Социальные проблемы инвалидов: формы и методы их решения

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное  государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Алтайский  государственный технический университет  им. И.И. Ползунова

 

        Руководитель 

        работы ______________

И.Ф. Ковальчук

 

 

Реферат по теме «Социальные проблемы инвалидов: формы и методы их решения»

 

 

 

Работу выполнила

студентка гр.СР-11                       А.А. Столярова

                _________________

подпись

  

 

 

 

БАРНАУЛ 2013

Содержание

Введение……………………………………………………………………...3

1. Сущность, понятие инвалидов как соц. группы……………………….5
2. История развития социальной помощи инвалидам……………………7
3. Формы и методы решения социальных проблем инвалидов………...10
1. Международные документы о правах инвалидов……………..10
2. Социальная поддержка – государственная и частная…………11
3. Реабилитация инвалидов в России……………………………...13

Заключение ……………………………………………………………..16

Список использованной литературы………………………………….17 
     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Введение

Инвалидность представляет собой  социальный феномен, от которого не свободно ни одно общество. Задача цивилизованного  общества - сделать всё возможное, чтобы люди с тяжёлыми нарушениями  здоровья могли участвовать в  экономической и общественной жизни. Это вопрос основных прав человека, обеспечить которые - обязанность общества, государства и законодательства.

Конечно, «масштаб инвалидности зависит от множества факторов: состояние здоровья нации, развитие системы здравоохранения, социально-экономическое развитие, состояние экологической среды, исторические и политические причины, в частности, участие в войнах и военных конфликтах, и пр. В России все из перечисленных факторов имеют ярко выраженную негативную направленность, которая предопределяет значительное распространение инвалидности в обществе. В настоящее время численность инвалидов приближается к 10 млн. чел. ( около 7% населения) и продолжает расти. Особенно рост численности инвалидов значителен за последние 3 года и не будет, пожалуй, преувеличением утверждение, что в не столь отдаленной перспективе России грозит "инвалидизация всей страны”, во всяком случае, всего ее населения в пенсионных возрастах.» [9. 15-17]

«По данным ООН, в мире насчитывается примерно 450 миллионов людей с нарушениями психического и физического развития. Это составляет 1/10 часа жителей нашей планеты. Данные всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) свидетельствуют, что число таких жителей в мире достигает 13% .»[8. 56-58]

Нетрудоспособные граждане в каждой стране составляют предмет заботы государства, которое социальную политику ставит во главу угла своей деятельности. Основной заботой государства по отношению к пожилым людям  и инвалидам является их материальная поддержка (пенсии, пособия, льготы и т.д.). Однако нетрудоспособные граждане нуждаются не только в материальной поддержке. Важную роль играет оказание им действенной физической, психологической, организационной и другой помощи.

Сегодня остро ощущается потребность  в том, чтобы перевести общегуманитарные и теоретические рассуждения  в экономические категории. В  моей работе предпринята попытка  системного междисциплинарного анализа  проблемы инвалидности и инвалидов, форм и методов ее решения. Была поставлена задача оценить современное состояние проблемы, понять, какое место в современном обществе занимают инвалиды, какова роль и конфигурация социальной политики в отношении инвалидов в общей социальной парадигме российского государства и каков ее эффект.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность, понятие инвалидов как социальной группы

««Инвалид, — говорится в Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограниченной жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты». 
Слепые, глухие, немые, люди с нарушенной координацией движения, полностью или частично парализованные и т. п. признаются инвалидами в силу очевидных отклонений от нормального физического состояния человека. Инвалидами признаются также лица, которые не имеют внешних отличий от обычных людей, но страдают заболеваниями, не позволяющими им трудиться в разнообразных сферах так, как это делают здоровые люди.»[12]

Инвалиды - группа социально уязвимая. Социальная уязвимость инвалидов России отчётливо прослеживается по всем показателям: занятость, уровень образования, денежные доходы, семейное положение (брачность, детность) - они существенно ниже, чем у населения в целом.

Ещё одна особенность "социального портрета" российских инвалидов состоит в том, что они тяготеют к большим и сложным домохозяйствам. Можно предположить, что это обусловлено:

• пониженной социальной мобильностью инвалидов, проявляющейся в меньшей интенсивности отделения инвалида от семьи своих родителей и родственников. Инвалиды позже и с меньшей интенсивностью вступают в брак, вследствие чего в их среде меньше домохозяйств из одной брачной пары с детьми и без детей;
• пониженной мобильностью родственников инвалидов. Ввиду необходимости ухаживать за инвалидом один или несколько его родственников в той или иной мере привязаны к семье или домохозяйству инвалида;
• притяжением к родственникам. Инвалиды, оставшиеся одинокими (например, после развода или смерти супруга / супруги), проявляют большую склонность вернуться в семью своих родителей или других родственников;
• притяжением инвалидов друг к другу.

«Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) приняты в качестве стандартов для мирового сообщества такие признаки инвалидности:

• любая потеря или нарушение психологической, физиологической или анатомической структуры или функции;
• ограниченность или отсутствие (из-за указанных выше дефектов) способности выполнять функции так, как считается нормальным для среднего человека;
• затруднение, вытекающее из указанных выше недостатков, которое полностью или частично мешает человеку выполнять какую-то роль (учитывая влияние возраста, пола и культурной принадлежности).»[3. 120-135]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. История развития социальной помощи

 

 Социальная работа в нашей стране как направление и содержание деятельности определенной категории лиц в последние 10 лет стала привычным термином. Некоторыми исследователями приоритет в этой области отводится зарубежным странам. Между тем, России всегда была присуща социальная поддержка нуждающихся в ней граждан. Известны указы Ивана Грозного, Петра I о помощи сирым и убогим, которые пользовались кровом и пищей в монастырях и богадельнях. «В послереволюционный период в России был узаконен патронаж психически больных, находящихся в семьях. История оказания маломобильному населению социальной помощи в России тесно связана с деятельностью Российского Общества Красного Креста. Впервые оно возникло в 1867 году как филантропическое Общество попечения о раненых, больных воинах и военнопленных.» [5. 42-56]

Во время первой мировой  войны широкое распространение  получило новое направление деятельности Общества - бюро справок о военнопленных и отдел, информирующий население о раненых, больных и воинах, пропавших без вести

Активная работа проводилась  по содействию в усыновлении детей-сирот. Начиная с 1960 года при комитетах  обществ Красного Креста было создано  Бюро медицинских сестер по обслуживанию больных на дому в целях оказания помощи органам здравоохранения в медицинском обслуживании и уходе за одинокими престарелыми больными, которые нуждаются в постельном режиме, но не госпитализированы в лечебные учреждения. Для такой работы были организованы специальные курсы, на которых медицинские сестры в течение 2-4 недель проходили специальную подготовку. К каждой районной поликлинике прикреплялось не менее двух патронажных медицинских сестер Красного Креста. Оплата их труда производилась обществом Красного Креста, контроль да их работой осуществлялся старшей медицинской сестрой поликлиники.

«В середине 70-х годов в порядке эксперимента впервые организуется надомное обслуживание пенсионеров в ряде областей силами работников домов-интернатов для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения (в Свердловской, Ивановской, Куйбышевской областях, Северо-Осетинской АССР). Эта деятельность регламентировалась «Временным положением о порядке организации надомного обслуживания пенсионеров домами-интернатами».»[2. 234-267]

        С этого времени можно говорить о возникновении и развитии новой государственной формы социального обслуживания, а именно социально-бытового обслуживания нетрудоспособных на дому. Для зачисления на надомное обслуживание требовался ряд документов, в том числе справка лечебного учреждения об отсутствии хронических психических заболеваний в стадии выраженного дефекта или глубокой умственной отсталости; туберкулеза в открытой форме; хронического алкоголизма; венерических и инфекционных заболеваний, бактерионосительства. Дом-интернат, на который было возложено обслуживание граждан на дому, должен был оказывать следующие виды услуг: «

1. доставку продуктов по предварительно разработанному набору один-два раза в неделю (при возможности могла быть организована доставка раз в день горячего обеда и полуфабрикатов на завтрак и ужин);
2. стирку и смену постельного белья не реже одного раза в 10 дней, для чего дом-интернат выделял на каждого обслуживаемого три комплекта белья;
3. уборку жилого помещения и мест общего пользования;
4. доставку медикаментов, оплату коммунальных услуг сдачу вещей в прачечную и химчистку, обувь - в ремонт.»[6. 89-97]

Таким образом, исторически  складывалось, что общественные организации осуществляли те виды деятельности, которые государство в силу отсутствия экономических, материально-технических и организационных причин не имело возможности выполнять. Об этом свидетельствует история развития службы медико-социальной помощи нетрудоспособным гражданам: в послевоенные годы, когда у государства не было сил и средств для развития службы надомного обслуживания, оно развивало систему домов-интернатов для престарелых и инвалидов.  
Со временем выявились новые объекты деятельности работников социальной службы (семья, трудные подростки и др.), что отразилось не только на расширении круга задач социальной работы, но и на введении новых направлений. Теперь уже недостаточно, да и неправомерно говорить только о социальном обслуживании тех или иных категорий населения. Социальная работа вобрала в себя методы и приемы, используемые психологами, психотерапевтами, педагогами и другими специалистами, соприкасающимися с судьбами людей, их социальным положением, экономическим благосостоянием, морально-психологическим статусом.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Формы и методы решения социальных проблем инвалидов.

