Система организации налоговых органов и контроля за уплатой налогов в РФ и других федеративных государствах
|
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Всероссийская
Реферат по «Государственное регулирование экономики и реструктуризация предприятий »
на тему : Система организации налоговых органов и контроля за уплатой налогов в РФ и других федеративных государствах
Выполнил студент Группы ФЗ-402 Велиев А.И. _____________________ фамилия, имя, отчество
Москва - 2012 |
Содержание
Введение…………………………………………………………
1. Меркантилизм………………………………………………
2. ИДЕИ МЕРКАНТИЛИЗМА В ГОСУДАРСТВЕННОМ
РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКОНОМИКИ………………………………………………………
3.Современное положение меркантилизма………………………………….8
4.Классическая школа……………………………………………...9
5.Классическая школа А.Смита…………………………………..14
Заключение……………………………………………………
Список Литературы…………………………………
ВВЕДЕНИЕ
Как известно, государству принадлежит
одна из главных ролей в системе обеспечения
стабильного функционирования современной
экономики. Государственное регулирование
экономики представляется собой систему
типовых мер законодательного, исполнительного
и контролирующего характера, осуществляемых
правомочными государственными учреждениями
и общественными организациями в целях
стабилизации и приспособления существующей
социально-экономической системы к изменяющимся
условиям .
В современной экономике
В данной работе мы рассмотрим период
формирования рыночных отношений, когда
господствовала экономическая доктрина
– меркантилизм, а также значение идей
классической школы А. Смита в государственном
регулировании экономики.
Меркантилизм (от итальянского слова mercante
– что в переводе означает – торговец,
купец) – представляет собой систему взглядов
экономистов XV – XVII вв., ориентированную
на активное вмешательство государства
в хозяйственную деятельность.
С дальнейшим развитием рыночных отношений
государственное вмешательство стало
рассматриваться как помеха. В этот период
появились идеи экономического либерализма,
которые наиболее полно охарактеризовал
один из основателей классической школы
А. Смит в одном из главных своих трудов
«Исследование о природе и причинах богатства
народов».
1.Меркантилизм
Термин "меркантилизм" (от итальянского
mercante - торговец, купец) ввел в оборот
в XVIII веке английский экономист Адам
Смит. Этим термином принято обозначать
систему экономических
Проживая в разных странах и порой не подозревая о существовании друг друга, эти авторы высказывали удивительно сходные взгляды, что позволяет трактовать меркантилизм не только как теорию, но и как часть определенной культурно-политической традиции.
До эпохи Возрождения в
Эпоха Возрождения породила новые подходы ко многим социально-культурным процессам, в том числе к представлению о богатстве и источниках его происхождения. Изменились социальные идеалы; герой того времени - уже не воин-завоеватель, а удачливый купец, ремесленник, художник (вспомним хотя бы профессиональный статус героев новелл Боккаччо). Теоретической концепцией, которая в дальнейшем и обосновала такой сдвиг в общественном сознании, стал меркантилизм.
Наши экономические учебники чаще всего фиксировали лишь внешнюю часть концепции меркантилизма, делая вывод о том, что меркантилизм как теоретическая школа ошибочно рассматривал богатство в виде денежного металла с источником роста в сфере внешней торговли. Конечно, меркантилизм как специализированная часть общественного сознания той эпохи отражал новые стереотипы мышления, которые фиксировали деньги как главный, а порой и единственный компонент материального благополучия и богатства. Но в то же время концепция меркантилизма не была такой примитивной, как ее трактовали советские учебники политической экономии, ей была присуща известная сложность.
Дело в том, что меркантилизм был значительным прорывом в культурной традиции феодально-раздробленной Европы и явился экономико-теоретическим обоснованием процесса создания и функционирования национальных государств на принципах политического абсолютизма. В соответствии с этими процессами люди, проживающие на территории того или иного государства, стали рассматриваться как единый общественный организм (нация, народ). Народы конкурируют друг с другом, вступая в хозяйственные отношения. Наиболее распространенной формой экономических отношении между государствами того времени была внешняя торговля. Одна нация продавала другой нации те товары, которые были у нее в избытке, приобретая те товары, которых eй недоставало. Деньги того времени - это прежде всего благородные металлы, и именно в них осуществлялась оценка стоимости товаров и
проводились расчеты по торговым операциям. Поэтому естественно, что положительный результат внешней торговли ассоциировался с превышением вывоза над ввозом и фиксировался понятием активного торгового баланса.
