Соотношение права ВТО и Таможенного кодекса Таможенного Союза

 

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ Государственное АВТОНОМНОЕ образовательное учреждение высшего профессионального образования

«БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» (НИУ «БелГУ»)

 

 

Кафедра «Мировая экономика»

 

Реферат

по дисциплине «Таможенное право»

на тему:

Соотношение права ВТО и Таможенного кодекса Таможенного Союза.

 

  Выполнила:

                                       Студент 6 курса

                               заочного отделения 

                                              экономического факультета                                            

                                   группа 100675

                                    Федосеев Д.В.

                            

                               Проверила:

Старший преподаватель, к.ю.н

                                 Комнатная Ю.А.

 

 

 

Белгород 2012

Содержание

Введение………………………………………………………………..……....3

Глава I.  История становления и развития таможенного права и ВТО

1. История становления и развития категории таможенного права………………………..…………………………………………........5
2. История становления и развития категории ВТО…………………………………………………………………...……8

Глава II. Правовое обеспечение Всемирной торговой организации…...……………………………………………………………11

Заключение………………………………………………………………..…14

Список литературы……………………..…………………………………………….15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность темы определена тем, что экономические потрясения, возникающие в последние годы то в одной, то в другой стране на постсоветском пространстве, отсутствие сколько-нибудь ощутимых результатов в преодолении кризисных явлений вынуждают политиков все чаще обращаться к опыту совместного ведения хозяйства в условиях управляемой интеграции. Даже благополучные в экономическом отношении страны давно уже избрали для себя путь многоступенчатой интеграции, ведущей в конечном итоге, по замыслу ее инициаторов, к политическому сближению. Именно межгосударственным, экономическим, торговым, валютно-финансовым объединениям западные страны в немалой степени обязаны своим стабильным и поступательным развитием. Первейшим шагом к объединению национальных хозяйств для решения важнейших задач экономики явилась выработка единой таможенной политики.

Мировой опыт свидетельствует, что таможенные союзы создают благоприятные условия для развития торговли, производства, способствуют укреплению не только экономических, но и политических связей государств, которые объединены общими экономическими интересами. Европейский союз, достигший высокого уровня экономической и политической интеграции, имеет в своей основе таможенный союз. Основной задачей Таможенного союза является упразднение таможенных ограничений во взаимной торговле и принятие единого таможенного регулирования в отношений третьих стран.

Одной из наиболее важных торговых организаций является Всемирная торговая организация. Целью её создания является либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов.

Цель работы - рассмотреть соотношение правовых статусов Таможенного союза и Всемирной торговой организации – основных видов международной организации.

На основании цели были выявлены следующие задачи:

• Рассмотреть историю становления и развития категорий таможенного права и Всемирной торговой организации;
• Изучить Правовое обеспечение Всемирной торговой организации

Данная тема разработана такими учеными, как А.Ю. Мансуров, А.П. Фоков, С.И. Истомин, Ю.А. Максимов и другими.

Методологическая основа. В работе использованы общие и частные методы исследования, в том числе, историко-юридический, системно-правовой, системный анализ изучаемых явлений и результатов.

Структура реферата: во введении указывается актуальность выбранной темы исследования, ее основные цели и задачи, методы, использовавшиеся в процессе исследовательской работы. Глава I посвящена историческим аспектам, раскрывающим историю становление категории  таможенное право и Всемирной торговой организации. Глава II посвящена раскрытию правового обеспечения Всемирной торговой организации. В заключении формулируются основные выводы, полученные в процессе исследования реферата.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I История становления и развития таможенного права и ВТО

1.1 История становления и развития категории таможенного права

Международное право, политику и экономику трудно представить вне связи с явлениями объединения наций. Сам термин «интеграция» был введен в общественный и научный оборот сравнительно недавно, однако объединительные, интеграционные тенденции возникли в мире не сегодня1.

Таможенный союз является одной из наиболее распространенных форм международной интеграции, которыми являются, в частности, зоны свободной торговли, «общие рынки», экономические и политические союзы2. Основным нормативным актом, обеспечивающим правовое регулирование Таможенного союза, является Таможенный кодекс. Рассмотрим предпосылки появления таможенных органов, сборов, и в конечном итоге принятие Таможенного кодекса.

