Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Сотрудничество России с Европой и США: точки соприкосновения

Правительство Российской Федерации

Государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

Национальный исследовательский университет –

Высшая школа экономики

Факультет государственного и муниципального управления

Реферат

по дисциплине

«Научно-исследовательский семинар»

на тему

«Сотрудничество России с Европой и США: точки соприкосновения»

Выполнила студентка 1 курса

192 группы

Тогунова Лидия Андреевна

Москва

2012

Оглавление

Введение 3

Россия и Европа 4

Проблема принадлежности России к Европе 4
Россия и Евросоюз: экономическая интеграция и возможные последствия 5
Невыполненный долг перед Советом Европы 7

Россия и США 8

Сферы совпадения интересов 8

«Качественно новые отношения» США с РФ 9
Система безопасности: чем могут быть полезны друг другу бывшие противники 10

Заключение 12

Библиография 13

Введение

На сегодняшний день Россия не является слабым игроком на международной арене, но, тем не менее, нельзя не признать, что позиции были сданы. В условиях всемирной глобализации сотрудничество Российской Федерации с зарубежными странами неизбежно. В мире существует два мощных экономико-политических ядра – объединившиеся страны Европы и США. Наше партнерство с ними полезно не только нам, но и им, поскольку появляется все больше факторов, несущих угрозу для всей планеты: всемирное загрязнение экологии, исчезновение редких видов животных и растений, распространение оружия массового уничтожения, терроризм, политическая нестабильность в мусульманских странах, эпидемии. В последние годы количество этих факторов увеличивается, что объясняет актуальность выбранной темы.

Однако во взаимоотношениях стран существует ряд противоречий, мешающих конструктивному построению партнерских отношений. Возникает проблема сотрудничества России с Европой и США, объясняющаяся различными политическими установками, мировоззрением, традициями, экономическим развитием.

Цель данной работы: показать, в чем состоят противоречия систем, отыскать точки соприкосновения и выяснить, возможен ли компромисс.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- является ли Россия европейской страной;

- чем может обернуться для России экономическая интеграция с Европой;

- как замедление с отменой смертной казни влияет на отношения России с Европой;

- где сходятся интересы России и США;

- как США смотрят на сотрудничество с Россией;

- чем могут быть друг другу полезны РФ и США в укреплении системы безопасности.

Объектом исследования в этой работе выступает Российская Федерация, а предметом – ее сотрудничество и взаимодействие со странами Европы и Соединенными Штатами Америки.

1. Россия и Европа

Между Россией и странами Европы существует тесная связь, однако, в их взаимоотношениях прослеживаются некоторые проблемы.

Во-первых, это проблема принадлежности России к Европе. Вопрос этот довольно неоднозначный, поскольку единого мнения не существует. Во-вторых, как известно, практически каждая из стран Старого свет включена в Европейский союз, и, таким образом, можно сказать, что отношения России складываются не с каждой страной по-отдельности, а с союзом этих стран как с одним целым. Существует еще одна европейская организация, к которой Россия имеет непосредственное отношение, поскольку является ее участницей еще с 1996 года – Совет Европы. Россия подписала Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, предполагающую корректировку ряда законодательных актов, но основной аспект, противоречащий гуманности и демократии, не выполнен до сих пор. Так, третья проблема заключается в существовании в Российском законодательстве положения о применении смертной казни.

1.1. Проблема принадлежности России к Европе

Вопрос о взаимоотношениях России и Европы уже не первый век волнует политиков, мыслителей и общественных деятелей.

Россия воспринимает Европу как единую общность уже давно. С одной стороны, в начале 19 века российская интеллигенция была хорошо знакома с трудами Руссо и других европейских мыслителей, для обучения детей из состоятельных семей приглашались учителя из-за границы. Однако в середине 19 века возникает всем известное деление интеллигенции на западников и славянофилов, а еще позже – в 20 веке – большевики и вовсе выступают противниками «европеизма». За время существования Советского Союза, наша страна значительно отдалилась от Запада. Отвергнув такие важные и неотъемлемые для Европы положения, как защита прав человека, формирование гражданского общества, плюрализм, гуманизм, пацифизм, Россия выводилась за скобки понятий европейской идентичности и – в более широком плане – классической европейской цивилизации¹.

