Состояние и перспективы угольной промышленности Казахстан

Введение

По запасам углей Казахстан  входит в десятку стран-лидеров, уступая лишь Китаю, США, России, Австралии, Индии, ЮАР и Украине. Государственным  балансом учтены запасы по 49 месторождениям, они составляют 33,6 млрд. тонн, в том  числе каменных - 21,5 млрд. тонн, бурых  углей - 12,1 млрд. тонн. Большая часть  месторождений угля сосредоточена  в Центральном (Карагандинский и  Экибастузский угольные бассейны, месторождение  Шубарколь) и Северном Казахстане (Тургайский угольный бассейн). Становление и развитие угольной отрасли Казахстана, как и других отраслей в республике, после распада СССР происходило в трудных условиях.

Общий объем добычи угля в 1991 году в Казахстане составлял 130,4 млн. тонн, или 20,7% к общей добыче угля на территории бывшего СССР. В отрасли было 26 шахт, 7 разрезов. На фабриках подвергалось обогащению 27% всего добытого угля, в том числе 98% угля для коксования. Уголь отгружался, помимо Казахстана, во все страны бывшего Союза и ряд стран Восточной Европы.

Коренное изменение социально-политической обстановки в республике в начале 90-х годов, в связи с приобретением  ею суверенитета, функционирование экономики  в рамках товарно-денежных отношений, спад угледобычи и необходимость  обеспечения дальнейшей перспективы, вызвали необходимость поиска новых  подходов в угольной промышленности.

После разгосударствления угледобывающих предприятий, с 1996 года, наблюдается  постепенный выход отрасли из кризиса. В настоящее время в  угольной отрасли страны в основном завершен трудный период реструктуризации, достигнуты положительные результаты по наращиванию добычи угля и повышению  экономического потенциала угольных компаний. Беспрецедентные по масштабам и  времени преобразования позволили  обеспечить переход угольной отрасли  на рыночные отношения. Сегодня угольная отрасль страны обеспечивает выработку  в Казахстане 78% электроэнергии, практически  стопроцентную загрузку коксохимического производства, есть возможности полностью  удовлетворять потребности в  топливе коммунально-бытового сектора  и населения.

Добычу угля в стране ведут 33 компании (5 иностранных и 28 отечественных). За десять лет в недропользование угля ими инвестировано более 3 млрд. долларов США. В сравнении с 1996 годом объем капиталовложений вырос в 10 раз и по итогам 2006 года составил 428,7 млн. долларов.

В настоящее время объем  добычи угля в республике стабилизировался на уровне 95-96 млн. тонн в год. Ожидаемый  объем добычи в текущем году составит 97 млн. тонн. Учитывая острую потребность в обеспечении вновь вводимых генерирующих мощностей твердым топливом, разработана Концепция развития угольной промышленности Казахстана до 2020 года. Ею предусматривается увеличение объема добычи угля с 96,3 млн. тонн в 2006 году до 145,6 млн. тонн к 2020 году или на 49,3 млн. тонн, в том числе коксующихся углей, соответственно, с 12,9 млн. тонн до 24,3 млн. тонн или на 11,4 млн. тонн, энергетических углей - с 83,4 млн. тонн до 121,3 млн. тонн или на 37,9 млн. тонн, что позволит полностью обеспечить потребности внутреннего и внешнего рынков в коксующихся и энергетических углях.

Прогнозируемый рост цен  на такие первичные источники  энергии, как нефть и природный  газ, заставляют искать альтернативные, экологически чистые технологии использования  угля, который в обозримом будущем  останется основным источником первичной  энергии и запасы которого в Казахстане весьма значительны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общие сведения. Угольная промышленность Казахстана является одной из наиболее крупных отраслей экономики страны. Наиболее ценные для промышленности энергетические и коксующиеся угли сосредоточены на 16 месторождениях. Запасы каменного угля оцениваются в размере 75 млр.т.

Крупнейшими производителями угля в Казахстане являются предприятия Павлодарской: ТОО «Богатырь Аксес Комир» (42,8% от общереспубликанской добычи), разрез «Восточный» ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация» (20,7%), ЗАО «Майкубен-Вест» (3,3%, в т.ч. 96,6% общереспубликанской добычи бурых углей) и Карагандинской области: Угольный департамент ОАО «Испат-Кармет» (12,3%) и Угольный департамент «Борлы» корпорации «Казахмыс» (8,7%). На перечисленных 5 производителей приходится 87,7% добычи угля в республике.

