Социальный статус государственного служащего в регионе

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

КАФЕДРА _______________________________________

Контрольная работа

по дисциплине «__________________________________»

ТЕМА (или ВАРИАНТ №….)

студента ___ курса

специальности (направление)

___________________________

отделения заочной формы обучения,

группа ________________

Сидорова П.И.

Проверил:

______________________________

Тюмень 2014

Регистрационный номер Дата

________________ _______________201_

Регистрационный номер (кафедра) Дата

________________ ______________201_

Оглавление

Введение

1. Сущность и особенности государственной службы в субъектах Российской Федерации Понятие социального статуса

2. Социальный статус государственного служащего в регионе

3. Роль социальных аспектов в работе государственных служащих в регионе

Заключение

Список литературы

Введение

               В 90-е годы XX века произошли существенные изменения в приоритетах управления человеческими ресурсами в органах государственной власти всех уровней, связанные с ускорением научно-технического прогресса, глобализацией экономики. Сложившаяся ситуация требует системного рассмотрения вопросов функционирования систем профессиональной деятельности государственных служащих, их социально-профессионального развития.
              Понятно, какое огромное значение для страны имеет государственная служба, правильное определение целей и направлений их труда, подбор кадров, распределение полномочий, стимулирование добросовестной работы и т. д. Некоторые ученые даже утверждают, что хорошая администрация для общества важнее, чем хорошая конституция. И хотя такое мнение спорно, опыт многих стран свидетельствует о том, что общество, которое надлежащим образом не организовало труд служащих, испытывает серьезные трудности.
             Объектом изучения данной работы являются государственные служащие.
             Предмет исследования – социальный статус и роль в обществе государственных служащих.
             Цель работы состоит в изучении социального статуса и роли государственного служащего в регионе.
             Достижение цели работы предполагает решение ряда задач:
    1) определить сущность и особенности государственной службы в субъектах Российской Федерации;
    2) рассмотреть социальный статус государственного служащего в регионе;
    3) охарактеризовать роль социальных аспектов в работе государственных служащих в регионе.
              Степень изученности темы. Теоретические основы становления и функционирования государственной службы как таковой разработаны в трудах Г. В. Атаманчука, И. А. Базилевского, А. Н. Ершова, В. А. Кобзаненко, Б. М. Лазарева, В. И. Лукьяненко, Б. В. Лытова, В. В. Маркина, Д. М. Овсянко, Е. В. Охотского, А. В. Пикулькина, Ю. Н. Старилова, Н. Шувалова. Анализу государственной службы как социального института и особенностей ее функционирования в современном российском обществе посвящены работы Г. П. Зинченко, Ю. А. Розенбаума, II. В. Романовского и др. В трудах отечественных ученых часто уделяется внимание региональной государственной службе − В. Г. Игнатов, В. Д. Лысенко, А. В. Понеделков, A. M. Старостин.
              Основными методами нашей работы стали сравнительный и описательный. Общенаучные методы: анализ, синтез, сравнение.

Структура работы подчинена логике научного исследования и состоит из введения, нескольких глав, заключения и списка литературы.

1. Сущность и особенности государственной службы в субъектах Российской Федерации

Формирующаяся гражданская служба субъектов Федерации вполне дифференцируется по трем критериям (основаниям): по территориально-национальному принципу, по уровням власти и по ветвям власти. Соответственно этому можно предложить следующую классификацию:

1) по территориально-национальному принципу − гражданские службы;

2) по уровням государственной власти (по вертикали) − гражданские службы: региональные, районные;

3) по ветвям государственной власти (по горизонтали) − гражданские службы: законодательной, исполнительной, судебной и других органов власти [2, с. 184].

По уровням государственной власти (по вертикали) в каждом субъекте Федерации пока что целесообразно различать региональную и районную гражданские службы. При этом нужно подчеркнуть, что структура районных аппаратов органов исполнительной власти, по мере формирования, почти один к одному повторяет основную структуру аппаратов органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Если же брать внутреннее строение гражданской службы субъектов Федерации, то горизонтальная структура здесь выстраивается по четырем ветвям власти и включает соответственно аппараты законодательной, исполнительной, судебной и других органов власти.

