Система Организации Объединенных Наций и её структура

Федеральное агентство по образованию  РФ

     Государственное образовательное  учреждение

     высшего профессионального  образования

     Сибирский государственный  аэрокосмический  университет

     имени академика М.Ф. Решетнева 

     КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕСА 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ

по  дисциплине «Международные конвенции и соглашения в торговле» 

ТЕМА: Система Организации Объединенных Наций и её структура 
 
 
 
 
 

     Выполнила:

     студентка 5 курса, группа ТД-61,

     Коновалова  Татьяна Олеговна

     Проверила:

     Степанова  Элина  Вячеславовна 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Красноярск  2010 г

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение

Глава 1. Общая  характеристика ООН

       1.1 История создания ООН как  системы

       1.2 Цели ООН

Глава 2. Структура  ООН и направления деятельности её органов

 Заключение

Список использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

     В современных международных отношениях международным организациям отводится  значительная роль.  Начиная с 19 века, стремление к интернационализации  многих сторон жизни общества  вызвало  необходимость создания новой формы  международного сотрудничества.  Новым  этапом в развитии мирового сообщества явилось учреждение первых международных  универсальных организаций - Всемирного телеграфного союза в 1865 г. и Всемирного почтового союза в 1874 г.  В настоящее  время насчитывается более 4 тысяч  международных организаций, имеющих  различный правовой статус.  Это  позволяет говорить о системе  международных организаций,  центром  которой является ООН (Организация  Объединенных Наций). 

     ООН - универсальная международная организация, созданная в целях поддержания  мира и международной безопасности и развития сотрудничества между  государствами.  Устав ООН обязателен для всех государств и его преамбула  гласит: «Мы, народы объединенных наций,  преисполненные решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны, вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство  и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших  и малых наций и создать  условия, при которых могут соблюдаться  справедливость и уважение к обязательствам и в этих целях проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи, объединить наши силы для поддержания международного мира и безопасности, обеспечить,  чтобы вооруженные силы применялись  не иначе, как в общих интересах, решили объединить наши усилия для  достижения этих целей».

     Целью данного реферата является рассмотрение истории создания ООН как структуры, ее целей, задач и органов. В рамках достижения поставленной цели автором были поставлены и решения следующие задачи:

     1.Изучить  теоретические аспекты и выявить  природу ООН;

     2. Рассмотреть ООН как систему;

     3. Выявить цели и задачи ООН;

     4. Рассмотреть деятельность органов,  входящих в структуру ООН. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ООН

     1.1 История создания ООН как системы

     Система Организации Объединенных Наций (далее  ООН) в ее современном виде складывалась на протяжении длительного времени, и правильное понимание причины  появления всех ее элементов.

     Система ООН зародилась более 100 лет назад  как механизм управления мировым  сообществом. В середине девятнадцатого столетия появились первые международные  межправительственные организации. Появление  этих организаций было вызвано двумя  взаимоисключающими причинами. Во-первых, образованием в результате буржуазно-демократических  революций, стремящихся суверенных государств, стремящихся к национальное независимости, и, во-вторых, успехами научно-технической революции, породившими  тенденцию к взаимозависимости  и взаимосвязанности государств.

     Как известно, лозунг неотъемлемости и  незыблемости суверенитета народа и  государства был одним из наиболее значимых во времена буржуазно-демократических  революций во многих европейских  странах. Новый правящий класс стремился  закрепить свое господство при помощи сильного, независимого государства. В  то же время развитие рыночных отношений  стимулировало ускорение научно-технического прогресса, в том числе в сфере  орудий производства.

     Научно-технический  прогресс, в свою очередь, привел к  тому, что интеграционные процессы проникли в экономику всех развитых стран Европы и вызвали всестороннюю связь наций друг с другом. Желание  развиваться в рамках суверенного  государства и невозможность  делать это без широкого сотрудничества с другими независимыми государствами - и привела к появлению такой  формы межгосударственных взаимосвязей, как международные межправительственные организации.