Большую роль играет географическое и геополитическое расположении России. Российская территория находится и в Европе, и в Азии, поэтому Россию называют мостом между этими двумя цивилизациями. Возможно поэтому Россию называют страной-парадоксом. «Пожалуй, ни одно государство мира не имеет такого географического и природного разнообразия и таких различий в экономическом и культурном развитии²». Если Россия – это своеобразный «мост», то вопрос о принадлежности России к Европе просто не может не возникнуть.

Ордынское нашествие откинуло Россию от европейских стандартов на несколько веков. Даже усилия Петра I и Екатерины II по сближению с Европой оказались тщетны. Так как догнать Европу по экономическим показателям не удалось, Россия решила обогнать ее в культурном и духовном развитии, поэтому во многих научных и культурных трудах пропагандируется идея о духовной деградации Запада и превосходства Российской культуры.

Во взаимоотношениях между Россией и Европой очень важна идея демократии. Построение правового государства, гражданского общества, повышение политической компетентности граждан – важное условие этих взаимоотношений. Демократия получает свое развитие в 19 веке, однако, в 20 веке о демократии не могло быть и речи, и даже сейчас наша политическая система еще далека от европейской.

Россия в глазах Запада все еще остается чем-то неведомым и загадочным, продолжает существовать мнение, что она по-прежнему не воспринимает европейскую культуру и ценности.

Дальнейшее развитие отношений будет зависеть от реформирования экономической и политико-правовой системы России.

1.2. Россия и Евросоюз: экономическая интеграция и возможные последствия

На данный момент отношения между Россией и уже упомянутым Европейским союзом строятся, опираясь в основном на энергетику, однако в последнее время сфера интересов значительно растет: наблюдается активный интерес к решению вопроса о безопасности, к сотрудничеству в сфере научных исследований. Однако основным аспектом продолжают оставаться именно экономические отношения.

Экономическая интеграция таит опасность для России: Россия рискует потерять часть политической самостоятельности, не получив при этом права на влияние большинства решений в ЕС.

Сегодняшняя Россия на международной арене представляет собой хоть и не влиятельного, но самостоятельного участника. Но при расширении экономической зависимости России и Евросоюза такой статус для России станет недоступен, и вероятны три ситуации.

При первом и наихудшем варианте Россию может постигнуть та же участь, что и развивающиеся страны. Сначала эти политика ЕС относительно этих стран акцентировалась только на гуманитарной помощи и содействии в развитии бывших колоний. Но далее получает практику так называемый «принцип политической обусловленности», что предполагает не только прекращение помощи, но и применение санкций при нарушении принципов демократии. конечно, это сравнение условно. В отличие от развивающихся стран, Россия сможет существовать без европейской помощи и обладает рычагами давления. «Тем не менее, такой экстремальный вариант политических последствий экономической интеграции для России возможен, когда все преобразования осуществляются не осознанно, а под влиянием технической помощи и финансовой поддержки Евросоюза³».

Вторая ситуация предполагает, что позиция ЕС будет настолько сильна, что Россия не сможет делать никаких важных решений в области международной политики. Примером может послужить Турция. Решения, противоречащие или едва уклоняющиеся от политики ЕС, воспринимаются последним негативно. Однако, за спиной у Турции НАТО, чьей поддержкой не обеспечена Россия. Обладая таким союзником, Турция может позволить себе приведение своих решений в жизнь, чего может быть лишена Россия.

Теперь третий сценарий. Пример – Норвегий и Швейцария, которые не являются участницами Евросоюза, однако так близки с ним, что вынуждены принимать решения, в обсуждении которых не принимали участие.

Принятие законопроекта, противоречащего интересам Норвегии, проходит не всегда бесконфликтно. Обычно все заканчивается судом, который принуждает принять Норвегию законопроект ЕС. По правилам Европейского экономического пространства страны-неучастницы ЕС, могут наложить вето на принятый законопроект, однако на практике это будет означать разрыв некоторых экономических связей. Что касается Швейцарии, то она пока не сопротивлялась законам Евросоюза для сохранения существующих экономических отношений.

Для России кажется наиболее приемлемым «Норвежский» сценарий. Но для проведения данной политики необходимо, чтобы партнеры были относительно равны экономически и не зависели от помощи ЕС. Россия же на данный момент не соответствует этим критериям.

