Соотношение права и государства

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………. 3

1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА………………………………….. 5

1.1 ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА…………………………………. 5

1.2 ПРАВО: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ………………………………………….. 8

2 СООТНОШЕНИЕ И ВЗАИМОСВЯЗЬ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА……….. 12

2.1 ПРОБЛЕМА СООТНОШЕНИЯ И ВЗАИМОСВЯЗИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА…………………………………………………………………………….. 12

2.2 ВОЗДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА НА ПРАВО…………………………….. 16

2.3 ВОЗДЕЙСТВИЕ ПРАВА НА ГОСУДАРСТВО……………………………. 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………… 29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………. 31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

На протяжении долгого времени и до сих пор одной из дискуссионных проблем остается соотношение права и государства. По существу такого соотношения высказаны различные, порою противоположные точки зрения. Одни говорят, что право в юридическом смысле не может функционировать без государства, а другие считают, что право является самостоятельным явлением, появляется до государства и может функционировать без государства.

Право, как и государство, принадлежит к числу не только наиболее важных, но и наиболее сложных общественных явлений.

Пытаясь понять, что такое право и какова его роль в жизни общества, еще римские юристы обращали внимание на то, что оно не исчерпывается одним каким-либо признаком или значением. Право, писал один из них (Павел), употребляется в нескольких смыслах. Во-первых, право означает то, что «всегда является справедливым и добрым», - таково естественное право. В другом смысле право – это то, что «полезно всем или многим в каком-либо государстве, каково цивильное право».                                                                                                                                                          

В настоящее время понятия государства и права являются непременными спутниками современного общества, поэтому проблема их соотношения и взаимосвязи стала более сложной, многоплановой и опосредованной. Связано это с такими факторами, как усложнение социальной и политической организации общества, дальнейшее организационное и функциональное развитие и усовершенствование самого государства, сложность системы социального управления и т.д.

Именно все это увеличивает относительную самостоятельность права по отношению к государству, т.к. связь права и государства опосредствуется всеми данными объективными и субъективными факторами. Государство, оказывая воздействие на право, также зависит от данных факторов, поэтому можно говорить о некотором усилении роли права по отношению к государству. И при этом условии особо актуальным является рассмотрение вопроса о соотношении и взаимосвязи государства и права.

Объектом контрольной работы является непосредственно само государство и право.

Предметом контрольной работы является проблема соотношения и взаимосвязи государства и права.

Цель контрольной работы состоит в том, чтобы рассмотреть соотношение и взаимосвязь государства и права.

Поставленная цель определяет конкретные задачи данной работы:

- определить понятие и  признаки государства;

- рассмотреть понятие  и признаки права;

- изучить проблему соотношения  и взаимосвязи государства и  права;

- выявить воздействие  государства на право;

- раскрыть воздействие  права на государство.

Анализируя степень разработанности темы контрольной работы, следует подчеркнуть, что сама проблема соотношения государства и права находилась в центре внимания зарубежных и отечественных мыслителей, ученых, политических и общественных деятелей на протяжении всей истории человеческой цивилизации.

 

 

 

 

 

1.ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

1.1 ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ  ГОСУДАРСТВА

Вопрос о понятии государства является столь же сложным и древним, сколь и само государство. К нему обращались все философы и юристы всех стран и народов на всех этапах возникновения и развития государства - с Древнего Рима и Древней Греции вплоть до наших дней.

В ранней и более поздней вплоть до современной истории развития человечества имело место множество случаев, когда государством управляли без достаточных о нем знаний, методом проб и ошибок, эмпирического опыта. Результаты такого правления для государства и для общества были, как правило, далеко не однозначными, а нередко, как показывает опыт бывшего СССР, весьма плачевными.

При определении понятия государства важно учитывать не только не одинаковое восприятие одних и тех же государственно-правовых явлений разными людьми, но и сложность, и многогранность самого государства, как явления.

