Социалистическое право как особый исторический тип права

Социалистическое право как особый исторический тип права

В течение почти всего XX столетия наряду с другими правовыми семьями  развивалась еще одна правовая семья. Речь идет о социалистическом типе права, вызвавшем неодинаковую реакцию  – от критики до признания. Критическая  оценка многих принципов и положений  социалистического типа права или  признание некоторого его сходства (по структуре, понятиям) с романо-германской правовой семьей не помешали видным компаративистам  признавать данную систему как реальность, подлежащую сравнительному изучению. Заслуживают внимания характеристики Р. Давидом социалистического права  как разновидности правовых семей.)

Как справедливо отмечает Ю.А. Тихомиров, после распада Союза ССР и  других социалистических государств произошла  поспешная:;

перемена в оценках социалистического права. Фактическое его исчезновение дало повод считать данную систему не более чем историческим памятником. И ряд ученых-юристов, оценивая ее в критическом плане, поспешили вести речь о распространении на территорию бывшего Союза ССР принципов, институтов и норм зарубежного права, прежде всего романо-германской правовой семьи. Другие обнаруживают преемственность в прошлом и настоящем и призывают к формированию новой правовой семьи, в частности славянской. Следует отметить, что фактически многие нормы социалистического права были признаны в России и сохраняют силу до сей поры при соответствии их Конституции. В ряде стран – Куба, Китай, Северная Корея – действуют социалистические конституции и законы.

Социализм зарождался и строился в  странах с разным уровнем экономического и общественного развития, резко  различающихся между собой по укладам, историческим и национальным традициям. Социалистические государства  существенно различались территорией, численностью населения, историей правового  развития. Различны были история народов, населяющих эти государства, их религиозные  верования и национальные традиции.

Между отдельными социалистическими  странами существовали большие различия в экономике, культуре, праве, в путях  и методах решения задач социалистического  строительства. Эти различия свидетельствовали  о разновидностях социалистических правовых систем. Различия между социалистическими  правовыми системами в основном были обусловлены: способом их возникновения  и развития; тем обстоятельством, что они относились к разным этапам строительства социализма; особенностями  социалистического пути развития.

В советской юридической науке  социалистический тип права рассматривался как исторически наивысшая и  последняя ступень в развитии права. Он как бы представлял собой  логическое отрицание и антипод  эксплуататорских типов права. В  социалистических правовых системах впервые  в истории были разработаны юридические  формы для таких явлений, как  коллективные формы собственности, государственное руководство экономикой, плановое ведение народного хозяйства.

В социалистических правовых системах находили отражение их социальные цели и классовый характер, при этом особо подчеркивалось, что они  суть средство выражения и закрепления  интересов рабочего класса и всего  трудового народа. Цели, на достижение которых направлена правовая система, а также средства их достижения формулировались  в принимаемых правовых актах.

Идейную основу социалистических правовых систем составлял марксизм-ленинизм. К. Маркс, Ф. Энгельс и В.И. Ленин  сформулировали основные характеристики социалистического права: его обусловленность  социально-экономическим строем общества; классовость права как возведенной  в закон воли экономически господствующего  класса, орудия его политической власти; способность права оказывать  значительное обратное воздействие  на развитие социально-экономических  и политических отношений. Они обосновали экономические, политические и идеологические предпосылки необходимости права  в социалистическом обществе. Остро  критикуя буржуазное право и доказывая  необходимость его революционной  отмены, они не выступали за ликвидацию в ходе пролетарской революции всякого  права вообще. В.И. Ленин писал  по этому поводу: «...не впадая в утопизм, нельзя думать, что, свергнув капитализм, люди сразу научаются работать на общество без всяких норм права, да и экономических предпосылок  такой перемены отмена капитализма  не дает сразу».

Социалистическая правовая система  возникает только в результате социалистической революции, которая независимо от того, к мирной или немирной форме она  осуществляется, выражается в революционном  взятии государственной власти трудящимися  во главе с рабочим классом.

