Система землевладений в конце XIX века
Мировой опыт свидетельствует, что
распространение
Обе модели представляют формы буржуазно-аграрной эволюции, обеспечивающие существенно различные условия для широких крестьянских масс. Развитие по американскому пути характеризовалось уничтожением всех крепостнических приемов эксплуатации, расширением свободного крестьянского землевладения и обеспечивало наибольшие размеры благосостояния крестьянства. Фермерское хозяйство в США, возникшее в результате колонизации как свободных, так и захваченных у местного населения земель, значительно превосходило по уровню технического оснащения европейские страны. В конце 19 века США занимали первое место в мире по производству зерна, мяса, хлопка. Прусский путь развития характеризовался максимальным сохранением помещичьих хозяйств и способов эксплуатации.
Экономический либерализм в качестве
основы государственной идеологий
получил распространение и в
западных странах. С одной стороны,
это привело к бурному
Основной экономической
Защита интересов
Россия вступила на путь капиталистического развития позже стран Запада. Важнейшей её исторической особенностью на рубеже 19 – 20 веков было то, что острейшая борьба двух путей буржуазной аграрной эволюции, развернувшаяся со времени крепостного права, так и не привела к победе ни одного из них.
Социально-экономическое
Одновременно интенсивно нищало крестьянство,
освобожденное фактически без земли
и обязанное помимо государственных
налогов ежегодно выплачивать в
казну огромные выкупные платежи. В
защиту крестьянских интересов выступили
земские круги и
Таким образом, в русской общественной
мысли формировались две линии
аграрной идеологии: земско-дворянская
и народническая. Обеим этим линиям
противостояли многочисленные ряды
сторонников индустриализма. За индустриальный
подход к сельскому хозяйству
выступали университетская
В соответствии с индустриальным подходом сельское хозяйство должно развиваться по логике развития промышленности, то есть от мелких, раздробленных хозяйств к крупным, специализированным, активно сокращающим ручной труд. При этом мелкие крестьянские хозяйства рассматриваются как тормозящие прогресс, не способные решить проблему продовольственного обеспечения страны.
На этой же точке зрения стоял царский премьер-министр С.Ю. Витте, что позволяет рассматривать ее как правительственную в период его деятельности. Витте выступал как сторонник технического и экономического прогресса. Он отмечал преимущества свободного труда наемных работников перед несвободным трудом крепостного крестьянина, огромное значение машин для производства, технические и экономические преимущества крупного производства перед мелким. В отличие от консервативной части дворян, рассматривающих рост капиталистической промышленности и капиталистических монополий как конкурентов дворянских привилегий, Витте был сторонником развития отечественной крупной промышленности. Появление и рост капиталистических монополий, усиление концентрации производства и капитала, рост и объединение уже существующих капиталов он оценивал как дальнейший шаг в области концентрации капиталов, способствующих лучшему их использованию. «Создание своей собственной промышленности, - писал Витте, - это и есть та коренная не только экономическая, но и политическая задача, которая составляет краеугольный камень нашей протекционистской системы».1
Будучи министром финансов, Витте
с 1892 года до 1903 года провел ряд важных
экономических мероприятий, содействовавших
капиталистической
Важнейшим экономическим мероприятием Витте была денежная реформа 1895-1897 годов, обеспечившая переход к золото-денежному обращению. Данная реформа встретила активное сопротивление в процессе ее подготовки и проведения со стороны части дворянства (С.Ф. Шарапов, А.Г. Шербатов, Н.А. Павлов и др.), которая защищала бумажно-денежную систему с присущей ей инфляцией. Инфляция была выгодна помещикам-экспортерам, получавшим вывозные премии, а также при расчетах помещиков за ссуды кредитных учреждений (ипотечных и частных банков).
За 1860-1900 годы выпуск промышленной продукции России увеличился более чем в 7 раз. Но все же Россия оставалась экономически отсталой по сравнению с передовыми капиталистическими странами. Наемные рабочие к началу 20–го века составляли менее 17 млн. человек, из них профессиональные рабочие – не более 3 млн. Крестьянство составляло примерно 75% населения страны, владея лишь 30% всех земель. Более 60% земель было сосредоточено в руках дворянства. Таким образом, как и в пореформенный период, в начале века основным препятствием развития капитализма в России была нерешенность аграрного вопроса.