К настоящему времени определились следующие функции государственного аппарата законодательных органов субъектов Федерации:

А) подготовка и проведение сессий законодательных органов, заседаний депутатских комитетов, депутатских слушаний, круглых столов и других депутатских мероприятий;

Б) участие в разработке проектов нормативных актов и проверке исполнения принятых решений;

В) учет и систематизация правовых актов;

Г) планирование работы;

Д) анализ социально-экономического положения в регионе;

Е) изучение общественного мнения;

Ж) документационное обеспечение депутатов и ведение делопроизводства;

З) рассмотрение писем и обращений населения;

И) финансовое и хозяйственное обеспечение деятельности законодательных органов;

К) обеспечение взаимодействия с органами исполнительной и судебной власти, а также местного самоуправления [2, c. 192].

Среди четырех ветвей региональной гражданской службы наиболее многочисленной является гражданская служба исполнительной власти. До начала реформ 1990-х гг. аппаратные структуры исполкомов региональных советов народных депутатов были стабильными и унифицированными. С началом этих реформ и ликвидацией советской власти численность региональных аппаратных структур и численность их персонала резко возросли.

Гражданская служба исполнительной власти включает:

1) гражданскую службу первых руководителей исполнительной власти субъектов Федерации;

2) гражданскую службу Правительства субъектов РФ;

3) гражданскую службу региональных отраслевых органов исполнительной власти субъектов Федерации;

4) гражданскую службу региональных органов федеральных министерств и ведомств, которые находятся на региональном бюджете (культура, труд, архитектура и др.).

Гражданская служба судебной власти состоит из гражданской службы уставного (конституционного) суда субъекта Федерации и мировых судей. Судебная власть недостаточно эффективно взаимодействует с местным самоуправлением. Но Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» уже наметил основные положения концепции местной судебной власти, что, несомненно, является позитивным моментом. Ведь местное самоуправление без местного суда обычно не функционирует.

На региональном уровне так же, как и на федеральном, имеются еще и иные (другие) органы власти, которые приобретают немаловажное значение. Гражданские службы региональных органов федеральных министерств и ведомств, которые находятся на федеральном бюджете (военные комиссариаты, управления внутренних дел, управления здравоохранения и др.), а также гражданские службы региональных судов общей юрисдикции, гражданские службы региональных арбитражных судов и гражданские службы региональных прокуратур формально не входят в состав гражданских служб субъектов Федерации, но находятся на территории этих субъектов и обеспечивают решение многих их задач.

Таким образом, система гражданской службы субъектов Федерации строится на балансе двух начал − унитарного и федеративного, крайне необходимых для успешного функционирования большого по территории и многонационального по составу российского государства. Государство и общество в состоянии успешно решать все свои основные задачи лишь при наличии постоянного высоко профессионального и энергичного государственного аппарата. Оптимальные структуры государственных аппаратов субъектов Федерации − залог их компетентной и эффективной деятельности [6, с. 165].

2. Социальный статус государственного служащего в регионе

Государственные служащие — представители органов государственной власти в регионе — «представляют отдельную социально-профессиональную группу с потенциальной восходящей мобильностью» [5, с. 43]. От правильного подбора управленческой элиты в регионе зависит возможность решения многих социально-экономических проблем региона и результаты социальных преобразований.

Специфика региона накладывает свои особенности на профессиональное развитие госслужащих, так как они составляют важную часть регионального социума (важность определяется именно их отношением к власти и к распределению ресурсов). Она определяется по следующим показателям: бюджетное финансирование; валовой региональный продукт; процессы миграции; социокультурная среда (система непрерывной подготовки, ее внедрение, востребованность специалистов с высшим образованием на рынке труда); перспективы существования субъекта РФ с учетом тенденции к созданию федеральных округов. Существует определенная корреляция между социально-экономическими условиями жизни в регионе, количеством госслужащих и качеством их подготовки.

Статус государственного служащего в современном российском обществе конкретизируется в его юридическом и социальном измерении. Правовой статус определяется кругом прав и обязанностей, а также рядом ограничений антикоррупционной направленности, налагаемых на деятельность государственных служащих. Социальный статус чиновника оценивается рядом количественных и качественных показателей (заработная плата, почетные звания и награды, статусные привилегии, категории должностей) и описывается аскриптивными и прескриптивными характеристиками. Анализ позиций предписанного статуса, по материалам официальной статистики, позволяет констатировать два асимметричных «сдвига»: в сторону феминизации структуры (70% служащих – женщины) и в сторону увеличения среднего возраста служащих (40 лет). Характеристики достигаемого статуса чиновников представлены конкретизацией располагаемых капиталов и ролевых ожиданий.