1.3. Невыполненный долг перед Советом Европы

Невыполненный долг – это невыполнение Протокола № 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, предполагающий отмену смертной казни в мирное время. Данный Протокол должен быть выполнен страной, вступившей в Совет Европы, в течение трех лет, однако, Россия является участницей Совета еще с 1996 года.

У Совета Европы нет прав для оказания прямых санкций на страны-участницы, однако такое положение дел может навредить репутации России. «Престиж страны падает, оказание ей поддержки считается дурным тоном, а экономические и политические интересы не берутся в расчет⁴».

Для недоброжелателей нератификация Протокола № 6 – это лишняя возможность осложнить наши отношения с Европейским союзом.

Что касается самой смертной казни, то ошибки неизбежны даже в самых развитых судебных органах. Интересно, что за смертную казнь выступает большинство населения – две трети, при том, что ни один человек никогда не скажет, что он доверяет существующим карательным органам. Кроме того, гражданин скорее готово вернуть смертную казнь и выйти из Совета Европы. Но в этом случае россиянин будет лишен возможности обратиться в Европейский суд по правам человека, в котором практически каждый месяц разбирают российское дело, удовлетворяя при этом большинство жалоб.

Мы не любим критики со стороны европейцев в наш адрес, которая чаще несправедлива, чем справедлива. Но в случае с Протоколом № 6 Россия сама себя подставляет.

Предполагают, что смертная казнь может послужить препятствием для преступников и террористов. Но практика показывает, что на уровень преступности данный приговор не влияет, а шахидов смертной казнью и подавно не запугаешь, до заказчиков же еще никто не добирался. Еще одно предположение – на содержание преступников уходит много средств из бюджета, но это рассуждение опасно – ведь и на содержание уголовных органов уходит тоже не мало да и на проведение выборов. Моралисты говорят, что смертная казнь способствует «симметрии» - ты убил, убили тебя. Но тогда ценность жизней жертвы и убийцы должны быть сопоставимы, а у нас таких весов нет.

В свою очередь, Совет Европы считает, что отмена смертной казни – это долг России даже не перед европейским сообществом, а перед своим народом.

2. Россия и США

Соединенные Штаты Америки на сегодняшний день – самое сильное и влиятельное государство во всех отношениях и это нельзя не принять во внимание. Кажется, что Россия далека в своем развитии от США, однако нельзя пренебречь тем фактом, что и после распада СССР, наша страна остается обладательницей самой большой территории и богатых запасов полезных ископаемых. «Россия располагает высоким интеллектуальным потенциалом, а ее ракетно-ядерный арсенал сопоставим с американским⁵». В данной главе речь пойдет о сферах совпадения интересов двух главных политических полюсов 20 века, о новом курсе американской политики относительно России и взаимопомощи этих государств.

2.1. Сферы совпадения интересов

Для того чтобы между Россией и США развивались партнерские отношения, необходимо найти конкретные точки соприкосновения. Во-первых, Россия выступает основным источником энергоресурсов для США. Во-вторых, и Россия, и США одинаково уязвимы перед терроризмом. Для предотвращения террористических актов, российским и американским разведсообществам следует не только обмениваться имеющейся информацией, но и действовать более глобально – совместно проводить анализ этой информации.

Но ряд факторов мешают сотрудничеству вышеупомянутых стран. Основное противоречие – это взгляд на миропорядок. Пока существовал СССР, весь мир наблюдал за противостоянием двух великих держав, двух так называемых политических полюсов. После распада СССР одного из полюсов не стало, и сейчас формируются новые политические полюса.

Так, Россия считает, что на смену биполярному миру придет мир многополярный. Нельзя не принять во внимание развивающийся быстрыми темпами Китай, характеризующийся своей мощной экономикой: по доле в приросте мирового ВВП это государство уже обогнало США. Так же существует еще один важный экономический центр, уже упомянутый Евросоюз. Хоть его военно-политические перспективы еще не определены, экономическая интеграция в ЕС необратима. Сегодняшний многополярный мир формируется на фоне процессов глобализации, экономической взаимозависимости стран, уже вписанных в общую мировую экономику, отхода от конфронтации на общепланетарном уровне⁶.