Экономической предпосылкой появления таможенных сборов и органов, их взимающих, явилось возникшее в человеческом обществе при разложении первобытнообщинного строя в результате отделения ремесла от земледелия, товарное производство – изготовление продуктов труда с целью обмена. Вместе с этим появилась и торговля «причем не только внутри племени и на его границах, но уже и с заморскими странами». Таможенные органы со времен римского права и Древней Греции выделялись в отдельную категорию государственных служащих. В средневековой Европе сборщики таможенных пошлин также занимали высокое положение.

Многочисленные  исторические документы позволяют утверждать о более чем 1000 летнем периоде существования таможенного дела на территории  России. Из летописных и законодательных источников известно, что в  X-XII в.в. на Руси взимали «мыто»-  торговую и провозную пошлину, за провоз товара через внешние или внутренние мытные заставы.

В Российской империи в период феодальной раздробленности росло крупное землевладение, городские ремесла, внешняя торговля. В начале XII века в установлении связей с западными государствами и городами преуспели некоторые русские княжества и города.

В России в начале XIV-XV вв. бурно развиваются  ремесла, в отдельных княжествах чеканится собственная серебряная монета, в товарно-денежные отношения втягиваются монастыри, деревни, светские и духовные феодалы, формируются местные рынки. Москва становится центром важнейших торговых путей.

Исторические факты свидетельствуют о том, что в советское время таможенным мероприятиям и таможенной охране в условиях существования государственной монополии внешней торговли придавалось большое значение. Народный комиссар внешней торговли Л.Б. Красин предлагал утвердить Таможенный Устав СССР. Он считал, что таможенная охрана имеет своей целью только контроль за ввозом и вывозом товаров с целью ограждения страны от вывоза определенных товаров или ввоза нежелательных товаров. В конечном счете в 14 декабря 1924 был принят Таможенный Устав СССР. Утверждение Таможенного устава СССР 1924 года вызвало критические замечания в печати. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 19 декабря 1928 года был утверждён Таможенный кодекс СССР, просуществовавший с некоторыми изменениями 36 лет. Таможенный кодекс имел 4 раздела и 188 статей. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 мая 1964 года был утвержден Новый Таможенный Кодекс СССР.

С переходом российской экономики с социалистических рельсов на капиталистические значение таможенных органов в жизни государства резко возросло, причем, круг решаемых таможней задач переместился из области политической в чисто экономически - правовую. Если раньше, в силу слабости международной российской торговли, таможня выполняла роль «железного занавеса», то сейчас она выполняет естественную для себя функцию правового и экономического регулирования международных перевозок и пополнения казны государства. На сегодняшний день без знания и соблюдения таможенного законодательства немыслима практически любая международная деятельность. Любое предприятие, решившее выйти на международный рынок, неминуемо столкнется с проблемой грамотных взаимоотношений с таможенными органами. Юридически же весь спектр сложных, а зачастую просто запутанных законодательных актов, связанных с вопросами таможенного декларирования, налогов, акцизов и пошлин уплачиваемых при пересечении товаром границы, базируется на Таможенном Кодексе Российской Федерации.

Что касается Таможенного кодекса Таможенного союза, то это — кодифицированный нормативно-правовой акт, регулирующий отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза3. Заменил собой таможенные кодексы стран участниц Таможенного союза.

Таможенный кодекс определяет правовые, экономические и организационные основы таможенного дела, направлен на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела4.

1.2 История становления и развития Всемирной торговой организации

Рассмотрим историю становления и развития Всемирной торговой организации. Все возрастающая роль мировой торговли заставила индустриальные государства уже в XIX веке поддерживать на международном степени ограниченную кооперацию по вопросам таможенных пошлин. Разразившийся в 1929 году глобальный экономический кризис и попытки его преодоления в отдельных развитых государствах через прямой охраны внутреннего рынка высокими таможенными пошлинами от иностранного импорта показали, что при все возрастающих объёмах внешней торговли нужна её институционализация и наднациональное регулирование в признанных международно-правовых рамках.

Экономическим фундаментом требований либерализации внешней торговли служит экономическая идея сравнительного плюсы, разработанная в начале XIX века Давидом Рикардо.