Общий объем  добычи угля в 1991 году – году принятия республикой независимости составлял 130,4 млн.т или 20,7% к общей добыче угля на территории бывшего СССР. Общая численность трудящихся в отрасли достигала порядка 150 тыс.человек.

В годы экономического кризиса добыча угля значительно сократилась. Основными причинами резкого снижения объемов добычи угля в 1992-1996 годах стало прекращение государственной дотации отрасли, длительное "замораживание" цен на угольную продукцию, наличие устаревшего или нерентабельного шахтного фонда, снижение уровня платежеспособного спроса и в связи с этим обострившаяся проблема неплатежей, медленная адаптация отрасли к работе в новых экономических условиях.

Проведенный в течение 1995-1998 годов комплекс оздоровительных мероприятий позволил обеспечить дальнейшее функционирование отрасли, активизацию инвестиционных процессов, а также резкое снижение уровня социальной напряженности в угольных регионах.

Важнейшим компонентом проведенной реструктуризации отрасли явился процесс приватизации всех крупнейших предприятий и закрытие нерентабельных производств. Новые собственники осуществили ряд мероприятий по оптимизации шахтного и карьерного фонда, концентрации горных работ. Это позволило улучшить использование основных фондов, снизить управленческие расходы и в, конечном счете, снизить себестоимость добычи угля.

С другой стороны, привлечение иностранных  инвесторов в экономику страны позволило создать вертикально-интегрированные структуры типа «уголь-металл», «уголь-электроэнергия», обеспечивающие стабильный рынок сбыта и рентабельность производства. Сегодня, таким образом, структурированы угольные предприятия и металлургическое производство в АО «Испат-Кармет», угольные предприятия и электроэнергетика в корпорации «Казахмыс», Евроазиатской энергетической корпорации, ТОО «Богатырь Аксес Комир». Эти меры дали возможность остановить спад производства в отрасли и добиться его незначительного роста.

 

 

Добыча угля в Казахстане в 1991-2003 гг. (млн.тонн)

1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
130,4	126,5	111,9	104,6	83,4	76,8	72,6	69,8	58,4	74,8	80,5	73,3	84,7

В настоящее  время численность трудящихся в  отрасли составляет 60 тысяч человек. К 2015 году прогнозируется увеличение занятых на предприятиях угольной промышленности до 68-70 тысяч человек. Контракты на недропользование на добычу угля заключены с 33 угледобывающими субъектами.

На сегодняшний  день угольная отрасль республики сохранила свой потенциал, обеспечивает выработку в Казахстане 80% электроэнергии, практически стопроцентную загрузку коксохимического производства, удовлетворяет потребности в топливе коммунально-бытового сектора и населения. Наметившийся процесс стабилизации угледобычи позволяет в 2004 году прогнозировать плановый рост объемов добычи на уровне 85,5 млн. тонн.

По итогам 9 месяцев 2004 года угледобывающими предприятиями добыто 61,2 млн. тонн угля, что на 2,3 млн.тонн или 4,0% больше уровня соответствующего периода 2003 года. Общий объем экспорта угля за прошедший год стабилизировался на уровне 23-24 млн. тонн. Основным импортером является Российская Федерация. С 2003 года география зарубежных поставок угольной продукции значительно расширилась - потребителями Казахстанского угля стали Румыния, Польша, Чехия, Турция. С учетом производственного потенциала угольная отрасль Казахстан имеет

возможность уже в ближайшие годы довести  объемы зарубежных

поставок  угля до 30-35 млн. тонн. Важной задачей  в угольной отрасли для повышения конкурентоспособности угольной продукций и обеспечения ее выхода на международный рынок является регулирование тарифов на перевозку угля. В связи с реструктуризацией железнодорожного транспорта Республики Казахстан, созданием конкурентного сектора перевозок, ряд угледобывающих предприятий создали частные компании по перевозке угольной продукции. Так, американская компания «Access Industies (Eurasia), LLC», ведущая добычу угля в экибастузском угольном бассейне, создала ТОО «Богатырь Транс», осуществляющее порядка 30% перевозок угля с разреза до потребителя от общего объема его добычи. Создание таких частных структур по перевозке угля намерены осуществить АО «Еврозийская энергетическая корпорация», ЗАО5 «Майкубен Вест», ТОО «Каражира ЛТД», АО «Испат-Кармет» и ряд других угледобывающих компаний. Это будет способствовать созданию конкурентной среды между

перевозчиками угольной продукции и, в конечном счете, стабилизации железнодорожных тарифов.

