Современное состояние налогового консультирования в России

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………3

Глава 1. Теоретические  аспекты организации налогового консультирования………………………………………………………………5

1.1 Услуги в сфере  налогового консультирования…………………………….5

1.2 Виды моделей и оплат услуг  налогового  консультирования……...…..….6

1.3 Принципы профессионального  поведения, требования,  предъявляемые  к налоговому консультанту …………………………………………………….12 

Глава 2. Современное состояние налогового консультирования в России…………………………………………………………………………….182.1 Концепция развития рынка услуг налогового консультирования в Российской Федерации …………………………………………………………18

2.2 Проблемы в области налогового консультирования в России……….....21 

Глава 3. Проблемы налогового консультирования и пути их совершенствования в    Российской Федерации………………….………...24

3.1 Опыт налогового  консультирования в ряде иностранных государств…..24

3.2 Пути решения проблем развития рынка налогового консультирования...30 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..38

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ………………………..39 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     В условиях рыночной экономики, налоги  являются важнейшим  фактором развития экономической системы  страны, а так же необходимым инструментом способствующим государственному регулированию  экономики. С другой стороны, налогообложение – это один из серьезных факторов, влияющих на результаты финансово-хозяйственной деятельности организаций. Внедрение эффективной системы налогового планирования позволит сэкономить денежные средства и способствует развитию бизнеса. 

     Актуальность  проблемы.

     Развитие  налогового законодательства, постоянное увеличение количества нормативных  документов, регулирующих налогообложение  юридических и физических лиц, активное вовлечение граждан в налоговые  отношения предопределили потребность  в получении такого вида услуг, как налоговое консультирование, которое требует полной разработанности всех теоретических и практических аспектов деятельности налоговых консультантов.

     Цель  работы изучение современного состояния рынка услуг по налоговому консультированию и перспектив его развития.

     Постановка  данной цели обусловила необходимость решения следующих задач:

     -    выявить причины и факторы, обусловившие появление налогового консультирования в России;

     -    рассмотреть особенности развития российского рынка услуг по налоговому консультированию на современном этапе;

     -    оценить перспективы развития налогового консультирования;

     -   выделить направления совершенствования налогового консультирования, основываясь на зарубежном опыте.

     Объектом  исследования является организационно-правовые аспекты развития рынка налогового консультирования в России и за рубежом.

     Предмет исследования – современное состояние, а также механизм функционирования и развития рынка консультационных услуг в области налогообложения.          В процессе написания работы использовались такие методы исследования, как аналитический, сравнительный, статистический, изучение монографических публикаций и статей, обобщения.   Теоретической основной курсовой работы послужили исследования отечественных и зарубежных ученых в области налогового консультирования в нашей стране и за рубежом. Среди российских ученых можно назвать Кирину Л.С., Андреева Е.П., Васьковского Д.В. и др.  Также использовались работы таких авторов, как Матюшенкова Ю.Л., Карпасова З., Герд Ленг, Лесова А., Вахитов Р. Список  источников представлен в конце курсовой работы.

     Методологической  базой  исследования в рамках системного подхода послужило применение субъектно-объектного, структурно-функционального, историко-логического, ретроспективного, компаративного методов исследования

     Эмпирической  базой данной курсовой работы являются такие нормативно – правовые акты как: Конституция РФ, Налоговый кодекс РФ

Курсовое  исследование написано при использовании  нормативно-правовых актов Российской Федерации, материалов периодической печати. Структура курсовой работы обусловлена поставленными в исследовании задачами. Первая глава посвящена изучению особенности организации современного налогового консультирования. Во второй главе работы рассматриваются современные аспекты развития рынка услуг по налоговому консультированию, а также проблемы российского консалтинга в области налогообложения. На основе первых двух глав, в третьей главе курсовой работы, представлены пути решения обозначенных проблем и направления совершенствования налогового консультирования на основе зарубежного опыта развития налогового консультирования.

     Глава 1. Особенности организации налогового консультирования.

     1.1 Услуги в сфере  налогового консультирования.

     Налоговое консультирование — это квалифицированная помощь по различным налоговым вопросам, предоставляемая профессиональными консультантами. 

