Следственный комитет

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

«Витебский государственный технологический университет»

Кафедра истории и права

Тема реферата: «Следственный комитет »

Реферат по правовому регулированию хозяйственной деятельности

                        Выполнила студентка группы Э-97: Ратохля А.В.

Проверил: Шматков И.И.

Витебск 2014 

Содержание

Введение

2 сентября 2011 года Указом Президента Республики Беларусь № 409 «Об образовании Следственного комитета Республики Беларусь» путем слияния следственных подразделений МВД, КГК и Прокуратуры создано самостоятельное ведомство – Следственный комитет Республики Беларусь.

 
Следственный комитет Республики Беларусь (далее – Следственный комитет) – единая и централизованная система государственных правоохранительных органов, являющихся органами предварительного следствия и осуществляющих полномочия в сфере досудебного уголовного производства.

Следственный комитет является военизированной организацией, имеет официальные геральдические символы. Следственный комитет подчиняется Президенту Республики Беларусь. В подчинении Следственного комитета могут находиться организации, обеспечивающие деятельность Следственного комитета.

Следственный комитет Республики Беларусь

Правовой основой деятельности Следственного комитета являются Конституция Республики Беларусь, настоящий Закон, правовые акты Президента Республики Беларусь, уголовно-процессуальное законодательство, иные акты законодательства и международные договоры Республики Беларусь. Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора Республики Беларусь.

Деятельность Следственного комитета осуществляется на принципах:

• законности;
• открытости и гласности в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства о защите прав и законных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее, если не определено иное, – граждане), о государственных секретах, тайне предварительного следствия и иной охраняемой законодательными актами тайне;
• единства системы Следственного комитета и централизации управления;
• независимости при осуществлении своих полномочий от деятельности других государственных органов, политических партий, других общественных объединений и иных организаций.

Основными задачами Следственного комитета являются:

• всестороннее, полное, объективное и оперативное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством;
• защита прав и законных интересов граждан, организаций, защита государственных и общественных интересов, соблюдение законности при проверке заявлений и сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного следствия;
• совершенствование следственной работы, внедрение в практику достижений науки и техники, положительного опыта, прогрессивных форм и методов организации предварительного следствия;
• выявление нарушений закона, причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению;
• участие в пределах своей компетенции в реализации государственной уголовной политики, разработка предложений по совершенствованию правового регулирования в сфере правоохранительной деятельности;
• осуществление в пределах своей компетенции международного сотрудничества в сфере досудебного уголовного производства.

Следственный комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами и иными организациями, в том числе правоохранительными органами и иными организациями иностранных государств, международными организациями, и гражданами в соответствии с законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь. Государственные органы, иные организации и их должностные лица в пределах своей компетенции обязаны оказывать содействие Следственному комитету в выполнении возложенных на него задач.Граждане могут добровольно оказывать содействие Следственному комитету в выполнении возложенных на него задач.

Систему Следственного комитета составляют:

• центральный аппарат Следственного комитета;
• управления Следственного комитета по областям и г. Минску;
• районные (межрайонные), городские, районные в городах отделы Следственного комитета.

Полномочия Следственного комитета

Следственный комитет в соответствии с возложенными на него задачами:

