Современное состояние образования

Тема 12. Современное состояние образования

1. Мировые образовательные  тенденции. Диалектика  традиционных и  инновационных педагогических  практик в современных условиях. Кризисы и реформирование образования.

2. Система образования  Республики Беларусь. Тенденции и особенности  высшего образования  в РБ. Роль и место идеологического воспитания в системе образования РБ.

      1. Мировые образовательные тенденции. Диалектика традиционных и инновационных педагогических практик в современных условиях. Кризисы и реформирование образования.

      Образование – ключевая сфера жизни общества, важнейший источник и ресурс его устойчивого поступательного развития. Именно качеством образования определяется уровень науки и культуры, интеллекта и духовности науки, состояние экономики и гражданского общества. А они, в свою очередь, обеспечивают мощь, суверенитет и независимость стран, их место и роль в мировом сообществе.

      В мире изменяется отношение ко всем видам образования. Образование, особенно высшее, рассматривается как ведущий  фактор социального и экономического прогресса. Причина такого внимания – в понимании того, что наиважнейшей ценностью и основным капиталом современного общества является человек, способный к поиску и освоению новых знаний и принятию нестандартных решений.

      В середине 60-х гг. XX в. передовые страны пришли к заключению о том, что научно-технический прогресс не способен разрешить наиболее острые проблемы общества и личности. Например, колоссальное развитие производительных сил не обеспечивает минимально необходимый уровень благосостояния людей; глобальный характер НТП привел к экологическому кризису; безжалостное отношение к растительному и животному миру превращает человека в жестокое бездуховное существо. В последние годы стали осознаваться ограниченность и опасность дальнейшего развития человечества посредством чисто экономического роста и увеличения технического могущества при понимании того, что в большей степени оно зависит от уровня культуры и мудрости человека. По мнению Эриха Фромма, развитие будет определяться не столько тем, что человек имеет, сколько тем, кто он есть, что он может сделать с тем, имеет.

      Мировые образовательные тенденции, изменения  в сфере образования неразрывно связаны с процессами, происходящими  в социально-политической и экономической  жизни мирового сообщества. Именно с этих позиций попытаемся проанализировать основные тенденции мировых образовательных систем.

      Сегодня в качестве источника прибыли  все чаще выступают знания, инновации  и способы их практического применения. Знание начинает занимать ключевые позиции  в экономическом развитии, радикально изменяет место образования в структуре общественной жизни.

      Новый тип экономического развития, утверждающийся в информационном обществе, вызывает необходимость для работников несколько  раз в течение жизни менять профессию, постоянно повышать свою квалификацию. Сфера образования существенно пересекается с экономической сферой жизни общества, а образовательная деятельность становится важнейшей компонентой его экономического развития.

      Становление образования как  важнейшего фактора  преодоления отсталости. Переход от индустриального к информационному обществу, постепенно осуществляющийся в передовых государствах мира, грозит обострить до предела проблему преодоления технологической отсталости в развитии многих стран. Если такое положение во взаимоотношениях между развитыми и развивающимися странами сохранится, то возникнут серьезные неконтролируемые противоречия.

      От  решения проблем образования, которые  в развивающихся странах еще  более усугубились в последние  десятилетия в связи с бурным ростом информационных технологий, зависят сейчас перспективы социально-экономического развития этих стран, решение глобальной проблемы преодоления отсталости в мире.

      Трансформация понятия образования. В современном мире образование все в большей степени перестает отождествляться с формальным школьным и даже вузовским обучением. Любая деятельность ныне трактуется как образовательная, если она имеет своей целью изменить установки и модели поведения индивидов путем передачи им новых знаний, развития новых умений и навыков.

      Функции образования выполняют не только школы и вузы, но и различные  социальные институты, предприятия.

      Неформальное  образование имеет целью компенсировать недостатки и противоречия, которые  не в состоянии удовлетворить  формальное образование. Его индивидуализированный характер позволяет учитывать возможности конкретного человека и способствовать его саморегуляции и развитию.

      Последние десятилетия характеризуются ускорением обновляемости технологий и знаний в различных сферах деятельности. Среднего и даже высшего образования сегодня уже надолго не хватает. Президент корпорации "Дженерал Моторс" говорит об этом следующим образом: "Нам нужны специалисты не с четырех- и даже с шестилетним, а сорокалетним образованием".