По прогнозам  мировой экономики до 2020 года производство электроэнергии будет устойчиво расти в среднем на 2,7% в год. В связи с этим перед угольной промышленностью страны одной из первостепенных задач является повышение качества угольной продукции. В целях реализации данной задачи Министерством энергетики и минеральных ресурсов на 2004-2006 годы разработана республиканская бюджетная подпрограмма 101 "Обеспечение перехода угольной отрасли на международные стандарты".

Реализация  вышеназванной программы позволит:

- создать  нормативную базу угольной отрасли  в соответствии с

международными  требованиями;

- определить  концепцию и механизм перехода  угольной отрасли намеждународную практику;

- осуществить  совершенствование, гармонизацию  и разработку

государственных стандартов;

- обеспечить  введение технических регламентов; 

- осуществить  совершенствование системы сертификации  углей,  классификацию и кодификацию углей по международной системе для устранения технических барьеров;

- повысить  конкурентоспособность угольной  продукции и обеспечить ее выход на международный рынок.

В целом, в 2004-2007 годах планируется разработка 19 государственных стандартов и пяти изменений к действующим стандартам, каталогов и классификаторов угольных продукций Экибастузского, Майкубенского, Карагандинского бассейнов, месторождений Шубаркольского, Куу-Чекинского, Каражыра, Сарыадыр, Борлинского и Юбилейного.

Кроме того, предприятиями угольной отрасли  проводится большая работа по внедрению международных стандартов ИСО серий 9000 и 14000. В ОАО «Шубарколь Комир» в 2003 году в соответствии с Планом мероприятий на 2003-2006 гг. по приведению выпускаемой продукции в соответствие с международными стандартами внедрена система менеджмента качества ИСО серии 9000, которая является общепризнанной гарантией устойчивого качества и способности предприятия обеспечить строгое выполнение требования контракта в отношении всего объема поставляемой продукции. В декабре 2003 года в органе сертификации ТUF CERT (Германия) получен сертификат системы менеджмента качества на соответствие международному стандарту ИСО серии 9001:2000. АО «Евроазиатская энергетическая корпорация» в 2003 году органом сертификации ТUF CERT общества TUF Management Service GmbH также сертифицировано по международной системе качества система менеджмента качества ИСО 9001:2000 в области добычи и реализации угля.

С целью  внедрения систем менеджмента качества международных стандартов ИСО 14000 ТОО «Богатырь Аксес Комир» в 2003 году заключен договор с Центром охраны здоровья и экопроектирования Республики Казахстан на «Экологический аудит и консалтинговую поддержку создания системы экологического менеджмента в соответствии со стандартами ИСО серии 14001». По состоянию на 1 октября 2004 года разработаны Стандарты предприятия, а также проведен тренинг персонала. Создание в ТОО «Богатырь Аксес7 Комир» системы экологического менеджмента в соответствии с ИСО серии 14001 даст возможность существенно оптимизировать природоохранный процесс, вовлечь весь персонал в экологическую деятельность и добиться существенного улучшения экологических параметров деятельности предприятия. АО «Евроазиатская энергетическая корпорация» в 2004 году проведено обучение персонала. В течение 2005-2006 гг. предполагается с участием консалтинговой фирмы адаптировать нормативно-техническую и эксплуатационную документации, а также привести в соответствие с требованиями ИСО соответствующее оборудование. Сертификацию предприятия по международным стандартам ИСО 14001 предполагается провести в ноябре 2006 года.

Рынки сбыта. Главным потребителем угля на внутреннем рынке является электроэнергетика. Около 80% электроэнергии производится на угольных теплоэлектростанциях. На электростанциях сжигается, как правило, низкокалорийный уголь Экибастузского и Тургайского бассейнов.

