Система налоговой службы РФ

СИСТЕМА НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ РФ

Содержание

Введение...........................3

Глава 1. Система налоговой службы Российской Федерации.......5

1.1.    Функции, задачи и права налоговой  службы России..........5

1.2.    Структура органов налоговой  службы..........9

1.3.    Правовые и конституционные основы  обеспечения деятельно налоговых

органов ..................18

Глава 2. Органы внутренних дел России.................23

2.1. Взаимодействие  органов внутренних дел с налоговой  службой Российской

Федерации..................24

Заключение..........................31

Список  литературы.......................33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

       Государственная власть во все времена нуждалась в средствах для своего содержания, но методы привлечения этих средств менялись в зависимости от обстоятельств и уровня развития общества.

       Современный период функционирования промышленных предприятий в Российской Федерации — период изменения внешней среды хозяй, заключающийся в

ужесточении конкурентной борьбы в секторе обрабатывающей промышленности

(прежде  всего с привлечением ино инвестиций); увеличении давления со

стороны естественных мо; социальной сферы (как  находящейся на

балансе промышлен предприятий, так и  в муниципальной собственности).

Функциониро Государственных органов характеризуется наличием высоких

из ведения  бизнеса, основная доля которых приходится на налоговое

администрирование, имеющее сложную структуру и  методологию взима­ни

налоговых и иных приравненных к налогам  платежей.

Действующая ныне налоговая система России практически введена с 1992 г. и

основывается  на более чем 20 законах, охватывающих, по сути, все сферы

экономической жизни государства. По своей структуре  и прин построения

новая налоговая система в основном отражает общерас в мировой

практике налоговые системы. Перечень приме видов налогов практически

соответствует общепринятому в со рыночной экономике  и в

значительной  части набору налогов и сборов, применявшихся в нашей практике

ранее.

Оценивая  прошедшие годы, следует помнить, что налоговая система России

возникла  и с первых же дней своего существования  развивается в условиях

экономического  кризиса. В тяжелейшей ситуации она  сдержи нарастание

бюджетного  дефицита, обеспечивает функционирование всего хозяйственного

аппарата  страны, позволяет, хотя и не без перебоев, финансировать неотложные

государственные потребности, в основном от текущим  задачам перехода к

рыночной  экономике. К созданию на системы  РФ был широко привлечен

опыт  развития зарубежных стран.

Среди множества экономических рычагов, при помощи которых го­сударств

воздействует  на рыночную экономику, важное место  занимают налоги. В усло­вия

рыночных  отношений, и особенно в переходный к рынку период, налоговая система

является  одним из важнейших экономических регуляторов, основой фи-

кредитного  механизма государст регулирования  экономики. Го­сударств

широко  использует налоговую политику в качестве определенного ре­гулятор

воздействия на нега явления рынка. Налоги, как  и вся налоговая

система, являются мощным инструментом управления экономикой в условиях рынка.

От того, насколько правильно построена  система налогообложения, зави­си

эффективное функционирование всего народного  хозяйства.

Глава 1. Система налоговой службы Российской Федерации.

1.1. Функции,  задачи и права налоговой службы России.

Государственная налоговая служба - единая система  контроля за

со налогового законодательства, за правильностью  исчисления, полнотой

и своевременностью внесения в соответствующий бюджет нало и других

обязательных  платежей, установленных законодательством РФ и республик, входящих

в ее состав.

Налоговыми  органами в Российской Федерации  являются Министерство РФ по налогам

и сборам и его подразделения в Российской Федерации.

[1]

В связи  с тем, что к числу основных функций таможенных органов относится

взимание налогов, таможенных пошлин и таможенных сборов, которые относятся к

числу федеральных налогов и сборов, а также в связи с тем, что  они обязаны

вести борьбу с нарушениями налогового законодательства, относящегося к

товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ

[2]  Налоговым  кодеком Российской Федерации   установлено, что таможенные

органы, в случаях предусмотренных Налоговым  кодексом, а также в соответствии с

таможенным  законодательством и иными федеральными законами обладают

полномочиями  налоговых органов.[3]

Напри, согласно п.3 ст.34 Налогового кодекса  таможенные органы вправе

привлекать  к ответственности лиц за нарушение  законодательства о нало и

сборах  в связи с перемещением товаров  через таможенную границу РФ.