• организует и осуществляет проверку заявлений и сообщений о преступлениях;
• осуществляет предварительное следствие по уголовным делам;
• осуществляет мероприятия по поддержанию на надлежащем уровне
• качества предварительного следствия;
• участвует в пределах своей компетенции в реализации государственной уголовной политики, государственных программ в сфере обеспечения национальной безопасности;
• вправе привлекать к участию в проверках по заявлениям и сообщениям о преступлениях должностных лиц других правоохранительных, контролирующих (надзорных) органов, а также специалистов других государственных органов и иных организаций;
• вправе запрашивать и получать на безвозмездной основе от государственных органов и иных организаций документы, материалы и иную информацию, необходимые для выполнения возложенных на Следственный комитет задач;
• вправе требовать и получать от организаций и граждан необходимые сведения и объяснения, относящиеся к находящимся в производстве уголовным делам, материалам проверок по заявлениям и сообщениям о преступлениях, назначать инвентаризации и проводить в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством проверки, истребовать и при необходимости в установленном законодательством порядке изымать документы, образцы сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денежных средств и иного имущества;
• использует на безвозмездной основе с соблюдением требований законодательства об обеспечении защиты информации информационные системы, базы и банки данных, в том числе других государственных органов и иных организаций;
• имеет и использует в соответствии с законодательством оружие, боеприпасы к нему, специальные средства, транспортные средства, в том числе оперативного назначения, средства связи, организационную технику, средства и системы охраны, здания, сооружения и иное имущество;
• организует и проводит мероприятия по обеспечению в Следственном комитете собственной безопасности и защиты государственных секретов;
• осуществляет учет и хранение уголовных дел, материалов проверок по заявлениям и сообщениям о преступлениях, других материалов, относящихся к деятельности Следственного комитета;
• реализует в соответствии с законодательством право на владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь и закрепленным на праве оперативного управления за Следственным комитетом;
• принимает меры по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников Следственного комитета, граждан Республики Беларусь, уволенных со службы в Следственном комитете в запас (отставку), членов их семей, гражданского персонала Следственного комитета, а также членов семей погибших (умерших) сотрудников Следственного комитета;
• организует и проводит идеологическую работу, осуществляет мероприятия по укреплению исполнительской, служебной и трудовой дисциплины в Следственном комитете;
• рассматривает в соответствии с законодательством обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, организует личный прием граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и представителей юридических лиц;
• участвует в обеспечении исполнения гражданами Республики Беларусь воинской обязанности;
• организует и проводит семинары, совещания, учебные сборы, научно-практические конференции, в том числе международные, создает рабочие группы, комиссии, советы, включая межведомственные;
• осуществляет международное сотрудничество, участвует в заключении международных договоров Республики Беларусь, в том числе межведомственного характера;
• осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иными законодательными актами.

Сотрудники Следственного комитета

Сотрудниками Следственного комитета являются граждане Республики Беларусь, имеющие, как правило, высшее юридическое образование, способные по своим личным, моральным и деловым качествам, состоянию здоровья выполнять задачи, возложенные на Следственный комитет, принятые на службу в Следственный комитет, которым присвоено специальное звание, если иное не определено Президентом Республики Беларусь. На должности рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава Следственного комитета принимаются граждане Республики Беларусь, как правило, не старше 25 лет. Военнообязанные, принятые на службу в Следственный комитет, снимаются с воинского учета и состоят в кадрах Следственного комитета. Сотрудники Следственного комитета обеспечиваются предметами формы одежды, знаками различия по специальным званиям, а также служебным удостоверением и жетоном с личным номером. Граждане Республики Беларусь не могут быть приняты на службу в Следственный комитет в случае:

• совершения ранее преступления;
• несоответствия требованиям, предусмотренным частями первой второй настоящей статьи;
• признания их недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
• отказа от прохождения специальной проверки или процедуры оформления допуска к государственным секретам;
• отказа от представления деклараций о доходах и имуществе или умышленного внесения в них неполных либо недостоверных сведений
• наличия подтвержденного медицинским заключением заболевания или иного противопоказания, препятствующих исполнению ими служебных обязанностей;
• наличия иных обстоятельств, предусмотренных законодательными актами

Ограничения, связанные со службой в Следственном комитете

Сотрудники Следственного комитета не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели. Сотрудникам Следственного комитета запрещено заниматься другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме преподавательской, научной, творческой, осуществляемой по согласованию с руководителем органа Следственного комитета, в котором сотрудник Следственного комитета проходит службу (в отношении руководителя органа Следственного комитета – по согласованию с его непосредственным начальником), получать от иностранных государств документы, предоставляющие права на льготы и преимущества в связи с политическими, религиозными взглядами или национальной принадлежностью, а равно пользоваться такими льготами и преимуществами, если иное не вытекает из международных договоров Республики Беларусь. Законодательными актами могут устанавливаться иные ограничения, связанные со службой в Следственном комитете.

Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и оружия сотрудниками Следственного комитета