      Развитие  концепции непрерывного образования рассматривается сегодня как магистральный путь преодоления кризиса образовательной системы, формирования адекватной современному обществу системы образования.

      Важной  чертой развития образования является его глобальность. Она отражает наличие  интенсивных взаимодействий между государствами в разных сферах общественной жизни. Образование из категории национальных приоритетов высоко развитых стран переходит в категорию мировых приоритетов.

      Мировое сообщество стремится к созданию глобальной стратегии образования, поэтому сегодня интенсивно развивается международное образовательное пространство. В качестве примера можно привести Болонскую декларацию, принятую министрами образования двадцати девяти стран Европы 19 июня 1999 г., по которой к 2010 г. предполагается создание единого европейского образовательного пространства с целью расширения возможностей трудоустройства выпускников вузов, повышения мобильности специалистов и их конкурентоспособности.

      Мировое образовательное пространство объединяет национальные образовательные системы разного типа и уровня.

      Типы  регионов выделяются по признаку взаимного  сближения и взаимодействия образовательных  систем.

      Первый  тип составляют регионы, которые являются генераторами интеграционных процессов. Самым ярким примером может служить Западная Европа, для которой идея единства стала стержнем образовательных реформ 1990-х гг. во всех западно-европейских странах.

      К данному типу можно также отнести  США и Канаду, но их интеграционные усилия в сфере образования реализуются в иной ситуации. Для стран Азиатско-Тихоокеанского региона (Республика Корея, Тайвань, Сингапур и Гонконг, Малайзия, Таиланд, Филиппины и Индонезия) характерна стратегия повышенных требований к качеству обучения и подготовке кадров.

      Ко  второму типу относятся регионы, позитивно реагирующие на интеграционные процессы. В первую очередь, это страны Латинской Америки.

      К третьему типу относятся те регионы, которые инертны к интеграции образовательных процессов. В эту группу входят большая часть стран Африки к югу от Сахары (кроме ЮАР), ряд государств Южной и Юго-Восточной Азии, небольшие островные государства бассейнов Тихого и Атлантического океанов.

      К концу XX в. выделились регионы, в которых по ряду экономических, политических, социальных причин нарушилась последовательность образовательных и интеграционных процессов. К таким регионам относятся арабские страны, Восточная Европа и страны бывшего СССР.

      Системы образования практически всех развитых государств мира (США, Япония, ФРГ, Великобритания, Франция и др.) подверглись интенсивному реформированию. Несмотря на свою специфику реформ в каждой стране, проявились и общие тенденции в развитии и совершенствовании образовательных систем.

      Наиболее  существенными из них стали:

• повышение роли образования в жизни общества, превращение его в реальную производительную и социально-культурную силу;
• формирование целостной и гибкой системы обучения и воспитания, сочетание традиционного и альтернативного образования, государственного, общественного и частного;
• модернизация учебно-материальной базы, обновление содержания образования, использование последних достижений научно-технического прогресса в педагогическом процессе;
• массовая профессионализация обучающихся, поддержка одаренных детей;
• демократизация и гуманизация организации и управления образования, гуманитаризация всех учебных дисциплин, развитие широкой и всесторонне культурной подготовки молодежи;
 
• активизация работы учебных заведений в качестве социокультурных центров;
• повышение фундаментальности и логизации содержания образования, становление современного педагогического мышления.

      Наиболее  близким по темпам преобразований в  Беларуси является опыт реформирования средней и высшей школы в восточно-европейских  странах, которые уже много лет  развиваются в условиях перехода к рыночной экономике, налаживают формы сотрудничества в рамках «общеевропейского дома», интегрируют смешанную многоукладную экономику с индустриально развитыми государствами, мировым рынком.

      Концепции общего образования стран Восточной  Европы базируются на том, что гуманистически ориентированное учение обеспечивает единство отношений, убеждений, знаний, то есть способно развивать интеллектуальный потенциал, нравственную сферу, воображение и творчество личности.

      Реформирование  образовательных структур в странах восточно-европейского региона проявляется в изменении сроков обязательного обучения, продолжительности обучения в полной средней общеобразовательной школе, организации новых типов учебных заведений, ликвидации монополии государства на образование и воспитание молодежи, деполитизации и деидеологизации содержания образования, усиление общечеловеческих ценностей в содержании образования, отрицание командно-административного принципа в управлении образованием, в дифференциации и свободе выбора форм и уровней образования.