Государство – это выделившаяся из общества и обусловленная его социально-экономическим укладом, традициями, культурой политическая организация суверенной публичной власти. Возникнув как продукт эмпирической (опытной) социальной жизнедеятельности, государство не совпадает с обществом и выступает по отношению к нему управляющей системой. Эта система имеет собственную внутреннюю логику развития, четкую структурную организацию, специфический механизм взаимодействия структурных элементов. Однако необходимо помнить, что далеко не любое государство и далеко не всегда в своей политике воплощает волю (интересы) всего народа, большинства граждан. Как правило, бывает наоборот. Оно обеспечивает интересы преимущественно лишь каких-то классов, слоев, элит, национальностей и т.п.

Поэтому, государство – это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории.

Государство характеризуют следующие признаки, которые можно отнести к общепризнанным:

1) наличие публичной власти (включает в себя совокупность аппарата управления и аппарата подавления. Для выполнения функций государства одна часть аппарата обслуживает законодательствование, исполнение законов и судебную защиту граждан, а другая поддерживает внутренний правопорядок и обеспечивает внешнюю безопасность государства)

2) система налогов, податей, займов (выступая основной доходной  частью бюджета любого государства, они необходимы для проведения  определенной политики и содержания  государственного аппарата людей, не производящих материальных  ценностей и занятых только  управленческой деятельностью);

3) территориальное деление  населения (в условиях государства население разделено по признаку проживания на определенной территории, это связано как с необходимостью внимания налогов, так и с обеспечением наилучших условий управления; объединяя всех людей проживающих на одной территории, государство является выразителем общих интересов и определителем цели жизнедеятельности всего сообщества в границах государства);

4) право (юридический «скелет» государства, власть поддерживается через юридические нормы; государство его институты закреплены в праве и действуют в цивилизованном обществе опираясь на право и правовые средства);

5) монополия на правотворчество (издает законы, подзаконные акты, создает юридические прецеденты, санкционирует обычаи, трансформируя  их в юридические правила поведения);

6) монополия на легальное  применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших  ценностей, каковыми являются жизнь  и свобода, определяет особую  действенность государственной  власти);

 

7)гражданство (устойчивая правовая связь лиц, проживающих на территории государства, с данным государством, выражающаяся в наличии взаимных прав, обязанностей и ответственностей);

 

8) обладание определенными  материальными средствами для  проведения своей политики (государственная  собственность, бюджет, валюта и  т.п.);

 

9) монополия на официальное  представительство всего общества (никакая иная структура не  вправе представлять всю страну);

 

10) суверенитет (выражается в независимости власти данного государства от всякой иной власти и обладает двумя свойствами – верховенство и независимость);

 

11) наличие государственных  символов – герба, флага, гимна (установившиеся правила официального поведения, традиции, формы обращения людей друг к другу и приветствия, вместе с основными признаками они позволяют отделить государство от до государственной и негосударственной организации). [10, с.53]

Развитие же государства, его совершенствование и укрепление, осуществляется, так, чтобы во всем комплексе его институтов все более реализовывались начала демократии, экономическая свобода, свобода личности – это закономерный процесс, отвечающий нуждам человечества. [17, с.205]

Итак, государство – это публично-политическая организация власти в пределах определенной территории, обладающая государственным суверенитетом и выступающая официальным представителем интересов своих граждан (подданных); характеризующееся следующими признаками:

 

- наличие публичной (политической) власти, располагающей специальным  аппаратом управления и принуждения;

- территориальная организация  населения;

- государственный суверенитет;

- всеобъемлющий, общеобязательный  характер актов, издаваемых государством;

- налогообложение и взимание  налогов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ПРАВО: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ

Право возникает на определенном этапе человеческого развития. Люди первобытнообщинного строя не знали права и руководствовались в своей деятельности обычаями и традициями. Большую роль в их жизни играли мифы, ритуалы, обряды. В тот далекий период зарождались и религиозные нормы. Право появилось гораздо позднее, и его судьба в значительной мере связана с появлением такого важного института социальной жизни, как государство.

