Система показателей миграции населения

Введение.

    Переселения, территориальные перемещения, связанные  со сменой места проживания, называются миграциями (от лат. migro - перехожу, переселяюсь). Переезды внутри населенных пунктов и в пределах небольших сельских районов к миграциям обычно не относятся.

    Традиционно термин «миграция» связывался с некоторым  представлением о постоянном жительстве или, по крайней мере, о продолжительном  пребывании в том или ином месте. В реальности же, это подкатегория более общего понятия «движение», заключающего в себе широкое разнообразие типов и форм человеческой мобильности, каждый из которых способен к метаморфозам и превращениям в нечто еще - посредством  череды процессов, которые во все  большей степени становятся производимыми  институционально.

    Миграция  населения сыграла ведущую роль в развитии человечества. Нынешнее громадное и чрезвычайно разнообразное  во многих отношениях население Земли  в большой степени создано  миграцией. Люди расселились по всей пригодной для проживания территории. Именно в результате миграций возникли многомиллионные города, городские  агломерации и конурбации. Многие современные государства (США, Канада, Австралия, Новая Зеландия) основаны мигрантами. В настоящее время  в миграциях ежегодно участвуют  сотни миллионов человек.

    Движение  населения в первую очередь связано  с тем, что люди стремятся найти  лучшие условия жизни. Обычно встречные  потоки, идущие в противоположных  направлениях, приблизительно равны. Исключения составляют вынужденные переселения.

    В настоящее время в мире наблюдаются  глобальные миграционные процессы, без  которых невозможно нормальное функционирование экономики большинства стран. Миграционные процессы влияют на демографическую  ситуацию, рынок труда, экологию, уровень  преступности и многое другое. Они  имеют свою специфику в зависимости  от региона и страны. Кроме того, они могут значительно менять свой характер с течением времени. Изучение миграции - одна из актуальных задач  демографической статистики. 
 
 
 
 
 
 
 

Миграция  населения и ее виды.

    Миграция  населения - перемещение людей (поодиночке или семьями) через границы территориальных  образований (внутри страны и за ее пределы), обычно связанное с переменой  места жительства.

    Миграцию  классифицируют в зависимости от нескольких признаков: причины, территориальной  направленности, продолжительности  смены места жительства, степени  «добровольности» переезда, числа переезжающих и т.д.

    По  целям смены места жительства мигранты делятся на выезжающих для  работы, учебы, а также в связи  с переездом семьи, из-за неблагоприятных  природных или экологических  условий и т.д.

    По  территориальной направленности мигрантов  разделяют на иммигрантов (людей, въезжающих в страну) и эмигрантов (выезжающих из нее). Внутри страны по территориальной  направленности различают миграцию из сельской местности в города и  наоборот.

    По  степени добровольности различают  миграцию добровольную, вынужденную  и принудительную (выделяются группы беженцев, депортированных лиц и  пр.).

    По  числу переезжающих выделяют индивидуальную и семейную миграцию.

    Кроме того, существуют эпизодические миграции, которые не носят регулярного  характера. Отдельно рассматривают  маятниковую миграцию, при которой  не происходит смены места жительства.

    Эпизодические миграции представляют собой деловые, рекреационные и иные поездки, совершающиеся  не только не регулярно по времени, но и необязательно по одним и  тем же направлениям. Состав участников эпизодической миграции весьма разнообразен. По своим масштабам этот вид миграции превосходит все остальные.

    Маятниковые миграции - ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до мест работы и обратно, расположенных  в разных населенных пунктах. В маятниковых  миграциях участвует во многих странах  значительная часть городского и  сельского населения. В наиболее существенных масштабах она совершается  в тех агломерациях, центрами которых  являются крупные и крупнейшие города. В ряде стран масштабы ежедневных маятниковых миграций близки к объемам  ежегодных безвозвратных переселений  или даже превышают их. Маятниковые  мигранты увеличивают количественно  и изменяют качественно трудовые ресурсы поселений - центров притяжения, где число рабочих мест превышает  собственные ресурсы труда или  не соответствует профессионально-квалификационной структуре населения. С другой стороны, маятниковая миграция создает условия  для удовлетворения разнообразных  потребностей в труде жителей, как  правило, небольших поселений, в  которых качественно, а иногда и  количественно ограничен выбор  рабочих мест.

