Спасатели и их статус

Дальневосточный федеральный  университет 

Реферат

«Защита населения в ЧС ГО научно-техническая политика государства  в области защиты населения и  территории от катастроф»

Тема: Спасатели и их статус

Владивосток 2013

Ведение

Спасатель — гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ

См. Положение об аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории Российской Федерации, утвержденное постановлением ГКЧС РФ от 27 сентября 1993 г. N 4

Аттестация проводится с  целью определения возможности  выполнения аварийно-спасательными  службами (формированиями) и спасателями  возложенных на них задач.

     В ходе аттестации  обязательной проверке подлежат  профессиональная подготовка работников  органов управления и спасателей  аварийно-спасательных служб (формирований), их оснащенность аварийно-спасательными  средствами и степень готовности  к выполнению аварийно-спасательных  работ.

 Гражданам Российской Федерации при принятии решения о присвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя.

Книжка спасателя предназначена  для учета участия спасателя  в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Положение о книжке спасателя  утверждается федеральным органом  исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Общая часть

 Права спасателей

1. Спасатели, привлеченные  к работам по ликвидации чрезвычайных  ситуаций, имеют право на внеочередное  приобретение билетов на все  виды транспорта при следовании  к месту проведения указанных  работ.

2. В ходе проведения  работ по ликвидации чрезвычайных  ситуаций спасатели имеют право  на:

полную и достоверную  информацию, необходимую для выполнения ими своих обязанностей;

беспрепятственный проход на территорию и производственные объекты  организаций, в жилые пмещения для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

требование от всех лиц, находящихся  в зонах чрезвычайных ситуаций, соблюдения установленных мер безопасности;

экипировку и оснащение  в соответствии с технологией  проведения аварийно-спасательных работ;

использование для спасения людей и в случае крайней необходимости  в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций.

3. Медицинская и психологическая  реабилитация спасателей, принимавших  участие в проведении спасательных  работ, осуществляется в медицинских  организациях и реабилитационных  центрах за счет средств на  содержание спасательных служб  и формирований.

См. Положение о бесплатной медицинской реабилитации спасателей в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996г. N 1312

4. Спасатели профессиональных  аварийно-спасательных служб, профессиональных  и нештатных аварийно-спасательных  формирований имеют право на  совершенствование своих теоретических  знаний и профессионального мастерства  в рабочее время в установленном  порядке.

5. Спасатели профессиональных  аварийно-спасательных служб, профессиональных  аварийно-спасательных формирований  имеют право на обеспечение  питанием при несении дежурства  с оплатой расходов за счет  средств, выделяемых на содержание  аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных  формирований.

См. Положение об обеспечении  питанием спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при несении дежурства, утвержденное приказом МЧС РФ от 27 мая 2008 г. N 288

Нормы обеспечения питанием спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований Министерства РФ по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий при несении  дежурства утверждены приказом МЧС  РФ от 24 мая 2007 г. N 288

См. нормы питания спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований и региональных поисково-спасательных баз гражданской авиации, утвержденные приказом Федеральной авиационной  службы РФ от 16 марта 1999 г. N 60

6. Спасатели профессиональных  аварийно-спасательных служб, профессиональных  аварийно-спасательных формирований, пострадавшие в ходе исполнения  обязанностей, возложенных на них  трудовым договором (контрактом), имеют право на первоочередное  медицинское обслуживание и выплаты  в размере среднемесячной заработной  платы по основному месту работы.

7. Спасатели имеют право  на льготное пенсионное обеспечение  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

 Гарантии деятельности  спасателей

1. Органы государственной  власти, органы местного самоуправления  и организации обязаны оказывать  содействие спасателям, привлеченным  к проведению работ по ликвидации  чрезвычайных ситуаций, при их  следовании для участия в проведении  указанных работ и в ходе  их проведения, в том числе  предоставлять транспортные и  иные необходимые материальные  средства.

2. В ходе проведения  работ по ликвидации чрезвычайных  ситуаций спасатели подчиняются  только руководителям аварийно-спасательных  служб, аварийно-спасательных формирований, в составе которых проводят  указанные работы.

3. Никто не имеет права  принуждать спасателей к выполнению  задач и работ, не относящихся  к обязанностям, возложенным на  них трудовым договором (контрактом).

