Соотношение государства и права. 4

Муниципальное образовательное учреждение                                                                     высшего профессионального образования                                                                                                                                  «Институт права и экономики» 
 

Кафедра гуманитарных и социальных дисциплин 
 

Реферат

по предмету Теория государства и права

на тему:«Соотношение государства и права» 
 
 

Выполнил:студент 1 курса

юридического  факультета

группы  ЮЗ-9-1

Попов П.А 

   Научный руководитель:   

к.ю.н.,доцент

Никонович С.Л 
 
 
 
 
 

Липецк 2010 
 

Содержание:

1. Введение
2. Государство и право в их соотношениях и взаимодействиях
3. Влияние государства на право
4. Влияние права на государство

IV. Заключение 

                                  Введение 

       Государство и право – важнейшие факторы общественной эволюции, непременные спутники современного общества. Теория государства и права –

составная часть  обществоведения, идейная основа практической юриспруденции. Деятельность государства, принятие и реализация законов, обеспечение прав граждан, поддержание общественного порядка тесно связаны с положениями политико-правовой теории.

    Право, как и государство, принадлежит  к числу не только наиболее важных, но и наиболее сложных общественных явлений.

    Пытаясь понять, что такое право и какова его роль в жизни общества, еще римские юристы обращали внимание на то, что оно не исчерпывается одним каким-либо признаком или значением. Право, писал один из них (Павел), употребляется в нескольких смыслах. Во-первых, право означает то, что «всегда является справедливым и добрым», - таково естественное право. В другом смысле право – это то, что «полезно всем или многим в каком-либо государстве, каково цивильное право».

    По  мере развития общества и государства  у людей, естественно, менялось

и представление  о праве. Появилось множество различных правовых идей, теорий и суждений, однако изначальные основы, заложенные римскими юристами,

особенно в такой отрасли права, как гражданское (цивильное), хотя и в «модернизированном» виде, но сохранилось. 

    Споры о понятии права, ровно, как и  о соотношении государства и  права, права и закона имели место не только в далеком историческом прошлом. Они

продолжались  и в XX в., имеют место также дискуссии  и в настоящем. Современные исследователи, так же как и их предшественники, выделяют в основном два подхода и два разных определения права.

    Один  из этих  подходов, именуемый позитивистским[1], ориентируется не

только на неразрывную  связь государства и права, но и на то, что государство является единственным, исключительным  источником  права. Право при этом определяется не иначе, как «система общеобразовательных, формально-

определенных, государственно-принудительных норм, выражающих возведенную  в закон государственную волю господствующего класса и выступающего в качестве классового регулятора общественных отношений»[2].

    При таком подходе право полностью  или почти полностью отождествляется с законом, а точнее – с нормативно-правовыми актами, исходящими от госдарства и обеспечиваемыми государством.

    Другой  подход к праву – непозитивистский, не связывает столь жестко, как первый, понятие права с понятием государства. Право при этом рассматривается как «претендующий на всеобщность и общеобязательность социальный институт нормативного регулирования общественных отношений в целях разумного устройства человеческого общежития путем определения меры свободы, прав и обязанностей и представляющий собой воплощение в обычаях, традициях, прецедентах, решениях референдумов, канонических, корпоративных, государственных и международных нормах правового идеала, основанного на принципах добра, справедливости, гуманизма и сохранения окружающей природной среды»1.

    При таком подходе к праву последнее не отождествляется с законом и подзаконными актами. Закон считается правовым лишь в том случае, если он несет в себе идеи добра, справедливости, гуманизма, если в его содержание «заложен» правовой идеал.

    В этом заключается одна из главных причин того, что данный подход, несмотря на свою явную привлекательность, в реальной жизни, на практике является менее распространенным и применяемым, чем первый, позитивистскийподход.

    Используя последний и неразрывно связывая государство с правом, и, наоборот, теоретически и практически исходят из того, что право в реальной жизни не иначе, как в виде общеобязательных правил поведения (норм), которые непосредственно издаются либо санкционируются (утверждаются) государством. За нарушение их к нарушителю применяются различные меры государственного воздействия.

    Государство и право взаимозависимы друг от друга, но в тоже время они относительно самостоятельны друг от друга. Если государство издает правовые

акты, обеспечивает их соблюдение и в случае неисполнения содержащихся в них требований применяет принудительную силу, то право, в свою очередь, активно воздействует на государство путем  установления  общеобязательных для всех его органов, должностных лиц и организаций правил поведения. С помощью норм права закрепляется их статус, определяются рамки их деятельности,

устанавливается их структура, порядок деятельности и взаимоотношений. 

Государство и право в их соотношении и  взаимодействиях

Соотношение права и государства проявляется:

1. В единстве права и государства:

• Возникают и развиваются совместно.