Сотрудники Следственного комитета при осуществлении полномочий Следственного комитета имеют право применять физическую силу, специальные средства, применять и использовать оружие, если иными способами их осуществление не представляется возможным. Физическая сила, специальные средства применяются, оружие применяется и используется исходя из складывающейся обстановки по усмотрению сотрудника Следственного комитета в случаях, предусмотренных настоящим Законом. Применению физической силы, специальных средств и оружия должно предшествовать четко выраженное и очевидное для лица, против которого они могут быть применены, предупреждение сотрудником Следственного комитета о намерении их применить, за исключением случаев, когда промедление в их применении непосредственную опасность для жизни сотрудника Следственного комитета, иных граждан либо может повлечь иные тяжкие последствия. В случае, когда избежать применения физической силы, специальных средств, применения и использования оружия невозможно, сотрудник Следственного комитета обязан стремиться причинитьнаименьший вред жизни, здоровью, чести, достоинству и имуществу граждан, а также принять меры по немедленному оказанию пострадавшим медицинской и иной необходимой помощи. Сотрудник Следственного комитета, применивший физическую силу, специальные средства, применивший или использовавший оружие, незамедлительно докладывает об этом своему непосредственному начальнику. О ранении или смерти лица вследствие применения к нему сотрудником Следственного комитета физической силы, специальных средств, применения или использования оружия незамедлительно уведомляется соответствующий прокурор. Сотрудник Следственного комитета не несет ответственности за вред, причиненный в связи с применением физической силы, специальных средств, применением или использованием оружия в случаях, предусмотренных настоящим Законом, и при наличии одного из обстоятельств, исключающих преступность деяния, признание деяния административным правонарушением, установленных соответственно Уголовным кодексом Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях. Применение физической силы, специальных средств, применение или использование оружия с нарушением требований настоящего Закона влекут ответственность, установленную законодательными актами.

Социальная защита сотрудников Следственного комитета, членов их семей, гражданского персонала Следственного комитета

Государство гарантирует сотрудникам Следственного комитета социальную защищенность, принимает меры по созданию для них надлежащих условий службы и социального обеспечения .Сотрудникам Следственного комитета выплачиваются денежное довольствие и денежная компенсация взамен продовольственного пайка в размерах, установленных законодательством. Сотрудникам Следственного комитета гарантируется предоставление их детям мест в учреждениях дошкольного образования в течение трех месяцев со дня подачи соответствующих заявлений. Пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета осуществляется Министерством внутренних дел Республики Беларусь за счет средств республиканского бюджета. Медицинское обслуживание сотрудников Следственного комитета, граждан Республики Беларусь, уволенных со службы в Следственном комитете в запас (отставку), членов их семей, гражданского персонала Следственного комитета, а также членов семей погибших (умерших) сотрудников Следственного комитета осуществляется Министерствомвнутренних дел Республики Беларусь за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства внутренних дел Республики Беларусь, и иных источников, определенных законодательными актами, если иное не определено Президентом Республики Беларусь. Санаторно-курортное лечение и оздоровление сотрудников Следственного комитета, граждан Республики Беларусь, уволенных со службы в Следственном комитете в запас (отставку), членов их семей, гражданского персонала Следственного комитета, а также членов семей погибших (умерших) сотрудников Следственного комитета осуществляются в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством. Сотрудникам Следственного комитета, нуждающимся в улучшениитжилищных условий, не позднее шести месяцев после их назначения на должность или постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий местными исполнительными и распорядительными органами либо Следственным комитетом (при наличии сформированного служебного жилищного фонда) предоставляются служебные жилые помещения государственного жилищного фонда в виде квартиры или жилого дома на условиях договора найма служебного жилого помещения государственного жилищного фонда. Сотрудникам Следственного комитета, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляется право на улучшение жилищных условий во внеочередном порядке в составе организаций застройщиков, члены которых осуществляют строительство, реконструкцию, приобретение жилых помещений (домов) с государственной поддержкой, создаваемых по инициативе местных исполнительных и распорядительных органов, а также государственных органов  , иных государственных организаций, либо путем долевого строительства жилых помещений. Законодательными актами для сотрудников Следственного комитета, граждан Республики Беларусь, уволенных со службы в Следственном комитете в запас (отставку), членов их семей, гражданского персонала Следственного комитета, а также членов семей погибших(умерших) сотрудников Следственного комитета могут предусматриваться гарантии правовой и социальной защиты.