Концепция создания международной организации, призванной регулировать международную торговлю, началась ещё до окончания Второй мировой войны. В главном усилиями США и Великобритании в 1944 году на конференции в Бреттон Вудсе были основаны Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и продвижения . Третьей опорой свежего экономического порядка наряду с упомянутыми организациями предполагалось создание Международной торговой организации (МТО). Для данного в 1946 году в Гаване была созвана международная конференция по торговле и занятости, которая и обязана была выработать материально-правовые рамки международного соглашения о снижении тарифов, предложить заинтересованным государствам устав данной организации, взять на себя координирующую роль в вопросах упрощения внешней торговли и снижения таможенного бремени на маршрута товаров из государства в государство. Уже в октябре 1947 года было подписано Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), которое сначала рассматривалось только как пункт всеобъемлющего соглашения в рамках другой международной торговой организации. Это соглашение, рассматриваемое как временное, вступило в силу 1 января 1948 года.

Итак, Всемирная торговая организация (ВТО) (WTO) - международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации. Идея создания международной организации, призванной регулировать международную торговлю, возникла ещё до окончания Второй мировой войны. В основном усилиями США и Великобритании в 1944 году на конференции в Бреттон Вудсе были основаны Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития. 

Задачей ВТО является не достижение каких-либо целей или результатов, а установление общих принципов международной торговли. Работа ВТО, также как и ГАТТ до него, опирается на основные принципы, среди которых:

• Равные права. Все члены ВТО обязаны предоставлять всем другим членам режим наибольшего благоприятствования в торговле (НБТ). Режим НБТ означает, что преференции, предоставленные одному из членов ВТО, автоматически распространяются и на всех остальных членов организации.
• Взаимность. Все, уступки в ослаблении двусторонних торговых ограничений должны быть взаимными.
• Прозрачность. Члены ВТО должны полностью публиковать свои торговые правила и иметь органы, отвечающие за предоставление информации другим членам ВТО.

ВТО отвечает за разработку и внедрение новых торговых соглашений, а также следит за соблюдением членами организации всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами.

Термин "право ВТО" используют в нескольких значениях, в частности:

а) как нормы внутренних регламентов, определяющих порядок и прочие вопросы функционирования органов ВТО;

б) как нормы решений/резолюций ВТО (и органов ВТО), принимаемых для обеспечения целей Организации в рамках её правосубъектности;

в) как систему из более чем 50 соглашений, составляющих "пакет ВТО" (перечень этих соглашений приводится в приложении к Соглашению об учреждении ВТО);

г) как нормы всех вышеперечисленных актов вместе.

Именно в последнем смысле термин "право ВТО" следует понимать и применять.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. Правовое обеспечение Всемирной торговой организации

Рассмотрим право ВТО. Право ВТО состоит из норм, которые регулируют большей частью отношения, связанные с торговлей товарами, услугами, инвестициями, а также с торговыми аспектами интеллектуальной собственности между членами ВТО, то есть между государствами, а также другими таможенными территориями. Соглашения ВТО заложили базу чрезвычайно сложной системы международных договоров, которая состоит из примерно 20 многосторонних торговых договоров, с приложенными к ним «взаимопониманиями», «протоколами», «министерскими решениями», «декларациями». Сложность системы права ВТО еще усиливается многочисленными отсылками к другим международным соглашениям и общепризнанным нормам общего международного права. Таким образом, правовая система ВТО состоит из большего числа регулирующих норм, чем любая другая международная система договоров.

Тем не менее, необходимо отметить, что нормы, составляющие право ВТО, составляют единую систему. Ст.II п.2 Соглашения ВТО прямо говорит о том, что многосторонние торговые соглашения «являются составной частью Соглашения о создании ВТО» и «обязательны для всех членов».

Право ВТО - такая же отрасль международного права, как и другие, и не изолировано от него. Основные принципы, обычные нормы, средства и методы толкования международного права - все это в полной мере действует и в праве ВТО.

ВТО базируется на трех основных принципах:

- принцип  недискриминации в торговле;

- принцип  наибольшего благоприятствования;

- принцип  предоставления национального режима.

Особенность данных принципов применительно к международной торговой системе заключается в том, что они являются методом сопоставления и уравнивания условий, способом организации международных отношений вообще и международных торговых отношений в частности. Это – принципы-методы, хотя и одновременно содержательные нормы.

В настоящее время считают, что мировая торговая система должна соответствовать следующим пяти принципам.

1). Отсутствие  дискриминации в торговле.

Ни одно государство не должно ущемлять какую-либо другую страну, накладывая ограничения на экспорт и импорт товаров. В идеале, на внутреннем рынке любой страны не должно быть никаких различий в условиях продажи между иностранной продукцией и национальной.

2). Снижение  торговых (протекционистских) барьеров.

