Социальная политика Петра I
Министерство образования и науки Российской Федерации
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального
образования
«Забайкальский
Факультет социально-
Кафедра социальной политики, психологии и педагогики профессионального образования
Реферат
По дисциплине История социальной работы.
На тему Социальная политика Петра I
Проверил: к.п.н., доцент_______
Чита 2012
Содержание
Введение…………………………………………………………
1 Модернизация
России и реформы Петра I………………
2 Социальная
политика Петра I……………………………………
2.1 Крестьянский вопрос в эпоху Петра I…………………………….7
2.2 Возникновение
единого сословия дворянства………
2.3 Реформы
в области культуры и быта
и их влияние на различные
сословия…………………………………………………………
Заключение……………………………………………………
Список использованных источников………………………………..16
Введение
Самостоятельное правление Петра Алексеевича Романова началось в 1696 году и продолжалось до его смерти в 1725 году. Как раз в конце 17 века Россия переживала глубокий кризис. За годы правления Петра Россия превратилась из изолированного и отсталого в экономическом и политическом плане государства в развитую державу с мощной армией и флотом.
Разные историки по-разному оценивают время правления Петра I. И это не случайно. Его вклад в русскую историю весьма противоречив. Например, разнообразие оценочных мнений, размышлений и серьезных исторических исследований о преобразовательной деятельности Петра I, их живое и часто непримиримое столкновение говорит о том, что они являются средством заострить и проблематизировать или, наоборот, скрыть и завуалировать реальность социокультурного развития России. Рассуждение и осмысление петровских преобразований неизбежно приводит любого исследователя к тому, чтобы прояснить их взаимосвязь с темпами социально-исторического развития России, характером и формами ее государственной власти, их влиянием на организацию социальной и культурной жизни. Другими словами, обсуждение государственных и политических преобразований Петра I открывает возможности для истолкования исторического прошлого России в контексте определения и конкретизации представлений о социальной сущности русского народа и культурных формах его существования и развития.
1 Модернизация России и реформы Петра I
Петр Великий - одна из ярчайших личностей в Европе начала современной истории. В годы его правления Россия, вырвавшись из полуазиатской отсталости, обрела серьезное политическое и военное влияние на западный мир, наша страна полными темпами пошла по пути модернизации. При Петре I Россия впервые ощутила себя как периферию Европы и поставила своей целью стать равноправной европейской державой. На европейский “вызов” Петр стремился дать европейский “ответ”. Настойчивость перед лицом преград, непрекращающиеся эксперименты с новыми учреждениями - все это представляет картину деятельности и умственной и физической, которую ни один правитель в современной истории не был способен превзойти. Эта страсть к деятельности отметила каждый аспект его собственной психологии и системы ценностей. Тем не менее, некритичное восторженное отношение к Петру I, ставшее почти всеобщим к концу его правления, стыдливо игнорировало степень, в которой его работа осталась незаконченной, и препятствия, с которыми она столкнулась из-за географических, физических и человеческих особенностей России. Конечно, как и любой человек, Петр не мог предвидеть всех последствий, порой отдаленных и косвенных, своих действий.
Пётр Великий нанёс первый серьёзный удар по средневековому традиционному обществу, а целью модернизации являлось укрепление внешнеполитического могущества России. Сильнейшим стимулятором петровских преобразований стала длительное время продолжавшаяся Северная война против Швеции за выход к Балтийскому морю. Можно с уверенность сказать, что петровские реформы затронули практически все сферы общественной жизни.
Что касается политического развития страны, необходимо отметить, что завершается оформление абсолютной монархии, а законодательная, исполнительная и судебная власти сосредотачиваются в руках самодержца, получившего в 1721г титул императора. Создаётся новая система государственной власти, в которую вместо упразднённых приказов и Боярской Думы вошёл Сенат как высший законосовещательный орган. Сенат стал послушным орудием в руках монарха в деле управления страной, но в его ведении оказалось слишком много повседневной, черновой работы. В связи с этим назрела необходимость коренным образом перестроить всю систему центральных государственных органов. Взамен сложного и неповоротливого аппарата приказов и канцелярий с их расплывчатыми функциями и параллелизмом в работе был разработан проект создания центральных ведомств с четким разграничением сфер управления. Реформа 1717 - 1721 гг. упразднила приказы и канцелярии и ввела коллегии, созданные на основе изучения иностранного опыта организации государственного управления. В отличие от приказов, в новых органах решения принимались коллективно.