Обязательное государственное страхование сотрудников Следственного комитета

Сотрудники Следственного комитета подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств республиканского бюджета, а также иных источников, предусмотренных законодательством. В случае гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета, наступившей вследствие преступного посягательства на его жизнь или здоровье в связи с осуществлением им служебной деятельности либо вследствие принятия им мер по предотвращению, пресечению правонарушения, семье погибшего (умершего) сотрудника Следственного комитета (его наследникам) выплачивается единовременная страховая сумма в размере 10-летней суммы оклада денежного содержания и надбавки за выслугу лет погибшего (умершего). Данная страховая сумма выплачивается по указанным основаниям также в случае смерти сотрудника Следственного комитета, наступившей в течение одного года после прекращения им службы в Следственном комитете. При установлении сотруднику Следственного комитета, в том числе в течение одного года после прекращения им службы в Следственном комитете, инвалидности, наступившей вследствие преступного посягательства на его жизнь или здоровье в связи с осуществлением им служебной деятельности либо вследствие принятия им мер по предотвращению, пресечению правонарушения, подтвержденной медицинским заключением, выплачивается единовременная страховая сумма в размере:

• 5-летней суммы оклада денежного содержания и надбавки за выслугу лет – инвалиду I группы;
• 4-летней суммы оклада денежного содержания и надбавки за выслугу лет – инвалиду II группы;
• 3-летней суммы оклада денежного содержания и надбавки за выслугу лет – инвалиду III группы.

Сотруднику Следственного комитета, получившему тяжкое или менее тяжкое телесное повреждение, не повлекшее инвалидности, вследствие преступного посягательства на его жизнь или здоровье в связи с осуществлением им служебной деятельности либо вследствие принятия им мер по предотвращению, пресечению правонарушения, подтвержденное медицинским заключением, выплачивается единовременная страховая сумма соответственно в размере двухгодичной или полугодовой суммы оклада денежного содержания и надбавки за выслугу лет. В случае гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета или установления сотруднику Следственного комитета инвалидности, наступивших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, либо получения им тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения, не повлекшего инвалидности, легкого телесного повреждения, имевших место при осуществлении им служебной деятельности, подтвержденных медицинским заключением, кроме случаев, предусмотренных частями второй – четвертой настоящей статьи, выплачивается единовременная страховая сумма в размере:

• 250 базовых величин – семье погибшего (умершего) сотрудника Следственного комитета (его наследникам);
• 100 базовых величин – инвалиду I группы;
• 75 базовых величин – инвалиду II группы;
• 50 базовых величин – инвалиду III группы;
• 10 базовых величин – сотруднику Следственного комитета,  получившему тяжкое телесное повреждение, не повлекшее инвалидности;
• 7 базовых величин – сотруднику Следственного комитета, получившему менее тяжкое телесное повреждение, не повлекшее инвалидности;
• 5 базовых величин – сотруднику Следственного комитета, получившему легкое телесное повреждение.

Выплата страховой суммы в соответствии с настоящей статьей по одному и тому же страховому случаю производится за вычетом ранее полученных страховых сумм. В случае уничтожения или повреждения имущества, принадлежащего сотруднику Следственного комитета или его близким преступного посягательства на его жизнь или здоровье в связи с осуществлением им служебной деятельности либо вследствие принятия им мер по предотвращению, пресечению правонарушения сотруднику Следственного комитета или его близким выплачивается страховое возмещение в размере причиненного вреда, но не свыше действительной стоимости уничтоженного или поврежденного имущества на день принятия решения о выплате.

При установлении лица, виновного в гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета, причинении вреда его здоровью, причинении имущественного вреда сотруднику Следственного комитета или его близким, выплаченные страховые суммы подлежат взысканию с виновного лица. Порядок и условия выплаты страховых сумм, выплачиваемых по обязательному государственному страхованию сотрудников Следственного комитета, устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.

Жалобы на процессуальные действия и решения следователя, начальника следственного подразделения рассматриваются в сроки и порядке, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь. Правом обжалования таких действий и решений обладают:участники уголовного процесса; иные физические и юридические лица, если проводимые процессуальные действия и решения затрагивают их интересы.

Жалобы могут быть поданы в устной или письменной форме. Порядок подачи жалоб посредством глобальной компьютерной сети Интернет Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь не предусмотрен.Жалобы на действия подразделения могут быть поданы в течение всего срока предварительного следствия. После направления уголовного дела в суд любые ходатайства и жалобы по делу направляются непосредственно в суд и решения следователя, начальника следственного комитета 

Заключение

Следует подчеркнуть, что в Беларуси нет системных недостатков в поддержании правопорядка. На протяжении последних лет имеет место тенденция снижения преступности.

Достаточно сказать, что уровень преступности в Беларуси за пять лет снизился более чем на 26%. В прошлом году по сравнению с 2009 годом общее число зарегистрированных преступлений снизилось почти на 7% со 151,3 тыс. до 140,3 тыс. Значительно уменьшилось число тяжких и особо тяжких преступлений: количество убийств снизилось на 14,7%, умышленных тяжких телесных повреждений - более чем на 10%, грабежей - на 17,3%, разбойных нападений - более чем на 16%, хулиганств - на 8%.

