Социальная опека и попечительство

Содержание.

1.Сущность и содержание социальной реабилитации…………………………………2

1.1.Введение……………………………………………………………………………………………...2

1.2.Определение термина  "социальная реабилитация"…………………………...2

1.3.Основные цели и задачи социальной реабилитации………………………….4

1.4.Принципы социальной реабилитации………………………………………………..5

1.5.Заключение…………………………………………………………………………………………8

2. Социальная опека и попечительство………………………………………………………..9

2.1.Введение……………………………………………………………………………………………...9

2.2. Понятие опеки и попечительства…………………………………………………….10

2.3.Заключение……………………………………………………………………………………….12

3.Список использованных  источников………………………………………………………13

1.Сущность и  содержание социальной реабилитации.

1.1.Введение.

Инвалиды составляют особую категорию  населения, численность которой  постоянно увеличивается. Мировым  сообществом социальная защита инвалидов  рассматривается как проблема первостепенной важности.

Инвалиды относятся к наиболее социально незащищённой категории  населения. Они не имеют возможности  получить образование, не могут заниматься трудовой деятельностью. Их доход значительно  ниже среднего, а потребности в  медицинском и социальном обслуживании намного выше. Большинство из них  не имеет семьи и не желает участвовать  в общественной жизни.

Вот почему государство, обеспечивая  социальную защищённость инвалидов, призвано создавать им необходимые условия  для достижения одинакового со своими согражданами уровня жизни, в том  числе в сфере доходов, образования, занятости, участия в общественной жизни. Восстановлению способности  инвалидов к социальному функционированию, независимому образу жизни призвана помочь система многопрофильной  комплексной реабилитации как самостоятельная  область научной и практической деятельности. Изменение общественного  отношения к проблеме инвалидности и инвалидам, развитие системы комплексной  социальной Реабилитации - одна из главных  и ответственных задач современной  государственной политики.

Восстанавливая способности инвалидов  к социальному функционированию, к созданию независимого образа жизни, социальные работники и социальные реабилитологи помогают им определять свои социальные роли, социальные связи  в обществе, способствующие их полноценному развитию.

1.2.Определение термина "социальная реабилитация".

Формирование и терминология концепции  социальной реабилитации берут свое начало в англосаксонских странах, где реабилитация приобрела свое современное содержание в годы Второй Мировой войны, хотя основы и отдельные  направления реабилитации появились  гораздо раньше - в XIX в. Впервые определение  понятия "реабилитация" дано Ф.И.Р. фон Бусом в 1903 г. В буквальном переводе термин "rehabilitation" обозначает "восстановление прав, способностей, доброго имени". Термин "реабилитация" используется и в юридическом смысле, например реабилитация Репрессированных, применение к подсудимым мер воспитательного характера. Концепция реабилитации больных и инвалидов вначале исходила из идей физической медицины. Впервые понятие "реабилитация" в медицине было применено к больным туберкулезом. После Второй мировой войны медицинская реабилитация приобрела статус самостоятельной специализации. Цель ее заключалась в оказании помощи раненым на войне, прежде всего после ампутации, ранения головы, лицам с неврологическими нарушениями.

С увеличением числа больных  с хроническими формами соматических заболеваний, детей, родившихся с генетически  обусловленными дефектами, лиц, пострадавших от несчастных случаев, спектр потребителей реабилитационной помощи значительно  расширился. Встал вопрос о необходимости  перехода от медицинской (пассивной) реабилитации к более активной, ориентированной  на реинтеграцию указанных групп  населения в общество. Создавались  специализированные учреждения для  реабилитации отдельных категорий  инвалидов и больных. Постепенно медицинская реабилитация дополнялась  положениями социальной гигиены, психологии, педагогики, социологии и других дисциплин. В связи с этим стали выделять медицинскую, педагогическую, психологическую, профессиональную реабилитацию. Современное  понимание реабилитации включает в  себя комплекс социально-экономических, медицинских, психологических, педагогических, юридических, профессиональных и других мер, целью которых является скорейшее  и наиболее полное восстановление утраченных человеком тех или иных функций, личного и социального статуса.