Центральным пунктом аграрных
дискуссий в этот период стал
вопрос о том, быть или не
быть общине. Консервативное дворянство
считало общину основой, на
которой построен весь
В центральных российских губерниях общинное землепользование было практически повсеместным. Каждый крестьянин имел право на свою долю земли. Не получали от общины свой надел ремесленники, приписанные к данной общине, потомки дворовых людей, бывших в услужении у помещиков и не занимавшихся земледелием, незаконнорожденные, крестьяне, прибывшие в поисках лучшей доли из других мест и другие. Общинный крестьянский земельный надел включал усадебный, полевой и луговой. И каждый из них периодически подвергался переделу. При этом системы переделов общинной земли между членами общины и периодичность переделов не представляла собой чего-то единого, характерного для всего государства.
Однако практически с 80-х годов 19 века в большинстве общин не было передела земли, то есть надельная земля в сельской общине к концу века считалась общественной собственностью лишь формально. К разрушению общинного землевладения вело также расслоение крестьянства. Внутри общины сложились бедняцкое, середняцкое и кулацкое хозяйства.
В 1904 году Витте выступил в правительстве
с официальной Запиской по аграрному
вопросу, в которой констатировал,
что община не только не предотвращает
пролетаризацию крестьян, а наоборот,
ведет к чрезмерному, быстрому дроблению
крестьянских владений. Более того,
он считал, что временность владения
является неодолимым препятствием для
улучшения земельной культуры. Она
воспитывает самые хищнические
приемы эксплуатации земли. Учитывая реальные
процессы, происходившие внутри общины,
Витте утверждал, что уравнительное
землепользование не удерживает земельные
наделы в руках беднейших крестьян-
Под воздействием крестьянских выступлений
начала века правительство было вынуждено
пойти на некоторые уступки
Размах революционной борьбы крестьянства
в 1905-1907 годах вынудил царя отказаться
от попыток представить себя в
глазах народа охраняющим интересы широкой
массы крестьян, оберегающим их от
обезземеления и разорения, и
принять меры для установления экономического
и политического союза
2. Столыпинская аграрная реформа: цели, задачи, содержание.
Сохранение за помещичьим землевладением
значительных привилегий создавало
неблагоприятную экономическую
конъюнктуру, как для развития сельскохозяйственного
производства, так и для прогресса
народного хозяйства России в
целом. Тормозящая роль помещичьего
землевладения приобрела
Помещичье землевладение оказывало мощное тормозящее давление и на развитие крестьянского хозяйства. Крестьянство несло огромную нагрузку платежей за выкуп надельных, покупку и аренду помещичьих земель. Так, к 1906 году только выкупные платежи составили 2,5 млрд. руб.4
Важной особенностью буржуазного развития российской деревни в конце 19 – начале 20 веков было наличие многочисленного слоя беднейшего крестьянства и увеличение его при сокращении зажиточной прослойки (примерно 55% и10% дворов соответственно). Тем самым в деревне создавалась, с одной стороны, социальная основа для союза рабочего класса с беднейшим крестьянством. С другой стороны, сужались возможности для превращения зажиточных крестьян в буржуазных фермеров. Другой специфической особенностью аграрного развития в России можно считать формирование нового социального слоя в лице капиталистов-аграриев и одновременно помещиков-полукрепостников. Все эти процессы в совокупности вызывали острейшую борьбу, охватывающую все классы и социальные слои, и общественно-политические силы, и делали аграрный вопрос основным вопросом общественной жизни. Правительство должно было предпринять усилия для укрепления своего господства и обеспечения главенства помещиков в аграрном строе страны.
