Социальное обслуживания населения

Муниципальное бюджетное учреждение

«Комплексный  центр социального обслуживания населения Свердловского района города Красноярска» 
 

Отделение социального обслуживания на дому № 2 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 
 
 
 
 

     ТЕМА: «СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ» 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                           Выполнила:

                                                                                                         Социальный

.                                                                                                   работник

                                                                                                             Н. П. Сибилева  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Красноярск 2011

     СОДЕРЖАНИЕ 
 

Введение…………..……………………………………………………………….    3

     1. Система социального обслуживания населения.……………………...    4

     2. Технология работы отделений социального обслуживания на дому...    7

     3. Социальная защита инвалидов………………………….………………    9

Заключение………………………………………………………………………..   11

Библиографический список……………………………………………….……..   12 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ 
 

    Новый экономический курс, связанный с  переходом к рынку, осуществляется в РФ в крайне сложных условиях. Сокращение объемов производства, нарушение производственно-хозяйственных связей привели к экономическому кризису. Общество разделилось на богатых и бедных. Преобладающей стала категория малообеспеченных граждан.

    Практически единственно правильным выходом  было создание и развитие системы  учреждений социального обслуживания, которые смогли обеспечить социальную защиту малоимущему и престарелому населению. Государственная социальная политика была сориентирована на гарантированную индивидуальную помощь и поддержку тем людям, которые оказались в экстремальной ситуации.

     Социальное обслуживание – это разновидность социальной деятельности, направленной на удовлетворение социальных потребностей различных категорий населения, но не только тех, которые попали в трудную жизненную ситуацию или находятся в социально опасном положении, а всех людей – от рождения до конца жизни, на различных этапах их развития.

    Определенная  нормативно-правовая база организации  социального обслуживания нуждающимся  гражданам стала формироваться  в нашей стране в начале 1990-х  годов. На региональных и территориальных уровнях прошла реорганизация, во многих городах были созданы центры социального обслуживания пенсионеров и инвалидов. Основные положения развития новых служб закреплены в Федеральном Законе "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10.12.95г. N195-ФЗ.

    Социальное  обслуживание населения можно рассматривать  как социальную технологию, позволяющую  оказать необходимую поддержку  гражданам в условиях сложной  жизненной ситуации, то есть ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.д.), которую он не может преодолеть самостоятельно.

     Цель данной работы – рассмотреть социальное обслуживание населения.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

     1) изучить систему социального обслуживания населения;

     2) исследовать технологию работы отделений социального обслуживания;

     3 рассмотреть социальную защиту инвалидов. 
 
 
 
 

     1. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ 
 

     Социальное  обслуживание осуществляется через  систему социальных служб. Социальная служба как инструмент социальной работы организует свою деятельность по двум направлениям: социальная защита и социальная помощь.

     Система социальных служб включает государственную, муниципальную и негосударственную  службы.

     К государственной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ, в компетенцию которых входит организация и осуществление социального обслуживания. Государственные социальные службы ориентированы главным образом на обеспечение нуждающихся лиц различного рода услугами.

     К муниципальной социальной службе относятся  учреждения и предприятия социального  обслуживания, органы местного самообслуживания, в компетенцию которых входит организация и осуществление  социального обслуживания.

     К негосударственной социальной службе относятся учреждения и предприятия  социального обслуживания, создаваемые  благотворительными, общественными, религиозными и другими негосударственными организациями  и частными лицами.

     В соответствии с Федеральными Законами определяются следующие формы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:

- социальное  обслуживание на дому, включая  социально-медицинское обслуживание;

- полустационарное  социальное обслуживание в отделениях  дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;

- стационарное  социальное обслуживание в стационарных  учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и  других учреждениях);

- срочное  социальное обслуживание в целях  оказания несложной помощи разового характера остро нуждающимся в социальной поддержке;

- социально-консультативная  помощь, направленная на адаптацию  граждан пожилого возраста и  инвалидов в обществе, развитие  опоры на собственные силы, облегчение  адаптации к меняющимся социально-экономическим условиям.

     Все большую роль играют нестационарные учреждения, в том числе центры социального обслуживания одиноких пожилых людей и инвалидов.

     Согласно  Примерному положению о Центре социального  обслуживания (от 20 июля 1993 г.) это учреждение социальной защиты населения осуществляет на территории города или района организационную и практическую деятельность по оказанию различных видов социальной помощи престарелым гражданам, инвалидам и другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке.