     Оптимизация налогообложения представляет собой выгодный способ ведения хозяйственной деятельности с применением существующих инструментов согласно действующему Налоговому Кодексу Российской Федерации. Услуги консультанта заключаются в эффективном и оперативном реагировании на вопросы, связанные налоговой сферой.

     В настоящее  время существуют различные виды налогового консультирования. В зависимости  от ситуации, предоставляется той  или иной вид услуг. 

     Консультирование  осуществляется с целью повышения  эффективности деятельности организации. Иными словами, при предоставлении услуг, прежде всего, учитываются текущие  налоговые потребности предприятия. Однако это не значит, что услуги консалтинга будут сосредоточены  исключительно на какой-либо текущей  задаче клиента.  

     Основная  задача заключается в том, чтобы  в результате совместного сотрудничества разработать оптимальную управленческую программу для развития бизнеса.¹  

     Оперативные и профессиональные услуги налогового консультанта помогут  избежать финансовых потерь и защитить компанию от возможных  налоговых претензий со стороны различных государственных органов, и прежде всего, налоговых.

     Услуги  в сфере налогового консультирования включают в себя:

     Консультирование  и разработка рекомендаций по следующим  вопросам:

• начисление  и уплата налогов в бюджет;
• законодательство и бухгалтерский учет;
• налогообложение заключенных сделок;
• сложные и нестандартные ситуации.

     Планирование  и разработка модели управления компанией:

• финансовый  анализ деятельности компании в данный момент;
• оценка перспектив в ближайшем будущем;
• прогнозирование налоговых рисков.

     Разработка  оптимального налогового поведения:

• оценка  существующей финансовой политики компании;
• оценка действующей системы учета;
• контроль над начислением налогов в бюджет и внебюджетным фондам согласно финансовым обязательствам компании;
• пересмотр и коррекция начисленных налоговых выплат;
• построение линии защиты в суде.

     1.2 Виды моделей и оплат услуг  налогового  консультирования.

     Анализируя  существующие методы налогового консультирования, необходимо, показать и критически оценить модели налогового консультирования, широко применяемые в практической деятельности.  
Понимание роли, которую могут сыграть налоговые консультанты, поможет им при постановке задачи, формулировании требований к качеству услуг и результатам.  ²

     В настоящее время наиболее распространёнными  являются следующие виды моделей  налогового консультирования:

     - Экспертная модель консультирования;

     - Проектная модель консультирования;

     - Процессная модель консультирования;

     - Обучающая модель консультирования. 

     Рассмотрим, в чём же заключаются основные отличия выше перечисленных моделей. 

     Экспертная  модель консультирования.³

     Роль  организации – заказчика: обеспечение консультанту доступа к необходимой и достаточной информации. Оценка результатов.  
Роль консультанта: информирование и разъяснение руководителям и специалистам организации смысла норм, правил и процедур и т.п., действующих в налоговом законодательстве.

     При экспертной модели консультант не принимает  участия ни в диагностике проблемы, ни во внедрении решений, а отвечает лишь за этап разработки и принятия решения. Модель называется экспертной, потому что она применяется в  тех случаях, когда от консультанта клиенту требуется только его  компетенция, то есть консультант выступает  в роли эксперта по проблеме клиента.  
Не участвуя сам в диагностике, консультант, работая по экспертной модели, руководствуется в основном фактами, которые ему предоставляет клиент, и видением проблемы клиентом.

     Плюсы экспертной модели состоят в том, что она очень экономична по временным  затратам как для клиента, так  и для консультанта.

     Минус в том, что консультант ограничен  теми выборочными фактами, которые  предоставил ему клиент. Также  недостаток этой модели состоит в  том, что реализацию решения клиент проводит в соответствии с тем, как  он услышал и понял консультанта, и это эксперт уже не контролирует.  

     Проектная модель консультирования.