Таким образом, в Налоговом кодексе впервые нашла закрепление норма об

обладании таможенными органами в определенных случаях, полномочиями налоговых

органов.

Налоговая служба Российской Федерации основана на следующих принципах:

1.  Принцип  единства.

Этот  принцип построения системы проистекает из принципа един  налоговой

политики: для обеспечения единообразного применения налогового

законодательства  в Российской Федерации требуется  наличие единого

контрольного  органа. Налоговая служба России осуществляет свои полномочия в

отношении как государственных, так и местных нало.

В соответствии с п.п.«Н» п.1 статьи 72 Конституции  Российской Фе в

совместном  ведении Российской Федерации и  субъектов Рос Федерации

находится установление общих принципов организа системы органов

государственной власти, а к ведению Российской Федерации, в частности,

относится установление федеральных экономиче  служб.

[4]

По предметам  совместного ведения издаются федеральные  законы и принимаемые в

соответствии  с ними законы и иные нормативные  акты субъектов Российской

Федерации.

2. Принцип  независимости.

Независимость понимается, прежде всего, как независимость  от ме органов

власти. Она является конкретным проявлением  принципа разделения властей:

праву местных органов власти вводить  местные на, устанавливать ставки

платежей, определять льготы, противостоит обязанность налоговых инспекций

действовать в строгом соответствии с законом. Налоговые инспекции выполняют

только  те решения и постанов по налоговым  вопросам местных органов

власти, которые приняты в соответствии с законом и в пределах предоставленных

им прав. Местные органы власти и администрация  не имеют права изменять или

отменять  решения налоговых органов, а  также давать им оперативные руководящие

указания.

3. Принцип  централизации.

Государственная налоговая служба России является централизован системой

налоговых органов. Исключением является правовое поло Госналогинспекции

по г. Москве. В соответствии с Указом Прези РСФСР от 28 августа 1991

года  «О полномочиях органов исполни  власти города Москвы» эта

инспекция находится в двойном под: Госналогслужбы РФ и Правительства

Москвы.

Система Министерства Российской Федерации  по налогам и сборам условно делится

на три  уровня:

·        Общефедеральный - центральный федеральный  орган исполнитель­но

государственной власти (Министерство Российской Фе по налогам и

сборам). Оно возглавляется Министром  Российской Федерации, назначаемым

Президентом Российской Федерации по пред Председателя Правительства

РФ. Заместители  руководителя на по его представлению  Правительством

Российской  Федерации. Министр Российской Федерации по налогам и сборам

формирует совеща орган - коллегию.

·        Региональный  -  налоговые инспекции  по республикам в составе

Российской  Федерации краям, областям, автономным образованиям, горо (т.е.

инспекции по субъектам Федерации). Руководители этих инспек   назначаются

руководителем Госналогслужбы России. В инспекциях этого уровня также

образуются  коллегии.

·        Местный -  налоговые инспекции  по районам, городам без район­ног

деления и районам в городах. Руководители этих инспекций назнача­ютс

Руководителями  вышестоящих налоговых органов.

Различным звеньям Госналогслужбы  свойственны  различные функции. Между тем

всем  звеньям -  общефедеральному, региональному  и местному присущи и

некоторые общие функции, поскольку все они осу непосредственный

контроль  за соблюдением плательщиками налогового законодательства.

Анализ  законодательства позволяет выделить следующие общие функции всех

звеньев Госналогслужбы (общие функции налоговых  орга):

1) соблюдать  законодательство о налогах и сборах;

2) обеспечивать  учет налогоплательщиков;

3) осуществлять  контроль за соблюдением налогоплательщиками  и другими

участниками налоговых отношений налогового законодательства;

4) проводить  разъяснительную работу по применению  законодатель о налогах

и сборах;

5) осуществлять  возврат или зачет излишне  уплаченных или из взысканных

сумм  налогов;

6) соблюдать  налоговую тайну.