Кроме того, меркантилизм впервые определил управленческие функции государя, правителя. Если в античной традиции, которая продолжала сохраняться и в период раннего средневековья, государь рассматривался как властитель, завоеватель своих подданных, который имел все права на их имущество и даже на жизнь, то меркантилизм рассматривал правителя как верховного управляющего, отца нации, который был обязан проводить экономическую политику, ведущую к обогащению нации в целом. Экономической политикой государства, которая, по мнению меркантилистов, вела к росту национального богатства, был протекционизм, смысл которого состоял во всемерной поддержке отечественного купечества на внешних рынках и в ограничениях, проводимых по отношению к иностранным купцам на внутреннем рынке. Благодаря такой политике должна была возрастать конкурентоспособность нации и увеличиваться производство продукции, ориентированной на экспорт. Показателем же эффективности государственной политики, мудрости правительства становился активный торговый баланс (превышение экспорта над импортом) и приток золота в страну.
Различают ранний и поздний меркантилизм. Ранний меркантилизм возник до эпохи Великих географических открытий, и его центральной идеей была идея "денежного баланса". В этот период шел процесс создания централизованных государств, ликвидации феодальной раздробленности в Европе. Частые войны требовали создания регулярных армий и вели к необходимости постоянного пополнения государственной казны. Поэтому экономическая политика правительства в этот период носила ярко выраженный фискальный характер. Успешный сбор налогов мог быть обеспечен лишь за счет создания такой системы, при которой частным лицам было запрещено вывозить драгоценные металлы за пределы государства. Иностранные купцы обязаны были всю полученную от реализации своих товаров выручку истратить на приобретение местных товаров, эмиссия денег была объявлена государственной монополией. Чтобы привлечь деньги из-за границы, правительства прибегали к "порче" монет путем уменьшения их веса или снижения пробы при сохранении номинала, что вело к обесценению денег. Считалось, что в результате обесценения иностранцы смогут приобрести больше местных товаров на свои деньги и поэтому будут заинтересованы в перечеканке своих денег в обесценившиеся деньги другой' страны.
В результате Великих географических открытий в Европу, прежде всего через Испанию, хлынуло дешевое серебро и золото. Казалось бы, достигнут экономический идеал. Но чем больше денежного металла поступало на европейские рынки, тем быстрее шел процесс их обесценения. Начался постоянный рост цен на товары, который постепенно усиливал экономические позиции производительных слоев общества (ремесленников, крестьян) и ослаблял позиции дворянского, военного сословия, получавшего жалованье в виде обесценивающихся денег.
Поздний меркантилизм во главу угла
ставит идею торгового баланса, фискальная
направленность экономической политики
сменяется политикой, в основу которой
легли соображения хозяйственно
В целом меркантилистская политика государств была достаточно продуктивной для многих стран, но постепенно вела к серьезной конфронтации между конкурирующими на внешнем рынке странами, приводила к взаимным ограничениям в торговле. Другим недостатком политики в духе меркантилизма было постепенное замедление, а затем и упадок производств, ориентированных на внутренние рынки. Так, последовательная меркантилистская политика во Франции в период Ришелье и Кольбера вела к ухудшению положения в области сельского хозяйства и ремесла, ориентированного на местные нужды, порождала постоянный рост налогового давления на большую часть французского общества. Для обеспечения все возрастающих государственных расходов рано или поздно правительство было вынуждено переходить к использованию бумажно-денежного обращения, что на данном этапе приводило к быстрому обесценению бумажных денег и расстройству хозяйственной системы. Таким образом, уже в XVIII веке логически завершенный меркантилизм стал тормозом экономического развития и вступил в противоречие с реальными потребностями хозяйственных систем в Европе. В то же время необходимо отметить, что многие понятия и принципы меркантилистской доктрины успешно пережили свое время и широко применяются в современной теории и практике
- ИДЕИ МЕРКАНТИЛИЗМА В ГОСУДАРСТ
ВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКОНОМИКИ
С возникновения экономической
Итак, рассмотрим более подробно основные
положения меркантилизма. Выделим основные
положения данного направления:
– меркантилисты предполагали необходимость
поддержания активного торгового баланса
государства, то есть превышения экспорта
над импортом;
– признавали пользу привлечения в страну
золота и других драгоценных металлов
с целью повышения её благосостояния;
– деньги считали стимулом торговли, поскольку
увеличение массы денег увеличивает объём
товарной массы;
– приветствовали протекционизм, направленный
на импортирование сырья и полуфабрикатов
и экспортирование готовой продукции;
– введено ограничение на экспорт предметов
роскоши.