1. Международные документы о правах инвалидов

• ООН:
• Декларация о правах умственно отсталых лиц, 1971.
• Декларация о правах инвалидов, 1975.
• Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов^], 1993.
• Конвенция о правах инвалидов, 2006.
• ВОЗ:
• Всемирный доклад об инвалидности, 2011.
• МОТ:
• Конвенция о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов
• Совет Европы:
• Рекомендация по правовой защите недобровольно госпитализированных лиц с психическими расстройствами, 1983.
• Другие рекомендации и резолюции СЕ[3. 37-54]

 

 

 

 

 

 

2. Социальная поддержка — государственная и частная

В России организована широкая законодательная  и организационная поддержка  людей с ограниченными возможностями. Человек, у которого диагностированы  ограничения, может получить подтверждение  статуса инвалида. Такой статус позволяет  ему получать определенные социальные льготы: пособие, бесплатные лекарства, бесплатное техническое средство реабилитации (протезы, коляску или слуховой аппарат), скидки по оплате жилья, санаторные путевки. «До монетизации льгот инвалиды также получали бесплатный билет для проезда в место отдыха, скидки на покупку автомобиля и др. Монетизация заменила часть льгот ежемесячными денежными дотациями.»[10. 28-43]

Получение статуса инвалида предполагает одновременную разработку для человека индивидуальной программы реабилитации — основного документа, согласно которому он получает технические средства реабилитации, рекомендации по трудоустройству, направления на лечение.

«11 июня 1999 г. Министерством Юстиции РФ за № 3714 по инициативе общественных организаций инвалидов России зарегистрирован Общероссийский Союз общественных организаций инвалидов «Союз инвалидов России». Союз инвалидов России организует благотворительную деятельность и проводит различные общественные и государственные мероприятия.»[3. 32-65]

Есть примеры и частной поддержки. Во многих городах оказываются платные  услуги , столичная сотовая сеть МегаФон создала специальный тариф «Контакт» для людей с ограничениями по слуху.

Защиту прав инвалидов, обучающую  работу оказывают многие организации, созданные в стране, например: «

• «Перспектива» была создана в 1997 г. на базе Всемирного Института по проблемам инвалидности (ВИПИ). Цели этой организации — содействовать самостоятельности инвалидов в российском обществе и повышению качества их жизни.
• Сеть организаций инвалидов «Независимая жизнь» в городах: Нижний Новгород, Ухта, Самара, Тольятти, Тверь, Ростов-на-Дону, Улан-Удэ, Екатеринбург, Челябинск, Пермь, Владимир, Архангельск, пос. Майма (Республика Алтай) и в странах СНГ: Грузия, Азербайджан, Армения, Узбекистан.

Поддержку и финансирование проектов также осуществляет ряд иностранных  и международных фондов (USAID, Всемирная Организация Здравоохранения).»[6. 76-89]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Реабилитация инвалидов в России

Индивидуальная программа реабилитации инвалида — комплекс оптимальных  для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов  деятельности

«Общие показания в медицинской реабилитации представлены в докладе Комитета экспертов ВОЗ по предупреждению инвалидности в реабилитации (1983). К ним относятся:

§ значительное снижение функциональных способностей;

§ снижение способности к обучению;

§ особая подверженность воздействиям внешней среды;

§ нарушения социальных отношений;

§ нарушения трудовых отношений.

Общие противопоказания к применению реабилитационных мероприятий включают сопутствующие острые воспалительные и инфекционные заболевания, декомпенсированные соматические и онкологические заболевания, выраженные расстройства интеллектуально-мнестической сферы и психические заболевания, затрудняющие общение и возможность  активного участия больного в  реабилитационном процессе.»[7. 34-76]

Основные принципы медицинской  реабилитации наиболее полно изложены одним из ее основоположников К. Ренкером (1980):

«Реабилитация должна осуществляться, начиная с самого возникновения болезни или травмы и вплоть до полного возвращения человека в общество (непрерывность и основательность).

Проблема реабилитации должна решаться комплексно, с учётом всех её аспектов (комплексность).

Реабилитация должна быть доступной  для всех кто в ней нуждается (доступность).

Реабилитация должна приспосабливаться  к постоянно меняющейся структуре  болезней, а также учитывать технический  прогресс и изменения социальных структур (гибкость).