В 1719г. Петр вновь возвратился к проблеме местной администрации. По новому указу страна была разделена на 50 провинций во главе с воеводами. Губернии сохранились, но в руках губернаторов оставались только военные и судебные дела. В территориальном же отношении губернатор управлял только провинцией губернского города. Провинции соответственно делились на дистрикты во главе с земскими комиссарами. В сложную и запутанную систему местных учреждений влились и судебные органы. В 1719г. были введены нижние (провинциальные и городовые) и верхние (надворные) суды. Во главе надворных судов стояли губернаторы. Однако уже к 1722г. нижние суды были упразднены, а надворные просуществовали лишь до 1727г. Попытка отделения суда от администрации, таким образом, провалилась. Развитие принципа чиновной, бюрократической выслуги взамен старого служебно-родового механизма нашло отражение в знаменитой петровской "Табели о рангах" 1722г. Новый закон разделил "государеву" службу на гражданскую, военную и придворную. Табель устанавливала 14 классов, или рангов чиновников. Также необходимо отметить появление прокуратуры, нацеленной на контроль над деятельностью разветвлённого бюрократического аппарата. Все петровские реформы во внутренней политике, помимо общего замысла преобразования России в великую державу, в значительной мере были направлены на коренную реорганизацию вооруженных сил страны: создание регулярной армии и постройку мощного флота. Поэтому военная реформа была первоочередным преобразованием Петра, наиболее продолжительным и самым тяжелым как для него самого, так и для народа. Она имеет очень большое значение в нашей истории; это не просто вопрос о государственной обороне: реформа оказала глубокое действие на склад общества и дальнейший ход событий.Что касается экономического развития России, нужно отметить огромный скачок вперёд: страна удовлетворила свои потребности в чугуне и железе, прекратился ввоз оружия из Европы, резко возросло количество мануфактур и т.д. Государство активно проводило политику меркантилизма, по которой основу богатства страны составляло накопление денег, для чего необходимо было поддерживать активный торговый баланс. Главным средством этого считался протекционизм, то есть защита внутреннего рынка путём повышения таможенных пошлин. Однако особенностью экономического развития страны стала неразвитость рынка вольнонаёмного труда, в результате чего промышленность стала развиваться на труде крепостных крестьян. В России также отсутствовала конкуренция, так как мануфактуры работали на казённый заказ, и частная собственность. Пётр Великий считал механизмом ускорения развития страны государство, таким образом можно прийти к выводу, что происходит резкое усиление его влияния на все стороны общественной жизни. В целом за время правления Петра Великого страна значительно продвинулась по пути модернизации, однако реформы осуществлялись на старой самодержавно-крепостнической основе.
2 Социальная политика Петра I
2.1 Крестьянский вопрос в эпоху Петра I
В Петровскую эпоху происходит резкое разграничение страны на две зоны ведения феодального хозяйства - неурожайный Север, где феодалы переводили своих крестьян на денежный оброк, зачастую отпуская их в город и другие сельскохозяйственные местности на заработки, и плодородный юг, где дворяне-землевладельцы стремились к расширению барщины. Также усиливались государственные повинности крестьян. Их силами строились города (на строительстве Петербурга работали 40 тыс. крестьян), мануфактуры, мосты, дороги; проводились ежегодные рекрутские наборы, повышались старые денежные сборы и вводились новые. Главной целью политики Петра все время являлось получение как можно больших денежных и людских ресурсов для государственных нужд.