Меркантилизм отрицал идеи социального
равенства и справедливости, игнорировал
ученья средневековья. Прежние духовные
ценности уступали место индивидуалистскому,
прагматичному восприятию мира .
Процесс первоначального накопления
капитала, идеологами которого являлись
меркантилисты, не мог быть осуществлен
без поддержки государства. Государство
в законодательном порядке
Идея отождествления богатства с деньгами
привела меркантилистов к выводу, что
государство будет считаться тем богаче,
чем большее количество денег в нем обращается.
И конечно, увеличение денежного богатства
общества связывалось с центральной ролью
государственного вмешательства в экономику.
Ранние меркантилисты, среди которых можно
выделить Жана Бодена, флорентийского
банкира Бернардо Даванцати, Гаспара Скаруффи,
предлагали осуществлять систему мер,
которые будут направлены на аккумулирование
денег внутри страны с помощью внедрения
административно-правового регулирования
их оборота. То есть они настаивали на
том, чтобы государство стремилось привлечь
как можно большее количество «монет»
и препятствовало их оттоку. Однако эти
предложения носили скорее эмпирический
характер, чем практический.
Среди мер административного
– организовывались так называемые «складочные
места», где велась иностранная торговля
– иностранные монеты немедленно сдавались
на монетный двор, где немедленно подлежали
перечеканке в монеты национального образца;
– применялись «статуты истрачивания».
В соответствии с ними все иностранцы,
въехавшие в страну, обязаны были истратить
все имеющиеся деньги до выезда из нее.
Также среди предложений ранних меркантилистов
выделяются такие, как ограничение импорта
товаров, установление высоких пошлин,
снижение процента на ссудный капитал
и так далее.
Во второй половине XVI века ранний меркантилизм
сменяет поздний меркантилизм или
мануфактурная система. Наиболее выдающиеся
представители меркантилизма
Политика протекционизма с некоторыми
модификациями сохраняются и в современной
экономике. Как пример можно привести,
тарифы на импортируемые товары, систему
квотирования, субсидии на экспорт, а также
налоговые льготы.
Для истории развития экономической мысли
идеи теории меркантилизма имеют большое
историческое значение. Они представляют
ценность тем, что данное учение было практичным,
наиболее приближенным к действительности.
Хотя меркантилизм не являлся собственно
экономической наукой, поскольку его теоретическая
база была не достаточно прочной, благодаря
нему начали свое формирование многие
другие научные идеи, понятия и учения.
Так как меркантилизм был первой
школой в экономической истории,
впервые произошло теоретическое
осмысление роли государства в экономике,
определены цели, методы и инструменты
государственной политики. Концепция
меркантилистов была в основном направлена
на практическую сторону хозяйственной
жизни. Это позволило выявить определенные
закономерности в области торговли, денежного
обращения, а также ссудных операций .
Рассмотрим воплощение идей меркантилизма
во Франции, Англии и России.
Во Франции в XVII веке среди наиболее активных
проводников политики протекционизма
выделялся Жан Батист Кольбер. Французский
меркантилизм положительно отразился
на экономическом развитии страны в целом.
Однако среди отрицательных черт, присущих
французскому меркантилизму, можно выделить
запрет вывоза и свободного ввоза из других
стран хлеба, что существенно сдерживало
развитие фермерства.
В рамках классической политической экономии
своеобразной научной школой возникло
учение так называемых «физиократов»
– представителей более позднего
периода меркантилизма, которые
считали, что основная забота государства,
состоит в защите так называемого естественного
права, основой которого является частная
собственность.
3.Современное положение меркантилизма.