Социалистическая революция изменила экономическое основы жизни общества, посягая на частную собственность  как таковую, а не только на отдельные  ее формы. Такому глубокому перевороту в экономических отношениях неизбежно  соответствовал столь же глубокий правовой переворот. Речь идет об отмене и признании  недействительными всех законов, охранявших и закреплявших существование старых органов государственной власти и старый правопорядок Этот переворот  в правовой жизни выступал не как  простое отрицание старого права, а как переход к высшему  историческому типу права, включающий в себя некоторые старые правовые формы, которые использовались в  интересах социалистического строительства.

Слом старого права являлся  составной частью, результатом и  следствием слома эксплуататорской государственной машины. Слом политических учреждений предшествовал и в  значительной мере предопределял слом правовых учреждений.

Социалистическая правовая система  возникла не стихийно, а при воздействии  революционной партии. Руководящая  и направляющая роль марксистско-ленинской  партии являлась главным условием становления  социалистической правовой системы  Формы (пути) возникновения социалистической правовой системы были самыми разнообразными, в зависимости от конкретного  соотношения классовых сил, степени  сопротивления эксплуататоров, демократических  юридических традиций и других специфических  национальных особенностей той или  иной страны.

При возникновении и развитии новых, социалистических правовых систем выявились  и способы их возникновения, имеющие  общее значение: во-первых, посредством  создания новых правовых источников; во-вторых, посредством использования  старых юридических источников, в  которые вкладывалось новое содержание, чем придавалось им новое социальное значение.

На становление зарубежных социалистических правовых систем существенное влияние  оказала первая социалистическая правовая система – советская.

Советская правовая система предложила конкретные образцы юридических  норм и институтов, которые были восприняты полностью или послужили  образцом для создания сходных норм и институтов в других социалистических странах. Такое влияние советского правового опыта нашло свое выражение  уже при разработке и создании первых конституционных законов  во всех социалистических государствах.

Зарубежные правовые системы являлись разновидностями социалистического  типа права, отражающими различные  формы реализации общих принципов  социалистического права. Они наряду с общими чертами обладали конкретными, своеобразными, национальными свойствами, отличающими их друг от друга.

Победа социалистических революций  в ряде стран Европы, Азии и Латинской  Америки привела к созданию мировой  системы социализма. Его развитие сопровождалось совершенствованием правового  регулирования отношений между  социалистическими государствами. Социалистическое право регулировало отношения не только внутри одного социалистического общества, но и  между социалистическими странами. Оно превращалось в международное  явление.

Становление советской правовой системы  начинается после победы вооруженного восстания в Петрограде в феврале 1917 г. и завершается во второй половине 30-х годов, когда государственная  собственность безраздельно возобладала  в экономике, а большевистская идеология  столь же неоспоримо стала господствовать в духовной жизни общества, включая  его правосознание. Такие молниеносные темпы в оформлении принципиально  новой правовой системы сопоставимы  лишь со скоростью, с какой грандиозные  потрясения Beликой французской революции и наполеоновских войн утвердили на Европейском континенте новые правовые институты.

Советское право принадлежало к  одной из трех основных правовых систем современного мира – к семье социалистического  права, являясь ее первым и классическим образованием. Правовые системы большинства  стран, входивших в социалистический лагерь, ранее относились к романо-германской правовой семье, поэтому они сохранили  с ней внешнее сходство. Так, в  обеих правовых семьях – и в  романо-германской, и в социалистической – норма права всегда понималась как общее правило поведения. В них сохранялись также прежняя  юридическая терминология и старое, досоциалистическое деление права  на отрасли. И тем не менее особенности  социалистической правовой системы  оказались настолько значительными, что она выделилась из романо-германской правовой семьи и образовала самостоятельную  правовую семью – сначала в  РСФСР – СССР, затем в странах  Восточной Европы (1945–1950 гг.) и на Кубе (60-е годы).

После Второй мировой войны возникла восточноазиатская группа | социалистической правовой семьи – право КНР, Северной Кореи и Вьетнама, – развивавшаяся на основе средневекового китайского права, что обусловило ее своеобразие и особое положение по отношению к европейско-американской группе социалистического права.