Человек, попавший в трудную жизненную  ситуацию, утрачивает способность самостоятельно организовывать собственную жизнедеятельность. Для восстановления личностных ресурсов индивида или их компенсации разрабатывается  особая интегративная технология - социальная реабилитация. Она призвана повысить уровень социального функционирования больного или инвалида, являясь методом  психосоциального воздействия. Социальную реабилитацию можно определить, как  комплекс мер, направленных на восстановление разрушенных или утраченных индивидом  общественных связей и отношений  вследствие нарушения здоровья со стойким  расстройством функций организма (инвалидность), изменения социального  статуса (пожилые граждане, беженцы  и вынужденные переселенцы, безработные  и др.), девиантного поведения личности (несовершеннолетние лица, страдающие алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, освободившиеся из мест заключения и т.п.). Субъекты социальной реабилитации – это государство, общественные и общественно-политические объединения, фонды, конфессии, органы местного самоуправления, профессионалы социальной работы, т.е. социальные субъекты, участвующие в реализации программ социальной реабилитации, в оказании помощи и поддержки человеку, попавшему в сложную жизненную ситуацию. Объекты социальной реабилитации – это группы людей, отдельные категории населения, нуждающиеся в социальной помощи, в том числе семьи, оказавшиеся в кризисной ситуации; несовершеннолетние граждане; дети-инвалиды; и их родители; дети-сироты; взрослые инвалиды; люди пожилого возраста; подростки с девиантным поведением; бездомные; беженцы; мигранты; женщины и дети подвергшиеся насилию; несовершеннолетние матери и т.д.

1.3.Основные цели и задачи социальной реабилитации.

Целью социальной реабилитации является ресоциализация с восстановлением  социального статуса личности, способностей к бытовой, профессиональной и общественной деятельности, обеспечение социальной адаптации в условиях окружающей среды и обществе достижение самостоятельности  и материальной независимости. К  сожалению, в современных условиях именно эта социальная цель встречает  наибольшие трудности, так как кризис трудовой сферы, отсутствие трудовой мотивации  и возможностей трудовой самообеспеченности ведут к предпочтению в ряде случаев  статуса иждивенца, получателя пособий. Однако социальная реабилитация не должна быть направлена на то, чтобы сформировать иждивенца, довольствующегося (и довольного) социальным статусом получателя пособия. Весь комплекс мероприятий социальной реабилитации направлен на восстановление и развитие активного социального  субъекта, личности, способной к  волевым усилиям, трудовой мотивации, саморазвитию.

Проблема профессиональной реабилитации инвалидов рассматривается отдельно и в силу ее значимости выделена в особый раздел профессионально-трудовой реабилитация. В широком смысле проблема социально-средовой реабилитации и  интеграции инвалидов в общество не может считаться решенной без  возвращения или приобщения инвалида к посильной трудовой деятельности.

К задачам социальной реабилитации относят:

Содействие социально-бытовой адаптации  клиента с последующим включением его в окружающую жизнь.

Оказание помощи в определении  жизненных перспектив и выборе способов их достижения.

Развитие коммуникативных навыков.

Итак, подводя итоги, можно отметить, что целью социальной реабилитации является восстановление социального  статуса личности, обеспечение социальной адаптации в обществе, достижение материальной независимости.

1.4.Принципы социальной реабилитации.

Объем и содержание социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями  зависит в немалой степени  от тех принципов, которыми руководствуются  в своей деятельности субъекты реабилитации, общество в целом, государство, организующие и реализующие соответствующие  социальные программы.