 Обязанности  спасателей

Федеральным законом от 25 ноября 2009 г. N 267-ФЗ в пункт 1 статьи 27 внесены изменения

1. Спасатели обязаны:

быть в готовности к  участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствовать свою физическую, специальную, медицинскую, психологическую подготовку;

совершенствовать навыки действий в составе аварийно-спасательных формирований;

неукоснительно соблюдать  технологию проведения аварийно-спасательных работ;

активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению, оказывать  им первую помощь и другие виды помощи;

неукоснительно выполнять  приказы, отдаваемые в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций руководителями аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, в составе которых спасатели  принимают участие в проведении указанных работ;

разъяснять гражданам  правила безопасного поведения  в целях недопущения чрезвычайных ситуаций и порядок действий в  случае их возникновения.

2. Обязанности спасателей  профессиональных аварийно-спасательных  служб, профессиональных аварийно-спасательных  формирований определяются соответствующими  уставами, наставлениями и являются  составной частью трудового договора (контракта).

Аттестация спасателей

1. Спасатели проходят  аттестацию в порядке, устанавливаемом  Правительством Российской Федерации.

2. Спасатели, не прошедшие  аттестацию, утрачивают статус спасателей.

ТАКТИКО-СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА

Спасатель 3 класса должен:

• знать поражающие факторы  ЧС техногенного и природного характера  на среду обитания человека; основы организации поисково-спасательных служб (ПСС), поисково-спасательных формирований (ПСФ) и требования, предъявляемые  к спасателям; права и обязанности  спасателя при ведении поисково-спасательных работ (ПСР); приемы, способы и последовательность выполнения ПСР при аварии на транспорте, различных объектах, подвергшихся воздействию  ЧС; приемы и способы поиска пострадавших, оказания им первой медицинской помощи; правила безопасной эксплуатации оборудования, инструментов, приспособлений, применяемых при ведении ПСР; правила безопасной эксплуатации грузоподъемной техники и способы выполнения такелажных работ; способы опреде-ления наличия поражающих факторов;

• уметь применять знания по оценке ЧС и принимать оптимальное  решение на выполнение поисково-спасательных работ на различных объектах; преодолевать водные преграды, скальные участки, снежные  склоны, расщелины, завалы, проводить  поиск пострадавших с использованием приборов; поменять при ведении ПСР  оборудование, инструменты, приспособления; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим; проводить такелажные работы с соблюдением требований техники безопасности; локализовать распространение последствий воздействия ЧС, отключать подачу жидкого топлива и агрессивных веществ, газа, воды, электроэнергии на объекты ведения ПСР для исключения вторичных поражающих факторов; пользоваться передвижными электроустановками, компрессорами, насосами и другими механизмами и машинами.

Спасатель 2 класса должен:

• знать требования, предъявляемые  к спасателю 3 класса, кроме того, приемы и способы локализации  аварий на химически опасном объекте, меры безопасности и основные нормативы  для безопасного ведения ПСР  при локализации проливов АХОВ, обеззараживании  территории и обеспечении ПСР;

• уметь выполнять обязанности  спасателя 3 класса по ведению ПСР  на транспорте, объектах экономики, в  зоне химического заражения АХОВ.

Спасатель 1 класса должен:

• знать требования, предъявляемые  к спасателю 2 класса, кроме того, способы действий спасателя на загрязненной территории по ликвидации аварии на радиационно-опасном  объекте, организацию и порядок 

• выполнения работ по дезактивации, санитарной обработке, захоронению  жидких и твердых радиоактивных  веществ и радиационному контролю, основы организации ПСР и управления силами и средствами при ведении  работ по ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

• основные понятия об организации  аварийно-спасательных служб зарубежных стран, организационной структуре  и оснащении их аварийно-спасательных формирований;

• уметь в полном объеме выполнять обязанности спасателя 2 класса по ведению ПСР на любых  объектах и в любых условиях, кроме  того, организовывать ПСР в различных  ЧС, управлять при ликвидации последствий  ЧС силами и средствами своего и  приданного ПСФ.