Европейские социалистические системы

Назначение права как регулятора общественных отношений в силу по-разному  сложившихся традиционно-ценностных ориентации воспринималось не всегда и не везде одинаково, а в определенных условиях – даже противоположно. Если в европейских социалистических странах право получило довольно быстрое развитие, то в социалистических странах Азии праву уделялось  значительно меньше внимания, что  в свою очередь накладывало отпечаток  на весь ход дальнейшего развития правовой жизни этих стран.

Следует учитывать также и то обстоятельство, что наряду с официальной  правовой идеологией у широких слоев  населения существует специфическая  система чувств и взглядов на право, законность и правосудие. Это отношение  передается из поколения в поколение, в течение веков, пускает глубокие корни в сознании масс, содействуя формированию у них навыков, традиций правового общения, почтения к закону.

В европейских социалистических странах  до социалистической революции в  массах существовали сильные юридические  традиции, основанные на длительном господстве в общественном мнении взглядов на право как на первооснову человеческого общежития. Эти традиции, с одной стороны, служили каналом распространения настроений, затрудняющих правовое воспитание в духе марксистско-ленинской правовой идеологии, а с другой – имели позитивный смысл, ибо наличие у масс определенных элементов правовой культуры облегчало развитие нового права.

В реальной истории юридическая  традиция всегда выступает в двояком  виде: в первом она наследует и  передает будущему общекультурные ценности в праве, доносит до новых времен идеалы, усвоенные правом или правосудием  прошлых эпох; во втором – препятствует становлению новых правоотношений и новых правовых институтов или  вынуждает государственную власть к разного рода компромиссам. Юридическая  традиция удерживается тем длительнее, чем древнее и примитивнее  социально-экономическая структура. В азиатских странах партикуляризм, свойственный докапиталистическим  структурам, превращал традиционализм, включая юридический, в устойчивый идейно-психологический фактор.

Ученые-юристы утверждают, что правовые системы европейских социалистических государств до социалистической революции  относились к романо-германской правовой семье. Это широко распространенное утверждение, на наш взгляд, не совсем точно, ибо не все европейские  страны и тем более социалистические страны Азии принадлежали к континентальной  системе права. Например, в Венгрии  обычное право, основанное на судебных решениях, преобладало во многих отраслях права и старая венгерская правовая система может быть, по крайней  мере в этом отношении, названа смешанной. В Албании до Первой мировой войны  действовало обычное право, собранное  в законе Leka Dukadjch, и Маджалла (Гражданский кодекс Османской империи). После Первой мировой войны албанское право подпало под влияние итальянского права. В частности, в 1928 г. был издан ГК, в 1932 г. – Торговый кодекс. Для досоциалистической Югославии тоже была характерна пестрая «правовая мозаика»: в Сербии и Македонии действовал Сербский гражданский кодекс 1844 г., в Воеводине применялось венгерское обычное право, в Хорватии и Словении – Австрийский гражданский кодекс, в Черногории – Кодекс Богишича 1898 г. Наконец, действовало мусульманское право, которое регулировало семейно-брачные и наследственные отношения мусульманского населения на всей территории Югославии. В отдельных частях территории Польши действовало французское, русское, германское, австрийское право. Одним словом, до социалистической революции во всех социалистических государствах не было единой правовой системы и в их развитии существовали значительные различия.

Вне этой основной характеристики, с  точки зрения их юридической истории, европейские страны могут быть разделены  на две группы. Если одна группа этих стран, связанных с Римом, постоянно  находилась под воздействием Западной Европы, с которой они всегда были в тесных отношениях, то вторая группа, напротив, была отрезана па протяжении многих веков от остальных западных стран, попав на длительное время  под турецкое господство.

Право в первой группе стран –  Венгрии, Польше, Чехословакии, Хорватии, Словении – развивалось почти  так же, как в Германии, Австрии  к во Франции. В этих странах существовала сильно укоренившаяся юридическая  традиция: право рассматривалось  как одно из фундаментальных устоев общества, лица с юридической профессией были наиболее уважаемыми его членами.