По мнению В. Томпсона, «рост специализации в государственном управлении повлек жесткое регламентирование служебных полномочий, за рамки которого чиновник не может выходить, монотонность выполнения служебных обязанностей, рутину и шаблон» [4, с. 131]. Причина «бюрократической болезни» (по Томсону — «бюропатологии») заключается в личных недостатках служащих, их зависимости от мнения руководителей, чувстве уязвимости, неуверенности в себе и в своих профессиональных возможностях. Сами организации, в которых служат чиновники, повинны в создании атмосферы возможности использования чиновником основных аспектов бюрократической организации в качестве средства для удовлетворения личных потребностей («нужд») служащего.

Профессиональное развитие можно охарактеризовать как двойственный социальный процесс: с одной стороны это развитие личности госслужащего, накопление и использование профессиональных знаний, умений, навыков; с другой стороны − это такое совершенствование социально-профессиональной структуры в рамках института государственной службы, которое позволяет подбирать госслужащих, чтобы они правильно реагировали на происходящие изменения в обществе, принимала необходимые управленческие решения в условиях происходящих социально-экономических изменений

Профессиональное развитие − сложный социальный процесс, который в отношении госслужащих включает:

1) приобретение необходимых знаний, навыков но государственному управлению в масштабах высшего профессионального обучения;

2) конкурс для расстановки кадров в соответствии с приобретенными знаниями;

3) подбор кадров по управлению для структур государственной власти;

4) приобретение опыта работы;

5) аттестацию по итогам деятельности госслужащих и реализации поставленных задач;

6) создание резерва для продвижения на руководящие должности (но вертикали и горизонтали) в дальнейшем [7, с. 38].

Эффективность профессиональной подготовки госслужащих определяется с помощью сравнения результатов управленческой деятельности госслужащих в регионе и затрат на их подготовку (т. е. показателей системы их подготовки). Результаты управленческой деятельности выражаются в таких показателях, как уровень и качество жизни населения в регионе, характер и результаты проводимых преобразований в разных сферах социальной жизни, стабильность, т. е. низкий уровень социальной напряженности, доля выполняемых управленческих решений, принятых в государственных структурах региональной власти.

Существует три условных типа госслужащих, выделенных по таким критериям, как мотивы профессионального развития, взаимосвязь результатов профобучения с продвижением, социально-демографические (личностные) характеристики:

— госслужащие, нацеленные на профессиональное развитие, поскольку это дает возможность повысить статус, сделать карьеру − «целерациональный» тип;

— госслужащие, относящиеся к профобучению, знаниям, как к средству повышения профессионализма, своей собственной и организационной культуры − «ценностно-рациональный» тип;

— пассивно относящиеся к профобучению, поскольку для них это — своеобразная традиция, которая никак не отражается на профкарьере − «традиционный» тип.

Анализ феномена карьеры как формы проявления внутрипрофессиональной вертикальной мобильности в рамках классических стратификационных теорий П. Сорокина и Р. Мертона позволяет сделать вывод об объективном характере взаимодействия в рамках должностной иерархии, характеризуемой стабильностью, предсказуемостью, функциональностью статуса и наличием прямой зависимости успеха индивида от его деятельности.

Бюрократия является институтом индустриальных, то есть модернистских обществ, анализируемых в рамках стратификационных теорий. Для определения контраста между иерархией старого типа (с ее патрон-клиентными отношениями и замкнутостью), присутствующей в государственной службе, и новой социальной реальностью общества постмодернити применяется парадигма З. Баумана. В меняющихся условиях социальные связи перестают быть основой достижения карьерного успеха в длительной перспективе, так как преобладающими отношениями является не кооперация, а конкуренция.

Установлено, что «для служащих с высокой скоростью развития карьеры полезные знакомства и социальное происхождение являются определяющим фактором продвижения на государственной службе» [1, с. 231]. Однако тот факт, что для значительной части успешных в карьерном плане служащих определяющим фактором является умение поддерживать неформальные отношения с нужными людьми или умение улавливать, выражать и защищать интересы людей, дает основание предположить, что эту подгруппу составляют «селфмейкеры». Эти служащие, не обладая социальным капиталом в рамках предписанного социального статуса (происхождение и протекция), обладают способностью к его приращению в рамках достигаемого статуса (умение «ладить» и защищать интересы людей). Таким образом, эта группа качественно отличается не только ценностным набором, но и способом достижения целей.

