Специфика политических процессов

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ

Факультет государственного и муниципального управления

Кафедра государственного, муниципального и экономического управления

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Исследование социально-экономических и политических процессов»

на тему «Специфика политических процессов»

Работу выполнил

студент группы 8301

Чуркин Э.В.

Работу проверил

доцент кафедры ГМиЭУ

Зубов В.Е.

Новосибирск 2017

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………..………….3

1. Этапы формирования  и развития политического  процесса…………..……4

2. Структура политического  процесса………..………………………………...7

3. Политические процессы в современной России…………...………….……..9

Заключение………………………………………………………………….……11

Список использованной литературы………………………………………...…13

ВВЕДЕНИЕ

В Политика  неотделима от человеческого общества, его прошлого, настоящего и будущего. Особенно возрастает роль политики в  переломные периоды развития человеческой цивилизации, для которых характерно нарастание активности людей в общественно-политической жизни.

       Смена  устоявшихся политических структур  и отношений, ломка экономических  форм и связей, нарастание социальной  напряженности, кризис духовных  ценностей  и ориентиров выдвигают  перед  общественными науками  необходимость в новом направлении  общественного развития. Вопрос  о смене тенденции общественного  развития не только актуален  теоретически, но и чрезвычайно  важен в прикладном отношении, поскольку любые политические  решения должны иметь в качестве  своей основы четкие предпосылки.

       Долгое  время важнейшим компонентом, господствовавшим  в нашем сознании, была концепция  постоянного и неуклонного прогресса  общественного и политического  развития. Однако концепция «линейного  прогресса» не давала ответа  на ряд  принципиальных вопросов, не учитывала ограниченности  возможностей человечества для  реализации идеи о бесконечном  росте потребностей и связанного  с этим бесконечного развития.

       Поэтому  особую роль сегодня приобретает  необходимость осмысления социальных  процессов и, прежде всего, политического  процесса. Философско-теоретический  анализ природы политического  процесса обогащает и конкретизирует  сущность и содержание, движущие  силы и тенденции политического  и социально-экономического развития, культурных и идеологических  отношений, позволяет прогнозировать  их. Этим и обусловлена актуальность  данной темы.

       Целью  нашей работы является комплексное  исследование политических процессов  в жизни общества. Этим обусловлены  следующие задачи:

       1. рассмотреть  понятие и особенности  политических  процессов;

       2. рассмотреть специфику моделей  электорального выбора;

       3. изучить свойства и структуру  политических процессов.

1. Этапы формирования  и развития политического  процесса

Понятый как своеобразный нервный центр  политической жизни, политический процесс дает возможность выделить в своем содержании крупные структурные звенья, раскрывающие его внутреннее строение и природу. Объяснить структуру, организацию политического процесса значит суметь его осмыслить главным образом как некую последовательность событий, чередующуюся серию определенных акций. Так, в качестве первого звена политического процесса можно рассматривать этап выяснения, формирования, пропаганды политических интересов индивидов, общностей, организаций и движений. Это та стадия и исходящий пункт, к которому данный процесс всякий раз как бы возвращается, когда начинается следующий виток спирали политического развития. Но эта стадия служит еще и предпосылкой всех других ступеней политического процесса, претворяясь в жизни во многих формах.

       Далее выделяется  этап предоставления политических  интересов групп и граждан  институтам, принимающим политические  решения. Здесь содержание политического  процесса характеризует деятельность  различных ассоциаций, многообразные  формы политического участия  индивидуумов, артикулирующих и  афиширующих свои властно значимые  интересы.

       Третий  этап  политического процесса - выработка  и принятие политических решений, выражающих коллективные цели  политической системы  и социума  в целом. В данном качестве  политический процесс предстает  как сфера деятельности правящих  и оппозиционных элит, в своем  взаимодействии вырабатывающих  общегосударственные постановления  и директивы.

       Следующий элемент  политического процесса - это реализация  политических решений, характеризующий  сложное взаимодействие «верхов»  и «низов» по организации масс  и мобилизации властных ресурсов, регламентации и регулированию  политического поведения населения.

       Данную  стадию  закономерно сменяет во времени  стадия контроля за состоянием и деятельностью  политической системы. Ею дополняется и завершается весь цикл стадий, целостное органическое единство которых и есть политический процесс. Однако контроль следует, вероятно, понимать как корректировку движения политической системы в соответствии с ее собственными принципами, с интересами (волей) самих участников политического процесса. Корректировка осуществляется путем минимизации отклонений поведения институтов политической системы и участников политического процесса от заданных им целей, направления и стандартов деятельности.

       Таким образом завершается структурный  цикл политического процесса. Но политическая жизнь общества, эволюция его политической системы данным циклом не кончаются. Вслед на ним (а наверное, и не дожидаясь его окончания) начинается другой цикл политического процесса, затем третий и так далее - пока длится существование самой политической системы. Эта система, субъекты политических отношений вступают в очередной цикл политического процесса, частично преобразовавшись, обретя некоторые новые черты.

Режимы протекания  политического процесса

 С этапом выработки и реализации, выбранных правящим режимом целей  общественного развития непосредственно  связан характер самого политического  процесса. Чаще всего различают  три режима его существования. Первый - это режим функционирования, т.е. выводящий политическую систему  за рамки сложившихся взаимоотношений  граждан и институтов государственной  власти. В этом случае политический  процесс отражает способность  структур и механизмов власти  лишь к простому воспроизводству  рутинных, повторяющихся изо дня  в день отношений между элитой  и электоратом, гражданином и  государством. Традиции и преемственность  в развитии политических связей  обладают здесь неоспоримым приоритетом  перед любыми инновациями в  осуществлении функций основными  политическими субъектами.

