Склад временного хранения товара

Содержание

1. Таможенный кодекс о складах временного хранения

Согласно статье (далее  ст.) 100 главы (далее гл.) 12 Таможенного  кодекса Российской Федерации (далее  ТК РФ) складом временного хранения (далее СВХ) является специально выделенное и обустроенное для этих целей  помещения и/или открытая площадка, соответствующая определенным требованиям  на которой осуществляется таможенная процедура – временное хранение товаров.

В ст. 99 ТК РФ таможенная процедура  – временное хранение товаров  определена как помещение иностранных  товаров на СВХ без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с  определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

Следует сказать, что территория СВХ является зоной таможенного  контроля, то что любые иностранные  товары могут помещаются на любой  СВХ с учетом ограничений предусмотренных  настоящим законодательством в  этой области.

Сведения, необходимые  для помещения товара на СВХ

Для помещения товаров  на СВХ в таможенный орган необходимо предоставить документы, содержащие сведения( в соответствии со ст.102):

• о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;
• о стране отправления и стране назначения товаров;
• о наименовании товаров;
• об их количестве;
• о количестве грузовых мест;
• о характере и способах упаковки и маркировки товаров;
• фактурной стоимости;
• о весе брутто товаров (в килограммах) либо об объеме товаров (в кубических метрах);
• о классификационных кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков.

Сроки временного хранения (в соответствии со ст. 103)

Срок временного хранения товаров составляет два месяца, но по мотивированному запросу заинтересованного  лица таможенный орган продлевает указанный  срок. Предельный же срок временного хранения товаров составляет четыре месяца. Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения  на склад временного хранения либо со дня приобретения товарами статуса  товаров, находящихся на временном  хранении, в соответствии с настоящим  Кодексом.

Типы складов временного хранения (в соответствии со ст. 106)

Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого  типа:

1. СВХ открытого типа – доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами;
2. СВХ закрытого типа – предназначены для хранения товаров, в отношении которых владелец данного склада является лицом, обладающим статусом, достаточным в соответствии с законодательством Российской Федерации для совершения с ними юридически значимых действий от собственного имени. (в соответствии с письмом ФТС от 20 октября 2006 г. N 04-22/36802 «О СВХ закрытого типа»).

1.1. Владелец склада временного хранения

1. Владельцем склада временного  хранения может быть российское  юридическое лицо, включенное в  реестр владельцев складов временного  хранения.

2. Склады временного хранения  могут быть открытого или закрытого  типа. Склады временного хранения  являются складами открытого  типа, если они доступны для  использования любыми лицами. Склады  временного хранения являются  складами закрытого типа, если  они предназначены для хранения  товаров владельца данного склада  или для хранения определенных  товаров, в том числе ограниченных  в обороте и (или) требующих  особых условий хранения. Владелец  склада временного хранения вправе  ограничить сферу своей деятельности  путем определения типа склада  временного хранения.

3. Отношения владельца  склада временного хранения с  лицами, помещающими товары на  хранение, осуществляются на основе  договора. Отказ владельца склада  временного хранения от заключения  договора при наличии у него  возможности осуществить хранение  товаров не допускается, за  исключением случая, когда исполнение  такого договора будет выходить  за сферу деятельности, ограниченную  владельцем склада временного  хранения в соответствии с частью 2 настоящей статьи, либо когда имеются достаточные основания полагать, что действия или бездействие лица, помещающего товары на хранение, являются противоправными и влекущими уголовную либо административную ответственность в области таможенного дела. Владелец склада временного хранения не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения договора, за исключением предоставления льгот в отношении цены и иных условий договора для отдельных категорий представляемых лиц.

4. Владелец склада временного  хранения исполняет обязанности,  предусмотренные статьей 26 Таможенного кодекса Таможенного союза.

5. В соответствии с подпунктом 2 статьи 25 Таможенного кодекса Таможенного союза владелец склада временного хранения исключается из реестра владельцев складов временного хранения за несоблюдение обязанностей, предусмотренных подпунктами 1 - 5, 7 и 8 статьи 26 Таможенного кодекса Таможенного союза. Подтверждением несоблюдения таких обязанностей является привлечение владельца склада временного хранения к административной ответственности за административное правонарушение в области таможенного дела, предусмотренное частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) неоднократное (два и более раза) привлечение владельца склада временного хранения к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.13, 16.14, 16.15, частями 2 и 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями, при условии, что сумма наложенных административных штрафов по указанным статьям, в том числе по совокупности, составила 500 000 рублей и более.

1.2. Условия включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения

1. Условия включения юридического  лица в реестр владельцев складов  временного хранения установлены статьей 24 Таможенного кодекса Таможенного союза.

2. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 24 Таможенного кодекса Таможенного союза условием включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения является нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения и отвечающих требованиям, установленным статьей 71 настоящего Федерального закона.

3. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 24 Таможенного кодекса Таможенного союза размер страховой суммы, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен (в соответствии с договором страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами), рассчитывается исходя из полезной площади, если в качестве склада временного хранения используется открытая площадка, и (или) полезного объема, если в качестве склада временного хранения используется помещение, и определяется из расчета 3 500 рублей за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади и (или) из расчета 1 000 рублей за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема, но не может составлять менее 2 миллионов рублей.

4. Требования, установленные частью 3 настоящей статьи, к владельцам складов временного хранения закрытого типа, предназначенных для хранения товаров владельца склада, не применяются.

5. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 24 Таможенного кодекса Таможенного союза условием включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения является отсутствие у него фактов неоднократного (два и более раза) привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные частью 1 статьи 16.9, статьями 16.13, 16.14, 16.15, частями 2 и 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Дополнительным условием  включения юридического лица  в реестр владельцев складов  временного хранения является  предоставление обеспечения уплаты  таможенных пошлин, налогов в  соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона.

7. Свидетельство о включении  в реестр владельцев складов  временного хранения содержит:

1) наименование владельца  склада временного хранения, указание  его организационно-правовой формы  и места нахождения, идентификационный  номер налогоплательщика;

2) тип склада временного  хранения;

3) сведения о месте  нахождения помещения и (или)  открытой площадки склада временного  хранения;

4) сведения о размерах  полезного объема помещения и  (или) полезной площади открытой  площадки;

5) наименование таможенного  органа, выдавшего свидетельство;

6) дату выдачи свидетельства  и его номер.

1.3. Требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения

В Статья 71 Федерального закона «О ТАМОЖЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. Федеральных законов от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ) определены требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения

1. Помещения и (или)  открытые площадки, предназначенные  для использования в качестве  склада временного хранения, должны  быть обустроены и оборудованы  таким образом, чтобы обеспечить  сохранность товаров, исключить  доступ к ним посторонних лиц  (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в  отношении товаров либо не  являющихся представителями лиц,  обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность  проведения в отношении этих  товаров таможенного контроля.

2. К помещениям и (или)  открытым площадкам, предназначенным  для использования в качестве  склада временного хранения, должна  прилегать охраняемая территория с твердым покрытием (асфальтовое, бетонное либо иное покрытие подобного рода), оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, в том числе транспортных средств, перевозящих товары по территории Российской Федерации, в течение времени, необходимого для завершения таможенной процедуры таможенного транзита. Данное требование не применяется к помещениям и (или) открытым площадкам, предназначенным для использования в качестве склада временного хранения, который расположен в пункте пропуска и на который не будут доставляться товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Указанная территория является зоной таможенного контроля. Транспортные средства, перевозящие находящиеся под таможенным контролем товары, могут въезжать на указанную территорию в любое время суток.

3. За въезд транспортного  средства, перевозящего находящиеся  под таможенным контролем товары, на указанную в части 2 настоящей статьи территорию и его нахождение на ней в течение времени, необходимого для завершения таможенной процедуры таможенного транзита, плата не взимается.

4. К обустройству, оборудованию  и месту нахождения склада  временного хранения предъявляются  следующие требования:

1) наличие подъездных  путей (в зависимости от вида  транспорта);

2) расположение помещений,  предназначенных для склада временного  хранения открытого типа, только  в наземных зданиях или сооружениях,  относящихся к недвижимости;

3) наличие обустроенного  места для проведения таможенного  досмотра товаров и транспортных  средств, позволяющего осуществлять  таможенный досмотр в любое  время года без нанесения ущерба  досматриваемым товарам;

4) ограждение прилегающей  территории, указанной в части 2 настоящей статьи. Если технологические особенности функционирования склада временного хранения делают невозможным либо нецелесообразным ограждение прилегающей территории, то по решению таможни указанная территория может быть обозначена в порядке, установленном для обозначения зон таможенного контроля;

5) ограждение либо обозначение  на местности открытой площадки, если она используется в качестве  склада временного хранения (учитывая  специфику склада в зависимости  от вида транспорта при перемещении  товаров и транспортных средств  от таможенной границы Российской  Федерации до склада временного  хранения);

6) территория склада временного  хранения не должна включать  объекты, не связанные с функционированием  склада временного хранения и  обеспечением его работы;

7) наличие на складе  временного хранения обустроенного  и специально приспособленного  помещения, предназначенного для  хранения товаров, которые могут  причинить вред другим товарам  или требуют особых условий  хранения (если на указанном складе  предполагается хранение таких  товаров);