• Имеют одинаковые подходы к сущности и типологии.
• Выступают средствами управления, инструментами власти.
• Призваны сочетать и обеспечивать личные, групповые и общественные интересы.
• Основаны на одном базисе, определяются социально-экономическими и духовными факторами и т.п.

2. Различия между государством и правом:

• Если государство есть особая организация политической власти, то право - социальный регулятор.
• Если первичным элементом государства является государственный орган, то первичным элементом права – норма.
• Если государство выражает силу, то право – волю.
• Они также не совпадают по формам, функциям и т.д.

3. Взаимодействие государства и права:

• С одной стороны, воздействие государства на право состоит в том, что первое формирует, изменяет, отменяет второе (правотворчество),а также реализует и охраняет его(право- применение).
• С другой стороны, право воздействует на государство, упорядочивая деятельность государственного аппарата, устанавливая компетенцию его органов.

4. Противоречии государства и права, которое возникает в случаях выхода государственной власти из- под контроля общества, стремление права ограничит власть государства, предотвращая произвол государства.

Выделяют  два основных типа взаимоотношения  между государством и правом:

• Когда государство стоит над правом, выступая определяющим фактором(характерно для антидемократических государств.
• Когда право стоит над государством,выступая его ограничителем(характерно для правовых государств).

Влияние государства на право 

       Государство является непосредственным фактором создания правовых установлений и главной силой их осуществления. Государственная власть имеет конструктивное значение для самого бытия права как особо институционального образования. Она присутствует в праве и как бы проникает в самую суть права.

    Государство опекает право, использует его потенциал для достижения

целей государственной политики. В тоже время влияние государства на право

не следует  абсолютизировать и рассматривать в духе этатистских воззрений,

признающих право исключительно инструментом (средством) государства, его

признаком или атрибутом. Не только государство, но и право обладает относительной самостоятельностью, собственными, внутренне присущими ему закономерностями формирования и функционирования, из чего следует, что право имеет по отношению к государству самостоятельное значение. Если и допустимо рассматривать право в качестве инструмента государства, то лишь с отговоркой, что и государство в той же мере является инструментом по

отношению к праву.

    Наиболее  ощутимое воздействие государства  на право проявляется в сфере правотворчества и право реализации. Право формируется при непосредственном участии государства. Однако государство не столько формирует право, сколько завершает право-образовательный процесс, придавая праву определенные юридические формы (нормативный юридический акт, судебный или административный прецедент и др.). В этом смысле государство не является его (права) начальной, глубинной причиной. Государство создает право на институциональном уровне. Причины же возникновения права коренятся в материальном способе производства, характере экономического развития общества, его культуре, исторических традициях народа и пр. Недооценка этого принципиально важного положения ведет к тому, что единственным и определяющим источником права признается государственная деятельность. Именно в этом и заключался основной порок юридического позитивизма. Государство признавалось учредителем права, в буквальном  смысле считалось, что оно творит право.

    Вряд  ли можно согласиться с имеющими распространение в юридической теории взглядами, согласно которым образование права рассматривается в

полном  отрыве (изолированно) от государства. Вне и помимо конструктивной

деятельности  государства существовании права  как институционного образования немыслимо. Вместе с тем роль государства в правообразовательном процессе достаточно специфична. По настоящему государство вмешивается в правообразовательный процесс лишь на определенных его стадиях. Отсюда творческая роль государства в отношении образования права заключается в

следующем:

  1)  В осуществлении правотворческой  деятельности. Государство в соответствии с познанными законами общественного развития, закономерностями стихийного правогенеза определяет потребность в юридической регламентации тех или  иных отношений (деятельности), определяет потребность наиболее рациональную юридическую форму (закон, акт исполнительной власти и др.) и учреждает общие нормы, предавая им авторитетом государственной власти формально-юридический, всеобщий характер. В буквальном смысле это означает, что государство устанавливает нормы права.

   2) В санкционировании государством норм, которые не имеют (не носят) прямого государственного характера. Для некоторых  правовых систем такой способ «производства» права является преобладающим. Так, образование мусульманского права характеризовалось как раз тем, что государство санкционировало главным образом те нормы, которые выработаны были мусульманской доктриной. Из истории права  известны случаи, когда положением, выработанным правовой доктриной или появляющимися вследствие толкования применяемой нормы, государство придавало общеобязательное значение.

   3)  В признании юридически обязательными регуляторами поведения фактически сформировавшихся и существующих отношений и связей (соответствующих им видов деятельности), вследствие чего эти связи и отношения получают юридическое значение. Таким образом, формируется так называемое обычное и прецедентное право, признаются в качестве общих норм положения нормативных договоров. 