Право формируется в тот момент, когда начинает происходить общественное разделение труда и между племенами завязывается товарообмен. Вместе с товарами перемещаются люди, нарушаются границы родовых общин, и представители разных племен начинают проживать на одной территории, следовательно, рушится и система первобытных нормативных регуляторов, на смену которым могло прийти только право, развивающееся по принципу эквивалента. Право формируется как система норм установленных либо признанных государством.

Можно предположить, что возникновение такого явления как право во всех точках земного шара происходило с участием описанной необходимости, которая неизбежно должна была возникнуть перед каждым коллективом человеческих существ, достигших определенного уровня развития.

Прежде всего, это связано с многозначностью данного термина, то есть с его помощью объясняются разные явления:

во-первых, его употребляют в обще социальном смысле (моральное право, право народов и т.п.), в рамках которого речь идет о нравственных, политических, культурных и иных возможностях в поведении субъектов (например, моральное право руководить коллективом; поступить по совести; изменить, следуя моде, свой внешний вид; право члена общественного объединения и т.п.);

во-вторых, с помощью этого понятия обозначается определенная правовая возможность конкретного субъекта, такое право называется субъективным, принадлежащим личности и зависящим от его воли и желания (право на образование, на труд, на пользование культурными ценностями, на судебную защиту и т.д.);

в-третьих, под правом понимают юридический инструмент, связанный с государством и состоящий из целой системы норм, институтов и отраслей, это объективное право (конституция, законы, подзаконные акты, правовые обычаи, нормативные договоры).

В результате этого право есть совокупность исходящих от государства общеобязательных, формально определенных норм, выражающих идеи свободы, справедливости, гуманизма, нравственности, прав человека и призванных регулировать поведение людей и их коллективов в целях стабильного функционирования и развития общества.

Специфика права проявляется в его признаках, которые заключаются в следующем:

1) право носит волевой  характер, ибо оно есть проявление  воли и сознания людей, но не  любой воли, а прежде всего  государственно выраженной воли  классов, социальных групп, элит, большинства  членов общества;

2) общеобязательность (принятые  правовые предписания адресуются  не конкретному индивиду, а неопределенно  большому количеству лиц, выделенных  родовыми свойствами субъекта (истец, ответчик, студент, несовершеннолетний  и т. п.). Они обязательны для  исполнения ими под страхом  наказания за нарушение);

3) нормативность права  заключается в том, что оно, прежде  всего, состоит из норм, т.е. общих  правил поведения, регулирующих  значительный круг общественных  отношений;

4) связь с государством  состоит в том, что право во  многом принимается, применяется  и обеспечивается государственной  властью. Государство для того  и функционирует, чтобы гарантировать  соблюдение исполнения юридических  норм;

5) формальная определенность  права заключается в том, что  нормы права имеют внешне выраженную  письменную форму, должны быть  четко объективированы, точно определены, воплощены вовне;

6) системность права проявляется  в том, что оно представляет  собой не механическую совокупность  юридических норм, а внутренне  согласованный, упорядоченный организм, где каждый элемент имеет свое  место и играет свою роль, где  юридические предписания взаимосвязаны, расположены определенным иерархическим  образом, группируются по отраслям  и институтам.[10, с.142]

Итак, право – это система общеобязательных, формально определенных норм, установленных или санкционированных государством, обеспеченных возможностью государственного принуждения в случае их нарушения, выражающих государственную волю и направленных на регулирование общественных отношений; существенными признаками которого являются:

- нормативность,

- общеобязательность,

- государственно-волевой  характер,

- формальная определенность,

- системность.