      Активно разрабатывают проблемы образования  в странах Прибалтики, в Украине, в Российской Федерации. Реформы  учитывают новые политические и  социально-экономические реалии, упорядочивают  структуру и совершенствуют содержание образования, его научно-методическое, информационное и техническое обеспечение.

      В современной научной литературе встречаются различные попытки  классификации образовательных  реформ. Опыт реформирования мировых  образовательных систем позволяет  выделить следующие критерии: масштаб реформы, характер и способ её проведения, степень оригинальности, направленность, сфера реализации и др.

      Масштаб проведения:

      - локальные (ограничиваются пространственными  и временными рамками);

      - региональные (в масштабе геополитического  региона);

      - национальные (в масштабе всей  страны, всей национальной системы  образования).

      По  характеру и способу  проведения реформы:

      - радикальные (направлены на реорганизацию  ключевых аспектов функционирования  образовательных систем);

      - умеренные (носят односторонний характер, ограничены одним или несколькими аспектами).

      По  степени оригинальности:

      - подражательные (с ориентацией на  определенный удачный опыт реформирования);

      - адаптационные (адаптация образовательной  системы своей страны к новым  реалиям);

      - инновационные (сориентированы на социально-экономические потребности своей страны и имеют оригинальный характер).

      По  направленности:

      - системные (направленные на изменение  всей системы образования);

      - институциальные (совершенствование  и реорганизация отдельного образовательного звена);

      - структурно-организационные (изменение  сроков обучения, порядка приема  в учебные заведения и т.  п.);

      - учебно-программные (пересмотр учебных  планов, программ и т. п.).

      По  сферам реализации:

      - законодательные (изменение законодательства в сфере образования);

      - финансовые (изменение в финансировании  сферы образования);

      - управленческие (затрагивает систему  управления образованием);

      - ведомственно-кадровые (проводятся  в масштабе конкретной отрасли  или сферы профессиональной подготовки):

      - ресурсно-поддерживающие (направлены  на внедрение новейших образовательных  технологий и т. п.).

      Нередко образовательная реформа может  охватывать несколько аспектов: управление, финансирование, укрепление материально-технической  базы и т.п. Однако практика показывает, что образовательные реформы, ставящие перед собой много задач, малоэффективны.

      Основным  показателем реформы является темпоральность, т.е. количество преобразований в определенное время. Образование эволюционирует постоянно: меняются учителя, ученики, педагогические технологии, но на определенном этапе оно начинает отставать от запросов времени. Тогда и возникают предпосылки реформы, которая намечает конкретные преобразования в установленное время.

      По  мнению английских специалистов ХХI в. будет характеризоваться «ролинг-процессом» – непрекращающимися образовательными реформами.

      Реформы образования существуют столько, сколько  существует само образование. Уже возникновение  первых школ в Месопотамии и Древнем  Египте в III тысячелетии до н.э. было величайшей реформой. Известна реформа схоластического (религиозного) образования, классно-урочная система Я. А. Коменского.

      Социокультурные предпосылки реформирования образования  возникли в мире с началом научно-технической  революции. Она затронула, в отличие от предыдущих изменений отдельных производств и технологий, всю экономику и инфраструктуру, привела к качественным переменам в характере, содержании и организации труда, в отношениях между людьми в производственном процессе и социально-культурной сфере. Дополнительным импульсом для реформирования образования в развитых странах стал эффект «русского спутника». Они начали осуществлять, по оценке ЮНЕСКО, т.н. реформы первого порядка, направленные на обновление содержания образования, техническое переоснащение учебно-материальной базы, укрепление и совершенствование кадрового потенциала учебных заведений.

      В СССР законы о совершенствовании  образования принимались в 1958 г. и в 1977 г., но в практической деятельности крупных изменений не происходило: школа продолжала работать по-прежнему, направляя основные усилия на естественно-математическое обучение; преобразования коснулись трудового воспитания; возникли учебные заведения нового типа – средние профтехучилища.

      На  рубеже 70-80-х гг. в связи с новым техническим этапом НТП в мире начались реформы, т. н. «второго порядка», связанные с трансформацией целей и способов образования, осознание его роли в качестве «человеческого капитала» – важнейшего средства социально-экономического и культурного развития постиндустриального информационного общества.