    Государство, таким образом, обеспечивает  развитие всей системы источников права. Сообразуется с социально-экономическими потребностями, политической ситуацией в обществе, государство в значительной мере оказывает на выбор типов, государственно-юридических средств обеспечения правомерного поведения. В этом смысле можно сказать, что государство управляетправовой средой общества, обеспечивает ее обновление соответственно духу времени.

    Достаточно значимой  представляется роль государства в обеспечении реализации права. Исторический опыт убедительно свидетельствует о том, что

вне и помимо государства использование его ресурсов, осуществление правовых установлений было бы вообще невозможно. Назначение  государства как раз и проявляется в том, что оно своей деятельностью призвано создавать фактические, организованные юридические предпосылки для использования гражданами, их организациями предоставленных законом возможностей в целях удовлетворения самых разнообразных интересов и потребностей. Активность государства – необходимое условие утверждения правовых начал в  общественной жизни. Государство обязано проявлять эту активность, иначе оно не соответствует своему предназначению, вследствие чего государственная власть

утрачивает  легитимный характер.

    Государство, далее, обеспечивает охрану права и господствующих правовых отношений. Государственное принуждение является постоянно существующей гарантией, которой подкрепляется право. За ним всегда стоят сила, авторитет государства. Уже сама угроза государственного принуждения охраняет право. Тем самым упрочивается правопорядок, создается режим наибольшего благоприятствования для конструктивных действий социальных субъектов.

    Государство,  следовательно, способствует  распространению права в

социальном  пространстве, оно обязывает участников общественных отношений

действовать по праву, исключать противоправные подходы в достижении общественно значимых результатов.

    Несомненно, объективно существует пределы воздействия государства на право. И, прежде всего это обусловлено регулятивным потенциалом самого

права, возможностями государства, его структур обеспечить действие права в данных социально-экономических и политических условиях. Государство не может также использовать право в противоречии с его истинным назначением.

Важна по этой причине научно обоснованная, эффективная юридическая политика государства, позволяющая наиболее рационально и в интересах общества

использовать  правовой инструментарий. 
 

Влияние права на государство 

       В специальной литературе проблеме влияния  права на государство удалено мало внимание. Между тем государство нуждается в праве не меньше, чем право в государстве. Зависимость государства от права проявляется: 1) во

внутренней  организации государства и 2) в  его деятельности.

    1. Исторический опыт доказывает, что  для своего существования государства, как организация, нуждается в праве. Право оформляет структуру государства и регулирует внутренние взаимоотношения в государственном механизме, взаимоотношения между его основными звеньями. Посредством права закрепляются форма государства, устройство государственного аппарата, компетенция государственных органов и должностных лиц. Право создает юридические гарантии против возможной узурпации власти одной из ветвей власти. Таким

образом, отношение между государственными структурами получают правовое регулирование, превращаются в правоотношения.

С помощь права определяются место, роль, функции  частей государственного механизма, их взаимодействие с другими органами и населением. Упорядочивая внутри организованные связи государства, право, позволяет обеспечить рациональное устройство структуры государства. Нормативно-юридические акты правоустановительного характера формируют государство как систему с развитым органическим построением. Тем самым право создает юридические предпосылки для эффективной работы всех звеньев государственной машины.

    2. Известны два метода, посредством которых государство навязывает

свою волю обществу: метод насилия, присущий тоталитарным государствам, и цивилизованное управление социальными процессами с помощью правового инструментария. Такой метод органично присущ государствам с развитым демократическим режимом. Следовательно, современное демократическое государство не может вне и помимо права осуществлять свою деятельность. Право составляет необходимую сторону, аспект, свойство государственной деятельности. Такое качество присуще праву, поскольку оно незаменимо как обще-социальный регулятор и его использование обусловлено объективными факторами, находившимися вне государства. Право навязывается государству в силу необходимости, поэтому оно в принципе не может пренебречь правовой формой. Государство без ущерба для общества не может манипулировать правом или освободить от него. Обобщенно можно отметить ряд направлений, характеризующих организующую роль права в отношении к государству:

. Право  воздействует на государство при его взаимоотношениях с населением, отдельной личностью. Государство воздействует на граждан через право и в границах правовых требований; в свою очередь, и граждане воздействуют на государство с помощью права. Ценность права измеряется главным образом тем, в какой мере оно обеспечивает и обеспечивает ли вообще гармоничное и прогрессивное развитие личности и расширение ее свободы. С этой точки зрения ценность права если и обусловлена связью с государством, то лишь в той мере, в какой само государство поставлено на службу.

. Право  легализует государственную деятельность, обеспечивает дозволенность охранительных и принудительных мер государства. Государственная деятельность посредством права вводится в строгие рамки юридических требований, приобретает юридическую форму.

. Посредством права определяются границы деятельности государства, обозначаются пределы вмешательства в частную жизнь граждан.