Более высококалорийный уголь (карагандинский и шубаркольский) используется в основном в металлургии, который является вторым по

значению  потребителем продукции отечественной  угольной промышленности. В последнее время добываемые угли характеризуются

более высокой  зольностью, поэтому потребление  их в энергетических целях возрастает. Для промышленных печей и технологических установок, а также для индивидуальных отопительных установок коммунально-бытового сектора предпочтительны природный газ, мазут или высококалорийные низкозольные угли. Обострение локальных и глобальных экологических проблем обусловливает необходимость перехода этого сектора от преимущественного потребления отечественного угля к более чистому топливу природному газу. Однако, потребителям, расположенным вне «зонывлияния» магистральных газопроводов, следует поставлять угли Майкюбеньского иШубаркольского месторождений. Шубаркольские угли - в южные области республики иДжезказганскую область, а майкюбенские – в западные и северные. Карагандинские угли следует поставлять потребителям Карагандинской, Джезказганской областей и наЮгКазахстана. Экспорт и импорт. Из стран СНГ больше всех уголь потребляет Россия (63,5 % от общего потребления угля в странах СНГ). За Россией по объёмам потребления угля следуют Украина (22,1 %) и Казахстан (13,7 %). Доля остальных республик составляет – 0,7 % /3, с.27/. Более 90 % разведанных запасов угля сосредоточены на севере и центральной части республики. Следует обратить внимание на то, что современный объём добычи энергетическогоугля в Казахстане превышает потребности республики.

Перспективы развития. В соответствии со Стратегией развития топливно-энергетическогокомплекса Республики Казахстан в част электроэнергетики и угольной промышленности прогнозируется рост угледобычи с 84,7 млн. тонн в 2003 году до 98÷100 млн. тонн в 2020 году или ≈ на 18,1%. При этом планируется рост внутреннего потребления к 2020 году почти на 10 млн. тонн, экспорт энергетических и коксующихся углей на уровне 20-30 млн. тонн в основном на электростанции Урала и Сибири, металлургические комбинаты Российской Федерации. Импорт угля из России сохранится в пределах 200 тыс. тонн, сложившемся в 2003 году для ферросплавного производства Казахстана. В целом ресурсы энергетического угля в полной мере обеспечивают потребности тепловых электростанций, для устойчивого топливообеспечения других отраслей и коммунального сектора предусматривается в полтора раза с 10,0 млн. тонн до 15.0 млн. тонн увеличить добычу низкозольного угля на Шубаркульском и Майкубенском месторождениях, а также на разрезе «Каражира».

Стратегией  развития ТЭК также намечается рост добычи угля подземным способом в Карагандинском бассейне, большая часть которого может быть вовлечена в ресурсы для производства кокса. В целях обеспечения потребности Министерством принято решение о увеличение мощностей по производству кокса к 2005 году на 900 тыс.т в год или на 34,6 % к достигнутому уровню. В целом добыча качественных углей подземным способом прогнозируется в 2005 году на уровне 10-12 млн.т, в 2010 году-12-14 млн.т и в 2015 году-14-16 млн.т.

Учитывая  роль Экибастузского угольного бассейна в топливно- энергетическом балансе страны по поручению Правительства Республики Казахстан Министерством разработана и утверждена приказом Министра Программа «Уголь Экибастуза» на 2003-2005 годы.

Основными задачами Программы являются:

1. сохранение  и расширение рынков сбыта  экибастузского угля;

2. полное  обеспечение потребностей предприятий  Казахстана и

импортеров  в энергетическом топливе;

3. достижение  современного технического и технологического

уровня  угледобычи на разрезах на основе модернизации

технической базы и внедрения новых технологий;

4. улучшение  качественных характеристик реализуемого  угля;

5. проведение  мероприятий по обеспечению благоприятной

экологии  в регионе;

6. решение  социальных проблем. 

В соответствии с Планом мероприятий по реализации Программы для обеспечения рационального использования недр и достижения объемов добычи угля на уровне потребности в экибастузских углях, сохранения внутреннего и внешнего рынков сбыта путем поддержания цены на уголь на конкурентоспособном уровне разработан и утвержден.

Приказом  Министра энергетики и минеральных  ресурсов от 29 декабря 2003 года № 255 «Комплексный проект освоения и разработки Экибастузского каменноугольного бассейна».

1. Проектом  предусмотрено: 

• По разрезу  «Богатырь» в период с 2002 по 2045 годы освоить 82,8 млрд. тенге, ежегодный объем добычи угля не менее 30 млн. тонн, рост производительности труда на одного рабочего с 677 до 1205 тонн/мес.