8) наличие контрольно-пропускных  пунктов и соответствующих средств  обеспечения контроля за перемещением  товаров и транспортных средств  через границы территории склада  временного хранения;

9) обеспечение техническими  средствами таможенного контроля  делящихся и радиоактивных материалов, необходимость, количество и тип  которых таможенный орган устанавливает  по согласованию с вышестоящим  таможенным органом при соблюдении  технических регламентов и национальных  стандартов, действующих в Российской  Федерации. Тип технических средств  для проведения радиационного  контроля, критерии принятия решений  об их необходимости и о  количестве определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

10) наличие досмотровой  рентгеновской техники, необходимость  и количество которой таможенный  орган устанавливает по согласованию  с вышестоящим таможенным органом.  Тип досмотровой рентгеновской  техники, критерии принятия решений  о ее необходимости и количестве  определяет федеральный орган  исполнительной власти, уполномоченный  в области таможенного дела;

11) наличие весового оборудования  с различными пределами взвешивания,  обеспечивающего возможность взвешивания  товаров, предполагаемых для размещения  на складе временного хранения, в частности на паллетах, поддонах  и других приспособлениях, обычно  применяемых для транспортировки  товаров, которые планируется  хранить на складе временного  хранения;

12) наличие автоматизированной  системы учета товаров, совместимой  с программными продуктами, разрешенными  для использования таможенным  органом;

13) наличие телефонной  и факсимильной связи, оргтехники  и множительной техники;

14) обеспечение возможности  передачи таможенному органу  в электронном виде сведений, содержащихся в отчетности о  товарах, находящихся на складе  временного хранения, и получения  в электронном виде от таможенного  органа сведений о выпуске  товаров, находящихся на складе  временного хранения;

15) наличие погрузо-разгрузочной  техники (автопогрузчики, электропогрузчики  и электрокары, механические тележки,  краны, подъемники и иная погрузо-разгрузочная  техника);

16) наличие электронной  системы размещения и учета  товаров (для складов временного  хранения, оборудованных автоматизированной  ячеечной системой хранения товаров), совместимой с программными продуктами, используемыми таможенными органами, и позволяющей таможенному органу  контролировать размещение и  нахождение товаров в ячейках,  а также проведение осмотров, измерений, пересчетов, взвешивания  товаров работниками склада и  лицами, обладающими полномочиями  в отношении данных товаров  с определением даты и времени  проведения указанных операций;

17) склад временного хранения  открытого типа должен располагаться  в достаточной близости от  транспортных узлов и транспортных  магистралей;

18) склад временного хранения  должен располагаться в пределах  неразрывной по периметру территории;

19) склад временного хранения  не может располагаться на  передвижных транспортных средствах  или передвижном транспортном  оборудовании любых видов.

5. Федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный в области  таможенного дела, вправе устанавливать  дополнительные и (или) иные  требования к обустройству, оборудованию, месту нахождения склада временного  хранения и прилегающей территории  к нему в случае расположения  склада временного хранения в  пункте пропуска или в месте,  приближенном к Государственной  границе Российской Федерации,  в том числе исходя из специализации,  пропускной способности и оборудования  пункта пропуска, при соблюдении  которых на территории склада  временного хранения будет размещаться  таможенный орган.

6. По решению таможенного  органа требования к обустройству  и оборудованию и месту нахождения  складов закрытого типа, указанные  в пунктах 6, 11, 15 и 18 части 4 настоящей статьи, исходя из специфики хранимых товаров могут не применяться, если соблюдаются критерии, установленные частью 1 настоящей статьи.

Но сколь качественными  ни были бы нововведения в области  СВХ, от них будет нужного эффекта  без контроля за их выполнением.

1.4. Помещение товаров на склад временного хранения (иное место временного хранения)

 Уполномоченное лицо не позднее  трех часов с момента завершения  таможенной процедуры таможенного  транзита (представления товаров  таможенному органу в месте  прибытия) представляет таможенному  посту, осуществляющему контроль  за функционированием СВХ (иного  места временного хранения товаров), транспортные (перевозочные), коммерческие  и (или) таможенные документы,  содержащие сведения о товарах,  отправителе (получателе) товаров,  стране их отправления (назначения).

Такие документы могут быть представлены в таможенный орган в виде электронных  документов, подписанных электронной  цифровой подписью в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

 Помещение товаров на СВХ  (иное место временного хранения  товаров) производится не позднее  трех часов с момента завершения  таможенной процедуры таможенного  транзита (представления товаров  таможенному органу в месте  прибытия). Не позднее истечения  указанного времени владелец  СВХ (лицо, осуществляющее временное  хранение товаров в ином месте  временного хранения) принимает  меры по фактическому перемещению  товаров и транспортных средств  в помещение или на открытую площадку СВХ (иное место временного хранения товаров). Если временное хранение товаров будет осуществляться не в месте расположения таможенного поста, производящего завершение таможенной процедуры таможенного транзита, либо таможенного поста, которому предъявляются товары в месте прибытия, перемещение товаров, помещенных на временное хранение, в место временного хранения осуществляется под таможенным контролем в форме таможенного наблюдения, в том числе с использованием технических средств.