     Вначале, главной целью межгосударственного  сотрудничества в рамках международных  организаций можно было считать  контроль над интеграционными процессами. На первом этапе за межправительственными организациями закреплялась скорее техническо-организационная, чем политическая функция. Они были призваны развивать интеграционные тенденции с целью вовлечения государств-членов. Обычная сфера сотрудничества  - связь, транспорт, отношения с колониями.

     В целом за время от первой до второй мировой войны разработка проблем  организации международного мира и  безопасности двигалась весьма медленно.

     Особенностями этой организации следует назвать  ярко выраженный политический характер, проявляющийся в ориентации на вопросы  мира, безопасности, и предельно  широкую компетенцию во всех сферах межгосударственного сотрудничества. Эти характеристики не были свойственны  прежним межправительственным организациям.

     Дальнейший  ход  подготовки новой международной  межправительственной структуры хорошо известен и подробно описан во многих историко-правовых исследованиях.

     Появление новой международной организации, с созданием которой связывались  ожидания прочного мира, давало надежду  и на развитие сотрудничества всех государств в вопросах экономического и социального развития.

     Таким образом, по вопросу компетенции  ООН в социально-экономической  сфере у государств-учредителей  единства не было. Высказывались два  диаметрально противоположных подхода - о широкой компетенции Организации  в этом вопросе и о неправомерности  ее полномочий сфере межгосударственного  социально-экономического развития. В  конечном итоге после использования  дипломатических мер было принято  компромиссное решение о наделении  ООН функцией координации межгосударственного  социально-экономического сотрудничества. Задачи координации были сформулированы в  общей форме и возложены  на Экономический и Социальный Совет. В отличие от Совета Безопасности ЭКОСОС изначально обладал в своей сфере весьма урезанными полномочиями. Последнее обстоятельство не позволяло ООН стать серьезным центром сотрудничества государств в социально-экономических вопросах. В силу того, что структурные параметры самой ООН для этих процессов оказались узки, потребовалось создание системы межправительственных институтов, для которых ООН выступала координационным центром. В эту систему вошли существующие  и вновь созданные специализированные межправительственные организации.

     Таким образом, специализированные межгосударственные учреждения оставались самостоятельными межправительственными организациями, их связь с ООН носила  характер сотрудничества и координации действий.

     В эти же годы образуются новые межправительственные структуры. В 1944 году началось создание финансово-экономической группы системы  ООН. Начали действовать Международный  валютный фонд (МВФ), уставной целью  которого было объявлено обеспечение  упорядоченных отношений в валютной  области, преодоление конкурентного  обесценения валют, и Международный  банк реконструкции и развития (МБРР), призванный оказать  помощь восстановлению и развитию государств-членов. В  последствии МБРР послужил основой  создания группы организаций, составивших  Мировой банк (МБ). В МБ вошли три  структуры, обладающие идентичными  механизмами и сходными функциями : сам ММРР, Международная финансовая корпорация (МФК, 1956), имеющая целью  оказание помощи в финансировании частных  предприятий, Международная ассоциация развития (МАР, 1960), нацеленная на предоставление помощи развивающимся странам на льготных условиях. МБ функционирует  в тесной связи с МВФ, при этом все его организации связаны  соглашениями о сотрудничестве в  ООН.

     В системе ООН известным своеобразием отличается положение двух международных  организаций - МАГАТЭ и ГААТТ. Международное  Агентство   по атомной энергии (Вена, 1956) действует под эгидой ООН, так как связано с последней не через ЭКОСОС, а через Генеральную Ассамблею. Сложнее связь ООН у Генерального соглашения по тарифам и торговле, которое формально не является специализированным учреждением, но связано с системой ООН через соглашения с Конференцией по торговле и развитию (ЮНКТАД, 1966) и группой МБ. Развитие ГАТТ предполагает создание новой международной организации в области торговли.