Критерием «бюропатологии» государственных служащих является их отношение к контролю общества за деятельностью аппаратов органов исполнительной власти. По этому критерию всех служащих органов государственной власти можно классифицировать на две группы: 1) служащие государственного аппарата демократической ориентации и 2) то же, административной ориентации. Описанный в романе «Бесы» Ф. М. Достоевским феномен административного восторга является не только типичным, но и прогрессирующим качеством государственных служащих.

Так, к группе демократически ориентированных (по данным исследования) можно отнести только 14% генеральной совокупности. При этом среди служащих аппаратов федеральных министерств и ведомств доля ориентированных на демократический контроль общества над государственным аппаратом составила 11,5%, а среди работников органов власти субъектов Федерации — 15,5% [1, с. 225]. Это свидетельствует о том, что доминирующим типом управленческой культуры и значимости по аксеологической шкале ценностей является традиционный для бюрократической системы примат интересов государства, ведомства и вторичность интересов общества, личности, защиты прав и свобод населения.

Представители «административной ориентации» склонны к закрытости деятельности аппарата, нетерпимости к деятельности средств массовой информации, к «чужим» жизненным идеалам и мнениям, склонны усматривать совершенствование работы аппарата в решении традиционных внутриаппаратных вопросов: планирования, финансирования, контроля отчетности, делопроизводства и т. д.

Указанные ценностные ориентации государственных служащих являются наследием административно-командной системы прошлого, а также воспроизводятся повседневной практикой административного управления. В настоящее время эта «бюропатология» — одна из факторов отчуждения власти от общества и обострения социальной напряженности.

Важным показателем психологии чиновника является мотивация служебной деятельности. По М. Веберу (1864-1920), «спектр мотивов государственного чиновника включает в себя отношение к субординации, регламентации содержания и характера служебной деятельности, к возможностям карьерного роста, уровню денежного содержания, гарантиям служебной занятости, социальной защищенности» [3, с. 19]. Дополнением к этому перечню является морально-психологический климат в организации.

Инновационная профессиональная культура государственных и муниципальных служащих − это особый тип профессиональной культуры, который характеризуется: знанием современных теорий и технологий управления; умениями осуществлять профессиональную деятельность в сфере государственной и муниципальной службы в современных условиях, владением инновационными управленческими технологиями, приемами творческой неалгоритмизируемой деятельности; наличием гуманистических, демократических, интеракционистских и социализационных ценностей, способностью быть лидером, организатором; обладать творческим складом ума, стратегическим мышлением, склонностью к инновациям, готовностью находить оптимальные пути выхода из неординарных ситуаций.

3. Роль социальных аспектов в работе государственных

Служащих в регионе

Динамический процесс социальных изменений в конце XX века потребовал принципиально новых качеств и навыков от профессиональных государственных служащих и руководителей: они должны владеть современными средствами и мерами реформирования государственных организаций, обладать способностью управлять инновационными процессами, преодолевать социальную и организационную инертность бюрократических структур. Современный служащий государственной региона должен иметь высокую профессиональную квалификацию, обладать высоким уровнем политической культуры. Ему необходимы глубокие знания теории политики, теории управления, конфликтологии, теории принятия решений, социального прогнозирования. Помимо этого, он должен в совершенстве изучить технику современного государственного администрирования, общую теорию административно-государственного управления.

Такую профессиональную подготовку в странах Западной Европы и Америки можно получить в университетах или колледжах по специальности «public administration» [3, с. 21]. В качестве примера можно привести Американский университет в Вашингтоне. Студентам предлагаются программы по государственному управлению, политическим наукам, праву, управлению государственными финансами, развитию человеческих ресурсов. Подготовка докторов наук проходит по специальностям: политические науки, государственное управление, право. Все программы объединены одной целью − развить в каждом студенте способности ученого, специалиста и лидера.

Профессиональное политическое образование поможет государственным администраторам «перевести» идеи и действия политиков с «государственного» и «политического» языка на язык гражданский. Именно поэтому государственное администрирование признано всем цивилизованным миром в качестве особо важной для общества деятельности, родившейся на пересечении политической теории и практики.