     Центр может иметь в своей структуре  различные подразделения социального  обслуживания, в том числе отделения  дневного пребывания престарелых и  инвалидов, социальной помощи на дому, срочной социальной помощи и т.д.

     Основными задачами деятельности Центра являются:

- выявление  престарелых, инвалидов и других  лиц, нуждающихся в социальной  поддержке, совместно с государственными  и общественными организациями  (органами здравоохранения, образования,  миграционной службы, комитетами  Общества Красного Креста, ветеранскими организациями, обществами инвалидов и т.д.);

- определение  конкретных видов и форм помощи  лицам, нуждающимся в социальной  помощи;

- дифференцированный  учет всех лиц, нуждающихся  в социальной поддержке, в зависимости  от видов и форм требуемой помощи, периодичности ее предоставления;

- предоставление  различных социально-бытовых услуг  разового или постоянного характера  лицам, нуждающимся в социальной  поддержке;

- анализ  уровня социально-бытового обслуживания  населения города, района, разработка перспективных планов развития этой сферы социальной поддержки населения, внедрение в практику новых видов и форм помощи в зависимости от характера нуждаемости граждан и местных условий;

- привлечение  различных государственных и  негосударственных структур к решению вопросов оказания социально-бытовой помощи нуждающимся слоям населения и координации их деятельности в этом направлении.

     Социальное  обслуживается базируется на принципах - равных возможностей граждан независимо от национальности, пола и возраста;

     1. Адресность – это предоставление социального обслуживания конкретному лицу.

     2. Доступность. Этот принцип означает, что государство обеспечивает возможность бесплатного и частично-платного получения социальных услуг, которые включены в федеральный и территориальные перечни гарантированных государством социальных услуг. Их качество, объем, порядок и условия оказания должны соответствовать государственным стандартам, установленным Правительством РФ.

     3. Добровольность. Этот принцип означает, что социальное обслуживание осуществляется на основе добровольного обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя в соответствующий орган социального обеспечения и социального обслуживания. В любое время гражданин может и отказаться от получения социальных услуг.

     4. Гуманность. Гуманистические начала, как известно, являются характерными  для всего российского права,  в том числе и для всех  отношений, входящих в предмет  права социального обеспечения.  Применительно к социальному  обслуживанию он, в частности, означает, что граждане, проживающие в стационарных лечебных учреждениях, имеют право на свободу от наказаний. Не допускается в целях наказания или создания удобств для персонала использование лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также изоляция. Лица, допустившие указанные нарушения, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.

     5. Приоритетность предоставления  социальных услуг несовершеннолетним. Для права социального обслуживания  указанный принцип является проявлением отраслевого принципа дифференциации обеспечения.

     Право на прием в учреждение имеют следующие  категории несовершеннолетних: оставшиеся без попечения родителей; нуждающиеся  в социальной реабилитации и экстренной медико-социальной помощи; испытывающие трудности в общении с родителями, сверстниками, педагогами и другими лицами; проживающие в неблагополучных семьях; подвергшиеся физическому или психологическому насилию; отказавшиеся жить в семье или учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

     То, что законодатель выделяет приоритет  социального обслуживания несовершеннолетних в качестве самостоятельного принципа – оправданно, государство должно уделять особое внимание заботе о  подрастающем поколении.

     6. Конфиденциальность. Этот принцип предполагает, что сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения социальное обслуживания при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники, виновные в ее разглашении, несут установленную законом ответственность.

     Социальная  служба формируется на основе законности, гуманизма, справедливости и демократизма. При этом едиными для всей системы  социальной службы являются общие принципы, повсеместное следование которым делает эту систему целостной и последовательной:

     Принцип приоритета государственных начал  в организации социальной службы и гарантировании прав граждан на получение социальных услуг и  помощи в сложных жизненных ситуациях  означает, что государство обеспечивает права личности, суверенитет, честь и свободу, защищает ее от разного рода посягательств. Оно обеспечивает систему социальной службы необходимыми материалами, финансами, кадровыми средствами, определяет обязанности учреждений, органов управления и работников социальной службы.