    Сезонные  миграции - это перемещения, главным  образом, трудоспособного населения  к местам временной работы и жительства на срок, обычно в несколько месяцев, с сохранением возможности возвращения  в места постоянного жительства. Сезонные миграции не только повышают реальный жизненный стандарт, но и  удовлетворяют потребности производства, испытывающего дефицит рабочей  силы. Подобные миграции возникают  вследствие того, что в экономике  ряда районов доминирующее положение  принадлежит отраслям, в которых  потребность в рабочей силе неравномерна во времени. Поскольку она не может быть удовлетворена за счет местных ресурсов труда, то дополнительная рабочая сила привлекается из других районов.

    К отраслям с сезонным характером производства относится, прежде всего, сельское хозяйство. В этой отрасли в сезоны посевных и уборочных работ потребность в рабочей силе намного больше, чем в остальное, особенно зимнее время. Отраслями с сезонным характером, или стадиями, производства являются также лесозаготовительная (сплавные работы), рыбодобывающая (прибрежный лов) и ряд других.

    Безвозвратная миграция (или переселение) может  быть названа миграцией в строгом  значении этого слова, соответствующей  ему в этимологическом отношении. Этим объясняется тот факт, что  ряд исследователей безвозвратную  миграцию называют полной, полноценной, т. е. совершающейся насовсем.

    Виды  миграции различаются не только по формальным признакам, но и по существу. Так, безвозвратная миграция в отличие  от других является важнейшим источником формирования постоянного состава  населения в заселяемых местностях.

    Каждый  из названных видов миграции может  рассматриваться двояко: как межтерриториальное и межпоселенное перемещение. Переезд  населения из одного населенного  пункта в другой означает и его  территориальное перемещение. Причем межпоселенные перемещения могут быть и внутритерриториальными. Внутрипоселенные перемещения по общему правилу к миграциям не относят.

    Классификация межтерриториальных миграций по географическому  признаку целиком зависит от существующего  в стране административного устройства. В миграциях обычно различают  потоки: внутри- и межобластные, внутри- и межреспубликанские. Поскольку  практика планирования выделяет также  крупные экономические районы, включающие группы смежных областей, экономически взаимосвязанных между собой, миграции подразделяют еще на межрайонные и внутрирайонные.

    В миграционных потоках могут быть выделены четыре направления: внутри городской  местности, т. е. между городами и  поселками городского типа; внутри сельской местности, т. е. между сельскими  поселениями; между сельскими и  городскими поселениями, причем раздельно  перемещение из сел в города (сельско-городское миграционное движение) и из городов в села (городско-сельское движение). Два последних направления обычно называют сельско-городской миграцией.

    Один  вид миграции может превращаться в другой или выступать его  исходным пунктом. В частности, эпизодическая, маятниковая и сезонная миграции порой бывают предшественниками  безвозвратной миграции, так как  они создают условия (в первую очередь информационные) для выбора возможного постоянного места жительства. 

Система показателей миграции населения. 

    Основной  источник сведений о миграции населения - государственная статистика, включающая текущий учет миграции и материалы  переписей населения; кроме того, организуются выборочные обследования, цель которых, как правило, - выяснение  мотивов перемещений. Миграция населения  исследуется с помощью системы  показателей, каждый из которых раскрывает преимущественно ту или иную сторону  явления (объем, состав мигрантов, направление  перемещений, их интенсивность, результативность и другие).