      В 1984 г. началась реформа советской  общеобразовательной и профессионально-технической  школы, а немного позже – перестройка  среднего специального и высшего  образования, системы повышения  квалификации. С тех пор советская, а после распада СССР российская и белорусская школы находятся в стадии непрерывных реформ. Их история пока плохо осмыслена, но тем не менее российские исследователи уже выделяют в этом периоде (1984 – 2000 гг.) три этапа:

·        романтический (увлечение новыми словами, преобразование учебных заведений – «смена вывесок»);

·        технологический (разработка стандартов образования, технологий обучения);

·        выход образования за сферы отрасли, поиск социальных партнеров, коммерционализация образования.

      Белорусская школа реформировалась близко к  российской, но в силу разных причин прошла эти этапы неоднозначно и  неравноценно российской. Наиболее близко она развивалась только на «романтическом этапе». На технологическом этапе  начала отставать и в разработке стандартов и в выпуске альтернативных учебников. На третьем этапе белорусская школа, начавшая переход к 12-летнему обучению, стала обгонять российскую по обновлению учебных программ и совершенствованию материально-финансового обеспечения.

      Последнее десятилетие ХХ в. мировая школа, пережив «всплеск этнического возрождения», перешла (в лице школ развитых государств) к реформам «третьего порядка», связанным  с учетом парадигмальных сдвигов  в образовании и педагогической науке, т.е. к построению образования на новой культурной коммуникации, которая предполагает воплощение ценностей культурной экологии, этики ненасилия, педагогики мира и сотрудничества. 

      Система непрерывного образования. Идея непрерывного образования занимает место в ряду прогрессивных идей культуры ХХ в. Общечеловеческая и философская значимость этой идеи велика, так как смысл ее заключается в том, чтобы обеспечить человеку постоянное развитие, совершенствование, творческое обновление на протяжении всей жизни, а значит, обеспечить процветание всего общества. Именно поэтому государства и сегодня ищут свою модель непрерывного образования. Первую разработку его теоретических оснований осуществили П. Ленгранд, Э. Фор, Р. Даве, Х. Гуммель, М. Д. Кареяли, Ф. Кумбс, Г. Коптаж.

      Непрерывное образование развивалось как феномен практики и как педагогическая концепция. Центральной идеей непрерывного образования является развитие человека как личности, субъекта деятельности и общения на протяжении всей его жизни.

      Непрерывным является образование, всеохватывающее по полноте, индивидуализированное по времени, темпам и направленности, предоставляющее каждому право и возможности реализации собственной программы его получения и пополнения в течение всей жизни.

      В структуре непрерывного образования  можно выделить две подсистемы: основное и дополнительное образование. Основное и дополнительное образование может быть общим и профессиональным (Рисунок 12.1).

Рисунок 12.1 – Структура непрерывного образования

      2. Система образования Республики Беларусь. Тенденции и особенности высшего образования в РБ. Роль и место идеологического воспитания в системе образования РБ.

 Развитие и совершенствование  образования особо значимо для  Беларуси. Этому способствует великая национальная образовательная традиция – создание на белорусской земле ещё в период введения христианства целостной сети учебных заведений при церквях и монастырях.

      Она существенно расширилась, соединила  латинские и византийские начала и была одной из лучших в Европе в средние века, когда Беларусь стала ареной конфессионального соперничества. Создавались самые разнообразные учебные заведения: школы, училища, коллегиумы, университеты, академии. Конкуренция православия, католицизма, протестантизма шла, прежде всего, через школу, что служило как проявлению её разнообразных типов и использованию в них передовых для своего времени педагогических идей, так и пониманию белорусами первичности образования в системе всех других ценностей. Кроме того, большинство выдающихся белорусских мыслителей были педагогами, сочетали поиск научных знаний с просветительской деятельностью: Евфросинья Полоцкая, Кирилла Туровский, Микола Гусовский, Франциск Скорина, Симеон Полоцкий, Сымон Будный и многие другие.

      С конца XVII столетия религиозное влияние на белорусов дополняется политическим. В крае быстро увеличивается воздействие польской культуры и образования. Полонизация препятствовала развитию родной культуры, но в то же время содействовала приобщению населения к европейской цивилизации.