В отличие от «идеальной модели» бюрократии по Веберу, современная модель административно-государственной деятельности включает очень сложные характеристики. Постараемся выделить самые главные из них:

1) применение современных методов социально-политической и социально-экономической диагностики, идентификации и распознавания образов, агрегирования информации и ее компьютерной обработки (с использованием методов математического моделирования социальных процессов при разработке управленческих решений на локальном, региональном и национальном уровнях);

2) прогнозирование и учет в практической деятельности позитивных и негативных тенденций в развитии общественных явлений, разработка мероприятий по локали-зации и устранению недостатков, определение потребности в изменениях и ново-введениях и осуществление практических действий по их реализации;

3) анализирование, обобщение и интерпретирование социальных, политических и экономических показателей, характеризующих состояние района, региона, страны;

4) организация и проведение эмпирических исследований по изучению социально-политических и социально-экономических процессов в области (регионе, стране) для поиска оптимальных управленческих решений, принятие таких решений;

5) прогнозирование развития социально-политических, социально-экономических и организационных процессов в объектах управления, проектирование программ нововведений и осуществление этих программ;

6) применение рациональных приемов поиска, обработки, хранения и использования необходимой социальной, политической, экономической и научной информации [5, с. 44].

Структура государственных служб к концу XX века претерпела существенные изменения во многих странах. До середины 70-х годов основной упор в административно-государственном управлении делался на деловые качества профессиональных государственных служащих, их политическую нейтральность и гарантированный срок пребывания в должности. Однако с конца 70-х важное значение стало придаваться политической деятельности, а в ряде случаев и активной политической роли государственных служащих (особенно тех, которые занимают высокие посты в административном руководстве и управлении). На практике это означает более быструю перестановку в рядах старших администраторов и придание политического характера определенным должностям. В некоторых странах (США, Франция) сотрудники гражданских служб становятся членами партий и партийными функционерами [5, с. 45].

В конце XX века государственное управление достигло очень высокого уровня специализации. Сегодня служащие государственной администрации должны действовать преимущественно самостоятельно в своей узкой области управления, когда им даны лишь самые общие политические решения от президента или парламента. Многие из принимаемых ими решений должны быть на основе такого детального знания своей области государственного администрирования, которого нет у политических лидеров. Частое совпадение административных и политических функций является, следовательно, результатом требований современного государственного управления, а не желанием власти профессиональных государственных служащих.

Как показывают результаты эмпирических исследований, у госслужащих наиболее востребованными оказались такие составляющие профессиональной культуры, как знание гражданских и профессиональных прав, знание основ законодательства о государственной службе, знание основ экономики, знание особенностей хозяйственного механизма в системе государственного управления, знание теории управления, умение строить концептуальную модель управления (прогнозы, программы, планы) и др. [8, с. 79].

Так, исследователи государственной службы выделяют следующие характеристики социального статуса государственных служащих:

А) ими выполняется труд, который выражается в обосновании целей и направлений общественного развития, конкретной организации и регулировании общественной жизнедеятельности (публичных отношений), поведения и деятельности миллионов людей (упорядочение частных взаимосвязей);

Б) их труд − интеллектуальный, психологически насыщенный, ответственный, состоящий в основном в осмыслении и продуцировании сложнейшей управленческой информации и воздействия на людей;

В) во всех их усилиях имплицитно (внутренне присуще) проявляется государственная власть, придающая им авторитет и должную гарантию;

Г) знания и опыт государственных служащих не создают непосредственно потребительские ценности и не удовлетворяют индивидуальные потребности граждан, но формируют особый духовно-материальный «продукт», обеспечивающий рациональность, гармоничность и эффективность общественных отношений, явлений и процессов;

Д) труд, выполняемый государственными служащими, является высокопрофессиональным и предъявляет к каждому из чиновников жесткие требования в смысле подготовки, личностных качеств, поведения и общения с людьми.

С помощью статуса упорядочивается, оформляется, регламентируется поведение государственных служащих, усвоение ими соответствующих требований, мотивирование и стимулирование социальных действий. Статус государственных служащих как социально-профессиональной общности складывается из правового и социального статусов. Что касается правового статуса государственных служащих в Российской Федерации, то он еще только формируется, что полностью соответствует состоянию самого института государственной службы. Социальный статус государственных служащих, хотя и подвержен традиционности, во многом зависит от происходящих в стране экономических и социальных реформ.