Во второй группе стран – в  Албании, Болгарии, Румынии, Сербии –  право исторически развивалось  иначе. Как и Россия, эти страны долгое время испытывали на себе влияние  Византии, а не Западной Европы. В  Балканских странах турецкая оккупация  на протяжении веков парализовала эволюцию права. В конце XIX – начале XX в. после  завоевания независимости Балканские страны использовали опыт Центральной  и Западной Европы.

После социалистической революции  сложившиеся демократические юридические  традиции были поставлены на службу нового строя Создавалась система социалистического  права. Принимались новые законы об аграрной реформе, национализации промышленности, транспорта, роспуске политических партий, о борьбе с контрреволюцией, о  строительстве новых органов  государства и т.п.

В Болгарии действие прежнего законодательства сразу полностью было отменено. В  законе Болгарского Народного Собрания от 9 ноября 1951 г. «Об отмене всех законов, изданных до 9 сентября 1944 г.» говорилось, что отменяются как противоречащие Конституции и установленному в  Болгарии после 9 сентября 1944 г. социалистическому  законодательству и считаются недействительными  все изданные до этого времени  законы и другие нормативные акты.

В других странах старое законодательство использовалось, но лишь в той мере, в какой оно соответствовало  новым задачам. Так, в Румынии  продолжало действовать большинство  нормативных актов довоенного времени, важнейшими из которых являлся Гражданский  кодекс 1864 г., Торговый кодекс 1887 г., Кооперативный  закон 1924 г., Водный закон 1924 г., Патентный  закон 1906 г. Было отменено фашистское законодательство.

В ГДР по тем вопросам, по которым  не были изданы новые законы, до 1975 г. применялись нормы Германского  гражданского уложения (1896 г.) и Германского  торгового уложения (1897 г.) при условии, что они не противоречили интересам  социалистического правопорядка республики. В некоторых странах временно применялись не только отдельные  нормы прежнего частного права, связанные  с товарным производством, но и другие старые нормы, например нормы уголовного и административного права.

Необходимо подчеркнуть и то, что отмена норм старого права  чаще всего проводилась не законодательным  путем, а в процессе правоохранительной деятельности органов государства (с помощью решений по конкретным делам, например решений Верховного суда в Венгрии, которые имели  принципиальное значение). На начальной  стадии становления социалистического  права в европейских странах  нормотворческая деятельность судебных органов была весьма активной.

В отличие от СССР в европейских  социалистических странах сохранилась  преемственность и в области  судебной практики. Польская судебная практика вплоть до 90-х годов продолжала ссылаться на довоенную судебную практику.

Таким образом, в европейских социалистических странах на начальном этапе становления  правовой системы весьма длительное время существовало своеобразное «двоевластие»  в области права. Такое положение  было необходимо по двум причинам: во-первых, чтобы во время зарождения новой  правовой системы не образовался  большой юридический вакуум; во-вторых, чтобы социалистическое право могло  использовать демократические элементы имевшихся богатых юридических  традиций.

Развитие социалистических правовых систем во многом зависело оттого, как  произошел революционный переворот. В европейских социалистических странах переход от капитализма  к социализму произошел в относительно мирных условиях, без гражданской  войны, что в значительной мере повлияло на формирование социалистических правовых систем.

Во время относительно мирного перехода пересмотр старых законов не представлялся настоятельной необходимостью и фактически осуществлялся достаточно медленно. Более медленными темпами проходил и процесс кодификации. Одни европейские страны вначале создавали Общую часть какого-либо кодекса и этим путем в законном порядке закрепляли те новые основные принципы, в соответствии с которыми следовало применять еще сохранившуюся в силе Особенную часть (так, в Польше была создана новая Общая часть ГК, а в Венгрии – УК); другие кодифицировали лишь отдельные основные части надлежащего материала и в особых законах соответственно регулировали только такие вопросы, которые, как правило, составляют отдельные главы Особенной части того или иного кодекса.

Европейские социалистические правовые системы характеризовались единством  их составных. Единство правовой системы, ее построение и внутреннее подразделение  определялись многими факторами. Существенную роль играли развитие правотворчества, источников права и, естественно, правовые воззрения и идеи, в том числе  и научные представления о  системе права.