Таможенный пост регистрирует документы, представленные для помещения товаров  на временное хранение, в журнале  регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное  хранение, и выдает уполномоченному  лицу подтверждение о регистрации  указанных документов. Образец подтверждения  о регистрации этих документов приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку.

Журнал регистрации документов, представленных для помещения товаров  на временное хранение, ведется в  бумажном и электронном виде. Образец  журнала приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку. Регистрация  осуществляется в срок не более одного часа после подачи таких документов таможенному органу.

 Со дня регистрации таможенным  постом документов, представленных  для помещения товаров на временное  хранение, товары считаются находящимися  на временном хранении.

 Для выполнения своих обязанностей  владелец СВХ (лицо, осуществляющее  временное хранение товаров в  ином месте временного хранения) имеет право получить, а таможенный  пост, осуществляющий таможенные  операции и таможенный контроль  товаров, помещаемых на временное  хранение на данный СВХ (иное  место временного хранения товаров), обязан выдать копии документов, представленных перевозчиком данному  таможенному посту для завершения  таможенной процедуры таможенного  транзита (документов, представленных  перевозчиком в месте прибытия). Передачу документов таможенный  пост осуществляет незамедлительно  после устного обращения владельца  СВХ (его уполномоченного представителя)  либо лица, осуществляющего временное  хранение товаров в ином месте  временного хранения (его уполномоченного  представителя), а также представления  договора хранения между владельцем  СВХ и уполномоченным лицом.

Договор хранения не представляется, если помещение товаров на СВХ  осуществляет таможенный орган в  случаях, предусмотренных статьей 145 Таможенного кодекса и статьями 168, 183, 189 Федерального закона.

Передача копий документов оформляется  путем представления подразделению  таможенного поста владельцем СВХ (его уполномоченным представителем) либо лицом, осуществляющим временное  хранение товаров в ином месте  временного хранения (его уполномоченным представителем) расписки, в которой  указаны:

время и дата получения документов;

вид, дата и номер полученных документов;

сведения о лице, получившем документы.

При помещении на СВХ (иное место  временного хранения товаров) товаров, прибывших воздушным транспортом, в качестве расписки может быть использована грузовая ведомость на прибывшие  товары, на которой делается отметка  уполномоченного представителя  владельца СВХ (лица, осуществляющего  временное хранение товаров в  ином месте временного хранения) с  указанием должности и ФИО, а  также количества, вида, даты и номера полученных документов.

При отсутствии сведений о товарах, прибывших воздушным транспортом, или при отсутствии таких товаров (части товаров), указанных в грузовой ведомости, владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в  ином месте временного хранения) обязан предпринять действия для выяснения  причин этих обстоятельств и уведомить  о них и их результатах таможенный пост. Результаты отражаются путем  внесения соответствующих сведений в добавочный лист к отчетности ДО-1.

 Владелец СВХ (лицо, осуществляющее  временное хранение товаров в  ином месте временного хранения) приступает к исполнению своих  обязанностей после приема-передачи  товара (проставления отметки о  принятии товаров на хранение  в виде оттиска штампа приема-передачи  или подобной отметки, свидетельствующей  о принятии товаров на хранение, заверенной подписями представителя  СВХ (лица, осуществляющего временное  хранение товаров в ином месте  временного хранения) и уполномоченного  лица, с указанием времени и  даты передачи товаров на хранение  в транспортных документах, предусмотренных  пунктом 9 настоящего Порядка;  в отношении товаров, перемещаемых  воздушным транспортом, проставления  штампа о приеме товаров, подписанного  представителем СВХ (лица, осуществляющего  временное хранение товаров в  ином месте временного хранения).

 Если в процессе принятия  товаров на хранение либо в  процессе временного хранения  товаров устанавливаются факты  повреждения или порчи товаров,  а также несоответствие их  наименования и количества, количества  грузовых мест, характера и способов  упаковки и маркировки, веса брутто (в килограммах) либо объема (в  кубических метрах) указанным в  транспортных или коммерческих  документах, владелец СВХ (лицо, осуществляющее  временное хранение товаров в  ином месте временного хранения) извещает об этом таможенный  пост (либо оперативно-дежурную службу  данного таможенного поста либо  таможни) путем представления  соответствующих документов, которыми  в соответствии с законодательством  Российской Федерации и обычаями  делового оборота фиксируются  данные обстоятельства.