Торговыми барьерами называют факторы, снижающие возможность проникновения зарубежных товаров на внутренний рынок какой-либо страны. К ним относятся, прежде всего, таможенные пошлины и импортные квоты (количественные ограничения на импорт). На международную торговлю влияют также административные препоны и политика определения обменных курсов валют.

3). Стабильность  и предсказуемость условий торговли.

Иностранные компании, инвесторы и правительства должны быть уверены, что торговые условия (тарифные и нетарифные барьеры) не будут изменены внезапно и произвольно.

4). Стимулирование  соревновательности в международной торговле.

Для равноправной конкуренции фирм разных стран надо пресекать «несправедливые» приемы конкурентной борьбы – такие как экспортные субсидии (помощь государства фирмам-экспортерам), использование демпинговых (преднамеренно заниженных) цен для захвата новых рынков сбыта.

5). Льготы  в международной торговле для  менее развитых государств.

Этот принцип отчасти противоречит предыдущим, но он необходим для втягивания в мировое хозяйство слаборазвитых стран периферии, которые заведомо не могут на первых порах конкурировать с развитыми странами на равных. Поэтому считается «справедливым» представление слаборазвитым странам особых привилегий.

В целом ВТО пропагандирует идеи фритредерства (свободной торговли), борясь за устранение протекционистских барьеров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Итак, была изучена история становления и развития категорий таможенного права и ВТО.

Выявлено, что таможенное дело возникло до нашей эры. Основной предпосылкой этого было возникновение товарного производства, то есть изготовление продуктов труда для продажи. Таможенное право постоянно менялось и совершенствовалось. Неизменным оставалось то, что таможенные служащие занимали высокое положение.

Необходимо отметить, что основной задачей Таможенного союза является упразднение таможенных ограничений во взаимной торговле и принятие единого таможенного регулирования в отношении третьих стран. Главным нормативным актом, регулирующим отношения в данной сфере, является Таможенный кодекс Российской федерации.

Была рассмотрена история становления Всемирной торговой организации. Всемирная торговая организация  - международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации.

Было рассмотрено правовое обеспечение ВТО.

Главная задача Всемирной торговой организации – содействовать беспрепятственной международной торговле. В настоящее время, ВТО является наиболее универсальной торговой организацией. Необходимо отметить, что нормы, составляющие право ВТО, составляют единую систему.

Таким образом, цель и выявленные на её основании задачи достигнуты.

 

Список использованных источников литературы

1. Нормативные акты

1. Таможенный кодекс Таможенного Союза от 27.11.2009 N 17. [Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/consult/cm/

2. Специальная литература

1. Ситорян С. И., Иванов И. П. Внешнеэкономические приоритеты. Вопросы экономики  / С.И. Ситорян, И.П. Иванов. М., 2008. - №3.78-84 с.

2. Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не интегрируются страны СНГ / Ю.В. Шишков. М., 2001. – 225 с.
3. Истомин С.И. Таможенное право / С.И. Истомин. М.: Софт, 2005. – 448 с.
4. Мансуров Т.О. Таможенный союз – реальная интеграция  / Т.О. Мансуров. М.: Известия, 2008. - №3. – 4 с.
5. Кухаренко В.Б., Пыжик А.В. Совершенствование деятельности таможенного союзного государства на пути содействия торговли.  Безопасность Евразии / В.Б. Кухаренко, А.В. Пыжик., М.: 2002. - № 2(8). – 40-45 с.
6. Максимов Ю. А. Перспективы и реалии формирования единого таможенного законодательства в Таможенном союзе / Ю.А. Максимов .Хозяйство и право, 2009. - №6 – 115-119 с.
7. Мансуров А.Ю. Правовые основы деятельности и правовой статус таможенных органов / А.Ю. Мансуров. Таможенное дело, 2010. - №1. – 36-38 с.
8. Фоков А.П. О Концепции Таможенного кодекса Таможенного Союза / А.П. Фоков. Таможенное дело, 2010. - №1. – 12-16 с.

11 Мансуров Т.О. Таможенный союз – реальная интеграция. Москва, 2008. - №3. – 3 с.

2 Истомин С.И. Таможенное право. С.И. Истомин. Москва, 2005. – 28 с.

 

3 Фоков А.П. О Концепции Таможенного кодекса Таможенного Союза. 2010. - №1. – 13 с.

4 Манцуров А.Ю. Правовые основы деятельности и правовой статус таможенных органов. Таможенное дело, 2010. - №1. – 36с.