Были проведены две переписи - в 1710 и 1718 гг. По переписи 1718г. единицей обложения становилась "душа" мужского пола, вне зависимости от возраста, с которой взималась подушная подать в размере 70 копеек в год (с государственных крестьян - 1 руб. 10 коп. в год). Подушная подать резко увеличила как доходы государства, так и крестьянские платежи. Ведь кроме обычного семигривенного подушного оклада, на них возложили еще четыре гривны. А если учесть то, что реальный размер подати устанавливался крестьянской общиной (ведь формально платить подати должны были и старики, и грудные дети), и прибавить к этому произвол и лихоборство сборщиков податей на местах, то реальная сумма оброка была и еще выше. К тому же нельзя забывать, что крестьяне еще должны были работать на барщине.
Реформа податного обложения была
непосредственно вызвана
Реакция крестьян и помещиков, на земли которых начали приходить и селиться полки, была крайне негативной: постой - эта тяжелейшая повинность военного времени - теперь, в мирное время, становился как бы постоянным институтом. Сегодня можно не сомневаться, что "стон" пронесся по стране, т.к. нам известно, что если хотели наказать непослушных крестьян, бунтовавших против властей или помещиков, то просто размещали в этой деревне солдат, которые буквально разоряли своих крестьян, насильничали и грабили. В итоге постой оказался страшнее массовых экзекуций и ссылки. Не случайно свобода от постойной повинности всю последующую историю России рассматривалась как желаннейшая привилегия, добиться которой удавалось немногим наиболее состоятельным селянам и горожанам, оказавшим особые услуги государству или давшим большую взятку.
Сделав постойную повинность постоянной, Петр стремился смягчить ее неизбежные негативные последствия, о которых он, наверняка, знал. Наибольшие надежды он возлагал на законы, которые должны были регулировать отношения населения и армии. Важнейшими законами такого рода стали "Плакат" и "Инструкция полковнику" 1724г. Оба документа были разработаны при активнейшем участии Петра - настоящего вдохновителя податной реформы. Следует сразу же отметить, что оба документа предполагали: во-первых, - самое непосредственное участие армии в сборе подушной подати; во-вторых, - делали полковника, старшего воинского начальника в местах размещения полков, главным арбитром во всех возможных спорах и разногласиях между населением и армией. Однако можно заметить, что введение подушной подати серьёзно повлияло на ещё большее закрепощение крестьян.
Петр подписал указ, который разрешал частным мануфактуристам, вне зависимости от их социальной принадлежности, покупать к своим заводам крепостных крестьян, чтобы использовать их на заводских работах. Этот указ знаменовал собой решительный шаг к превращению промышленных предприятий, на которых зарождался капиталистический уклад, в предприятия крепостнические, в разновидность феодальной собственности _ своеобразную вотчинную мануфактуру. Промышленность России была поставлена в такие условия, что она фактически не могла развиваться по иному, чем крепостнический, пути.
2.2 Возникновение единого сословия дворянства
Петр ставил своей целью создание могущественного дворянского государства. Для этого нужно было распространить среди дворян знания, повысить их культуру, сделать дворянство подготовленным и пригодным для достижения тех целей, которые ставил перед собой Петр. Между тем, дворянство в большинстве своем не было подготовлено к их пониманию и осуществлению.
Петр добивался того, чтобы все дворянство считало "государеву службу" своим почетным правом, своим призванием, умело править страной и начальствовать над войсками. Для этого нужно было, прежде всего, распространить среди дворян образование. Петр установил новую обязанность дворян - учебную: с 10 до 15 лет дворянин должен был учиться "грамоте, цифири и геометрии", а затем должен был идти служить. Без справки о "выучке" дворянину не давали "венечной памяти" - разрешения жениться.
Указами 1712, 1714 и 1719 гг. был установлен порядок, по которому "родовитость" не принималась во внимание при назначении на должность и прохождении службы. И наоборот, выходцы из народа, наиболее одаренные, деятельные, преданные делу Петра, имели возможность получить любой военный или гражданский чин. Не только "худородные" дворяне, но и даже люди "подлого" происхождения выдвигались Петром на видные государственные должности.
Серьезные изменения
произошли в системе феодальной
собственности, владельческих и
государственных повинностей
Указ о единонаследии завершил консолидацию класса феодалов в единый класс - сословие дворян - и укрепил его господствующее положение.