    Показатели  миграции - абсолютные и относительные  числовые характеристики миграционного  процесса на разных его стадиях: потенциальной  миграции, переселения, приживаемости  новоселов; используемые в анализе  миграционной ситуации на уровне страны, региона или поселения. Показатели миграции могут характеризовать  общий уровень подвижности населений  территорий, масштабы, структуру, направления  и результативность миграционных потоков  за тот или иной период. В большинстве  своем - это расчетные относительные  показатели (коэффициенты миграции), основанные на сопоставлении абсолютных показателей (прибытий, выбытии, миграционного прироста, сальдо миграции, миграционного оборота  и др.) со средним числом изучаемой  совокупности населения за определенный период. В целях сравнимости с  показателями естественного движения коэффициенты миграции исчисляются, как  правило, в расчете на 1000 человек  соответствующей территории или  социально-демографической группы населения. Наименее разработаны в  миграционной теории и практике показатели потенциальной миграции и приживаемости  новоселов.

    В качестве самых общих показателей  потенциальной миграции могут быть использованы доли потенциальных мигрантов (лиц, принявших, но еще не реализовавших  решение об отъезде из данного  населенного пункта) и соответствующих  стабильных контингентов в составе как всей совокупности населения, так и составляющих его социально-демографических групп (по полу, возрасту, национальности, профессии, образованию и семейному статусу, месту рождения, предыдущего жительства и др.). Уровень потенциальной миграционной подвижности населения разных территорий чаще всего оценивается по результатам реализации миграционных установок. Наиболее точный показатель уровня миграционной подвижности - количество переселений за весь прожитый период жизни у лиц определенного возраста или населения в целом.

    Показатели  фактической миграции (переселений) могут быть подразделены на три группы: общие, характеризующие сводные  для территории миграционные процессы; специальные (структурные), характеризующие  миграцию конкретных социально-демографических  групп, и показатели межрайонного (межтерриториального) обмена, характеризующие миграционные связи между конкретными территориями миграционного обмена. Они включают в свой состав показатели мощности, интенсивности и результативности миграции.

    Масштабы  и мощность миграции отражают, во-первых, абсолютные показатели - числа прибывших, выбывших или их суммы (миграционный оборот), во-вторых, относительные показатели - удельные веса мигрантов из разных районов выхода в общем числе  мигрантов района вселения. В качестве относительной характеристики мощности миграции могут выступать и коэффициенты интенсивности миграции. Понятие  интенсивности миграции характеризует  ее частоту в определенных территориально-демографических  группах и выражается правильной дробью, числитель которой - количество мигрантов (прибывших, выбывших или  их сумма), а знаменатель - средняя  за период численность населения.

    Результаты  миграции населения характеризуются  рядом абсолютных и относительных  показателей. Среди них - сальдо миграции, миграционный прирост, который рассчитывается как разница между общим и  естественным приростом населения. Его доля в общем или естественном, или численности населения, позволяет  оценить роль миграции в формировании населения. Результативность миграции населения характеризуется также числом выбывших в расчете на 10000 прибывших на данную территорию. Этот показатель может быть рассчитан и как общий, и как межрайонный. В первом случае оцениваются общие результаты миграционного обмена территорий, а во втором - ее обмен с каждой конкретной территорией.

    Показатели  приживаемости измеряют долю оставшихся к данному моменту из числа приезжих к данному моменту из определенного года. Для характеристики конечной стадии миграционного процесса - приживаемости новоселов - могут быть использованы показатели подвижности населения - соотношение между численностью населения, вселившегося в данный район, и местными уроженцами, между новоселами и старожилами; распределение приезжего населения в зависимости от времени вселения. Приживаемость может характеризоваться средним числом лет, прожитых новоселами в местах вселения. В зависимости от имеющейся информации эти показатели могут рассчитываться для лиц определенного пола, возраста, национальности и т.д. 

Международная миграция. 