     В ходе функционирования системы ООН, включавшей уже названные элементы ООН, специализированные учреждения, МАГАТЭ и ГАТТ, появляется необходимость  в создании межправительственных институтов особого рода. Создание их было вызвано  меняющимися потребностями международного экономического и социального сотрудничества, имеющего тенденцию  к углублению и расширению. Кроме того, во второй половине двадцатого столетия на межгосударственное сотрудничество мощное влияние оказали, во-первых. Национально-освободительное  движение колониальных народов, во-вторых, появление проблем, отнесенных к  разряду глобальных, - предотвращение ядерной войны, демографическая, продовольственная, энергетическая, экологическая проблемы.

     Необходимость решения этих проблем вызвала  характерные структурные изменения  в системе ООН. Прежде всего это  выразилось в том, что в рамках самой ООН появились вспомогательные  органы со структурой и функциями  межправительственных организаций, обладающие самостоятельными источниками финансирования. К вспомогательным органам ООН, созданным по резолюции Генеральной  Ассамблеи, относятся : Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ, 1946), созданный в целях  оказания помощи детям послевоенной Европы, а впоследствии колониальных и пост колониальных стран, Конференция  по  торговле и развитию (ЮНКТАД, 1966), призванная содействовать торговле между странами находящихся на различном  уровне экономического развития. Программа  развития ООН (ПРООН, 1965) преследует цели оказания технической и пред инвестиционной помощи развивающимся странам.

     1.2 Цели ООН

     Устав ООН излагает ее цели, одобренные странами-членами  при подписании:

     - Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводит мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание и разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;

     - Развивать дружественные отношения  между нациями на основе уважения  принципа равноправия и самоопределения  народов, а также принимать  другие соответствующие меры  для укрепления всеобщего мира;

     -Осуществлять  международное сотрудничество в  разрешении международных проблем  экономического, социального, культурного  и гуманитарного характера и  в поощрении и развитии уважения  к правам человека и основным  свободам ля всех, без различия  расы, пола, языка и религии;

     -   Быть центром для согласования  действий наций и достижении  этих общих целей.  
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 2. СРУКТУРА ООН И НАПРАВЛЕНИЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕЁ ОРГАНОВ

     Уставом ООН учреждены шесть главных  органов Организации Объединенных Наций: Генеральная Ассамблея, Совет  Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный  Суд и Секретариат.

       Кроме них,  ООН включает в  себя:

     -  Программы и фонды ООН, такие,  как Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Программа развития ООН (ПРООН)  и Управление Верховного комиссара  ООН по делам беженцев (УВКБ), осуществляющие  свою деятельность в области  развития, оказания гуманитарной  помощи и защиты прав человека.

     -Специализированные  учреждения ООН, работающие в  таких разнообразных областях, как  здравоохранение, сельское хозяйство,  международная авиация и метеорология. Связанные с ООН посредством  специальных соглашений, специализированные  учреждения координируют свою  работу с деятельностью Организации  Объединенных Наций, но в то  же время являются самостоятельными, автономными организациями.  

     Генеральная Ассамблея

     В Генеральную Ассамблею входят все  члены ООН, в настоящее время  их 190. Каждая страна представлена в  ГА не более чем 5 делегатами, порядок  выбора которых выбирает само государство. Каждая страна-член имеет один голос. Решения по важным вопросам, таким  как вопросы мира и безопасности, приме новых членов и проблемы бюджета требуют две трети  голосов. Для решений по другим вопросам достаточно простого большинства голосов.

             Большинство вопросов Генеральной  Ассамблеи обсуждаются в шести  ее главных комитетах:  

     -Первый  комитет, занимающийся вопросами  разоружения и международной  безопасности 

     - Второй комитет, решающий экономические  и финансовые вопросы 

     -Третий  комитет, специализирующийся на  социальных и гуманитарных вопросах  и вопросах культуры 

     - Четвертый комитет – комитет  по специальным политическим  вопросам и проблемам деколонизации 

     -Пятый  комитет, рассматривающий административные  и бюджетные вопросы 

     - Шестой комитет, обсуждающий правовые  вопросы 

     Занимая центральное положение в Организации  Объединенных Наций, Генеральная Ассамблея  получает доклады от других органов, принимает новых Членов и назначает  Генерального Секретаря.  