Социальная политика, адресованная инвалидам, была основана первоначально  на принципах изоляции и компенсации. Он выражается в создании особых систем обеспечения жизнедеятельности  инвалидов, сегрегированных от общих  систем: специальных домов для  постоянного, иногда пожизненного проживания, особых учебных заведений, специализированных предприятий и т.д. В такой системе  реализуется уход за инвалидами и  удовлетворение их особых нужд, однако, в первую очередь с точки зрения здоровых членов общества. Сами инвалиды, таким образом, исключаются из общества и превращаются только в объект его  заботы и попечения.

Принцип компенсации реализуется  в мероприятиях, нацеленных на возмещение тех ущербов, которые имеются  у инвалидов, в денежной или иной компенсационной форме: выплата  пенсий или пособий, предоставление льгот. Сами по себе подобные льготы необходимы, однако, будучи единственным механизмом помощи, они не способствовали интеграции инвалидов в общество и обеспечивали им крайне низкие стандарты существования. Кроме того, целый ряд потребностей инвалидов не может быть выражен  в денежной форме, а восстановление социального статуса, полноценность  интеграции в общество лишь опосредованно  связана с материальным фактором.

Изменение идеологии политики в  отношении инвалидов, переход к  восприятию социальной модели инвалидности привели к тому, что на инвалидов  и инвалидность распространяется ведущий принцип социального устройства современного общества - принцип равных социальных прав и возможностей индивидов, которые предоставляются каждому члену общества вне зависимости от его физических, психических, интеллектуальных и прочих особенностей. В соответствии с ним, инвалиды рассматриваются не только как объект заботы общества, но также как субъекты своей собственной жизнедеятельности.

Все более влиятельно заявляет о  себе принцип активного участия  самих инвалидов в организации  работы служб помощи для них, в  формировании и реализации государственной  социальной политики по отношению к  лицам с ограниченными возможностями. Изложенный в ряде международных  правовых документов, в том числе  в Стандартных правилах обеспечения  равных возможностей для инвалидов, этот принцип в последнее время  активно воплощается в практике реабилитационных служб ряда зарубежных стран в качестве программы "Shape your life" - "Формируй свою жизнь". В соответствии с этой программой инвалиды либо получают средства на руки, либо получают право распоряжаться  средствами, выделяемыми государственными или муниципальными органами для  их реабилитации.

Также из практики зарубежных социальных систем пришел к нам принцип независимой  жизни лиц с ограниченными  возможностями, который заключается  в их максимальном развитии и использовании  способностей к самообслуживанию, самопомощи и самообеспечению. Помощь и содействие, оказываемые инвалиду различными учреждениями и организациями, должны быть адекватными  его состоянию и самочувствию, приниматься (или отвергаться) на добровольной основе, содействовать самопомощи и  побуждать к ней.

К числу важнейших относится  также принцип неразрывной связи  индивида с ограниченными возможностями  и социальной среды. Разумеется, среда  влияет на инвалида по многим направлениям - через общие социальные связи  и чувства, через ближайшую социальную сеть, через общественные настроения, предрассудки и ожидания.. Личность инвалида формируется в конкретных социальных условиях. Однако и сами инвалиды сознательно или бессознательно формируют свое социальное окружение, в большей мере влияя на ближайшие  звенья своей "социальной сети" в  значительно меньшей мере - на общество в целом. Это находит отражение  в феномене созависимости, в неблагоприятном  эмоциональном фоне многих инвалидных семей, в сознательном или бессознательном  стремлении ряда инвалидов к манипулированию  теми лицами, с которыми они общаются. Разумеется, сказанное не означает, что всякое общение инвалида манипулятивно или контрпродуктивно. Социальные коммуникации каждого индивида, независимо от его физических или психических условий, являются важнейшей частью его социальной роли.

Принцип связи индивида и социальной среды позволяет избежать сведения всех проблем лиц с физиологическими, психическими или интеллектуальными  ограничениями только к медицинским  вопросам. В этот круг изучения включаются обстоятельства проживания, воспитания, обучения, общения инвалида, возможность  или невозможность удовлетворения всех присущих ему потребностей, а  не только первичных, витальных.