• По разрезу  «Северный» произвести временную консервацию  запасов угля на участках 2 и 3, имеющих высокие коэффициенты вскрыши, концентрацию горных работ на участках 1 и 4 с одновременным принятием мер по улучшению технико-экономических показателей работы разреза и региональной экологической обстановки, снижению зольности добываемого угля. На реализацию проектных решений по разрезу прогнозируется освоить 35,4 млрд. тенге, сохранение производительности труда по добыче на одного рабочего на уровне 425 тонн/мес. Объем добычи угля по разрезу намечается не менее 4 млн. тонн в год.

• По разрезу  «Восточный» доведение объемов  добычи угля не менее 20   млн. тонн в год. Начиная с 2011 года осуществить переход на новую технологию отработки вскрыши с использованием гидравлических экскаваторов и комбинированного транспорта (железнодорожного и автомобильно-конвейерного с расположением конвейеров в подземном тоннеле). К 2030 году Проектом предусмотрена замена горного оборудования на вскрышных работах. Для выполнения этих задач по разрезу намечаются инвестиции в объеме 60,0 млрд. тенге.

С целью  определения перспективных потребностей Российской Федерации в энергетических углях Экибастузского бассейна постановлением Правительства Республики Казахстан утверждена10 бюджетная программа 100 «Разработка совместного топливно- энергетического баланса Республики Казахстан и Российской Федерации на перспективу до 2020 года». Разработанный в рамках данной программы «Совместный баланс угля Российской Федерации и Республики Казахстан на 2004-2020 годы» утвержден в марте месяце 2004 года Министром энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан В.С. Школьником и Министром промышленности и энергетики Российской Федерации В.Б. Христенко. Согласно данному балансу предусматривается экспорт казахстанского угля в РФ в 2004-2010 годах на уровне 26 млн. тонн, с 2010 по 2020 годы – 22 млн. тонн.

Основная  доля в этих экспортных углях (92-95%) составляетэкибастузский уголь. К 2008 году намечено завершение ликвидационных работ на 5 оставшихся шахтах Карагандинского угольного бассейна с необходимым выделением финансовых средств в объеме 2,8 млрд. тенге. Всего на 1 января 2004 года закрыто 8 нерентабельных шахт Карагандинского региона. Дальнейшее планирование развития отрасли будет зависеть от макроэкономического положения Казахстана и сопредельных стран, а также, в определенной степени, от внедрения новых технологий, позволяющих конкурировать на внутреннем и внешнем рынках.

В этих целях, согласно инвестиционным программам угледобывающих предприятий, общий объем инвестиций на модернизацию производства и обновление основных фондов до 2005 года составит порядка 100 млрд. тенге, в 2006-2010 годах – на уровне 120 млрд. тенге и 2011-2015 годах – 130 млрд. тенге.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Проведя анализ деятельности предприятий угольной промышленности, позволяет заключить, что отрасль начинает выходить из фазы депрессии и переходит к экономическому подъёму. Об этом свидетельствуют такие показатели как добыча угля на душу населения, рентабельность угольной промышленности, численность производственно промышленного персонала, инвестиции и др.

Кризис  в угольной промышленности и его  преодоление обусловлены экономической ситуацией в стране, конкурентоспособностью разных видов первичных энергоносителей на внешнем и внутреннем рынках, структурными преобразованиями технико-экономическим состоянием предприятий отрасли. Наблюдается временное отставание преодоления кризиса угольной промышленностью от общеэкономических тенденций (около 3-х лет).

 Результаты исследований показали, что развитие угольной промышленности  зависит от следующих факторов:

1. от особенностей развития энергетического сектора республики и от

потребности экономики в электрической и  тепловой энергии;

2. от особенностей развития металлургического сектора республики;
3. от качественных характеристик угля разрабатываемых месторождений, которые оказывают существенное влияние на конкурентоспособность казахстанских углей на внутреннем и мировом рынках энергоносителей;
4. от инвестиционного климата в республике и инвестиционной привлекательности угольной промышленности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Использованная литература:

1. http://www.unece.org
2. Сейдалы А. С., Лазарева Е. А., Семилетова И, А, Современное состояние угольной, горнодобывающей и металлургической промышленности Казахстана: Аналит. обзор. Алматы: КазгосИНТИ, 2000.
3. http://elementmag.kz
4. http://www.zakon.kz
5. http://www.kisi.kz