В ходе исторического развития в  социалистических правовых системах возникали  новые отрасли, причем некоторые  из них в одних странах появились  на первом этапе правового развития, а в других – значительно позднее.

При делении права на отрасли  образцом для всех зарубежных социалистических правовых систем служило советское  право. Тем не менее существовали некоторые различия в построении системы права в разных социалистических государствах, особенно в делении  права на отрасли.

Гражданские кодексы существовали не во всех социалистических странах. В Румынии положения ГК 1864 г. применялись  не полностью – за исключением  частей, касающихся семейных и личных отношений, которые были урегулированы  новыми законами.

В ряде стран (Болгария, Албания) кодификация  гражданского права проходила в  виде принятия нескольких законов. Гражданско-правовые отношения в Болгарии регулировались рядом законов. Среди них наиболее важными были закон о наследстве 1949 г., закон об обязательствах и  соглашениях 1950 г., закон о правах граждан на собственность 1973 г. Последний  определял максимальные размеры  недвижимости на одно лицо, устанавливая в отношении строения или территории, отводимой под строение, возрастающий в прогрессии налог на недвижимость. При превышении установленного максимального  размера закон определял единый порядок передачи права собственности  на недвижимые материальные ценности.

Гражданско-правовые отношения в  Албании также регулировались лишь отдельными законами, такими, как закон  о собственности 1955 г., закон о  государственных предприятиях 1954 г. Единственным албанским кодексом был  Кодекс законов о семье 1965 г.

Для социалистического гражданского права было характерно, во-первых, единообразное  регулирование имущественных отношений (например, торговые отношения не выделялись, как в романо-германском праве), а  во-вторых, выделение таких самостоятельных  отраслей, как трудовое и семейное право.

В Польше вопреки принципу единства гражданского права действовала  значительная часть Торгового кодекса 1934 г., а именно та, которая касалась торговых обществ. Этот Кодекс применялся довольно долго.

В Чехословакии было принято три  кодекса: Гражданский кодекс 1964 г., регулирующий отношения социалистических организаций  с гражданами в сфере услуг  и имущественные отношения между  гражданами; Хозяйственный кодекс 1964 г., регулирующий имущественные отношения  между социалистическими организациями, а также некоторые вопросы  хозяйственного управления; Кодекс международной  торговли 1963 г., регулирующий договоры в области внешней торговли.

ЧССР – одно из первых в мире государств, принявших закон о  международном частном праве, регулирующий отношение национального права  к правопорядкам иностранных  государств. В 1948 г. был принят закон  о международном и межобластном частном праве и о правовом положении иностранцев в сфере  частного права. В 1963 г. этот закон был  заменен новым законом о международном  частном и процессуальном праве.

Государственная социалистическая собственность  была принята во всех социалистических странах, за исключением Югославии, где общественная собственность  в соответствии с Конституцией 1974 г. была передана в непосредственное ведение ассоциированных объединений  трудящихся и единственным владельцем всего неделимого фонда являлось само государство. А государственные  предприятия и организации имели  определенные права на собственность, которая была закреплена за ними и  которой они владели в процессе своей деятельности.

Все социалистические страны Европы осуществляли социалистические преобразования в сельском хозяйстве через кооперативное  производство. Следовательно, для всех стран характерно было выделение  сельскохозяйственного кооперативного права в самостоятельную отрасль  права.

Для федеративной системы ЧССР было характерно преобладание общегосударственных  актов. Это обусловливалось особенностями  возникновения Чехословацкой федерации. В правовой системе этой страны действовали  нормативные акты, принятые еще в  условиях унитарного государства. Конституционный  закон о Чехословацкой федерации  устанавливал, что все законы и  другие правовые предписания, действующие  в день вступления в силу данного  конституционного закона, и далее  продолжают оставаться в силе. Из существующих приблизительно 480 законов за время  существования Чехословацкой федерации  была издана лишь пятая часть. Таким  образом, федеративная правовая система  ЧССР сохраняла существенные черты, которые определяют ее единство, сложившееся  в условиях унитарного государства.