С учётом непрерывности выделяют стационарный, амбулаторный, а в некоторых странах (Польша, Россия) -- иногда ещё и санаторный этапы медицинской реабилитации.»[10. 65-87]

Поскольку одним из ведущих принципов  реабилитации является комплексность  воздействий, реабилитационными могут  называться лишь те учреждения, в которых  проводится комплекс медико-социальных и профессионально-педагогических мероприятий. Выделяют следующие аспекты  этих мероприятий (Роговой М. А. 1982)[11. 23-56]:

«Медицинский аспект - включает вопросы лечебного, лечебно-диагностического и лечебно-профилактического плана.

Физический аспект - охватывает все  вопросы связанные с применением  физических факторов (физиотерапия, ЛФК, механо- и трудотерапия), с повышением физической работоспособности.

Психологический аспект - ускорение  процесса психологической адаптации  к изменившейся в результате болезни  жизненной ситуации, профилактика и лечение развивающихся патологических психических изменений.

Профессиональный - у работающих лиц - профилактика возможного снижения или  потери трудоспособности; у инвалидов - по возможности, восстановление трудоспособности; сюда входят вопросы определения  трудоспособности, трудоустройства, профессиональной гигиены, физиологии и психологии труда, трудового обучения переквалификации.

Социальный аспект - охватывает вопросы  влияния социальных факторов на развитие и течение болезни, социального  обеспечения трудового и пенсионного  законодательства, взаимоотношение  больного и семьи, общества и производства.

Экономический аспект - изучение экономических  затрат и ожидаемого экономического эффекта при различных способах восстановительного лечения, формах и  методах реабилитации для планирования медицинских и социально-экономических  мероприятий.»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Социальная работа как важнейший  раздел деятельности в области обслуживания пожилых людей и инвалидов  в последние годы приобретает  все большую актуальность.

В России заложена основа правовой базы социальной защиты инвалидов, созданы  необходимые предпосылки обеспечения  инвалидам дополнительных гарантий трудоустройства. Однако нормативная  база социальной защиты инвалидов и  механизм обеспечения занятости  инвалидов нуждаются в дальнейшем совершенствовании. На мой взгляд, для  этого необходимо предпринять следующие  действия: 1) внести в российское законодательство нормы, направленные на защиту инвалидов  от дискриминации, от необоснованного  отказа в приеме на работу; 2) установить повышенные гарантии и дополнительные социальные льготы для инвалидов, увольняемых  по инициативе работодателя; 3) расширить  структуру и виды общественных работ, условия их организации, проведение и финансирование с учетом привлечения  к ним инвалидов; 4) формировать  систему, которая сможет обеспечить трудоустройство и социально-бытовую  адаптацию инвалидов по окончании  специальных образовательных учреждений; 5) провести техническое перевооружение имеющихся протезно-ортопедических предприятий, развивать индустрию  реабилитационной техники для инвалидов; 6) ввести систему стимулирования развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности инвалидов.

 

 

 

 

 
Список используемой литературы

1. “Основы социальной работы”  Москва-98, учебник;

2. “Роль и место социальных  работников в обслуживании инвалидов”  Н.Ф.Дементьева, Э.В.Устинова; Тюмень 1995г.;

3. “Социальная работа с инвалидами” Москва 1996;

4. “ Теория и методика социальной работы”, часть-1, Москва 1994.

5. Указание "О взаимодействии  органов социальной защиты населения  и службы милосердия Российского  Красного Креста в вопросах  социальной защиты малообеспеченных  групп населения от 15 мая 1993 г.  №1-32-4.

6. Дементьева Н.Ф., Устинова Э.В.  Формы и методы медико-социальной  реабилитации нетрудоспособных граждан. - М., 1991. (ЦИЭТИН).

7. Дементьева Н.Ф., Шаталова Е.Ю., Соболь А.Я. Организационно-методические  аспекты деятельности социального  работника. В кн.; Социальная работа  в учреждениях здравоохранения. -- М., 1992, (Департамент проблем семьи,  женщин и детей МСЗ РФ. Центр  общечеловеческих ценностей). 

8. Малофеев Н.Н. Современный этап  в развитии системы специального  образования в России. (Результаты  исследования, как основа для  построения проблемы развития) // Дефектология. №4, 1997.

9. Мудрик А.В. Введение в социальную  педагогику. М., 1997.  

10. Контроль  за ходом осуществления между  народных планов и программ  действии. Комиссия социального  развития, XXXI 11 сессия. Вена, 8-17 февраля  1993.  
        11. Социальное обслуживание населения и социальная работа за рубежом. - М., 1994. (Институт социальной работы' ассоциации работников социальных служб). 

       12. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ

«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

 
        13. Указание "О взаимодействии органов социальной защиты населения и службы милосердия Российского Красного Креста в вопросах социальной защиты малообеспеченных групп населения от 15 мая 1993 г. №1-32-4.