     Функции управления вопросами социального  обслуживания населения на подведомственной территории осуществляют органы социальной защиты населения. Они строят свою деятельность во взаимодействии с органами здравоохранения, народного образования, культуры, физкультуры и спорта, правоохранительными органами, государственными службами по делам молодежи и занятости и другими органами управления, а также с общественными, религиозными, благотворительными организациями и фондами. 
 

     2. ТЕХНОЛОГИЯ РАБОТЫ ОТДЕЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО

ОБСЛУЖИВАНИЯ  НА ДОМУ 
 

     Отделения социального обслуживания на дому, являются в настоящее время наиболее массовой и особенно необходимой  формой социального обслуживания. Их деятельность направлена на продление  пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной для них социальной среде, на поддержание социального статуса, защиту прав и интересов этой категории населения.

     Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых  отделениями социального обслуживания на дому, включает в себя; покупку и доставку продуктов питания, горячих обедов, помощь в приготовлении пищи; покупку и доставку на дом товаров первой необходимости; помощь в приобретении медикаментов; содействие в получении медицинской помощи, включая сопровождение в медучреждения; содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг; содействие в обеспечении топливом и водой в жилых помещениях без центрального отопления и водоснабжения и многое другое.

     Социальные  работники посещают своих подопечных не реже 3 раз в неделю. В отделениях социальной помощи на дому заводятся специальные дневники, которые ведут социальные работники, а также дневники имеются у клиентов для ведения записей об оказанных им услугах. По установившейся практике в конце каждого месяца дневники передаются для просмотра и контроля руководителю отделения. Технология работы отделения социальной помощи на дому включает в себя услуги психолога и патронажную помощь.

     В условиях сложного социально-экономического положения в стране, когда государство  не способно финансировать многие важные расходы по социальному обеспечению, надомное обслуживание становится частично платным. Если пенсия клиентов КЦСО ниже местного прожиточного минимума, то они обслуживаются бесплатно, если выше, то и за гарантированное государством надомные услуги они вынуждены платить. Причем сам принцип и размер этой платы устанавливается решениями местных администраций.

     Второе  направление развития платных услуг и деятельности КЦСО связано с предоставлением клиентам на основе прейскуранта дополнительных услуг по обслуживанию. К числу таких платных услуг относятся: стирка белья, приготовление пищи, мелкий ремонт в доме, основательная уборка помещения и другие.

     Исследование  перечней платных услуг, оказываемых  КЦСО в различных регионах страны, свидетельствуют о наметившейся тенденции чрезмерной коммерциализации в сфере социального обслуживания. В перечень дополнительных платных услуг стали попадать и обязательные, гарантированные государством услуги. В то же время такие действительно обязательные и востребованные услуги, как обеспечение автотранспортом, проведение лечебно-реабилитационной гимнастики в реабилитационном центре, доставка клиенту врачей-специалистов также получили широкое развитие.

     Для оказания неотложной помощи разового характера лицам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся  в социальной поддержке, создаются  отделения срочной социальной помощи КЦСО. Как правило, это единовременная помощь в виде вещей или продуктов питания. Срочное социальное обслуживание может в отдельных случаях осуществляться и в форме разового оказания материальной помощи или содействия в получении временного жилья, в организации срочной юридической или экстренной медико-психологической помощи.

     В соответствии с существующими положениями  о службе срочной социальной помощи к лицам, обслуживаемым этой службой, относятся:

- одинокие граждане, утратившие средства к существованию,

- одинокие инвалиды и престарелые, а также несовершеннолетние дети, оставшиеся без надзора и попечения родителей или лиц их заменяющих,

- многодетные матери и неполные семьи.

     Технологическая процедура оказания срочной социальной помощи предполагает, что нуждающийся в ней человек подает в соответствующее отделение КЦСО заявление. К нему прилагается документ, подтверждающий его минимальный доход или особое положение гражданина, дающее право на получение такой помощи.

     На  психологическую поддержку, адаптацию  пожилых и инвалидов в обществе, на создание благоприятных отношений в их семьях направлена социально-консультативная помощь. Она осуществляется как КЦСО, так и самостоятельными социально-консультативными службами. В рамках центров социального обслуживания это направление социальной работы может проводиться отделениями социальной помощи на дому, дневного пребывания, а также и специализированными отделениями социально-консультативной помощи. Консультативная помощь осуществляется в таких формах, как психолого-консультативная поддержка, консультация по вопросам профобучения и трудоустройства инвалидов, консультативно-посредническая работа с семьями граждан пожилого возраста и инвалидов, правовая помощь.