 

 

 

2 СООТНОШЕНИЕ И ВЗАИМОСВЯЗЬ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

2.1 ПРОБЛЕМА СООТНОШЕНИЯ И ВЗАИМОСВЯЗИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Фундаментальная проблема соотношения и взаимосвязи государства и права в юридической науке относится к числу наиболее дискуссионных, а между тем вопрос о том, в каких взаимоотношениях находятся государство и право, имеет ли государство верховенствующее значение по отношению к праву или же, напротив, подчинено ему, имеет не только теоретическое, но важное практическое значение. Среди философов, юристов, историков и политологов взгляды на эту проблему существенно и полярно расходятся. [13, с.82]

Исторически государство и право (как система исходящих от публичной власти норм) возникают одновременно в силу одних и тех же причин, а именно в результате разложения родового общества и перехода его в более высокое, цивилизованное состояние. Одновременно – не значит одномоментно и адекватно. Речь идет о сравнительно длительном периоде, в рамках которого генезис права и государства имеет свои особенности. Но в принципе «родословная» у названных явлений одинакова, их типология, социальные и гносеологические корни совпадают.

Назначение государства и права состоит в том, что они выступают средством упорядочения общественных отношений, «ведения общих дел», призваны обеспечивать нормальные условия жизнедеятельности людей, служить для них способом (формой) совместного удовлетворения интересов, согласования и выражения коллективной воли. Государство и право вносят в жизнь организующие начала, гарантируют ее от «просто случая и просто произвола» (К. Маркс).[10, с.115]

Если государство возникает из необходимости поддержания порядка, защиты «всех против всех» (Т. Гоббс), то право создает юридические механизмы для этого. По мере того как право появляется и легализуется, оно начинает играть доминирующую роль во всей системе нормативного регулирования, опираясь при этом на особый аппарат. С момента своего зарождения государство и право логически и онтологически связаны между собой, объективно нуждаются друг в друге, взаимообусловлены, действуют и развиваются вместе, поэтому раздельное их существование и функционирование невозможно.[10, с.115]

Тем не менее, государство и право – относительно самостоятельные явления, и их отождествление недопустимо, дистанция между ними всегда сохраняется. По образному выражению М.А. Аржанова, «государство и право ни на минуту не остаются наедине, с глазу на глаз». Они взаимодействуют, но не сливаются, не поглощают друг друга.[10, с.115]

В современной юридической литературе выделяют три возможные концепции во взаимоотношениях государства и права:

1) тоталитарная (которая  исходит из того, что государство  выше, важнее права и им не  связано, что оно творит право  и использует его как инструмент  своей политики);

2) либеральная (данная концепция  сформировалась в рамках западной  юридической и политической традиции, согласно которой, право выше  и важнее государства);

3) прагматическая (государство  создает право, но связано им).[7, с.298]

Тем самым, государство и право нерасторжимы, как явления цивилизации, они имеют единую социально-экономическую основу, во многом одинаковы процесс развития, не могут существовать и развиваться друг без друга. Вместе с тем государство и право различаются по своей структуре, способам функционирования и т.п. Например, если государство состоит из органов и учреждений, то основой права являются нормы, объединенные в институты и отрасли. С другой стороны, государство является центральным звеном политической системы общества, а право – стержневым элементом системы социального регулирования.[7, с.299]

Между государством и правом могут быть противоречия, коллизии, расхождения, их отношения не всегда складываются гладко. Помимо прочих причин это объясняется тем, что государство и право, будучи тесно связанными, в то же время в некотором роде – «антиподы», их позиции не во всем совпадают. Власть имеет тенденцию к неограниченности, выходу из-под контроля, она тяготится всякой внешней зависимостью, а право стремится «поставить ее на место», ввести в юридические рамки. «Право существует и развивается в известном противоборстве с государством... оно – мощный антитоталитарный фактор» (С.С. Алексеев).[3, с.25]

В юридической литературе рассматривают три главных аспекта соотношения и взаимосвязи государства и права: единство, различие и взаимодействие.

Единство выражается в их происхождении, типологии, детерминированности экономическими, культурными и иными условиями, общности исторической судьбы; в том, что они выступают средствами социальной регуляции и упорядочения, аккумулируют и балансируют общие и индивидуальные интересы, гарантируют права личности.

