1.Введение

   Федеральная таможенная служба (ФТС) является одним  из инструментов осуществления экономической  политики в условиях рыночных отношений, инструментом осуществления фискальной политики государства. ФТС России занимает одну из ведущих позиций в обеспечении собираемости налогов, наполнении государственного бюджета России. Еще одним значительным фактором, существенно влияющим на условия деятельности таможенных органов, является криминализация управления экономикой и активизация организованной преступности в таможенной сфере.

   На  экономическую безопасность России оказывают негативное влияние экономические, в частности, таможенные преступления и правонарушения.

   Повышенное  внимание со стороны различных коммерческих структур, а также преступных элементов, групп и сообществ, изучение, попытки оказывать свое влияние на таможенные органы и должностных лиц таможенной службы происходит постоянно, усиливается противодействие законной деятельности осуществляемой таможенными органами. Особо актуальной становится деятельность по обеспечению необходимых условий для эффективного выполнения таможенными органами России стоящих перед ними задач, их ограждение и защита от преступных посягательств, обеспечение информационной безопасности и личной безопасности сотрудников таможен, членов их семей и лиц, оказывающих содействие правоохранительной, оперативно-розыскной деятельности ФТС. В этой связи проблема предупреждения и пресечения таможенных преступлений и правонарушений, а также лиц, их совершивших, приобретает большое значение. Пути разрешения названной проблемы правоохранительными органами связываются чаще всего с методами организации работы подразделений силового обеспечения. В службу силового обеспечения входят: отряды таможенной охраны и оперативно-дежурной службы, специальные отряды быстрого реагирования (СОБР), авиационная и морская службы.

2. Основная часть

2.1. Основные задачи и функции подразделений силового обеспечения.

   Ранее таможенная охрана и СОБРы были разделены  и подчинялись разным управлениям. Теперь они относятся к Региональному таможенному управлению организации силового обеспечения.

   Деятельность  силовых подразделений направлена на борьбу с контрабандой, незаконным перемещением через таможенную границу  РФ наркотиков, оружия, валютных и культурных ценностей, сырьевых ресурсов, товаров и транспортных средств, а также охрану объектов таможенной инфраструктуры и обеспечение безопасной работы сотрудников таможенных органов при исполнении ими служебных обязанностей.  
Это востребовано, можно сказать, продиктовано самой жизнью. Потому что при проверке оперативником документов на груз без силовой поддержки могут возникнуть проблемы. Выполнение им своих служебных обязанностей станет невозможным.

   При возникновении угроз в отношении  должностного лица таможенного органа, проявившего принципиальность, в случае возникновения угрозы ему или членам семьи вводится постоянная физическая охрана оперативника.

   Что касается таможенной охраны, то эти  подразделения отвечают за безопасность и сохранность всей таможенной инфраструктуры (таможен, постов и переходов). Наиболее важный сектор в ее работе - зона таможенного контроля. Кроме того, иногда в эту зону для предотвращения прорывов вводится СОБР. В свою очередь, сам таможенный пост охраняется круглосуточно.

   В случае незаконного проникновения (в обход таможенного поста) граждан с территории государств, с которыми граничит РФ, подключаются отряды быстрого реагирования во главе с оперативным работником. Задержание может производиться где угодно: в лесу, на болотах, в поездах, на узкоколейных железных дорогах.

Подразделения силового обеспечения выполняют  следующие задачи:

• охрану объектов таможенной инфраструктуры ФТС России, обеспечение соблюдения установленного пропускного, внутриобъектового режимов и режима зоны таможенного контроля на них;
• охрану товара и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, а также имущества, принадлежащего таможенным органом;
• силовое обеспечение специальных мероприятий (операции) по пресечению правонарушений в области таможенного дела;
• проведение профилактических мероприятий по предупреждению возможных террористических актов на объектах таможенной инфраструктуры;
• обеспечение безопасной деятельности должностных лиц и работников таможенных органов при исполнении ими служебных обязанностей и при необходимости в местах их проживания.

Основные  функции:

• организацию охраны объектов таможенной инфраструктуры;
• организация осуществляется на объектах таможенной инфраструктуры пропускного и внутриобъектового режимов;
• обеспечение и контроль соблюдения режима зоны таможенного контроля в пунктах пропуска и местах таможенного оформления товаров;
• организацию и осуществление взаимодействия в пределах своей компетенции с подразделениями других федеральных органов исполнительной власти и местными органами власти по вопросам охраны объектов таможенной инфраструктуры и таможенного контроля;
• организацию и осуществление охраны документации, материальных ценностей и денежных средств таможенных органов, уголовных и административных дел и вещественных доказательств при их транспортировке;
• организацию и осуществление силового обеспечения при проведении структурными подразделениями таможенных органов специальных мероприятий (операций) по пресечению нарушений таможенного законодательства Российской Федерации;
• оказание содействия в задержании лиц, совершивших или подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений а области таможенного дела, и их доставление в служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел;
• организацию и осуществление охраны имущества, грузов, товаров и транспортных средств, задержанных за нарушение таможенного законодательства.