На основании конституционного закона о Чехословацкой федерации  вся правовая система была приведена  в соответствие с федеративной формой государственного устройства, введено  федеративное устройство в системе  органов суда и прокуратуры. С  этой целью проводилась кодификационная  работа. В 1973 г. в новых редакциях  были изданы Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, Гражданско-процессуальный кодекс и др.

В ЧССР и СФРЮ вопрос о соотношении  законов федерации и ее субъектов  решался неодинаково. В ЧССР, как  и в СССР, применялось «классическое» правило, т.е. признавался абсолютный приоритет общесоюзного закона. В  Югославии в случае коллизии законов  до решения Конституционного суда применялся закон социалистической республики или края. Вместе с тем это правило  не являлось типичным для всей республики. Например, в Сербии в случае коллизии закона республики и автономного  края применялся общесоюзный закон. Часто встречавшиеся на практике противоречия между положениями  законодательств различных республик  и краев обусловили принятие закона о законодательных коллизиях  и компетенции в отношении  устава (статуса) личности, семьи и  наследства 1979 г.

Советская правовая система

В советской юридической науке  утверждалось, что в СССР реализуется  принцип верховенства закона в системе  источников права. На самом деле иерархия юридических актов выглядела  иначе.

1. В пирамиде системы правовых  норм находились правила, исходившие  от Центрального Комитета ВКП(б)  – КПСС либо от их подразделений  – Политбюро (Президиума), Оргбюро,  Секретариата, отделов. В силу  сложившегося политического обычая  эти нормы имели приоритет  перед любыми другими правовыми  актами.

В то время как страны англосаксонской  и романо-германской правовых семей  переходили к демократическим формам законодательства на протяжении полутора, а то и двух-трех веков, СССР обрел  всеобщее (в том числе для женщин) избирательное право почти мгновенно  – в ходе революции 1917 г. Однако правосознание  основной массы населения оказалось  абсолютно неподготовленным к реальному  народовластию. Идеи о революционном  скачке в народоправство разбились  сразу, как только столкнулись с  подлинными правоотношениями. Не желая  отказываться от прежних лозунгов и  программных установок, КПСС, однако, силой обстоятельств стала выполнять  функцию дореволюционной аристократии (конечно, без ее культуры, традиций, образования и на совершенно иной идеологической базе).

Хотя правотворческая задача «пролетарской  аристократии» была предопределена историей, реализация этой миссии проводилась  с прямолинейной напористостью, свойственной, впрочем, всякой новой  политической элите. Партийные комитеты, начиная с Центрального, издавали постановления, адресованные «непосредственно государственным» (советской ветви) учреждениям, тогда как с точки  зрения формальной юриспруденции они  могли обращаться только к членам своей партии в этих учреждениях.

Выпячивание командной роли парткомов  противоречило пропаганде преимуществ  социалистического строя. Поэтому  с середины 30-х годов получила широкое распространение практика издания совместных постановлений  ЦК ВКП(б) – КПСС и Совета Министров (СНК) СССР. Она стала формой легализации  государственного нормотворчества  партийных комитетов. С партийной  точки зрения любое такое совместное постановление играло роль директивы  для парткомов и для рядовых  коммунистов. А участие правительства  в его утверждении придавало  акту общеобязательный юридический  характер. На практике совместные партийно-государственные  решения нередко рассматривались  правоприменительными органами как  надзаконные, что приводило к подрыву принципа верховенства законов.

2. Значительную конкуренцию законам  составляло ведомственное правотворчество.  Чтобы замаскировать вопиющие  факты попрания авторитета закона, «верхи» стали расширительно  толковать понятие «законодательство».

Огромная масса циркуляров, правил, регламентов, инструкций сопровождала каждый шаг руководителя предприятия, цеха, директора школы, вообще любого специалиста. К концу 70-х – началу 80-х годов только в сфере управления народным хозяйством накопилось до 200 000 различных приказов, инструкций и  иных подзаконных актов. Многочисленные предписания подавляли количеством, противоречили друг другу и законам. Руководители ведомств явочным порядком присвоили себе своеобразное право  вето на законодательные акты: установился  порядок, когда даже законы СССР действовали  в системе данного ведомства  только после издания министром  соответствующего приказа.