Бурные события начала 20 века, проявившиеся
в быстрой политизации
Определенную роль в изменении отношения к общине сыграло также расстройство русских финансов вследствие Русско-японской войны 1904-1095 годов и революции 1905 года. Для исправления финансов надо было вывозить больше хлеба – основного экспортного товара России, но урожаи в общине были низки. «Нам, - говорил министр Кривошеин, - не устоять в великом трудовом состязании народов, если мы будем по прежнему вырабатывать на каждую душу населения 22,5 пудов, и из этого должны будем, как теперь, кормиться, оплачивать всю нашу внутреннюю промышленность, покупать иноземные товары, платить наши долги». Поэтому нужно отказаться от «несбыточной мечты, что в общине все могут оказаться сытыми и довольными», и отдать землю в руки «того, кто лучше других сумеет взять от земли все, что она может дать».5
Однако соответствующие
Мысль об отказе от общины
и укреплении земли в качестве
личной собственности,
Основные цели столыпинской аграрной реформы состояли в том, чтобы:
* преобразовать Россию из
* создать путем расслоения
* сохранить все формы
* снять социальную
Достижение этих целей предполагало
реализацию трех основных задач: разрушение
общины, создание индивидуальных крестьянских
хозяйств (частной крестьянской земельной
собственности) и переселение крестьян
из центральных губерний России на
окраины (за Урал). Сам Столыпин, выражая
позицию правительства в своем
выступлении в Думе в ноябре 1907
года, говорил: «Не беспорядочная
раздача земель, не успокоение бунта
подачками – бунт погашается силой,
а признание неприкосновенности
частной собственности и, как
последствие, отсюда вытекающее, создание
мелкой личной собственности, реальное
право выхода из общины и разрешение
вопросов улучшенного землепользования
– вот задачи, осуществление которых
правительство считало и
Аграрная реформа была рассчитана
на 20 лет и проводилась по следующим
направлениям. Указ 9 ноября 1906 года разрешил
принудительный для общины выдел
земли по требованию одного выходящего
во время очередного общего передела.
Выходящий из общины крестьянин получал
в частную собственность все
закрепленные за ним наделы, причем
они должны были быть сведены в
один участок. Для ускорения этого
процесса в 1908 году Министерство внутренних
дел разослало губернаторам циркуляр,
в котором разрешалось
Указ поощрял образование
Расширение и укрепление слоя личных
собственников-крестьян правительство
рассчитывало осуществить не только
через скупку ими надельной земли,
поступающей в свободный
Цели расширения слоя самостоятельных крестьян-предпринимателей, а также разрядки социального напряжения в деревне, служила и политика переселения крестьян за пределы Европейской России. Возможности широкого развития переселения были заложены уже в законе 6 июня 1904 года. Этот закон вводил свободу переселения без льгот, а правительству давалось право принимать решения об открытии свободного льготного переселения из отдельных местностей империи, выселение из которых признавалось особо желательным. Впервые закон по льготному переселению был применен в 1905 году: Правительство «открыло» переселение из Полтавской и Харьковской губерний, где крестьянское движение было особенно широким. По указу 10 марта 1906 года право переселения крестьян было предоставлено всем желающим без ограничений.
Принятый правительством Столыпина Указ от 9 ноября 1906 года подтолкнул переселенческий процесс особенно сильно. На переселение крестьян были ассигнованы немалые средства по устройству переселенцев на новых местах, на их медицинское обслуживание и общественные нужды, на прокладку дорог. Переселенцы освобождались на длительное время от налогов, получали в собственность участок земли (15 га на главу семьи и 45 на остальных ее членов), денежное пособие – 200 рублей на семью; мужчины освобождались от воинской повинности.11
Столыпинская реформа дала мощный толчок развитию различных форм крестьянской кооперации. Ссуды крестьянского банка не могли полностью удовлетворить спрос крестьянина на денежную массу. Поэтому значительное распространение получила кредитная кооперация, которая прошла в своем движении два этапа. На первом этапе преобладали административные формы регулирования отношений мелкого кредита. Создавая квалифицированные кадры инспекторов мелкого кредита и ассигнуя значительные кредиты через государственные банки на первоначальные займы кредитным товариществам и на последующие займы, правительство стимулировало кооперативное движение. На втором этапе сельские кредитные товарищества, накапливая собственный капитал, развивались самостоятельно.
Проекты реформ Столыпина включали
не только аграрные преобразования, но
и затрагивали все прочие стороны
социально-экономической жизни
3. Результаты аграрной реформы П.А. Столыпина.
Рассмотрим, каково было воздействие столыпинской реформы на общий ход социально-экономического и, прежде всего, аграрного развития России.
Столыпин, доказывая на заседании
Государственного Совета 15 марта 1910 года
жизненность проводимой реформы, опирался,
прежде всего, на данные об изменениях
в общинном землевладении. За 3 года
в личную собственность укрепили
свои участки 1 175 000 домохозяев, то есть
11% всех общинников с 8 780 00 десятин земли.
К концу реформы
Вместе с тем, укрепление участков в личном владении составляло лишь половину дела. По словам Столыпина, даже «лишь начало дела». Более важной задачей являлось формирование единоличных хозяйств, по типу фермерских. К 1915 году количество таких действительно единоличных хозяйств составило примерно 1,5 млн. (из них 200 тыс. хуторов и 1,3 млн. отрубов) или около 10% от всех крестьянских хозяйств. Они занимали 8,8% надельной земли. Остальные крестьянские хозяйства не стали переходить на хутора и отруба. К ним относились прежде всего хозяйства тех, кто практически порвал с деревней, ушел в город на постоянный заработок. Наделы тяжелым грузом висели на них, и, получив право, они стремились скорее продать их. С другой стороны, это были хозяйства уходивших в Сибирь, и тоже продававших свои наделы. Свои наделы продали 60% выделившихся из общины дворов.