2.2. Применение физической  силы, специальных  средств и оружия  сотрудниками подразделений  силового обеспечения.

2.2.1. Применение физической силы

    Должностные лица таможенных органов имеют право  применять физическую силу, в том  числе боевые приемы рукопашного  боя, только в тех случаях, когда  ненасильственные способы не могут  обеспечить выполнение возложенных  на таможенные органы обязанностей.

Физическая  сила применяется:

• для пресечения правонарушения;
• для задержания правонарушителей;
• для преодоления противодействия законным требованиям должностных лиц таможенных органов;
• для воспрепятствования доступу в помещения, на территорию, к товарам, находящимся под таможенным контролем, и (или) товарам, в отношении которых осуществляется таможенный контроль.

2.2.2. Применение специальных средств

   Должностные лица таможенных органов имеют право  применять специальные средства в следующих случаях:

• отражения нападения на должностных лиц таможенных органов;
• отражения нападения на здания, сооружения или транспортные средства, принадлежащие таможенным органам или используемые ими, на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, а также для освобождения указанных объектов в случае их захвата;
• задержания правонарушителей, их доставления в служебное помещение таможенного органа или органа внутренних дел, если эти правонарушители оказывают неповиновение либо сопротивление или могут причинить вред окружающим или себе;
• пресечения оказываемого должностному лицу таможенного органа физического сопротивления;
• остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требования должностного лица таможенного органа остановиться в зоне таможенного контроля.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей, сохранности товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.

Применению    специальных    средств   должно   предшествовать предупреждение   о   намерении   их   применения   и   предоставление правонарушителю   времени,   достаточного  для  выполнения  требований сотрудников таможенных органов. Исключением являются следующие случаи:

     - промедление    в    применении    указанных   средств   создает непосредственную опасность жизни и здоровью  сотрудников таможенных органов или может повлечь другие тяжкие последствия;

     - предупреждение в создавшейся  обстановке является неуместным  или

невозможным.

     Предупреждение может  быть  сделано  голосом  или   через   любые громкоговорители.

     Предупреждение делается на русском  языке. При необходимости могут дополнительно   использоваться   слова  на  наиболее  распространенных иностранных  языках,   означающие   "Стой",   "Нельзя",   "Запрещено", "Прекратить", "Стреляю".

     Предупреждением о намерении применить специальные средства  может быть их открытая демонстрация.

   В ситуациях,  когда применение специальных  средств неизбежно, сотрудники   таможенных   органов   обязаны   проявлять  сдержанность, действовать  с  учетом складывающейся  обстановки  и цели,  сводя к минимуму   возможность   причинения   ущерба   и   нанесения  телесных повреждений. Лицам,   получившим   телесные   повреждения  при  применении специальных средств, должно быть обеспечено предоставление доврачебной помощи.   О   происшедшем   следует  немедленно  известить  начальника таможенного органа или лицо, его замещающее.

     Решение  о  непосредственном  применении  специальных средств принимает  руководитель  конкретной  операции  либо   старший   наряда таможенной   охраны.   Сотрудники   таможенных   органов,  действующие индивидуально,  принимают такое решение самостоятельно  с  последующим

сообщением  в виде рапорта непосредственному  начальнику. 

     Особенности применения  некоторых специальных                        средств :

      Резиновые палки

     Запрещается нанесение ударов  по голове,  шее и ключичной  области, животу, половым органам.

     Наручники

     Требуется периодически  (не  менее   чем  один  раз  в  два   часа) проверять состояние фиксации замков.

   Слезоточивые  вещества

     Запрещается повторное  применение  слезоточивых  веществ (газовых пистолетов и аэрозольных устройств) в пределах зоны поражения в период действия этих веществ.

     Светозвуковые средства отвлекающего воздействия

     Применяются на расстоянии не ближе двух метров от людей.

     Средства для принудительной остановки транспорта

     Запрещается применять  в   отношении транспорта общего  пользования при наличии пассажиров,  транспорта,  принадлежащего дипломатическим и приравненным   к   ним  представительствам,  мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров,  мопедов, а также на горных дорогах или участках дорог с ограниченной    видимостью,    железнодорожных    переездах,   мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях.