Что касается Соединенных Штатов, то они, полагаясь на свое сегодняшнее превосходство, убеждены в том, что в центр мира встанут именно они, а остальным государствам придется следовать их политике. Такое видение мироустройства очень опасно и может внести дезорганизацию в международную обстановку.

Важную роль в российской экономике играют США, а точнее американские инвестиции, поэтому, несмотря на некоторые противоречия, эти отношения должны получить свое дальнейшее развитие. Для повышения инвестиционной привлекательности России, необходимо продолжить совершенствовать наше законодательство. Правовые нормы должны обхватить область обеспечения экономической безопасности и регулирование хозяйственных конфликтов.

Чтобы российско-американские отношения нормально развивались, в политике этих стран должно быть доверие и сотрудничество по отношению друг к другу.

2.2. «Качественно новые отношения» США с РФ

«Качественно новые отношения» – это название нового курса политики США по отношению к России. О данной политике было объявлено Джорджем Бушем еще в начале его президентства. Этот новый политический курс исходил из того, что «лучше иметь дело с Россией, действующей на нашей стороне, чем с Россией, играющей против нас⁷». Вот аргументы в поддержку этого:

- Россия входит в две основные с точки зрения экономики и безопасности зоны (Евро-Атлантический регион и Северо-Восточная Азия) и является звеном между ними;

- для этих стран Россия выступает в качестве важного партнера для борьбы с терроризмом и распространением ядерного оружия;

- Россия принимает участие в поддержании мировой стабильности и оказании гуманитарной помощи;

- Россия – важный поставщик энергии и мировой рынок;

- Россия имеет возможность содействовать американскому плану по освоению космоса и развитию высоких технологий;

- Россия становится прочной рыночной демократией.

В 2005 году на саммите в Братиславе российский президент Владимир Путин и американский президент Джордж Буш задали основные направления в их отношениях. Таким образом, пути РФ и США сошлись на обеспечении ядерной безопасности, борьбе с терроризмом, на торговле и инвестициях, освоении космического пространства, оказании гуманитарной помощи, борьбе с ВИЧ/СПИД, на программах по обмену.

На сегодняшний день многое из перечисленного уже проведено на практике. Существует договоренность о том, на каких российских ядерных установках бет проведена ускоренная модернизация. Для борьбы с терроризмом существует договоренность по обмену информацией по зенитно-ракетным войскам, а также прилагаются все усилия для разрыва сетей, оказывающих финансовую поддержку террористам. Наблюдаются высокие перспективы в области энергетики. Американо-российские организации способствуют информированию российского населения об опасности ВИЧ/СПИДа.

Американцы «проповедуют» демократию, и, по их мнению, «прогресс демократии и утверждение принципов свободного рынка – наилучшая долгосрочная гарантия безопасности и процветания, а также самая эффективная защита от экстремистских идеологий и террористических сил⁸». Они считают, что соседство с демократическими странами принесет России большую пользу и усовершенствует ее структуры безопасности и экономики.

2.3. Система безопасности: чем могут быть полезны бывшие противники

Непосредственные угрозы прямой агрессии для самой России в ближайшей перспективе отсутствуют, однако существуют другие военные угрозы такие, как террористические акты и распространение оружия массового уничтожения. Для России это особенно опасно из-за ее геостратегического положения и недостаточной защищенности границ. Таким образом, роль военной силы не уменьшилась, а продолжает возрастать, поэтому необходимо тесное международное сотрудничество. Для такого сотрудничества российские военные структуры должны соответствовать зарубежным и вклад партнеров в общую систему противодействия должен быть приблизительно равновесным. На первый взгляд напрашивается сотрудничество Россия – НАТО, однако Россия наименее приспособлена для этого партнерства. «Утрачиваются технологии, имеющие ключевое значение для обороноспособности страны. В том, что касается средств разведки, систем и средств боевого управления и связи, высокоточного оружия, технологический разрыв между вооруженными силами нашей страны и США (НАТО) продолжает увеличиваться⁹».

Россия, конечно, может взяться за ускоренную модернизацию своей системы, но где смысл? Во-первых, все это уже будет у развитых стран-участниц НАТО, а, во-вторых, пока российская военная система будет модернизироваться и догонять зарубежные, НАТО уже уйдет далеко вперед.