Спасатель международного класса должен:

знать требования, предъявляемые  к спасателю 1 класса, кроме того, основы организации ПСР, управления силами и средствами при ведении  ПСР, их материально-технического и  другого обеспечения, особенности  международного правового регулирования  процесса ведения ПСР, организационную  структуру ПСФ и порядок их задей-ствования при ликвидации ЧС природного и техногенного характера; уметь в полном объеме выполнять обязанности спасателя 1 класса, кроме того, организовывать ПСР силами своего ПСФ, управлять силами и средствами при ведении работ по ликвидации ЧС природного и техногенного характера, организовывать взаимодействие с другими ПСФ, включая аварийно-спасательные формирования зарубежных стран, организовывать материально-техническое и другое обеспечение работ на различных объектах и в различных ЧС.

Для проведения аттестации создаются постоянно действующие  государственные, региональные, административно-территориальные  и центральные ведомственные  аттестационные комиссии.

   1. Государственная  комиссия по аттестации аварийно-спасательных  формирований и спасателей на  территории Российской Федерации  при ГКЧС России (в дальнейшем - Государственная аттестационная  комиссия) выполняет функции головного  координирующего, методического  и контрольного органа по проведению  аттестации на территории России. Председателем Государственной  аттестационной комиссии является  Председатель Государственного  комитета при Президенте Российской  Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям  и ликвидации последствий стихийных  бедствий, заместителями Председателя  Государственной аттестационной  комиссии - заместители Председателя  ГКЧС России по должности.

 Государственная аттестационная  комиссия осуществляет аттестацию:

- всероссийских аварийно-спасательных  формирований, независимо от их  ведомственной принадлежности;

- индивидуальных спасателей-профессионалов, представляемых на присвоение  звания "Спасатель международного  класса";

- руководителей и членов региональных и центральных ведомственных аттестационных комиссий, а также работников аппарата ГКЧС России, участвующих в аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работах;

- высшего командно-начальствующего  состава аварийно-спасательных формирований  всероссийского уровня и руководящего  состава центральных органов  управления ведомственными спасательными  формированиями;

- учебных заведений международного, всероссийского и регионального  уровня (в том числе ведомственных), осуществляющих подготовку, переподготовку  и повышение квалификации специалистов  Российской системы предупреждения  и действий в чрезвычайных  ситуациях.

   2. Государственная  аттестационная комиссия утверждает  и лицензирует программы подготовки  специалистов Российской системы  предупреждения и действий в  чрезвычайных ситуациях.

   3. Региональные аттестационные  комиссии формируются на базе  региональных органов ГКЧС России. Председателем Региональной аттестационной  комиссии является начальник  регионального центра ГКЧС России. Состав региональных аттестационных  комиссий по представлению руководителей  региональных органов ГКЧС России  утверждает Председатель Государственной  аттестационной комиссии. Региональные  аттестационные комиссии осуществляют  аттестацию:

- региональных аварийно-спасательных  формирований Российской системы  предупреждения и действий в  чрезвычайных ситуациях;

- индивидуальных спасателей, представляемых на присвоение  звания "Спасатель Российской  Федерации";

- высшего командно-начальствующего  состава аварийно-спасательных формирований  и служб республиканского подчинения, краевого и областного уровня;

- учебных заведений территориального  уровня (в том числе ведомственных)  осуществляющих подготовку, переподготовку  и повышение квалификации специалистов  Российской системы предупреждения  и действий в чрезвычайных  ситуациях;

- руководителей административно-территориальных  и региональных ведомственных  аттестационных комиссий, а также  работников региональных центров  ГКЧС России, участвующих в аварийно-спасательных  и аварийно-восстановительных работах.

 Региональные аттестационные  комиссии координируют и контролируют  деятельность административно-территориальных  и ведомственных аттестационных  комиссий своего региона и  оказывают им методическую помощь  в организации и проведении  аттестации.

   4. Административно-территориальные  (республиканские в составе Российской  Федерации, краевые, областные  и городские) аттестационные комиссии  формируются на базе соответствующих  комиссий по чрезвычайным ситуациям  и возглавляются председателем  комиссии по чрезвычайным ситуациям.

 Состав административно-территориальных  аттестационных комиссий (по представлению  руководителей комиссий по чрезвычайным  ситуациям) согласовывается в  региональном центре ГКЧС России  и утверждается Председателем  Государственной аттестационной  комиссии.