     Пенсионеры  и инвалиды нередко обращаются к  работникам КЦСО за консультациями по вопросам оказания материальной помощи, по льготам и компенсациям, по вопросам расчета и перерасчета пенсий, по вопросам оформления завещания и другое. Многие клиенты КЦСО нуждаются в психологической поддержке, в коррекции невротических отклонений, что достигается в ходе психологического консультирования. Наряду с контактным консультированием, когда консультант непосредственно общается с клиентом лицом к лицу, применяется и дистантное-телефонное, письменное консультирование, службы телефонного доверия, осуществляет как дистантное консультирование, так и срочную социальную помощь. 
 

     3. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ИНВАЛИДОВ 
 

     Федеральный закон «О социальной защите инвалидов  в РФ» определяет государственную  политику в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

     Согласно  указанному Закону, инвалидом является лицо, которое имеет нарушение  здоровья со стойким расстройством  функций организма, обусловленное  заболеваниями, последствиями травм  или дефектами, приводящее к ограничению  жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

     В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения  жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 16 лет - категория «ребенок-инвалид».

     Социальная  защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих условия для создания инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества: для индивидуального развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей путем учета потребностей инвалидов в соответствующих государственным программах, предоставления им социальной помощи и т.д.

     В настоящее время расширяется  система медико-социальной помощи инвалидам. Федеральный Закон о социальной защите инвалидов конкретизирует понятие медико-социальной экспертизы как определения в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

     Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма  на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использований классификаций и критериев, которые разрабатываются и утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

     Медико-социальная экспертиза осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы, входящей в систему (структуру) органов социальной защиты населения.

     На  Государственную службу медико-социальной экспертизы возлагаются:

1) определение  группы инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

2) разработка  индивидуальных программ реабилитации  инвалидов;

3) участие  в разработке комплексной программы  профилактики инвалидности, медико-социальной  реабилитации и социальной защиты инвалидов;

4) определение  степени утраты профессиональной  трудоспособности лиц, получивших  трудовое увечье или профессиональное  заболевание;

5) определение  причины смерти инвалида в  случаях, когда действующим законодательством  предусматривается предоставление льгот семье умершего.

     Закон вводит понятие реабилитации инвалидов  как системы медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических  мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию  ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Целью реабилитации являются восстановление социального статуса инвалида, достижение им экономической независимости и его социальной адаптации.

     Реабилитация  инвалидов включает:

- медицинскую  реабилитацию инвалидов, которая  состоит из восстановительной  терапии, реконструктивной хирургии, протезирования и ортезирования;

- профессиональную  реабилитацию инвалидов, которая  состоит из профессиональной  ориентации, профессионального образования, профессионально-производственной адаптации и трудового устройства;

- социальную  реабилитацию инвалидов, которая  состоит из социально-средовой  ориентации и социально-бытовой  адаптации.

     Федеральной базовой программой реабилитации инвалидов  является гарантированный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно за счет средств федерального бюджета.

     На  основе решения Государственной  службы медико-социальной экспертизы для инвалида разрабатывается индивидуальная программа реабилитации, которая представляет собой комплекс оптимальных для него реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление и компенсацию способностей к выполнению определенных видов деятельности.

     Индивидуальная  программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности. 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

     Изученный в ходе написания работы материал, позволяет сделать ряд выводов. Можно говорить о многогранности подхода к самому понятию социального обслуживания. Цель социального обслуживания заключается в охране права на достойную жизнь. Социальное обслуживание это, прежде всего установленная в законе деятельность специальных организаций по предоставлению различного рода социальных услуг бесплатно или платно в соответствии с установленными государственными стандартами по социальной адаптации и реабилитации для лиц, находящихся по не зависящем от них обстоятельствам в ситуации, нарушающей их жизнедеятельность и которую они не могут преодолеть самостоятельно.

     Изменение социального статуса человека в  старости, вызванное, прежде всего, прекращением или ограничением трудовой деятельности, самого образа жизни и общения, а также возникновением различных затруднений, как в социально-бытовой, так и в психологической адаптации к новым условиям, диктует необходимость выработки и реализации различных подходов, форм и методов социальной работы с пожилыми людьми и инвалидами.