     Налоговый консультант при реализации модели проектного консультирования только предлагает и вырабатывает решения. Помощь клиенту  заключается в анализе и определении  его проблем, передаче своих теоретических  и практических знаний. Клиент только внедряет принятые консультантом решения.⁴

     Роль  организации – заказчика: предоставление необходимой информации консультанту для определения проблемы клиента. Внедрение разработанных и принятых консультантом решений.

     Роль  консультанта: организация и управление процессами сбора информации и ее анализа, а также разработка, обсуждение и принятие решений. Выбор форм индивидуальной и групповой работы в рамках консультационных проектов, управление групповой работой. Разработка и внедрение способов сбора и обработки высказанных идей, оценок, суждений, предложений, представления результатов проектирования.

     В этой модели консультант берет на себя ответственность за диагностику  и разработку решений, но не участвует  в этапе реализации, передавая  ответственность за этот этап клиенту. То есть консультант выступает в  роли разработчика проекта. Эта модель используется для тех решений, реализация которых достаточно проста в исполнении, не требует серьезных корректировок  по ходу выполнения и особой компетенции  исполнителей.

     Преимущество  этой модели заключается в том, что  у консультанта есть возможность  детальной диагностики проблемы. Однако, как и в экспертной модели, имеется вероятность того, что клиент не достаточно хорошо поймет предложенный совет, что ему может не хватить каких-то ресурсов, в том числе и компетенции, чтобы правильно внедрить решение.  

     Процессная  модель налогового консультирования.

     Роль  организации – заказчика: активное взаимодействие с консультантом в рамках мероприятий и процедур, предложенных консультантом. Высказывание своих идей, соображений, предложений. Совместный с консультантом анализ проблем и выработка решений.  
Роль консультанта: организация и управление процессами сбора информации и ее анализа, а также разработка, обсуждение и принятие решений. Выбор форм индивидуальной и групповой работы в рамках консультационных проектов, управление групповой работой. Разработка и внедрение способов сбора и обработки высказанных идей, оценок, суждений, предложений, представления результатов консультирования. На всех этапах проекта активное взаимодействие с заказчиком.

     В этой модели клиент и консультант совместно  работают в течение всего процесса консультирования, поэтому при описании этой модели можно не делать различия между консультантом и клиентом, а рассматривать их как членов одной команды, работающей над решением проблемы.  
Процессную модель разумно использовать в больших работах по налоговому консультированию, особенно если принимаемые решения влекут за собой серьезные изменения для организации.

     Преимуществом процессной модели является то, что  на всех этапах консультант и клиент пользуются ресурсами друг друга. На этапе диагностики консультант  использует опыт клиента, его знание ситуации, клиент же на этапе реализации пользуется компетенцией консультанта. При этом клиент гораздо лучше  понимает и принимает предлагаемое решение, так как сам принимает  непосредственное участие в его  разработке и внедрении.

     Отрицательной стороной процессной модели являются большие временные затраты, которые  требуются от клиента. 

     Обучающая модель консультирования.

     Роль  организации-заказчика: формирование запроса на обучение, осознанный выбор целей, программы и формы обучения, формирование учебных групп.

     Роль  консультанта: предоставление как теоретической, так и практической информации по соответствующей проблематике в форме лекций, семинарских занятий, тренингов, деловых игр, раздаточных материалов, формирование перечня рекомендованной литературы, разработка учебно-практических пособий, «кейсов» и т.д. Подготовка почвы для возникновения идей. Передача приемов и способов решения задач. ⁵

     Виды оплат услуг  налогового консультирования.

     Фирмы, оказывающие эти услуги, заинтересованы в продаже своих услуг, с одной  стороны, а с другой стороны, –  в установлении высокого уровня цен. Клиенты, использующие услуги налоговых  консультантов, заинтересованы в получении, в первую очередь, профессионально  качественных услуг по цене как можно  ниже.

     Противоречие  сторон формирует рыночные цены, которые  складываются исходя из спроса и предложения  услуг по налоговому консультированию. Таким образом, стоимость консультационных услуг в денежном выражении скорее определяется психологической, финансовой, конъюнктурной и т.п. готовностью  клиента к запрашиваемому уровню вознаграждения. Фирмы, оказывающие  услуги по налоговому консультированию, формируют такую систему оплаты услуг, которая позволяет покрывать  расходы фирмы и накапливать  прибыль, но при этом также искать новые способы снижения затрат и  наращивания прибыли.