    В настоящее время международная  миграция играет важную роль в формировании демографических процессов во всем мире. Ее анализ требует особого  подхода: чисто демографические  показатели не могут полностью характеризовать  этот процесс, тесно связанный с  экономикой стран, развитием рынка  труда и пр. В этом случае необходим  междисциплинарный подход. Одной  из интересных задач в области  анализа международной миграции является ее прогнозирование.

    Международная миграция характеризуется с помощью  следующих показателей:

    · абсолютная величина годового объема миграции;

    · распределение внешних эмигрантов по территориям (областям, краям) страны;

    · доля иностранцев в численности  населения, доля иностранцев в составе  занятого населения;

    · состав иммигрантов и эмигрантов по полу, возрасту, национальности, образованию  и т.п.;

    · распределение беженцев, приехавших в страну, по территориям, из которых  они переехали.

    Можно выделить два основных вида международной  миграции:

    1. международная переселенческая  миграция;

    2. международная трудовая миграция.

    Исторически первоначально преобладала переселенческая  миграция населения, т.е. такая миграция, в результате которой сформировалась значительная часть населения США, Канады, Австралии и некоторых  других стран. Она предполагала перемещение  мигрантов через границы государств и перемену места жительства навсегда.

    Причины международной миграции имеют, в  основном, экономический характер. К ним относятся следующие:

    1. различия в уровне экономического  развития отдельных стран. 

    2. наличие национальных различий  в размерах заработной платы. 

    3. существование органической безработицы  в развивающихся странах (в  последнее время это явление  распространено и в постсоциалистических странах).

    4. международное движение капитала  и функционирование международных  корпораций.

    Одним из мотивов участия в международной  миграции могут быть поиски любой  работы, чтобы только "не умереть  с голода". Такая причина наиболее характерна для миграции малоквалифицированной  рабочей силы из стран с низким уровнем экономического развития и  высоким уровнем безработицы. Она  имеет место в основном из азиатских  и африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в США и Канаду, из Южной  и Восточной Европы в более  развитые страны Западной Европы.

    Но, наряду с этим, существует и миграция в поисках более высокой заработной платы, более комфортабельных условий  труда и жизни. Эти обстоятельства также связаны с неравномерным  экономическим развитием стран. Такой вид миграции связан, прежде всего, с миграцией квалифицированных  специалистов, ученых.

    Рассматривая  мировое хозяйство в целом  можно выделить следующие основные потоки трудовой миграции:

    1. из развивающихся стран в развитые;

    2. между развитыми странами.

    3. между развивающимися странами.

    4. из постсоциалистических стран в развитые страны.

    5. миграция научных работников  и квалифицированных специалистов  из развитых стран в развивающиеся.

    Наибольшую  роль в развитии мировой экономики  международная трудовая миграция начала играть после. Второй мировой войны. В настоящее время в общем объеме современной международной миграции преобладает трудовая миграция. Согласно оценкам специалистов, в начале 90-х годов за пределами своих государств проживало около 25 млн. временных мигрантов, а с учетом членов семей, сезонных и приграничных работников общее число трудовых мигрантов составляло порядка 100 млн. человек.

    Распад  СССР значительно усилил подвижность  населения бывших советских республик, что привело к увеличению численности  международных трудовых мигрантов.

    Первоначально международная трудовая миграция имела  стихийный характер. Но затем принимающие  страны попытались ввести ее в организационные  рамки. Так, уже в конце 19-начале 20 вв. в Германии, Франции, Швейцарии  широко был распространен временный  найм иностранных рабочих на определенный срок, предусматривающий их обязательную депортацию, т.е. их выезд обратно на родину. В Соединенных Штатах Америки с конца 19 в. был введен контроль за иммиграцией.

    В настоящее время практически  все страны мира активно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей  силы. Государственное регулирование  направлено на то, чтобы получить максимальный эффект от положительных последствий  международной миграции, и свести к минимуму отрицательные последствия  этого явления как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов.