Эти же тенденции характерны и для текущего года. Например, за первое полугодие число особо тяжких преступлений снизилось на 19%.

Вместе с тем процесс совершенствования системы поддержания правопорядка, обеспечения нормативного поведения непрерывен. Тем более что наша страна объективно подвержена влиянию глобальных вызовов, в том числе криминальных.

В Концепции национальной безопасности Республики Беларусь среди основных внешних источников угроз национальной безопасности отмечены расширение масштабов трансграничной преступности; деятельность транснациональных либо зарубежных преступных организаций и группировок, связанная с посягательствами на жизнь, здоровье, свободу и социальные права белорусских граждан.

Кроме того, внутренними источниками угроз национальной безопасности являются наличие в обществе криминальных тенденций и проявлений.

Причем на данном этапе одним из наиболее актуальных направлений повышения эффективности системы обеспечения правопорядка в республике является необходимость радикального совершенствования предварительного расследования преступлений.

Предварительное расследование (предварительное следствие и дознание) является относительно самостоятельной формой государственной правоохранительной деятельности, от качества которого во многом зависит ее эффективность.  
Следователями и дознавателями правоохранительных органов производится предварительное расследование уголовных дел, они отвечают за качество и сроки предварительного следствия и дознания.

Именно в системе предварительного расследования преступлений имеет место ряд недостатков.

Во-первых, отмечается низкое качество работы данной системы. Почти две трети оправдательных приговоров вынесены судами из-за ненадлежащего исполнения сотрудниками органов предварительного расследования своих должностных обязанностей.

Только за первое полугодие 2011 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года число лиц, необоснованно привлеченных в качестве обвиняемых, включая оправданных судами, возросло в полтора раза - со 100 до 151.

Во-вторых, имеются факты, когда лица, виновные в совершении преступления, избегают уголовной ответственности и уходят от возмещения причиненного государству и потерпевшим гражданам ущерба.

В ходе предварительного расследования не всегда выявляются допускаемые оперативными сотрудниками ошибки, а иногда и прямые фальсификации. Имеются факты, когда решения о предъявлении гражданам обвинения принимаются следователями при явно недостаточном объеме доказательств.

Главная причина имеющих место недостатков - зависимость следователя от ведомственных интересов.

В стране на протяжении многих лет функционируют четыре крупных центра предварительного расследования - в МВД, КГБ, прокуратуре и департаменте финансовых расследований КГК.

Несмотря на то что по закону следователи - фигуры процессуально независимые, де-факто все они подчиняются соответствующим руководителям структурных подразделений данных ведомств.

Кроме того, в данных органах отсутствуют единые методики организации расследования, единая система учебы и система статистики правонарушений, единые критерии оценки эффективности работы, а также единые подходы к юридической квалификации одних и тех же правовых ситуаций.

Конечно, кто-то может сказать, что на фоне общего количества правонарушений 100 - 150 оправдательных приговоров составляет менее 0,15%. На фоне десятков тысяч уголовных дел эти цифры, может быть, и не кажутся значимыми. Но необходимо понимать, что за каждым подобным негативным случаем стоят судьбы людей.

Здесь необходимо подчеркнуть, что принятая в 2010 году Концепция национальной без-опасности Республики Беларусь впервые определяет национальные интересы как совокупность потребностей государства по реализации сбалансированных интересов личности, общества и государства, позволяющих обеспечивать, прежде всего, конституционные права граждан.

Отсутствие обеспечения именно этого баланса интересов приводит к неустойчивости системы и стимулирует необратимые процессы, вплоть до ее разрушения.

Даже единичные факты неправомерного привлечения людей к ответственности напрямую влияют на национальную безопасность государства, нарушая соответствующий баланс интересов.

Поэтому оправдания ошибкам в ходе предварительного следствия быть не может. Следователь должен, несомненно, быть независимым от ведомственных интересов. Его деятельность регламентируется только законом.

Таким образом, оптимизация системы предварительного расследования преступлений, повышения ее эффективности является продиктованной временем объективной необходимостью и первоочередной задачей, непосредственно влияющей на состояние национальной безопасности государства.

Литература

1. http://sk.gov.by/ru/
2. http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=H11200403&p1=1
3. http://sk.gov.by/ru/obrascheniya-ru/