Одним из основополагающих является принцип изучения и сохранения семейных и социальных связей инвалида, ибо  для каждого индивида его семья  должна являться наиболее совершенной  и функциональной социализирующей  и реабилитирующей средой. Однако, помимо бесспорно положительного влияния  семьи на статус и развитие лица с ограниченными возможностями, не следует забывать и о том, что  семья может являться сильнейшим патологизирующим фактором, который  порождает и консервирует комплекс самосознания инвалида в его собственных  глазах и глазах окружающих.

Чрезвычайно важен принцип комплексности  и последовательности реабилитационных мероприятий, поскольку отдельные  несистематизированные меры могут  не принести полноценного положительного результата или даже в редких случаях  сказаться негативно. Незавершенность  реабилитационной программы, отсутствие некоторых направлений сокращают  возможности реализации индивидуального  реабилитационного потенциала. Хотя в последнее время все более  подчеркивается субъектная роль индивида в его участии в реабилитационном процессе, значении его деятельности, негосударственных социальных организаций, благотворительных обществ, ассоциаций самопомощи лицам с ограниченными  возможностями, ведущим в наших  условиях должен оставаться принцип  государственных социальных гарантий для инвалидов. Это обусловлено, с одной стороны, провозглашением  нашей страны социальным государством, которое, таким образом, принимает  на себя ответственность за социальное благосостояние своих граждан. С  другой стороны, результаты кризиса  в экономике, снижение возможностей трудового самообеспечения, сокращение в обществе трудовой мотивации приводит к тому, что инвалиды более всех других граждан испытывают затруднение  в обеспечении своей жизнедеятельности, реализации своих потребностей - от самых первичных нужд до высших социальных и духовных потребностей. Люди с  ограниченными возможностями в  ряде случаев не могут надеяться на выживание без систематизированной и всесторонней поддержки государства. Социальная реабилитация как дорогостоящий и ресурсоемкий процесс также должна проводиться на основе зафиксированных в законодательстве социальных гарантий.

Традиции приучили нас к тому, что интересы государства всегда рассматриваются нами как имеющие  преимущество перед всеми другими. Чаще всего интересы инвалидов и  интересы государства совпадают  в конечном счете, однако возможны конфликты  разной глубины и расхождение  интересов. Демократический подход, особенно по отношению к инвалидам, требует придерживаться принципа приоритета прав и законных интересов лиц  с ограниченными возможностями  в ходе реабилитации и в случае конфликта интересов. Таким образом, подводя итоги, необходимо отметить, что сущность социально реабилитации не столько восстановление здоровья, сколько восстановление (или создание) возможностей для социального функционирования при том состоянии здоровья, которым после излечения располагает инвалид. Сущность и содержание социальной реабилитации в значительной мере зависит от того, как понимают инвалидность ведущие субъекты этого процесса, из каких идейно-методических оснований исходят. Субъекты процесса, при проведении социальной реабилитации должны придерживаться определённых принципов, которые несут в себе основную идею – идею гуманизма.

1.5.Заключение.

Социальная реабилитация личности - это сложный процесс ее взаимодействия с социальной средой, в результате которого формируются качества человека, как подлинного субъекта общественных отношений.

Одной из главных целей социальной реабилитации является приспособление, адаптация человека к социальной реальности, что служит, пожалуй, наиболее возможным условием нормального  функционирования общества.

Основной целью социальной реабилитации является восстановление социального статуса личности, обеспечение социальной адаптации в обществе, достижение материальной независимости. Выявлено, что объем и содержание социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями зависит в немалой степени от тех принципов, которыми руководствуются в своей деятельности субъекты реабилитации, общество в целом, государство, организующие и реализующие соответствующие социальные программы. Субъекты процесса, при проведении социальной реабилитации должны придерживаться принципов, которые несут в себе основную идею – идею гуманизма.

Установлено, что методика осуществления социальной реабилитации реализуется путём двух направлений: социально-бытовой адаптации и социально-средовой ориентации.