    В последние годы многие страны, например, Австрия, Швеция, Финляндия пытаются ужесточить контроль за въездом в них иностранных работников. Так Швеция намерена требовать от иммигранта не только предъявления уже подписанного контракта на работу, но и знание шведского или английского языка, а также подтверждение о найме жилья. Но это не дает ощутимых результатов.

    В ряде западноевропейских стран принимались  программы, направленные на стимулирование репатриации. Так, например, во Франции  и в Германии вводились материальные выплаты в случае добровольного  увольнения иностранных рабочих, а  также их возвращения на родину. В 1982 году в ФРГ были введены выплаты  турецким и португальским рабочим, которые выплачивались лишь через  полгода после их возвращения  на родину. Однако эти меры не привели  к существенному снижению численности  иностранцев. Аналогичные меры пыталось принять правительство Нидерландов. Был разработан проект закона о материально  помощи репатриантам и об ограничении  сроков пребывания иностранных рабочих  в стране. Однако эти предложения  официальных кругов вызвали негативную реакцию со стороны предпринимателей, т.к. в случае принятия подобного  закона они лишались дешевых, нетребовательных работников.  

Миграционные  процессы в России. 

    Миграции  в России почти весь ХХ век имели  центробежный характер: районами выхода мигрантов были области Центральной  России, особенно Черноземье, а основным направлением было заселение Сибири и Дальнего Востока. В советское  время быстрее всего росло  население Крайнего Севера. С 1960-х  годов увеличилась доля миграционного  притока в крупнейшие городские  агломерации (Москву и Московскую область, Ленинград и Ленинградскую область), а темпы заселения восточных  районов снизились.

    В 1990-х годах тенденции межрегиональных  миграций резко изменились, начался  отток населения из регионов севера и востока. За 1990-2000 гг. Дальний Восток потерял за счет миграций около 900 тыс. чел, Европейский Север - более 300 тыс., Восточная Сибирь - около 200 тыс. Только Западная Сибирь сохраняла в 1990-е  годы положительное сальдо миграций за счет притока переселенцев из Казахстана и Средней Азии.

    Изменилась  география трудовых миграций. С середины 1990-х гг. притяжение Москвы с ее огромным рынком труда стало более ощутимым для жителей многих соседних областей, зона трудовых миграций в столицу  охватила весь Центральный район. Кроме  того, растет трудовая миграция мужчин молодых и средних возрастов  из республик Северного Кавказа  в регионы и крупные города Центральной России, нефтегазодобывающие  округа тюменского Севера. Но оценить  ее объемы сложно, так как подавляющее  большинство мигрантов трудоустраивается в неформальном секторе экономики и далеко не полностью учитывается при регистрации проживания.

    В обмене с другими союзными республиками Россия теряла население только до середины 1970-х годов, возвратные миграции начались еще в советское время. Это было обусловлено в основном последствиями "демографического взрыва" (прежде всего в республиках Средней  Азии) - резким увеличением прироста трудовых ресурсов и ростом спроса коренного населения на рабочие  места, что привело к демографическому вытеснению русских. Распад СССР привел к усилению факторов выталкивания русского и русскоязычного населения из бывших союзных республик, и сальдо миграций России с новыми независимыми странами резко возросло: если за 1981-1990 гг. оно составляло около 1,5 млн. чел., то за 1991-2000 гг. - около 4,5 млн. чел. (по официальным данным, явно преуменьшенным из-за недоучета прибывших в Россию). Пик миграций пришелся на 1994 год, когда миграционный прирост составил более 900 тыс. чел. Регионами массового притока мигрантов из СНГ стали Краснодарский край и другие "русские" регионы Северного Кавказа, области Черноземья (особенно Белгородская), Поволжье, а с середины 90-х годов, когда усилилась миграция из Казахстана - юг Западной Сибири, особенно Алтайский край. В начале 2000-х годов волна стрессовых миграций сошла на нет и миграционный прирост в 2003 г.снизился до 44 тыс. чел.