Итак, мы видим, что государственная бюрократия в конце XX века стала огромной властной политической силой, весьма далекой от «идеальной модели», созданной когда-то Вебером. Этот феномен требует постоянного серьезного теоретического и практического научного изучения, поскольку как и все социально-политические явления, он находится в процессе непрерывного изменения и развития.

Более того, государственно-административная деятельность − уникальный элемент в социально-политической системе, потому что характер этой деятельности определяется системой и в то же самое время от нее ожидают, что она может изменить систему. Однако государственно-административная деятельность − это средство для достижения цели, а не сама цель. Это значит, что административные возможности должны оцениваться адекватно национальным целям, с учетом исторического прошлого, культурных особенностей и различных факторов окружения.

Соответственно системы государственно-административной деятельности в различных странах обязательно отличаются и будут отличаться одна от другой во многих важных аспектах, хотя и имеют много общих черт. Всегда необходимо помнить о разнообразии систем и положений в государственно-административной деятельности и об ограниченности моделей, когда их применяют в реальных ситуациях.

Заключение

Система гражданской службы субъектов Федерации строится на балансе двух начал − унитарного и федеративного, крайне необходимых для успешного функционирования большого по территории и многонационального по составу российского государства. Государство и общество в состоянии успешно решать все свои основные задачи лишь при наличии постоянного высоко профессионального и энергичного государственного аппарата. Оптимальные структуры государственных аппаратов субъектов Федерации − залог их компетентной и эффективной деятельности.

Государственные служащие — представители органов государственной власти в регионе — представляют отдельную социально-профессиональную группу с потенциальной восходящей мобильностью. От правильного подбора управленческой элиты в регионе зависит возможность решения многих социально-экономических проблем региона и результаты социальных преобразований.

Специфика региона накладывает свои особенности на профессиональное развитие госслужащих, так как они составляют важную часть регионального социума (важность определяется именно их отношением к власти и к распределению ресурсов). Она определяется по следующим показателям: бюджетное финансирование; валовой региональный продукт; процессы миграции; социокультурная среда (система непрерывной подготовки, ее внедрение, востребованность специалистов с высшим образованием на рынке труда); перспективы существования субъекта РФ с учетом тенденции к созданию федеральных округов. Существует определенная корреляция между социально-экономическими условиями жизни в регионе, количеством госслужащих и качеством их подготовки.

Статус государственного служащего в современном российском обществе конкретизируется в его юридическом и социальном измерении. Правовой статус определяется кругом прав и обязанностей, а также рядом ограничений антикоррупционной направленности, налагаемых на деятельность государственных служащих. Социальный статус чиновника оценивается рядом количественных и качественных показателей (заработная плата, почетные звания и награды, статусные привилегии, категории должностей) и описывается аскриптивными и прескриптивными характеристиками.

Динамический процесс социальных изменений в конце XX века потребовал принципиально новых качеств и навыков от профессиональных государственных служащих и руководителей: они должны владеть современными средствами и мерами реформирования государственных организаций, обладать способностью управлять инновационными процессами, преодолевать социальную и организационную инертность бюрократических структур. Современный служащий государственной региона должен иметь высокую профессиональную квалификацию, обладать высоким уровнем политической культуры.

Список литературы

Бабаев, В. К. Теория государства и права / В. К. Бабаев. ― М.: Юристъ, 2011. ― 658 с.

Граждан, В. Д. Социология управления / В. Д. Граждан. ― М.: Кнорус, 2007. ― 508с.

Иванов, О. И. Общественное мнение и власть / О. И. Иванов // Социально-политический журнал. ― 2009. ― № 7. ― С. 16-23.

Минаев, О. Г. Социология / О. Г. Минаев. ― М.: ЮНИТИ, 2010. ― 429 с.

Руткевич, М. Н. Социология, власть, общественное мнение / М. Н. Руткевич // Социологические исследования. ― 2009. ― № 7. ― С. 42-47.

Система государственного и муниципального управления / под ред. Г. В. Атаманчука. ― М.: Издательство РАГС, 2008. ― 488с.

Урсул, А. Д. Информатизация общества и переход к устойчивому развитию цивилизации / А. Д. Урсул // Вестник ВОИВТ. ― 2008. ― № 1. ― С. 35-45.

Харченко, К. В. Социология управления: от теории к технологии / К. В. Харченко. ― Белгород: Проспект, 2008. ― 160 с.

Социальный статус государственного служащего в регионе 📙 Реферат → 🆔 259594