На наш взгляд, В.В. Казарезов правильно оценивает результаты создания участковых хозяйств в целом как положительные. Об этом свидетельствует рост урожайности зерновых в хуторских хозяйствах, увеличение в них стоимости и ценности скота, значительное улучшение орудий труда. Так, в Тульской губернии в 1912 году при среднем урожае по всем крестьянским землям 5,2 ц ржи с гектара хуторяне сняли 9,8 ц; овса – 7,7 и 13,5 ц соответственно. В Бердянском уезде в 1912-1913 годах эти соотношения по озимой пшенице составляли 6,5 и 10,2 ц, по ячменю 8,1 и 10,4 ц соответственно. Если за два-три года существования единоличных хозяйств более трети их числа произвели крупные работы по мелиорации, то из числа хуторян эти работы на своих участках произвели почти 70%. На хуторах почти вдвое уменьшилось число сох, которые заменялись плугами. Увеличиваются и закупки сельскохозяйственных машин. 14
В литературе высказывается и другое мнение. Например, В. С. Дякин15 и И. Д. Ковальченко16, опираясь на данные о сокращении в нечерноземных и среднечерноземных районах доли состоятельных (с 4 и более лошадьми) дворов и возрастание доли безлошадных и однолошадных дворов, считают, что в своем главном аспекте - создание слоя зажиточного крестьянства – реформа не достигла цели. За исключением Юго-восточного района, хутора, выделенные из общинных земель, были во многих случаях маломерными и слабыми. Таким образом, столыпинская реформа, по мнению этих авторов, не только не прервала тенденцию возрастания с конца 19 века в деревне середняцко-бедняцких слоев, но и еще более ее усилила.
Вместе с тем все авторы отмечают рост объемов производства товарного хлеба и другой сельскохозяйственной продукции. Общий сбор зерновых хлебов, составлявший в 1908-1912 годах в среднем 4555 млн. пудов в год, в1913 году достиг 5637 млн. пудов. В 1913 году Россия заняла по общему сбору четырех главных хлебов второе место в мире после США.17
Возрос и вывоз
Аграрная реформа подстегнула
развитие промышленного производства,
и, прежде всего, отечественного сельскохозяйственного
машиностроения. Закупка крестьянами
сельскохозяйственной техники выросла
более чем в 3 раза. Если в 1906 году
сельскохозяйственных машин было приобретено
на 39 млн. рублей, то в 1912 году – на 119
млн. рублей. В 2 раза увеличилось количество
применяемых минеральных
Столыпинская реформа сыграла несомненно положительную роль в развитии различных форм крестьянской кооперации. В результате поощрения кооперативных начал была создана широкая сеть институтов мелкого крестьянского кредита, ссудосберегательных банков и кредитных товариществ, обслуживавших денежный оборот крестьянских хозяйств. Кооперация значительно снизила цены на рынке, оказала помощь не только зажиточным и средним слоям деревни, но и беднякам.
Необходимо отметить, что кооперативное
движение первоначально начало развиваться
в Сибири, а затем охватило и
Европейскую Россию. В 1907 году был
создан Союз сибирских маслодельных
артелей, который обеспечивал 90% всего
российского экспорта масла. Сибирские
кооператоры продавали за границу
также пшеницу, шерсть, пушнину. Столыпин
на этот счет отмечал, что «…приливом
иностранного золота на 47 млн. рублей в
год Россия обязана Сибири. Сибирское
маслоделие дает золота вдвое больше,
чем вся сибирская

- Система землепользования и обострение аграрного вопроса. ПоследствияСтолыпинских аграрных реформ
- Система «Земля-Луна»
- Система ЗОЖ в режиме дня студента
- Система золотого монометалізму, переваги та недоліки його функціонування
- Система и виды наказаний
- Система и виды наказаний
- Система и виды наказаний
- Система здравоохранения в России
- Система здравоохранения в рф
- Система здравоохранения в Франции
- Система здравоохранения: поиск модели для России
- Система зеленой карты
- Система земельного права
- Система земельного права