     Совет Безопасности

          Согласно Уставу ООН, Совет  Безопасности несет основную  ответственность за поддержание  международного мира и безопасности. Он состоит из пяти постоянных  членов  - Великобритании, Китая,  США, России, Франции – и десяти  временных, избираемых Генеральной  Ассамблеей на два года. Однако, согласно Статье 35 Устава ООН,  любой Член может довести о  любом споре, угрожающем международному  миру и безопасности, до сведения  Совета Безопасности, и, согласно  Статьям 31 и 32 Устава, принимать  участие в рассмотрении этого  конфликта без права голоса, если  обсуждаемая ситуация затрагивает  его интересы (и это признано  Советом Безопасности) или это  государство является стороной  в данном споре. 

     Для принятия решения необходимо девять голосов «за», в том числе единодушное  мнение постоянных представителей, исключение составляют процедурные вопросы, когда  требуется девять голосов любых  Членов Совета Безопасности.  

     Экономический и Социальный Совет

     ЭКОСОС  состоит из 54 членов, избираемых Генеральной  Ассамблеей на трехлетний срок. Решения  принимаются простым большинством голосов Членов Совета, каждый из которых  имеет один голос.

     ЭКОСОС  включает в себя четыре постоянных комитета (Комитет по неправительственным  организациям, Комитет по координации  программ, Комитет по природным ресурсам, Комитет по планированию развития), одиннадцать постоянных экспертных групп, различные функциональные комиссии:

     -  Комиссия по статистике 

     -  Комиссия по правам человека 

     -  Комиссия социального развития 

     -  Комиссия по статусу женщин 

     -  Комиссия по наркотикам 

     -  Комиссия по народонаселению  и развитию 

     -  Комиссия по преступлениям и  правосудию 

     -  Комиссия по развитию науки  и технологий 

     -  Комиссия по устойчивому развитию 

     -  Комиссия по переселенцам 

     -  Комиссия по развитию новых  и возобновляемых источников  энергии, 

     и пять региональных комиссий:

     -  Экономическая комиссия для Европы (Женева)

     - Экономическая и социальная комиссия  для Азии и Тихоокеанского  побережья (Бангкок) 

     -  Экономическая комиссия для Латинской  Америки и Карибских островов (Сантьяго, Чили)

     -  Экономическая комиссия для Африки (Аддис-Абеба) 

     -  Экономическая комиссия для Западной  Азии (Багдад) 

     ЭКОСОС  предпринимает исследования и составляет доклады по международным вопросам в экономической и социальной областях, в области культуры, образования  и здравоохранения, может делать по любому из этих вопросов рекомендации Генеральной Ассамблее и странам-членам ООН. Совет также может делать рекомендации в целях поощрения  уважения и соблюдения прав человека, подготавливать для представления  в ГА проекты конвенций по выше перечисленным вопросам и созывать международные конференции в  рамках своей компетенции.  

     Совет по опеке

     Совет по опеке создан для улучшения  положения населения одиннадцати  первоначальных подопечных территорий и содействия их прогрессивному развитию по направлению к самоуправлению или независимости. В настоящее  время все эти территории уже  достигли самоуправления или независимости  как отдельные территории или  присоединившись к соседним независимым  странам. после выполнения этих задач  Совет по Опеке изменил свои правила  и теперь будет собираться только в случае необходимости.  

     Международный Суд

     Главным судебным органом ООН является Международный  Суд, который разрешает юридические  споры между государствами-членами  и дает консультативные заключения ООН и ее специализированным учреждениям. Его деятельность регулирует Статут Международного Суда, стать участниками  которого могут и не члены ООН. При этом Суд не рассматривает  дела частных лиц.  

     Консультационные  заключения могут запрашиваться  у Суда Генеральной Ассамблеей и  Советом Безопасности, а также  другими органами ООН с санкции  Генеральной Ассамблеи.