2.2.3. Применение оружия

   В состоянии необходимой обороны  или в случае крайней необходимости  должностные лица таможенных органов  вправе применять оружие или использовать любые подручные средства.

   Целью ношения,  хранения и  применения  огнестрельного  оружия сотрудниками   таможенных   органов   Российской  Федерации   является  выполнение  возложенных  на  таможенные органы задач, а также обеспечение личной безопасности сотрудников этих органов.

     Правом   на  ношение,  хранение,  применение  и  использование огнестрельного  оружия  наделяются  отдельные  сотрудники   таможенных органов.  Данное право может быть постоянным или временным  (в  служебное  время).  Временным  правом  на  ношение, хранение  и  применение  огнестрельного  оружия  наделяются сотрудники таможенных органов в соответствии  с  Табелем  положенности  оружия, утверждаемым приказом ФТС России  в случае,   если   выполнение   ими  своих  должностных  обязанностей  в конкретной  обстановке  сопровождается  наличием  реальной   опасности преступных посягательств на их жизнь, здоровье и имущество.

      Табельное  оружие  с  правом  на  его  ношение  и   хранение  в служебное   время   закрепляется  приказом  по  таможенному  органу  в соответствии с  Инструкцией  по  организации учета, хранения и выдачи оружия и боеприпасов в таможенных органах Российской Федерации.

     Личное  табельное  оружие с  правом на его постоянное ношение  и хранение закрепляется приказом ФТС России  .

     Должностные лица таможенных органов при исполнении должностных обязанностей вправе применять оружие в следующих случаях:

• отражения нападения на должностных лиц таможенных органов, когда их жизнь или здоровье подвергается непосредственной опасности, если нападение не может быть отражено иными способами и средствами;
• пресечения попытки завладеть оружием должностных лиц таможенных органов, в том числе попытки лица, задерживаемого должностным лицом таможенного органа, приблизиться, сократив при этом указанное должностным лицом таможенного органа расстояние, или прикоснуться к оружию указанного должностного лица;
• отражения группового или вооруженного нападения на здания, сооружения, воздушные, водные суда или транспортные средства, принадлежащие таможенным органам или используемые ими, на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, на объекты, где находятся такие товары и транспортные средства, а также для освобождения указанных объектов, судов, товаров и транспортных средств в случае их вооруженного захвата;
• задержания лиц (лица), оказывающих вооруженное сопротивление, а также вооруженных лиц (лица), отказывающихся выполнить законное требование о сдаче оружия;
• остановки автомобильных и железнодорожных транспортных средств, водных и воздушных судов путем их повреждения, если они создают реальную опасность жизни и здоровью должностных лиц таможенных органов или не подчиняются их неоднократным требованиям остановиться после предупредительных выстрелов;
• обезвреживания животных, угрожающих жизни и здоровью должностных лиц таможенных органов;
• предупреждения о намерении применить оружие, подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

   Запрещается применять оружие:

1. в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику таможенного органа, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни людей;
2. при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.

     О каждом случае применения оружия должностное лицо таможенного органа обязано незамедлительно в письменной форме доложить начальнику таможенного органа, который сообщает об этом прокурору не позднее 24 часов с момента применения оружия.

   Перечень  видов оружия и боеприпасов к нему, используемых таможенными органами, определяется Правительством Российской Федерации.

    Должностное лицо таможенных органов имеет право привести оружие в готовность, если считает, что в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения.

При  применении  огнестрельного  оружия сотрудники таможенных органов обязаны:

     - предупредить     о    намерении    его    применения,    сделав  предупредительный выстрел, предоставив при этом достаточно времени для выполнения   своих требований,  за  исключением тех случаев,  когда промедление    в    применении    огнестрельного    оружия     создает непосредственную  опасность  жизни  и  здоровью сотрудников таможенных органов или может повлечь иные тяжкие последствия,  при внезапном  или вооруженном  нападении,  нападении с использованием боевой техники или транспортных  средств  или  при  иных  обстоятельствах,  когда   такое предупреждение   в  создавшейся  обстановке  является  неуместным  или невозможным;

     - стремиться  в  зависимости  от  характера  и  степени опасности  правонарушения и лиц,  его совершивших,  а также от силы  оказываемого противодействия к тому,  чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным;

     - оказать  лицам,  получившим  телесные повреждения,  доврачебную помощь.  
 
 
 

2.2.4. Порядок ношения  оружия.