Центральный аппарат в дополнение к тем  функциям, которые вы местное

звено налоговой службы, обладает следующими полномочиями:

– организует, координирует  и контролирует  работу налоговых ин;

– осуществляет аналитическую и статистическую деятельность;

– разрабатывает  и издает инструктивные и методические указания и другие

документы по применению налогового законодательству

– осуществляет контроль за актами, связанными с налогообложениями,

издаваемыми министерствами, ведомствами и другими  организа;

– участвует  в выработке налоговой политики, подготовке проектов

законодательных актов и международных договоров  о налогообложении;

– решает вопросы международного сотрудничества.

Региональное  звено Госналогслуж6ы выполняет  функции, присущие нижнему звену,

а также  ряд функций, присущих высшему звену, - по орга, координации и

контролю  деятельности нижестоящих налоговых  инспекций, обобщению практики.

Налоговый кодекс РФ устанавливает способ осуществления  функций налоговых

органов, с одной стороны, путем реализации полномочий, под которыми

понимаются  права произвести какие-либо действия (ст.31 Нало кодекса) и

с другой - методом исполнения обязанностей (ст.32, 33, 34 Ко, а также

соответствующие статьи федеральных законов, опре порядок

организации и деятельности налоговых органов).

1.2. Структура  органов государственной налоговой  службы

Единая  система государственной налоговой  службы состоит из Главной

государственной налоговой службы при Министерстве Финансов РФ,

государственных налоговых инспекций при министерствах  финансов республик,

входящих  в состав РФ, государственных налоговых  инспекций по краям, областям,

автономной  области, автономным округам, районам, городам и районам в городах,

которые являются юридическими лицами. Государственные  налоговые инспекции

подчиняются Министерству фи РФ, соответствующим  министерствам финансов

республик, входя в состав РФ, и вышестоящим  государственным налоговым

инспек.

Таким образом, в указанном пункте повторяются  положения, закреп ранее в

ст.2 Закона РСФСР от 21.03.91 N 943-1 «О Государствен налоговой службе

РСФСР»  и п.1 Положения о Государственной  нало службе РФ, утвержденное

Указом  Президента РФ от 31.12.91 N 340 «О Государственной налоговой службе РФ».

[5]

Система налоговых органов построена  в соответствии  с  админист   и

национально-территориальным  делением,  принятым    в  Российской   Федерации,

и состоит  из трех  звеньев.

Основным  элементом  в этой, системе  являются  государственные налого­вы

инспек  по  районам,  городам без  районного  деления  и  районам  в

городах. Второе звено  включает в  себя  районные (городские) государ­ственны

налоговые инспекции.

Возглавляет систему  налоговых  органов центральный  аппарат

Го  налоговой службы - Министерство Российской Федерации по

налогам и сборам.

Районные (городские) государственные  налоговые  инспекции  вы­полняю

основную  нагрузку по непосредственному  контролю  за испол­нение

налогового  законодательства всеми физическими   и   юридиче лицами

на обслуживаемой  территории. В  соответствии со  ст. 18  Положения   о

Государственной налоговой службе Российской Федерации  они обеспечивают

своев   и  полный  учет  плательщиков  нало и других

обязательных  платежей, правильность начисле  платежей гражданам

Российской  Федерации,  ино  гражданам и  лицам  без гражданства, а

также поступление  этих платежей  в  бюджет; контроли своевременность

представления плательщиками  бухгал  от  и   балансов,

налоговых   расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных с

исчислением  и уплатой  платежей в  бюджет, а также проверяют  достоверность

этих  документов  в части правильности  определения прибыли,  дохода,  иных

объектов  обложения  и исчисления  налогов  и  обяза платежей;