      В конце XVIII в. белорусские земли вошли в состав Российской империи. Начала осуществляться политика русификации. Она почти остановила национальное образование, транслировала в основном достижения русской культуры.

      Белорусские учебные заведения всегда являлись духовными центрами, они занимались не только обучением, но и выступали очагами культуры, центрами формирования национального сознания. Возвращение к современному образованию этой исторической миссии – насущная задача и средство выживания нации. В наибольшей степени это касается сельских школ, которые всегда выступали хранителями национальной культуры.

      В XX столетии образование Беларуси вместе с народом пережили сложные преобразования. Они характеризуются как существенными успехами в возрождении национальной школы в 20-е гг., обеспечением широкого доступа людей к знаниям и другим ценностям мировой культуры, так и разрушением национальной школы в 30-е и последующие годы, игнорированием потребностей белорусов, космополитизмом и великодержавным шовинизмом.

      Достижением системы образования бывшей БССР является то, что она ликвидировала  неграмотность, создала условия  для получения каждым человеком  общего среднего образования.

      Кардинальные  социально-экономические преобразования суверенитета, подтолкнули общество к серьезному анализу и переосмыслению самых основ образования, его настоящей роли, места и значения в развитии человека и общества.

      На  современном этапе развития нашего государства особую значимость приобретает  эффективная система образования, которая является основой улучшения качества жизни людей. Хорошо образованное население поможет ускорить развитие страны.

      В настоящее время складывается мировой  высококонкурентный образовательный  рынок, поскольку образование, всё  больше становясь способом продвижения страны на международный рынок труда и новейших технологий, постепенно превращается в один из ведущих элементов геополитики и экономической стратегии государства.

      Основу  выполнения этих планов составляет эффективная  система образования, ведь решить поставленные задачи смогут только люди образованные, творческие, умеющие постоянно пополнять свои знания и применять их на практике.

      Курс  на создание социального государства  обеспечивает системе образования  в нашей республике стабильное развитие.

      Учитывая  особую актуальность провозглашенных  Организацией Объединенных Наций фундаментальных  принципов «Образование для всех», в программах социально-экономического развития Республики Беларусь заявлено, что образование должно стать  основой всех преобразований в стране.

      Государственная политика в образовании построена  на нескольких основополагающих принципах. В частности, это государственное  финансирование учреждений образования  всех уровней, государственная социальная поддержка учащихся, студентов, учителей и педагогических работников, обеспечение равных возможностей получения образования всеми гражданами и, в первую очередь, сельской молодежью. Сегодня около трети студентов – родом из сельской местности.

      За  последние 10 лет стали реальными  успехи в образовании. Мы достигли самых высоких показателей в мире по грамотности взрослого населения (99,7 %). Уровень развития образования в стране позволил достичь хороших результатов в получении молодежью высшего образования (55 %), а также в обеспечении начальным образованием (третье место в мире).

      Растут  расходы бюджета на образование. Укрепляется материально-техническая  база. Продолжается работа по усилению государственной поддержки обучающейся  молодежи (осуществляются, мероприятия  по увеличению денежных норм питания и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Значительно повысился размер стипендий и достиг самого высокого показателя среди стран СНГ. Создание финансово-экономического механизма, обеспечивающего стабильное развитие системы образования, практически полное выполнение социальных стандартов позволяет нам реализовывать конституционное право на получение качественного образования.

      Изменения, которые происходят в сфере образования, направлены на дальнейшее укрепление ведущих принципов развития белорусской школы. Важны также задачи развития сети учреждений профессионально-технического, среднего и высшего образования, реабилитации через образование, в том числе профессиональное, лиц с особенностями психофизического развития. Важным представляется создание условий по обеспечению доступа населения к высшему образованию.

      Беларусь  по праву может гордиться системой дошкольных учреждений. Здесь обеспечивается не только уход, воспитание, питание, медицинское  обслуживание детей, но и качественное образование. Содержание ребенка в дошкольном учреждении, а также 40 % от затрат на питание датируются государством. При этом, за последние годы количество детей, посещающих детские дошкольные учреждения, увеличилось почти на 10 %, достигнув 79,7 %, что является лучшим показателем в СНГ. Обеспечен 100 %-ный охват детей 5-летнего возраста подготовкой к школе.