Тем не менее, у России есть другие преимущества. Россия обладает радиолокационными станциями (РЛС) системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН), которые способны контролировать ракетоопасные зоны в наиболее нестабильных районах мира. Эта система во многом превосходит системы не только европейские, но и натовские предупредительные системы. При объединении российской и американской систем их работа станет еще эффективнее.

Таким образом, несмотря на кажущееся спокойствие в мире, угрозы продолжают существовать, и противостоять им в одиночку страны уже не способны. При сотрудничестве стран, их объединении и обмене опытом и технологиями вероятность предотвращения страшных катастроф и террористических актов увеличивается в несколько раз.

Заключение

Выводы:

Россию нельзя отнести ни к Европе, ни к Азии, поскольку она служит своеобразным мостом между ними. В культурном, политическом и экономическом развитии России прослеживается отпечаток этих двух развитых цивилизаций. Несмотря на внешнее воздействие, Россия сохраняет свои традиции и обычаи, политические устои, поэтому идея о самобытности России имеет место быть. Отличительная черта Европы – активное развитие демократии и повышенное внимание к соблюдению прав и свобод человека. Пока в России эти показатели не достигнут хотя бы среднего уровня, в данных партнерских отношениях будет прослеживаться «холодок» и недоверие.
Экономическая интеграция с ЕС грозит России потерей самостоятельного принятия некоторых решений на международном уровне. Чтобы смягчить последствия интеграции, экономике России необходимо максимально приблизиться к уровню развития европейской экономики.
Россия до сих пор не выполнила условие Протокола № 6 Совета Европы, предполагающее охрану прав и свобод человека. А именно, не выполнено практически главнейшее условие – не отменена смертная казнь. Существование такой статьи в Конституции РФ способствует уязвлению репутации России, поскольку практически во всех развитых демократических странах эта статья давно отменена.
Самые основные совместные интересы России и США это интересы в сфере снабжения Соединенных Штатов российской энергией и в совместной борьбе государств против терроризма. Противоречия стран возникают во взглядах на будущий миропорядок: Россия считает, что мир будет многополярным, США же рассчитывают занять центральную позицию.
США выступает за сотрудничество с Россией, поскольку в России они видят сильного партнера с высоким потенциалом. Интересы двух стран сходятся во многих сферах: обеспечение безопасности, сфера здравоохранения, внешняя торговля, космические разработки.
У России и США в системе безопасности существуют свои плюсы и минусы в силу возможностей и способностей стран, а также имеющегося потенциала. России нецелесообразно догонять США по определенным параметрам, поскольку это повлечет за собой большие затраты и к тому же, пока Россия будет догонять, США уйдут еще дальше. Таким образом, обмен имеющимися технологиями и дополнение систем принесут большую пользу и эффективность.

Библиография

Россия в глобальной политике – 2005, нояб.-дек., – Т. 3. – № 6. – 240 с.
Russia in global affairs – 2003, apr.-jun., – Vol. 1. – No. 2. – 222 p.

¹ Chubaryan A. Europe – united yet divisible// Russia in global affairs. – 2003, - Vol. 1. – No. 2. – P. 23.

² Chubaryan A. Europe – united yet divisible// Russia in global affairs. – 2003, - Vol. 1. – No. 2. – P. 26.

³ Bordachev T., Romanova T. Russia’s choice should provide for liberty// Russia in global affairs. – 2003, - Vol. 1. – No. 2. – P. 23.

⁴ Маргелов М. Россия без плахи// Россия в глобальной политике. – 2005, - Т. 3. – № 6. – С. 169.

⁵ Примаков Е. Москва и Вашингтон: нужны доверие и сотрудничество// Россия в глобальной политике. – 2005, – Т. 3. – № 6. – С. 174.

⁶ Там же. С. 177.

⁷ Грэм Т. На пути к «качественно новым отношениям»// Россия в глобальной политике. – 2005, – Т. 3. – № 6. – С. 180.

⁸ Грэм Т. На пути к «качественно новым отношениям»// Россия в глобальной политике. – 2005, – Т. 3. – № 6. – С. 181.

⁹ Дворкин В. Партнерство в борьбе с угрозами: что осталось?// Россия в глобальной политике. – 2005, – Т. 3. – № 6. – С. 186.

Сотрудничество России с Европой и США: точки соприкосновения 📙 Реферат → 🆔 256966