производят  осмотр,  фиксацию, со и  изъятие  у  организаций

документов, свидетельствующих о сокры (занижении)  прибыли  (дохода) или

иных  объектов от налогооб; получают от  предприятий, учреж,

организаций,  финансо  органов  и банков документы, на  основании

которых  ведут опера-бухгалтерский учет по каждому  плательщику  и

виду  платежа сумм доходов и других  платежей, подлежащих уплате и  фактически

поступив  в бюджет, а также сумм  финансовых  санкций и  административных

штра; приостанавливают  операции предприятий, учреж, органи и

граждан по расчетным  и другим счетам в  банках и иных финан-кредитных

учреж в случаях непредставления (или  отказа пред) налоговым

инспекциям  и  их должностным   лицам бухгалтер  отчетов, балансов,

расчетов, деклараций и  других  документов,  свя   с  исчислением   и

уплатой  налогов  и  иных  обязательных  пла в бюджет.

К компетенции  районных  (городских)  налоговых  инспекций  отно­сятс

применение  фи  санкций, предусмотрен законодатель­ство

Российской  Федерации   и  ее субъектов за нару обязательств перед

бюджетом; административных штра  за  эти  нарушения, допу­щенны

должностными  лицами организаций  и гражда; возврат  из  взысканных

и  уплачен   налогов, и других  обязательных  пла  в бюджет  через

банки  и  иные   кредитно-фи    учрежде; учет, оценка и

реализация  конфискованно, бес имущества и  имущества,

принадлежа  по  праву  наследо государству, а  также    кладов.

Они  вправе предъявлять в суд и  арбитражный  суд    иски о  ликвидации

организаций любой  организацион-правовой формы по  основаниям,

установленным законодательством Российской Федера, о признании

регистрации предприятия недействи в  случаях    нарушения

установленного  порядка создания органи или несоответ­стви

учредительных документов требованиям  зако и взы­скани

доходов, полученных  в   этих  случаях; о  при   сделок

не  и  взыскании в  доход  государства   всего полученного

по  таким  сделкам; о  взыскании   неосновательно при  не  по

сделке, а  в   результате других незаконных действий.

Сотрудники районной (городской) налоговой инспекции  состав,

анализируют и   представляют вышестоящим    государственным  налоговым

органам    установленную отчетность, а  районным  и  город  финансовым

органам  -   ежемесячные   сведения  о фактически  по  суммах

налогов  и  других   платежах в бюджет. Часть  этих  функций  реализуется  в

повседневной   деятельности инспекторским со, часть - руководителем

или  его заместителем.

Структура  и штатная численность районной (город)  налоговой инспекции

утверждается  ее начальни    на  основании    социально-де,

экономических  и географических характеристик  района, объема   выполняемой

работы  и   других  факторов, учитываемых  при  определении количества

сотрудников и создании  внутриструктурных  под, в преде­ла

установленного им  фонда оплаты  труда. В круп  городских и   районных

(в городах)  налоговых  инспекциях  могут  быть  созданы отделы  и группы   по

видам   взимания   налогов. Их   ра строится по отраслевому принципу.

Принцип  зональной организации работы может  быть составным  элементом

отраслевого принципа.    Со  штатной  численности и  структуре

районной  (городской) налого инспекции   в  ее  состав  входят начальник,

заместители начальника, начальники  отделов, где  они есть,  главные

государственные  налоговые инспекторы,  старшие государственные налоговые

инспекторы,  государ налоговые  инс, специалисты, работники

бухгалтерии  и  вспомогательного  аппарата.

Руководитель  инспекции,  его  заместители  и  начальники отделов  назначаются

и  освобождаются  от  должности начальником  вышестоящей   налоговой

инс.  Прием   и   увольнение  на   работу  других  со­труднико

районной (городской) налоговой инспекции  производится по согласованию с

руководителем инспекции. Он  несет персональную  ответ за  подбор

и  расстановку   кадров,  повышение  их  квалифи. Вновь  принятые

работ  представляются  к  классному  чину инспектора  налоговой службы

III ранга  при наличии высшего  или   сред специального образования  и

стажа  работы  в  налоговых органах  не менее  одного года.

Районная  (городская) налоговая инспекция является юридическим лицом,  имеет