     В мировой практике приняты четыре основные формы установления цены на консультационные услуги:

     - повременная  оплата, включающая планирование  и использование неоплаченного  времени;

     -    фиксированная договорная оплата;

     - процент от стоимости объекта  консультирования или результата; 

     -    комбинированная оплата.  

     Рассмотрим  особенности использования того или иного вида оплаты.  
Повременная оплата.

     Повременная оплата труда характеризуется установлением  цены за единицу времени работы налогового консультанта. Такой вид оплаты требует  контроля времени оказания услуги и  поэтому фирмы часто используют этот вид оплаты при устном консультировании, когда и налоговый консультант, и клиент могут фиксировать и  контролировать время и рассчитывать стоимость услуги, более того, это  вид оплаты позволяет клиенту  самому определять время консультации в зависимости от его финансовых возможностей. 

     Фиксированная (договорная) оплата.

     Фиксированная (договорная) оплата заключается в  определении стоимости оказываемых  услуг сразу при заключении договора. При фиксированной оплате очень  важно четко сформулировать перечень тех работ или услуг, которые  должен выполнить налоговый консультант. Обычно для того, чтобы каждая из сторон понимала, что включено в  стоимость, составляется техническое  задание, которое содержит определенный перечень видов работ или услуг  и сроки выполнения.

     Сроки выполнения работы зависят не только от налогового консультанта, но и от клиента, который для выполнения работы представляет информацию, касающуюся предмета договора. 

     Процентная  оплата.        Процентная оплата.заключается в определении стоимости оказываемых услуг  в процентах от стоимости предмета консультирования или от результата. Предмет договора в таких случаях  обычно содержит наименование оказываемой  услуги или перечень услуг.      Чаще всего процентная оплата применятся в тех случаях, когда вероятность положительного решения проблемы зависит от многих причин, в том числе и субъективных. Стороны, определяя процентную оплату по договору, берут на себя риски потерь.  

     Комбинированная оплата

     Комбинированная оплата включает все виды оплат одновременно в одном договоре. Предметом такого договора обычно является консультационная услуга вообще, без уточнения, конкретная оказываемая услуга определяется дополнительным соглашением об оказании услуги, которое  и определяет стоимость этой услуги.  

     1.3 Принципы профессионального  поведения, требования,  предъявляемые  к налоговому консультанту.

     Объективность и беспристрастность

     Принцип объективности предполагает, что  аналитика, советы, рекомендации, которые  предоставляемые клиенту, максимально  отражают реальное положение дел, и  что суждения консультанта строились  с максимальной отстраненностью  от каких-либо личных интересов. Необъективность  консультанта может быть вызвана: либо информационными факторами, либо факторами интересов⁶. 

     Независимость

     Объективность работы налогового консультанта зависит  от степени его независимости, то есть от степени влияния на консультанта внешних людей, а также человеческих и организационно-производственных отношений, в которые включен  консультант. Принцип независимости  не означает, что консультант вообще не должен вступать в какие-либо отношения, но этот принцип требует, чтобы заключения, которые делает консультант, и советы, которые он дает, были бы освобождены  от влияния этих отношений.  

     Конфиденциальность

     Разглашение конфиденциальной информации клиентов (например, публикация) не является нарушением профессиональной этики:

     а)  если получено разрешение клиента с учетом интересов всех сторон, которые она может затронуть;

     б)  когда это предусмотрено законодательными актами или решениями суда; 

     в)  для защиты профессиональных интересов консультанта в ходе официального расследования или частного разбирательства, проводимого руководителем или уполномоченными представителями клиента; 

     г) когда клиент намеренно и незаконно  вовлек налогового консультанта в действия, противоречащие профессиональным нормам.⁷

     Конфиденциальность  информации оговаривается в контракте  на заключение консультационных услуг  или в  дополнительном соглашении о конфиденциальности. 