Различия вытекают из определений этих понятий, их онтологического статуса и общественной природы. Если государство есть особая политико-территориальная организация публичной власти, то право – система официально установленных и охраняемых норм, выступающих регуляторами поведения людей. У них разное социальное назначение, различные роли. Государство олицетворяет силу, а право – волю. Эти категории лежат в разных плоскостях, не совпадают по форме, структуре, элементному составу, содержанию.[10, с.118]

Взаимодействие государства и права выражается в многообразном влиянии их друг на друга. Воздействие государства на право состоит, прежде всего, в том, что оно его создает, изменяет, совершенствует, охраняет от нарушений, претворяет в жизнь. «Право формируется при непременном участии государства, оно есть непосредственный продукт, результат государственной деятельности» (Н. Неновски).[12, с.71]

Таким образом, государство и право, являясь различными явлениями по своему социальному предназначению и роли, органически взаимосвязаны между собой и находятся в тесном взаимодействии и взаимозависимости. Данная взаимосвязь включает три главных аспекта такие, как

• единство,
• различие,
• взаимодействие.

Однако среди них наиболее существенным аспектом является взаимодействие, т.е. непосредственное воздействие государства на право и наоборот воздействие права на государство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 ВОЗДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА НА ПРАВО

Государство является непосредственным фактором создания правовых установлений и главной силой их осуществления. Государство опекает право, использует его потенциал для достижения целей государственной политики. В тоже время влияние государства на право не следует абсолютизировать и рассматривать в духе воззрений, признающих право исключительно инструментом (средством) государства, его признаком или атрибутом, т.к. не только государство, но и право обладает относительной самостоятельностью, собственными, внутренне присущими ему закономерностями формирования и функционирования, из этого следует, что право имеет по отношению к государству самостоятельное значение.

Данная концепция, отражающая приоритет государства над правом, характерна для государств с антидемократическим режимом, в которых право служит лишь способом выражения государственной воли и средством обеспечения государственно-властных велений. Верховенство государства над правом утверждалось марксистским учением, поэтому длительное время в отечественной науке существовала точка зрения, согласно которой право создается для реализации государственных задач и зависит полностью от государственной воли.[9, с.254]

Наиболее ощутимое воздействие государства на право проявляется в сфере правотворчества и право реализации. Право формируется при непременном участии государства. Однако государство не столько формирует право, сколько завершает правообразовательный процесс, придавая праву определенные юридические формы (нормативный юридический акт, судебный или административный прецедент и др.). В этом смысле государство не является его (права) начальной, глубинной причиной. Государство создает право на институциональном уровне. Причины же возникновения права коренятся в материальном способе производства, характере экономического развития общества, его культуре, исторических традициях народа и проч. Недооценка этого принципиально важного положения ведет к тому, что единственным и определяющим источником права признается государственная деятельность. Именно в этом и заключался основной порок юридического позитивизма. Государство признавалось учредителем права, в буквальном смысле считалось, что оно творит право.

Вряд ли можно согласиться с имеющими распространение в юридической теории взглядами, согласно которым образование права рассматривается в полном отрыве (изолированно) от государства. Вне и помимо конструктивной деятельности государства существование права как институционного образования немыслимо. Вместе с тем роль государства в правообразовательном процессе достаточно специфична. По-настоящему государство вмешивается в правообразовательный процесс лишь на определенных его стадиях. Отсюда творческая роль государства в отношении образования права заключается в следующем.

1. В осуществлении правотворческой  деятельности. Государство в соответствии  с познанными законами общественного  развития, закономерностями стихийного  правогенеза определяет потребность  в юридической регламентации  тех или иных отношений (деятельности), определяет наиболее рациональную  юридическую форму (закон, акт исполнительной  власти и др.) и учреждает общие  нормы, придавая им авторитетом  государственной власти формально-юридический, всеобщий характер. В буквальном  смысле это означает, что государство  устанавливает нормы права.