2. Социальная опека и попечительство.

2.1.Введение.

Граждане Российской Федерации  вступают в различные общественные отношения во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни и имеют  соответствующие права и обязанности.

Положение Конституции РФ о возможности самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности соответствует положению действующего гражданского законодательства о наступлении гражданского совершеннолетия по достижении 18-летнего возраста. С этого момента гражданин становится полностью дееспособным. Дееспособный гражданин может самостоятельно заключать договоры, распоряжаться собственностью, выдавать доверенности, совершать иные юридические действия, что обеспечивает ему возможность принимать активное участие в общественной жизни. Он несет самостоятельную ответственность за свои действия.

Однако возможны ситуации, когда  гражданин в силу своего малолетнего  возраста или психического расстройства не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и обязанности и  защищать свои законные интересы. В  этих случаях он нуждается в посторонней  помощи, оказание которой и является целью установления опеки или  попечительства.

Институт опеки и попечительства регулируется нормами семейного права, как, под отрасли гражданского права, но гражданское право вообще, естественно, играет здесь огромную роль. Однако если Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) определяет общие положения, касающиеся опеки и попечительства, то Семейный кодекс РФ (СК РФ) уделяет внимание в основном опеке над несовершеннолетними.

2.2. Понятие опеки и попечительства.

Каждый участник правовых отношений, в том числе и гражданин, должен обладать правосубъектностью. Она складывается из двух составляющих: правоспособности и дееспособности. Правоспособность - это способность индивида иметь  права и нести обязанности. Ею наделен каждый человек с момента  рождения. Дееспособность - это способность  своими действиями приобретать права, принимать на себя обязанности и  исполнять их.

Осуществление прав и обязанностей предполагает, что гражданин сознает  значение и предвидит последствия  своих действий, в том числе  и те негативные последствия, которые  связаны с совершением им неправомерных  действий, невыполнением взятых им на себя обязательств. Это требует  определенных знаний и жизненного опыта, поэтому закон связывает наступление  дееспособности в полном объеме с  достижением определенного возраста. В гражданском праве он равен 18 годам. Гражданин, достигший этого  возраста, вправе самостоятельно осуществлять весь объем прав и обязанностей, закрепленный в законе.

Дееспособность не является естественным свойством человека. Возраст гражданского совершеннолетия определяется законом и различается в различных правовых системах. В последние годы в зарубежных государствах наблюдается тенденция к снижению этого возраста.

Закон допускает также частичную  дееспособность. Действительно, было бы неразумно применять одинаковые ограничения и запреты к пятилетнему  ребенку и подростку 16-ти лет. Частично дееспособными признаются лица в  возрасте от 14 до 18 лет. Частично дееспособный гражданин в соответствии с ГК РФ вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком или другими доходами, совершать мелкие бытовые сделки, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также осуществлять другие действия, предусмотренные законом. Более серьезные сделки они могут совершать с согласия своих законных представителей, к которым относятся родители, усыновители и попечители.

Лица, не достигшие 14-ти лет, признаются в гражданском праве недееспособными. Однако 14 лет - это довольно большой  временной промежуток, в течение  которого сознание ребенка значительно  меняется. Поэтому закон выделяет в данном периоде два промежутка: 1) с рождения до 6 лет, и 2) с 6 до 14 лет. Дети, чей возраст соответствует  первому промежутку, признаются полностью  недееспособными. Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение ими выгоды, сделки по распоряжению средствами, предоставленными им родителем, законным представителем или с согласия последних третьим лицом для свободного распоряжения. Иные сделки за малолетних совершают от их имени представители - родители, усыновители или опекуны. Указанные лица несут имущественную ответственность за вред, причиненный малолетним, если не докажут, что вред был причинен не по вине законных представителей.

Возможность осуществления своих  прав и обязанностей неотчуждаема.