     Законность

     В РФ отсутствуют  нормативные акты, регламентирующие какие-либо особые условия для занятий  налоговым консультированием, в  частности, лицензирование. Поэтому контроль со стороны государства за содержанием налогового консультирования затруднителен, что, с одной стороны, может привести к нарушению прав и законных интересов налогоплательщиков-клиентов, с другой стороны – может подтолкнуть налогоплательщика к нарушению налогового законодательства. Налоговый консультант должен четко представлять и знать грань между законной консультацией и консультацией, выходящей за рамки закона. Хотя на практике эту грань определить трудно, а иногда невозможно. 

     Приоритет интересов клиента     Соблюдение  принципа приоритета интереса клиента  означает, что налоговый консультант  ставит интересы своих настоящих  и бывших клиентов выше собственных  и служит им честно, компетентно, независимо. Налоговый консультант должен избегать выгод и интересов, предлагаемых третьими сторонами в связи с  рекомендациями их клиенту без уведомления  и согласия клиента. Налоговый консультант  должен обеспечить, чтобы его личные и деловые интересы не могли ухудшить ход или повлиять на объективность  задания. ⁸

     Доверительность отношений с клиентом

     Установление  доверия – это процесс, и в  доверии, как процессе, очень важным оказывается оправдание и поддержание  ожиданий.  
Можно выделить два уровня доверия к консультанту: персональный уровень – доверие к конкретному налоговому консультанту, к его компетентности, честности, независимости; и корпоративный уровень – доверие к налоговой консультации, которую представляет консультант, в целом. 

     Добросовестность

     Добросовестность  консультанта складывается из обеспечения  им полноты и качества предоставления услуг, его профессиональной компетентности и учета им конфликта интересов. 

     Профессиональная  компетентность   Профессиональная  компетентность консультанта – это  совокупность технической компетенции  консультанта, а также мотивов  профессионального поведения и  личностных свойств консультанта. Налоговый  консультант должен выполнять свои профессиональные обязанности согласно надлежащим техническим и профессиональным стандартам. Кроме того, он должен быть полностью уверен в способности  клиента воспринимать советы, использовать рекомендации и внедрять результаты работ по проекту. Налоговый консультант  обязан сообщать клиентам о любых  сомнениях, которые у него имеются  в отношении возможности с  пользой применять полученные рекомендации. 

     Учет  конфликта интересов

     Основные  виды конфликтов интересов:

     1)    Конфликт интересов клиента и интересов профессионального сообщества консультанта;

     2)    Конфликт между интересами разных клиентов одного консультанта;  
3)    Конфликт между личными интересами клиента и консультанта.

     Консультант должен стремиться к тому, чтобы  исключить саму возможность возникновения  конфликта интересов, а в случае возникновения такого конфликта  максимально оперативно разрешить  его. 

     Профессиональное корпоративное поведение

     1. Поддержание репутации профессии;

     2. Соблюдение этических норм профессии;

     3. Взаимное уважение и сотрудничество  в рамках профессионального сообщества. 

     Требования,  предъявляемые  к  налоговому консультанту.

     Помимо высшего  образования для начала карьеры  налогового консультанта немаловажными  являются и всесторонняя образованность и личные качества, а также желание  человека развиваться в данном направлении.   
Основные требования, предъявляемые к кандидатам:

• Высшее / неоконченное высшее экономическое, юридическое или техническое образование
• Знание английского языка на уровне не ниже среднего
• Коммуникабельность и умение бесконфликтно разрешать проблемные ситуации
• Аналитический склад ума

     Немаловажным  при устройстве на работу является вопрос об опыте работы кандидата. Конечно  же, у каждой компании свои критерии отбора будущих сотрудников.          Таким образом, опыт работы в соответствующей области, практические навыки применения знаний по налоговому законодательству не являются обязательными на стартовых позициях для большинства компаний, но может оказаться серьезным плюсом. 

     Образование

     Стоит отметить, что специалисты как  с техническим, так и с гуманитарным образованием преуспевают в области  налогового консалтинга.

     В настоящее время существует отдельная специальность: «Налоги и налогообложение», которую предлагают многие ведущие финансово-экономические вузы.