. Право  закрепляет специфические интересы  наций и народностей и  тем   самым воздействует на государственную власть в ее взаимоотношениях с нациями и народностями.

. Правовая форма обеспечивает возможность осуществления действенного контроля за деятельностью государственного аппарата и тем самым создает юридические гарантии ответственного поведения государства перед населением.

. Право  выступает в современных условиях языком общения государства не только с населением, но и с другими государствами, мировым сообществом в целом.

. Право  (и только оно) является основным  средством легитимации государственного принуждения. Право определяет основания, пределы и формы государственного принуждения.

    Итак, государство как суверенная власть не может существовать и функционировать вне права. Концепция господства права (правового государства) как раз исходит из того, что право в интересах личности, общества в целом связывает, ограничивает государство. Оно выступает мощным ограничителем  государственного произвола. В указанном смысле право выступает как сила, способная подчинить государство. Образно говоря, право выступает над государством для того, чтобы господство не встало над обществом.

    В современных условиях связывающая роль права в отношении государства усиливается. При этом наблюдается следующая закономерность: чем точнее право отражает объективные потребности общественного развития, тем в большой мере оно связывает государство. Активность государства в этом случае не подавляется. Напротив, она расходуется результативно и исключительно в интересах общества и отдельной личности. Только будучи связанным с правом, государство может действовать свободно, а значит,соответствует своему историческому предназначению. 
 

 Заключение 

       Признание закономерностей социального развития и обращение в связи с этим к историческому опыту позволяет надеяться, что прогностическое определение судеб права и государства будет удовлетворять научному подходу и служить практике государственного правового строительства.

    Еще 20 –30 лет назад политическая система России развивалась в русле марксистско--ленинской теории отмирания права и государства. Ее основной вывод состоит в том, что государство и право существуют не извечно, они опять исчезнут с построением бесклассового коммунистического общества.

    Не  было бы неверно оценивать весь опыт советского государственного строительства только отрицательно. Его компрометирует утопизм отдельных

теоретических положений (догм), забегание вперед, прожектерство, огосударствление форм общественной самодеятельности, лицемерие властвующих структур. В любом случае в постперестроечный период теория отмирания государства и права не находит своих сторонников. Единственной теорией, которая в последнее десятилетие XX в. пришла ей на смену в России является теория цивилизма (В.С.Нерсесянц), согласно которой на базе реального социализма открылась возможность формирования неотчуждаемого права каждого на равную цивильную собственность и в целом движения к более высокой ступени прогрессе свободы.

    Негативное отношение к государству и неправовым законам, от него исходящим, может иметь место только там, где законодательство и государство характеризуются отрицательно. Но такую характеристику нельзя распространять на государство и право вообще. Уместно в это связи вспомнить, в силу каких причин появилось государство, почему его воле стали придавать общеобязательное значение. И если среди этих обстоятельств видеть некие общечеловеческие потребности, но именно с ними и следует связывать судьбу права и государства. Хорошо сравнение изобретения права с изобретением колеса. Последнее, как известно, могло употребляться для казней людей (колесование), но куда в большей степени оно используется для обеспечения поступательного развития общества. Наука общей теории права и государства должна моделировать прогрессивную роль государственно-правового механизма. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

БИБЛИОГРАФИЯ:

     1. Общая теория права и государства:  Учебник / Под ред. В.В.Лазарева –

        М. Юрист, 1996 – 472 с.[текст]

     2. Основы государства и права:  Учебное пособие /Под  общей  ред.  С.А.

        Камарова – М. Манускрипт, Русь-90, 2006-312с. .[текст]

     3. Теория государства и права:  Курс лекций в  2-х  томах  /  Под  ред.

        Профессора М.Н. Марченко –   М.  Юридический  колледж  МГУ,  2004г.-

        228с. .[текст]

     4. Лившиц Р.З. Современная теория права: Краткий очерк – М., 2008г. .[текст]

     5. Теория права и государства:  Учебник для вузов /Под ред.  Профессора

        Г.Н.Манова – М. БЕК, 1999- 336с. .[текст]

     6. Конституция Российской Федерации  – М.  «Издательсво  Новая Волна».

        2009 – 63с.. 1997 – 63с. .[текст]

     7. Нерсесянц В.С. Наш путь  к праву.  От  социализма  к цивилизму  –

        М.1999г.- 320с. .[текст]

-----------------------

[1] См. об  этом: Зорькин В.Д. Позитивистская теория права в России. М.

2000г.

[2] Алексеев  С.С. Введение в юридическую специальность. М. 2006. С.13.

1 Емельянов  С.А. Право: определение понятия. М. 2002. С.3-4. 

1 Нерсесянц В.С. Наш путь к праву. От социализма к цивилизму. М., 2004.

С.320.

[3] Венегеров А. Б.. Теория государства и права: Часть 1.