   Сотрудник, получивший оружие и боеприпасы, несет  персональную ответственность за их сохранность и состояние. Он обязан соблюдать правила ношения , применения и использования оружия, а также обеспечить условия его хранения, исключающие возможность хищения, утраты, порчи или использования оружия другими лицами.

   Оружие  и боеприпасы при ношении должны быть надежно закреплены (на ремне, в кобуре, в подсумке, в ножнах, в специальных карманах и т.д.).

   Наличие оружия у сотрудника, одетого в  гражданскую одежду, должно быть скрыто от окружающих.

   Оружие, выданное сотруднику с правом на его  постоянное ношение и хранение, и  боеприпасы должны находиться непосредственно  у него или в личном сейфе. Сотрудник самостоятельно определяет целесообразность ношения оружия в служебное и неслужебное время.

   При направление на лечение (обследование) в стационарные медицинские учреждения, на учебу, при убытии в отпуск, а  также при возникновении обстоятельств, препятствующих надежной сохранности оружия и боеприпасов по месту жительства или службы, сотрудник обязан сдать оружие, закрепленное за ним с правом на постоянное ношение и хранение, на временное хранение оперативному дежурному и доложить об этом непосредственному начальнику.

   Выезд сотрудников с закрепленным оружием  в другие государства( за исключением  командирования при наличии соответствующего межгосударственного соглашения) не допускается.

   При ношении оружия и боеприпасов  и обращении с ними запрещается:

• демонстрировать без необходимости оружие и боеприпасы окружающим, угрожать оружием, наводить оружие на людей, животных, жилые и производственные здания, транспортные средства и другие объекты, независимо от того, заряжено оно или нет;
• посещать с оружием театры, клубы и другие подобные места и массовые зрелищные мероприятия, если посещение не вызвано служебной необходимостью;
• досылать без необходимости патрон в патронник;
• пользоваться неисправным оружием;
• нарушать правила заряжания (разряжания) и разборки (сборки) оружия;
• передавать оружие и боеприпасы другим лицам;
• оставлять оружие и боеприпасы без присмотра;
• носить оружие и боеприпасы без использования специального снаряжения, в карманах одежды (за исключением случаев, когда в специальной одежде предусмотрены соответствующие карманы), в сумках (портфелях, папках), а патроны россыпью;
• производить разборку оружия во время несения службы;
• использовать табельное оружие и боеприпасы в качестве учебных образцов;
• производить разборку боеприпасов.

   3.Заключение

   Из  всего вышесказанного видно, что силовые структуры таможни в мобильности и подготовке ни чем не уступают военным, коими они в принципе и являются, только закреплены за ФТС. Содержание вот таких служб позволяет держать границы под постоянным контролем и защищать от возможных инцидентов. Таможенные силовики по сути серьезная во всех отношениях организация, имеющая довольно обширные полномочия. Хоть они и являются частью ФТС и подчиняются нашей Конституции, сегодня их основу составляют подразделения, подведомственные Региональному таможенному управлению организации силового обеспечения: специальные отряды быстрого реагирования, подразделения таможенной охраны и оперативно-дежурной службы, морские и воздушные подразделения.

   Пройдя  сложный период становления и развития, подразделения силового обеспечения таможенных органов заняли достойное место в структуре ФТС. В условиях сложной экономической и криминогенной обстановки подразделения силового обеспечения таможенных органов, выполняя возложенные на них задачи, вносят существенный вклад в дело обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. Будучи гарантом безопасности должностных лиц таможенных органов, они одновременно являются серьезной угрозой для криминальных структур и незаконопослушных участников внешнеэкономической деятельности.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы:

1. Федеральный закон от 27.11.2010г. №311-ФЗ «О таможенном  регулировании в Российской Федерации;
2. Приложение к приказу ФТС России от 04.06.2009 г. №1029 «Наставление по службе таможенной охраны таможенных органов Российской Федерации (НСТО-2009)»;
3. Приказ ФТС от 23.01.2007 г. №83 «Об утверждении Инструкции об организации учета, хранения и выдачи оружия и боеприпасов в таможенных органах Российской Федерации»;
4. Приказ Псковской таможни от 22.12.2010 г. №1315 «Об организации служебной деятельности подразделений силового обеспечения Псковской таможни в 20011 году»;
5. Драганов В.Г. Основы таможенного дела: Учебник для вузов/- М.: Экономика, 1998г.
6. Кушнеренко А.В. Таможенная служба России: прошлое, настоящее и будущее: материалы научно-практической конференции.- Владивосток: ВФРТА, 2009;
7. Взаимодействие подразделений силового обеспечения и других правоохранительных таможенных органов. Методические рекомендации// Таможенный вестник. - 2008г.