    В 1990-е годы потоки внутренних миграций направлялись с северо-востока на юго-запад, мигранты из стран СНГ  также оседали в освоенной  части страны, особенно на юге и  в Центре. Результатом стало разделение России на две зоны: миграционной убыли  и прироста, граница между которыми достаточно устойчива и проходит по северному контуру главной  полосы расселения - по Карелии, Вологодской  области, северу Урала, Томской области. Почти все территории к северу и востоку от этой границы в 1990-е  годы теряли население, за исключением  нефтегазодобывающих автономных округов  Тюменской области и Хакасии. В зоне миграционного прироста максимальными  показателями выделялось южное пограничье (кроме большинства республик  Северного Кавказа и Калмыкии), некоторые области Черноземья и  Калининградская область.

    Миграции 1990-х годов не могли служить  индикатором социально-экономического развития принимающих регионов, они  носили стрессовый характер - население  перемещалось из зон конфликтов в  России и в странах СНГ и  оседало в приграничных регионах или в сельской местности с  более дешевым жильем. Реальным индикатором  более благоприятной социально-экономической  ситуации был только миграционный приток в столицу и нефтегазодобывающие  округа Западной Сибири. В восточных  регионах миграционный отток явно указывал на социальное неблагополучие.

    После завершения стрессовых миграций территориальная  зона притока значительно сократилась, в 2001-2003 годах она стала более  тесно связанной с социально-экономическим  состоянием регионов и центро-периферийными различиями. Данные о миграциях за весь межпереписной период не могут показать этот перелом, они в основном отражают ситуацию 1990-х годов. Изменения 2000-х годов очень значительны. Во-первых, восстановился миграционный отток из периферийных регионов Центра и Поволжья с более низким уровнем жизни. В остальных областях Центра и освоенной части Северо-запада, за исключением крупнейших агломераций и регионов с наиболее привлекательными условиями (Белгородская область) или надеждой на их появление в будущем (Калининградская область), миграционный прирост сократился до минимума и скоро тоже сменится оттоком. Во-вторых, перестал притягивать мигрантов юг Западной Сибири, с завершением миграций из Казахстана здесь восстанавливается зона оттока, как и в советское время. В-третьих, значительно вырос миграционный отток из республик Северного Кавказа, их молодое население все активней переселяется в другие регионы. На севере и востоке страны миграционный отток сохранился, но интенсивность его заметно снизилась. Как и в 1990-е годы, продолжают притягивать население тюменские нефтегазодобывающие округа, к ним добавился Ненецкий АО с быстро растущей добычей нефти. Таким образом, в период экономического роста миграции стали более четким индикатором социально-экономической привлекательности того или иного региона. (Выбор мигрантов более тесно коррелирует с такими объективными критериями как уровень дохода и бедности в регионе, стоимость жизни, состояние рынка труда и качество социальной среды).

    Вклад миграций и естественного прироста (убыли) в изменения численности  населения регионов теперь выглядит иначе. Если в пиковый период середины 1990-х годов миграции перекрывали естественную убыль почти во всех регионах к югу от Москвы, то в 2003 г. их вклад стал минимальным. Только в Москве и Московской области сохранился значительный миграционный прирост, почти полностью компенсирующий естественную убыль. В Ленинградской области миграции компенсируют половину естественной убыли, однако в С.-Петербурге их вклад малозаметен. В 40% регионов России (36 из 83) сильная естественная убыль дополняется миграционным оттоком, большая часть таких регионов (25%) расположена в освоенной Европейской части страны и пока в них отток невелик. Только в трех субъектах РФ - тюменских округах и Ненецком АО - положительный естественный прирост дополняется миграционным (в Ингушетии это временная ситуация, связанная с перемещением беженцев из Чечни). Прогнозные расчеты показывают, что в ближайшем будущем значительную миграционную «подпитку» будет получать только столичная агломерация, на остальные регионы страны демографических ресурсов не хватит.