     Суд состоит из 15 судей, избираемых Генеральной  Ассамблеей и Советом Безопасности на девять лет на основе квалификации, а не гражданства. В то же время  в Суде не может быть граждан одной  и той же страны.

     Международный Суд принимает решения, основываясь  на:

     - Международных конвенций, устанавливающих  правила, признанные спорящими  государствами 

     -  Международный обычай, признанный  в качестве правовой нормы 

     -  Общие принципы права, признанные  нациями 

     - Судебные решения и доктрины  наиболее квалифицированных специалистов  различных стран  

     Секретариат

     Повседневную  работу Организации выполняет Секретариат, который включает сейчас 8 900 специалистов из разных стран мира. Во главе Секретариата стоит Генеральный Секретариат, который назначается Генеральной  Ассамблеей на основе рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. В настоящее  время Генеральным Секретарем ООН  является г-н Кофи Аннан (Гана).  

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     ООН - универсальная международная организация, созданная в целях поддержания  мира и международной безопасности и развития сотрудничества между  государствами, разрешения глобальных проблем, содействия социальному прогрессу, повышения уровня жизни и защиты прав человека, в состав которой  входят 189 государств мира

       Большинство из нас слышали  о деятельности Организации Объединенных  Наций, связанной с поддержанием  мира или оказанием гуманитарной  помощи. Однако далеко не всегда  и не столь хорошо известно  о многих других аспектах ее  деятельности, которые влияют на  нашу жизнь.

     Организация Объединенных Наций является центром  решения проблем, с которыми сталкивается все человечество. Эта деятельность осуществляется совместными усилиями более 30 связанных с ней организаций, составляющих систему Организации Объединенных Наций. Изо дня в день Организация Объединенных Наций и другие организации ее системы ведут работу по содействию соблюдению прав человека, охране окружающей среды, борьбе с болезнями и сокращению масштабов нищеты. Учреждения Организации Объединенных Наций разрабатывают нормы и правила безопасного и эффективного воздушного сообщения и способствуют совершенствованию телекоммуникаций и защите интересов потребителей. Организация Объединенных Наций является инициатором международных кампаний по борьбе с оборотом наркотиков и терроризмом. Действуя во всех регионах мира, Организация Объединенных Наций и ее учреждения оказывают помощь беженцам, осуществляют программы разминирования, помогают увеличить объем производства продовольствия и играют ведущую роль в борьбе со СПИДом.

     В сентябре 2000 года члены Организации  Объединенных Наций, включая 147 глав государств или правительств, собрались в  Нью-Йорке, чтобы выработать международную  повестку дня на начальный период нового столетия. По итогам их встречи  была принята Декларация тысячелетия, в которой изложены поддающиеся количественной оценке цели, которых необходимо достичь в семи ключевых областях: мир, безопасность и разоружение; развитие и искоренение нищеты; охрана нашей общей окружающей среды; права человека, демократия и благое управление; защита уязвимых; удовлетворение особых потребностей Африки; укрепление Организации Объединенных Наций. 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения – М.: Юристъ, 2006г.,  466 с.
2. Иванов И. Россия и ООН: надежные партнеры во имя общих целей // Мировая экономика и международные отношения. – 2004г., N 3. - С. 10-16
3. Ковтунов С. Г., Титов К. В. Европейская экономическая комиссия ООН и Россия // Мировая экономика и международные отношения. – 2004г., - N 10. - С. 64-70
4. Кольяр К. Международные организации и учреждения. - М., 2003г., с.7
5. Международное право. Учебник. Изд. 2-е, доп. И перераб. / Отв. Ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. - М., 2008, с. 67
6. Ломакин В.К. Мировая экономика. –4-е изд. перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ. 2007– 728 с.
7. Моравецкий В. Функции международной организации. – М ., 2006 г., с.45
8. Морозов Г.И. Международные организации. Изд. 2-е. –М., 2004 г., с. 89
9. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. - М., 2008 г., с. 3
10. Шреплер Х.А. Международные экономические организации. Справочник. – М., 2007 г., с. 73