Но здесь имелось и другая сторона. Помещики и бывшие вотчинники были обязаны нести службу в регулярных армии и флоте, в аппарате власти и управлении. Это была постоянная, обязательная, пожизненная служба. Все это вызывало недовольство дворянства и приводило к тому, что известная его часть участвовала в различного вида заговорах.
В 1717 году с разрешения или по распоряжению Петра была издана переводная книжка под названием “Юности честное зерцало, или Показание к житейскому обхождению”. Книга это была сборником правил и наставлений о том, как дворянину держать себя в обществе, чтобы иметь успех при дворе и в свете. Первое и самое главное правило - не уподобляться деревенскому мужику. Современный придворный шляхтич должен был быть обучен языкам, конной езде, танцам, фехтованию; должен быть красноречив и начитан.
Книга была немецкой, и поэтому представляла собой сборник наставлений по последней европейской моде. Однако ж эта книжка пользовалась огромной популярностью у дворянства и выдержала три издания. Неудивительно, что подобные наставления прямейшим образом способствовали расслоению русского общества - главное, чему учила эта книга - как можно сильнее обособиться от «болванов» - крестьян и холопов.
С 1718 г. по указу царя были введены “ассамблеи”, которые вскоре получили довольно широкое распространение. Ассамблеи представляли собой необычные для России светские вечера, где ели, пили, танцевали, играли в игры, беседовали. Никаких церемоний не было - никого не встречали, не провожали, не почивали. Каждый приходил и уходил по своему усмотрению. Ассамблеи заложили традиции, которые позже выльются в знатные приемы, балы и светские салоны.
2.3 Реформы в области культуры и быта и их влияние на различные сословия
Главным содержанием реформ в этой области было становление и развитие светской национальной культуры, светского просвещения, серьезные изменения в быту и нравах, осуществляемых в плане европеизации.
Важные изменения в жизни страны решительно требовали подготовки квалифицированных кадров. Находившаяся в руках церкви схоластическая школа обеспечить этого не могла. Стали открываться светские школы, образование начало приобретать светский характер. Для этого потребовалось создание новых учебников, пришедших на смену церковным. Петр I в 1708 г. ввел новый гражданский шрифт, пришедший на смену старому кирилловскому полууставу. Для печатания светской учебной, научной, политической литературы и законодательных актов были созданы новые типографии в Москве и Петербурге. Развитие книгопечатания сопровождалось началом организованной книготорговли, а также созданием и развитием сети библиотек. С 1702 г. систематически выходила первая русская газета "Ведомости".
С развитием промышленности и торговли были связаны изучение и освоение территории и недр страны, что нашло свое выражение в организации ряда крупных экспедиций. В это время появились крупные технические новшества и изобретения, особенно в развитии горного дела и металлургии, а также в военной области.
В этот период написан ряд важных работ по истории, а созданная Петром I Кунсткамера положила начало сбору коллекций исторических и мемориальных предметов и редкостей, оружия, материалов по естественным наукам и т. д. Одновременно стали собирать древние письменные источники, снимать копии летописей, грамот, указов и других актов. Это было началом музейного дела в России. Логическим итогом всех мероприятий в области развития науки и просвещения было основание в 1724 г. Академии наук в Петербурге.
С первой четверти XVIII в.
осуществлялся переход к
В живописи на смену иконописи приходит портрет. К первой четверти XVIII в. Также относятся и попытки создания русского театра, в это же время были написаны первые драматургические произведения.
Изменения в быту затрагивали основные массы населения. Старая привычная долгополая одежда с длинными рукавами запрещалась и заменялась новой. Камзолы, галстуки и жабо, широкополые шляпы, чулки, башмаки, парики быстро вытесняли в городах старую русскую одежду. Быстрее всего распространилась западноевропейская верхняя одежда и платье среди женщин. Запрещалось ношение бороды, что вызвало недовольство, особенно податных сословий. Вводились особый "бородовой налог" и обязательный медный знак о его уплате. А также налоги: гербовый налог, на длинные рукава, на дубовые гробы, на окна. Для упорядочивания сбора налогов была проведена очередная реформа в 1699 г.: согласно Указу от 30 января 1699 г. в Москве учреждалась выборная коллегия - "Бурмистрская палата", которая имела в основном 2 функции:
- сбор прямых и косвенных налогов во всех городах;
- суд над людьми, не платившими налоги.