Гражданин может быть ограничен  в дееспособности только в случаях, предусмотренных законом, и только по решению суда. Такая возможность предусмотрена для граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами, если они ставят свою семью в тяжелое материальное положение. По решению суда над таким гражданином устанавливается попечительство, и он может совершать сделки по распоряжению имуществом, получать доходы и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя, за исключением мелких бытовых сделок. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами суд отменяет ограничение дееспособности и установленное над гражданином попечительство.

Достижение гражданином 18-ти лет  не является единственным условием признания  его дееспособным. Для того чтобы  максимально полно реализовывать  свои права и исполнять обязанности  гражданин должен быть психически вменяем. Отсутствие этого фактора ведет  к признанию гражданина недееспособным решением суда и к установлению над  ним опеки. Все сделки от лица гражданина, признанного недееспособным осуществляют его опекуны.

Возможна также ситуация, когда  гражданин, будучи полностью дееспособным, тем не менее, не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и обязанности  по состоянию здоровья. В этом случае по просьбе гражданина над ним  может быть установлено попечительство в форме патронажа.

Данный правовой институт охватывает широкий круг вопросов, связанных, как  я уже говорил, и с семейным, и с гражданским законодательством. Опека и попечительство тесно  связаны друг с другом. В обоих  случаях речь идет о лицах недееспособных или ограниченно дееспособных. Нормы, регулирующие опеку и попечительство, излагаются в одних и тех же законодательных актах, занимаются их решением одни и те же государственные органы - органы опеки и попечительства. Общим также является и порядок выбора и назначения опекунов, их обязанность защищать права своих подопечных.

Однако между опекой и попечительством  существуют и определенные различия. Из-за того, что опеку назначают  над недееспособными гражданами, опекуны осуществляют от их имени  все юридические действия. Попечитель же является лишь помощником своего подопечного.

Учитывая возраст наступления  дееспособности в гражданском праве, опеку над несовершеннолетним устанавливают  до достижения им 14-ти лет, с 14-ти до

18-ти лет над несовершеннолетним  устанавливается попечительство.

2.3.Заключение.

Наряду с этими общими гражданско-правовыми  нормами в СК имеются правила  об опеке и попечительстве в отношении  несовершеннолетних детей. Они отражают специфику, которая проявляется  в самих целях установления опеки

(попечительства) над детьми, субъектах,  в отношении которых устанавливается  опека (попечительство), в правах  участников правоотношений по  опеке, попечительству, а также  в порядке их установления  и прекращения.

В большинстве случаев опека  и попечительство применяется к  малолетним и несовершеннолетним, поэтому  этот институт играет важную роль в  создании условий для воспитания в семье детей, лишенных родительской заботы.

Благодаря установлению опеки (попечительства) несовершеннолетние получают возможность  осуществлять принадлежащие им права, а также приобретать права  и нести обязанности, предоставленные  любому гражданину.

3.Список использованных источников.

1.Комплексная реабилитация инвалидов: Учебное пособие для студ. Высш. Учеб. Заведений / Т.В. Зозуля, Е.Г. Свистунова, В.В. Чешехина; под ред. Т.В. Зозули. – М. "Академия", 2005.

2.Словарь – справочник по социальной работе / Под ред. д-ра ист. наук проф. Е.И. Холостовой. – М. Юристъ, 2008.

3.Социальная геронтология в схемах, таблицах и опорных конспектах: Учебное пособие/ сост. Т.П. Ларионова, Н.М. Максимова, Т.В. Никитина. – М."Дашков и К", 2009.

4.Основы социальной работы: Учеб. пособие для студ. 0-753 высш. учеб. заведений / Под ред. Н. Ф. Басова. — М: Издательский центр "Академия", 2006.

5. Гражданское право. Учебник. / Под ред. проф. Сергеева А.П. и Толсстого

Ю.К. М., 2009.

6. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. М., 2009.

7. Психически больной и гражданский закон. / Под ред. проф. Иванова А.Н.

М., 2002.