 Административно-территориальные  аттестационные комиссии осуществляют  аттестацию:

- территориальных аварийно-спасательных  формирований, а также формирований  спасателей-общественников;

- индивидуальных спасателей, с присвоением им квалификационной  категории, а также представляемых  на присвоение звания "Спасатель  Российской Федерации";

- командно-начальствующего  состава аварийно-спасательных формирований  и служб территориального уровня.

 Административно-территориальные  аттестационные комиссии координируют  и контролируют деятельность  ведомственных аттестационных комиссий  на своей территории и оказывают  им методическую помощь.

   5. Центральные ведомственные  аттестационные комиссии формируются  на базе министерств и ведомств, в структуре которых имеются  спасательные формирования.

   Председателя и  состав Центральных ведомственных  аттестационных комиссий по представлению  руководителей министерств и  ведомств утверждает Председатель  Государственной аттестационной  комиссии. Центральные ведомственные  аттестационные комиссии по согласованию  с Государственной аттестационной  комиссией могут создавать в  своей структуре региональные  и территориальные ведомственные  аттестационные комиссии.

   Ведомственные аттестационные  комиссии осуществляют аттестацию:

- ведомственных спасательных  формирований и служб;

- индивидуальных спасателей  ведомственных спасательных формирований, с присвоением им соответствующей  квалификационной категории (классности), а также представляемых на  присвоение звания "Спасатель  Российской Федерации";

- руководящего состава  региональных и территориальных  органов управления ведомственными  спасательными формированиями, руководящего  и преподавательского состава  ведомственных учебных заведений  осуществляющих подготовку спасателей.  Решения ведомственных аттестационных  комиссий об аттестации спасательных  формирований и индивидуальных  спасателей, представляемых на присвоение  звания "Спасатель Российской  Федерации", утверждаются вышестоящими  аттестационными комиссиями при  ГКЧС России.

Аттестация аварийно-спасательных формирований, учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов Российской системы  предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, проводится аттестационной комиссией на месте их дислокации, на основании материала, представляемого  учредителями и руководителем спасательного  формирования или учебного заведения. На основании рассмотренных материалов и проведенного обследования аварийно-спасательного  формирования комиссия составляет акт, утверждаемый Председателем ГКЧС России, руководителем регионального органа ГКЧС России, председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям соответственно, с заключением о возможностях спасательного формирования эффективно выполнять возложенные на него функции.

 Аттестация индивидуальных  спасателей, специалистов и руководителей  Российской системы предупреждения  и действий в чрезвычайных  ситуациях производится аттестационными  комиссиями и оформляется протоколом

При Государственной аттестационной комиссии создается экспертная группа из числа специалистов министерств, ведомств и других организаций Российской Федерации. Члены экспертной группы по представлению министерств и  ведомств утверждаются решением Государственной  аттестационной комиссии. На экспертную группу возлагается:

- экспертиза программ подготовки специалистов Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, представляемых на утверждение Государственной аттестационной комиссии и подготовка заключений по ним;

- участие в работе  аттестационных комиссий на местах  по оценке степени готовности  аварийно-спасательного формирования  эффективно выполнять возложенные  на него функции;

- участие в оценке  уровня подготовки аварийно-спасательных  формирований и спасателей в  случае разногласий.

 Итоги аттестации определяются  голосованием. Решение считается  принятым, если за него проголосовало  более 50 процентов от числа  присутствующих членов комиссии.

Заключение

Для первичной аттестации аварийно-спасательного формирования представляются следующие материалы:

Оперативная карта зоны действия аварийно-спасательного формирования.

 Перечень показателей  опасностей объектов, территории, прогнозируемых  стихийных бедствий.

Виды работ, выполняемых  аварийно-спасательным формированием  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

 Положение и структура  формирования, штатная численность,  укомплектованность личным составом, техническая оснащенность.

 Наличие и состояние  оперативного автотранспорта и  другой техники.

 Данные об учебно-тренировочной  базе.

Аттестационные  центры нужны что бы грамотно и правильно обучить человека для выполнения аварийно спасательных работ что в дальнейшем он будет правильно быстро и качественно осуществлять на территории или объект аварийно - спасательных работы.