Сейчас все страны в какой-то мере придерживаются политики меркантилизма, т.е. основного метода накопления золотого запаса через введения огромных пошлин на импорт товаров и услуг. Эта политика проводится в данный момент и в России, потому что наша промышленность в данный момент не конкурентно способна даже на Российском рынке при высоких налогах на экспорт. Из всей страны осталось мало предприятий, которые свободно конкурируют на рынке и поэтому они не могут «кормить» всю страну. И правительство вынуждено отказаться от режима свободной торговли, которую так приветствовала перестройка, и вернуться к политике протекционизма.
Но в данный момент существуют такие станы, которые отказались от этой политики и живут за счет корпораций, которые получают огромные деньги за счет экспорта своей продукции. Т.е. они живут по одному из принципов Адама Смита, который звучит так: "Для любого предусмотрительного главы семьи является непреложным правилом: никогда не пытаться производить дома то, что обойдется ему дороже сделать, чем купить... Если другая страна может поставлять нам товар дешевле, чем обойдется его производство внутри страны, лучше его купить".
Потому что пошлины, которые, по сути, являются ничем иным, как налогами, увеличивают цену товаров, а зачастую и ограничивают их выбор, а после того, как они купят более дешевые импортные товары, они могут покупать товары отечественного производства на сэкономленные деньги или инвестируют их. Импорт заставляет также отечественный бизнес конкурировать за доллар потребителя, производить товары более высокого качества за меньшую цену (посмотрите, что сделали автозаводы США в ответ на японскую конкуренцию). Кроме того, импорт сокращает общий уровень инфляции.
4.Классическая школа
Классическая школа
Первым представителем и прародителем классической школы следует считать английского экономиста Уильяма Петти (1623-1687), которого К. Маркс назвал "отцом политической экономии и в некотором роде изобретателем статистики". Петти принадлежат научные разработки в области налогообложения, таможенных пошлин. Источником экономического богатства он считал сферу производства, что сближает его с авторами трудовой теории стоимости.
Классическая
школа представлена несколькими
основоположниками и рядом
Как и их предшественники, основатели классической школы рассматривали экономическую науку как учение о богатстве и способах его увеличения. Фундаментальный труд А. Смита, увидевший свет в 1776 году, так и назывался: "Исследование о природе и причинах богатства народов". А. Смит исходит из того, что богатство нации воплощено в продукции, которая потребляется народом, населяющим данную страну. Чем больше соотношение между количеством потребляемой продукции и численностью населения страны, тем выше уровень материального богатства. Само же соотношение в свою очередь зависит от таких двух факторов, как производительность труда и пропорции деления общества на производительный и непроизводительный класс. Первый фактор, по А. Смиту, следует рассматривать как наиболее значимый. Производительность труда определяется так называемым разделением труда и уровнем накопления капитала. Следовательно, прогресс общества, рост богатства зависят в конечном счете от уровня накопления капитала и способов его использования.
Разделение труда, представляющее
функциональную специализацию работников
в рамках отдельного предприятия, рассматривается
как естественный и непременный
путь развития производства. Чем выше
степень специализации
Интересно, что при такой трактовке хозяйственной жизни всякие действия правительств по экономическому регулированию следует оценивать лишь негативно, так как они нарушают эффективную работу "невидимой руки" рынка и приводят к замедлению процесса накопления капитала и как результат - к снижению производительности труда. "Для того чтобы поднять государство с самой низкой ступени варварства до высшей ступени благосостояния, нужны лишь мир, легкие налоги и терпимость в управлении; все остальное сделает естественный ход вещей", - писал А. Смит. Отсюда со времени А. Смита и до наших дней пользуется популярностью девиз проведения экономической политики по принципу "laisses fair", что означает "пусть все идет само собой, естественным образом, без внешнего принуждения". Смит был сторонником механизма рыночного саморегулирования на основе свободных цен, складывающихся в зависимости от спроса и предложения.
О том, насколько многогранным было проникновение А. Смита в экономическую теорию, свидетельствует содержание его фундаментального труда "Исследование о природе и причинах богатства народов", состоящего из пяти книг:
1. "Причины увеличения
2. "О природе капитала, его накоплении и применении".