Петр I учредил ассамблеи, о которых я уже упоминала в предыдущем пункте, с обязательным присутствием на них женщин, что отражало серьезные изменения их положения в обществе. Учреждение ассамблей положило начало утверждению в среде русского дворянства "правил хорошего тона" и "благородного поведения в обществе", употреблению иностранного, преимущественно французского, языка.
Изменения в быту и культуре, которые произошли в первой четверти XVIII в., имели большое прогрессивное значение, однако начался цивилизационный раскол общества на два разных уклада: европеизированную культуру «верхов» и традиционную культуру широких народных масс. Еще больше подчеркивалось выделение дворянства в привилегированное сословие, использование благ и достижений культуры превратилось в одну из дворянских сословных привилегий и сопровождались широким распространением галломании.
Заключение
Главным итогом всей совокупности Петровских реформ стало установление в России режима абсолютизма, венцом которого стало с победой в Северной Войне, в 1721г. изменение титула российского монарха - Петр объявил себя императором, а страна стала называться Российской Империей. Но была у реформ и обратная сторона - Россия стала самодержавным, военно-бюрократическим государством, центральная роль в котором принадлежала дворянскому сословию. Реформы вогнали Россию в крепостничество и самодержавие, которое, к несчастью, было далеко не на пользу государству. Система абсолютизма, созданная Петром, не смогла вовремя прореформировать и смягчить себя, и рухнула в 1917 году.
Петровские преобразования в социальной сфере затронули все слои общества, они властно вторглись в жизнь каждого человека - от боярина до самого бедного крестьянина. В этом их главная особенность. Формируется единое сословие - дворянство, происходит и жестокое усиление крепостного гнёта, однако существовало относительное равновесие в положении сословий. Таким образом, отметим два самых важных последствия активного государственного реформирования: создание мощной экономической базы, столь необходимой развивающейся нации, и одновременно существенное торможение имевшихся тенденций развития страны по капиталистическому пути, на который уже встали европейские народы.
Альтернативой этим указам могла стать только отмена крепостного права. Однако такой альтернативы для Петра не существовало. Крепостничество пропитало все поры жизни страны, сознание людей, играло в России особую, всеобъемлющую роль. Разрушение правовых структур нижнего этажа подорвало бы основу самодержавной власти.
Список использованных источников
1 Буганов В.И. История России. Конец XVIII-XIXв. /В.И. Буганов/ - М.: 2008.-154с.
2 Ключевский В.О. Краткий курс по русской истории. /В.О. Ключевский/ - М.: ЭКСМО, 2006.-72с.
3 Князьков С. Очерки из истории Петра Великого и его времени. /С. Князьков/ - М.: 2004.-84с.
4 Орлов А.С. История России с древнейших времен до наших дней. Учебник. /А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина/ - М.: «ПБОЮЛ Л.В. Рожникова», 2000.-374с.
5 Родин И.О. Вся история в одном томе. /И.О. Родин, Т.М. Пименова/ - М.: «Родин и компания», ООО «Издательство АСТ-ЛТД», 2006.-184с.
6 Сахаров А.Н. История России, конец XVII-XIX в. /А.Н.Сахаров, В.И. Буганов, П.Н. Зырянов/ - М.: Просвещение,2005.-87с.
- Социальная политика правительства и изменение социальной структуры населения России во II половине XIX века
- Социальная политика предприятия
- Социальная политика, развитие человеческого потенциала и социальной сферы
- Социальная политика региона
- Социальная политика России
- Социальная политика России
- Социальная политика России
- Социальная политика муниципального образования
- Социальная политика муниципальных образований
- Социальная политика Наполеона
- Социальная политика на предприятии
- Социальная политика на предприятии
- Социальная политика на предприятии
- Социальная политика органов местного самоуправления
