изменения произошли  в ходе работы Уругвайского раунда ГАТТ. Было заключено рамочное Генеральное  соглашение о торговле услугами (ГАТС). Заключение этого соглашения стало  важным шагом по включению торговли услугами в многостороннюю систему  свободной торговли. Участники этого  Соглашения обязуются развивать  процесс либерализации и не принимать  каких-либо дискриминационных мер  также в сфере услуг.

ГАТС определяет «торговлю услугами» как их трансграничное перемещение, а также как их производство и потребление иностранными физическими  и юридическими лицами на территории каждой страны-участницы. Торговля услугами может осуществляться как перемещением самих услуг из страны в страну, так и перемещением производителей и потребителей услуг.

Либерализация в сфере торговли услугами рассматривается  как предоставление иностранным  поставщикам услуг в большей  или меньшей степени тех же условий, что и национальным поставщикам.

Особое внимание следует обратить на либерализацию  наиболее объемного и весьма динамичного  в последние годы рынка финансовых услуг. Объем рынка (банковские и  страховые сделки, операции с ценными  бумагами) оцениваются в 1 трлн долл. В декабре 1997 г. в рамках ВТО подписано многостороннее соглашение о либерализации рынка финансовых услуг. По его условиям около 100 государств обязаны обеспечить различную степень открытости своих финансовых рынков с 1999г.

Так, в США  иностранные банки уравниваются в правах с местными, отменяются требования к иностранным страхователям  в отношении проживания и гражданства  США. Здесь также намерены разрешить покупку национальных банков иностранцами в 50 штатах. В свою очередь Швейцария отказывается от некоторых дискриминационных требований к иностранным банкам. Бразилия снижает степень государственного вмешательства в банковский сектор.

По мнению ВТО и основных участников соглашения о либерализации рынка финансовых услуг, принятие условий этого документа  обеспечит гораздо большую экономическую стабильность в мире, нежели сегодня. Свободная конкуренция в сфере мировых финансовых услуг открывает крупному банковскому и страховому капиталу перспективу завоевания новых рынков, в частности в Азии. Конкретным потребителям либерализация рынка финансовых услуг дает выгоды в виде новых услуг и снижения цен на них.

Россия не участвовала в переговорах по либерализации рынка финансовых услуг. Однако при присоединении  к ВТО неизбежно встанет вопрос: на каких условиях она будет открывать свой рынок финансовых услуг. Реально Россия сможет либо сделать это на основе стандартных положений ГАТТ, т.е. вводить согласованные ограничения по доступу на свой рынок финансовых услуг, либо присоединяться к ВТО на основе выработанного, на международном уровне Положения о торговле финансовыми услугами, что предусматривает более жесткие обязательства.

Высокоперспективным и весьма динамичным видом услуг  становится обслуживание рынка, получаемое по системе Интернет. Функционирование глобальной системы Интернет обеспечивают коммерческие организации — поставщики услуг (провайдеры) по подключению пользователей  к глобальной сети Интернет. Набор  услуг по подключению к системе  Интернет сформировался в высококонкурентный рынок. Он быстро растет, высокоприбылен. Мировой рынок услуг Интернет в 1996 г., по некоторым оценкам, достиг 2,5 млрд. долл.'

Сдерживающее  влияние на развитие масштабов сети Интернет оказывают в основном цены на услуги связи, зависящие от монопольного государственного контроля данного  сектора экономики в большинстве  промышленно развитых стран.

С января 1998 г. вступило в силу соглашение о либерализации  рынка телекоммуникаций и информационных технологий. Важным следствием принятия данного соглашения станет дальнейшее снижение стоимости услуг, в частности  телефонной связи.