2. В санкционировании  государством норм, которые не  имеют (не носят) прямого государственного  характера. Для некоторых правовых  систем такой способ производства  права является преобладающим. Так, образование мусульманского права  характеризовалось как раз тем, что государство санкционировало  главным образом те нормы, которые  были выработаны мусульманской  доктриной. Из истории права известны  случаи, когда положениям, выработанным правовой доктриной или появляющимся вследствие толкования применяемой нормы, государство придавало общеобязательное значение.

3. В признании юридически  обязательными регуляторами поведения  фактически сформировавшихся и  существующих отношений и связей (соответствующих им видов деятельности), вследствие чего эти связи  и отношения получают юридическое  значение. Таким образом формируется  так называемое обычное и прецедентное  право, признаются в качестве  общих норм нормативные договоры.

4. В развитии системы  нрава. При этом истинная роль  современного государства (имеющего  правовой характер) не сводится  в данной сфере к выпуску  в свет определенного количества  нормативно-юридических актов. Задача  государства заключается в том, чтобы: во-первых, обеспечить приоритетную  роль закона в системе законодательства; во-вторых, способствовать развитию  иных источников права - нормативного  договора, обычного права; в-третьих, придать праву системный характер, обеспечить взаимосвязь нормативных  актов как между собой, так  и применительно к иным формам  выражения правовых норм; в-четвертых, государство в определенной мере  «управляет» правом: а) придает ему  запретительный или дозволительный  характер; б) дозирует «присутствие»  права в публично-правовой и  частно-правовой сферах.

Государство, таким образом, обеспечивает развитие всей системы источников права. Сообразуясь с социально-экономическими потребностями, политической ситуацией в обществе, государство в значительной мере оказывает влияние на выбор типов, методов правового регулирования, государственно-юридических средств обеспечения правомерного поведения. В этом смысле можно сказать, что государство управляет правовой средой общества, обеспечивает ее обновление соответственно духу времени.

5. Достаточно значимой  представляется роль государства  в обеспечении реализация нрава. Исторический опыт убедительно  свидетельствует о том, что вне  и помимо государства использование  его ресурсов, осуществление правовых  установлении было бы вообще  невозможно. Назначение государства  как раз проявляется в том, что оно своей деятельностью  призвана создавать фактические, организационные юридические предпосылки  для использования гражданами, их  организациями предоставленных  законом возможностей в целях  удовлетворения самых разнообразных  интересов и потребностей. Анемия  исполнительных, надзорных и судебных  структур государства, как об  этом свидетельствует отечественный  опыт, блокирует действие права. Активность государства - необходимое  условие утверждения правовых  начал в общественной жизни. Государство  обязано проявлять эту активность, иначе оно не соответствует  своему предназначению, вследствие  чего государственная власть  утрачивает легитимный характер.

6. Государство обеспечивает  охрану права и господствующих  правовых отношений. Государственное  принуждение является постоянно  существующей гарантией, которой  подкрепляется право. За ним всегда  стоят сила, авторитет государства. Уже сама угроза государственного  принуждения охраняет право. Тем  самым упрочивается правопорядок, создается режим наибольшего  благоприятствования для конструктивных  действий социальных субъектов.

7. Наконец, государство оказывает  мощную идеологическую поддержку  праву, превращает его в официальную  идеологию. Тем самым государство  способствует восприятию права  индивидуальным и массовым правосознанием, что позитивно сказывается на  правовом менталитете нации.

Государство, следовательно, способствует распространению права в социальном пространстве, оно обязывает участников общественных отношений действовать по праву, исключать противоправные подходы в достижении общественно значимых результатов.

Несомненно, объективно существуют пределы воздействия государства на право. И прежде всего это обусловлено регулятивным потенциалом самого права, возможностями государства, его структур обеспечить действие права в данных социально-экономических и политических условиях. Возможности государства в этом плане не следует переоценивать, ибо это всегда ведет к идеализации правовых средств, а в конечном счете снижает социальную ценность права. Государство не может также использовать право в противоречии с его истинным назначением. Важна по этой причине научно обоснованная, эффективная юридическая политика государства, позволяющая наиболее рационально и в интересах общества использовать правовой инструментарий.