3. "О развитии благосостояния у разных народов".
4. "О системах политической экономии (очерк истории экономических учений)".
5. "О доходах государя или государства (учение о финансах)".
Адам Смит не только вписал свое имя
золотыми буквами в историю
Значение экономической
Яркий, своеобразный вклад в экономическую науку внес представитель классической школы англичанин Т. Мальтус. Трактат Т. Мальтуса "Опыт о законе народонаселения", опубликованный в 1798 году, произвел и производит на читающую публику такое мощное впечатление, что дискуссии об этой работе ведутся по настоящее время. Диапазон оценок в этих дискуссиях предельно широк: от "гениальное предвидение" до- "антинаучный бред".
Т. Мальтус был не первым, кто
писал о демографических
Как нам известно, А. Смит исходил
из того, что материальное богатство
общества представляет собой соотношение
между объемом предметов
С точки зрения Т. Мальтуса, существует
противоречие между "инстинктом продолжения
рода" и ограниченностью земель,
пригодных для
Относительно низкие темпы прироста продуктов питания Т. Мальтус связывает с действием так называемого закона убывающего плодородия почв. Смысл этого закона состоит в том, что количество земельных угодий, пригодных для сельскохозяйственного производства, ограничено. Объем производства может расти лишь за счет экстенсивных факторов, и каждый следующий земельный участок включается в хозяйственный оборот все с большим количеством затрат, естественное плодородие каждого следующего земельного участка ниже, чем предыдущего, а поэтому общий уровень плодородия всего земельного фонда в целом имеет тенденцию к снижению. Прогресс в области технологии сельскохозяйственного производства вообще идет очень медленно и не способен компенсировать снижение плодородия.
Таким образом, наделяя людей способностью к безграничному размножению, природа через экономические процессы налагает на род человеческий ограничители, которые регулируют рост численности. Среди этих ограничителей Т. Мальтус выделяет: ограничители морального характера и слабость здоровья, которые приводят к снижению рождаемости, а также порочную жизнь и нищету, которые приводят к росту смертности. Снижение же рождаемости и рост смертности в конечном итоге определяются ограниченностью средств к существованию.
Из такой постановки проблемы в принципе можно сделать совершенно различные выводы. Некоторые комментаторы и толкователи Т. Мальтуса увидели в его теории человеконенавистническую доктрину, которая оправдывает нищету и призывает к войнам как методу ликвидации излишнего населения. Другие считают, что Т. Мальтус заложил теоретические основы политики "планирования семьи", которая широко используется в последние тридцать лет во многих государствах мира. Сам же Т. Мальтус лишь всячески подчеркивал только одно - необходимо каждому человеку заботиться о себе самому и полностью отвечать за свою непредусмотрительность.
Еще один представитель классической школы - Д. Рикардо - не получил систематического образования и был профессиональным биржевиком. Сколотив приличное состояние, он увлекся философскими и экономическими теориями и только в 30 лет опубликовал свою первую работу. Самым крупным произведением Д. Рикардо стала опубликованная в 1817 году работа "Начала политической экономии и налогового обложения". Став в 1819 году членом парламента, он принимал участие в разработке многих законодательных актов экономического характера.
Являясь строгим последователем А. Смита и Т. Мальтуса, Д. Рикардо внес существенный вклад в разработку и уточнение различных специфических проблем экономической теории. Исходя из трудовой теории стоимости и общей концепции классического анализа, им была предложена теория "сравнительных издержек" (сравнительных преимуществ), которая стала теоретической основой политики "фритредерства" (свободной торговли) и в современных вариантах используется для обоснования и разработки так называемой политики "открытой экономики".

- Система Организации Объединенных Наций
- Система Организации Объединенных Наций и её структура
- Система организации оплаты труда в сфере обрзования
- Система организации труда
- Система организации управление сетями связи и основные направления ее развития
- Система організаційного забезпечення фінансового менеджменту
- Система організаційно-технічних заходів пожежної безпеки
- Система оподаткування в Україні
- Система оподаткування в Україні
- Система определения таможенной стоимомти
- Система определения таможенной стоимости товаров
- Система организации документооборота в DocsVision
- Система организации и комплектования военных судов РФ
- Система организации медицинской помощи населению России