       Второй  режим  протекания политического  процесса - это режим развития. В этом  случае структуры и механизмы  власти выводят политику государства  на уровень, который позволяет  адекватно отвечать на новые  социальные требования населения, вызовы времени. Такой характер  политических изменений означает, что институты государственной  власти, правящие круги нащупали  цели и методы управления, соответствующие  происходящим изменениям в социальной  структуре, меняющемуся соотношению  сил внутри стран и на международной  арене. Политическое развитие сопровождается  интенсивным взаимодействием макро - и микро факторов власти, ведущим  к повышению соответствия политической  системы другим сферам общественной  жизни, нарастанию сложности ее  строения, повышению способности  применять гибкие стратегии и  технологии властвования с учетом  разнообразных интересов групп  и граждан.

       И, наконец, третьей  разновидностью режима существования  политического процесса является  режим упадка, распада политической  целостности или, как говорил  П.Струве, «регрессивная метаморфоза» политики. В данном случае направленность динамики политического процесса имеет негативный по отношению к нормам и условиям целостного существования политической системы характер. Центробежные тенденции преобладают здесь над интеграцией, атомизация политических субъектов и распад режима правления носят необратимый характер.

       В результате  принимаемые режимом  решения  утрачивают способность  управлять  и регулировать социальные отношения, а сам режим теряет стабильность  и легитимность.

       Классическим  примером такого по характеру  политического процесса является  судьба всех бывших социалистических  стран в европейском и азиатском  регионе, где правящие круги так  и не смогли отыскать адекватных  мер, чтобы отреагировать на социально-экономические  и духовные запросы времени.

2.  Структура политического  процесса

       Политический  процесс представляет собой реальную политическую деятельность, многообразную в своих проявлениях. Сущность его заключается в производстве и воспроизводстве двоякого рода явлений: а) различных компонентов политической системы-индивидов, т.е. человека политического; структур, институтов и средств политического властвования и политического участия, управляющей воли и позиций политического руководства, политического сознания, политической культуры и норм; б) производство посредством политической системы определенного социального порядка и социальных изменений на основе равнодействующей от взаимодействия социально-политических сил.

       В обществе  социальный порядок и социальные  изменения в той или иной  мере опосредуются движением  политического  процесса, осуществляемом  через борьбу людей за свои  интересы. Именно «интересы играют  роль генератора, двигателя политического  процесса и составляют один  из важнейших элементов его  содержания». Содержание политического  процесса реализуется двумя основными  способами - через рутинный или  инновационный процессы.

       Рутинный  политический  процесс имеет своей  целью  удовлетворение сложившихся  социально  политических потребностей. Он осуществляется  путем взаимодействия участников  процесса со сложившейся  относительно  стабильной системой интересов  и основывается на относительно  ограниченном круге более или  менее известных оптимальных  средств достижения цели. Данный  процесс направлен на сохранение  наличного организационного стандарта  и уровня развития политической  системы, в рамках которой он  осуществляется.

       В реальной  жизни рутинный и инновационный  процессы, как правило, переплетаются, взаимодополняя друг друга, накладываются  один на другой. Тем не менее, в одни периоды на первый план может выходить либо инновационный, либо рутинный политический процесс.

       Каждый  из  этих процессов имеет свои  «узкие»  места, свои недостатки. В этом плане  история показывает, что оптимальной  и прогрессивной  является политическая система, через которую рутинный и инновационный  процессы обеспечивают более  или менее безболезненные преобразования  общественных отношений соответственно  требованиям развивающихся социальных  потребностей и приоритетов.

       Таким образом, раскрывая содержание политического  процесса через сложившиеся формы  исполнения субъектами своих  ролей  и функций демонстрируется, как их осуществление воспроизводит  одни элементы политической системы, разрушает другие, развивает и  творит третьи.

  «Политический процесс» - это  ход реализации политических  интересов и устремлений социально-политических  сил, связанных с политической  системой движущих ее посредством  противоборства и содействия (сотрудничества, коалиций и т.д.). Он характеризуется  рядом специфических параметров. Во-первых, основой его движения  является взаимодействие его  составляющих, которое выступает  источником изменения политической  системы и политической жизни  в целом. Важнейшие составляющие  политического процесса образуют  социально-политические силы - участники  его. Именно субъекты-участники политического  процесса своими действиями производят  изменения в отношениях власти, передвижения в персональном  составе органов управления, принимают  политические решения или влияют  на их принятие, нормативно упорядочивают  общественную жизнь и ведут  борьбу за наиболее благоприятные  политические условия реализации  своих интересов.

       Во-вторых, важной  чертой политического процесса  является то, что взаимодействие  его  составляющих проявляется  в изменении  их состояний и  позиций, а также  изменении состояний  политической системы в целом. Эти изменения выражаются: а) в изменениях идейных позиций и программ участников политического процесса; б) в передвижке их позиций в системе власти и динамике их ролей (падение престижа, утрате руководящей роли, или, напротив, в росте их авторитета, завоевании гегемонии, в победе на выборах и т.д.); в) в достижении политической системой определенных состояний (состояния стабильности, стагнации кризиса и т.д.).

       В-третьих, политический  процесс складывается из четко определенных звеньев. Обособление таких звеньев обусловлено неоднократностью взаимодействующих составляющих. В частности, каждое отдельное институциональное средство (например, партии, группы давления), используемое социальными группами для воздействия на власть или власти на социальные группы, обособляет соответствующую часть политического процесса, например, процесс функционирования партий или армии. Такие обособленные «звенья» политического процесса принято называть операциями. Отсюда четвертая характеристика политического процесса - возможность разграничения его на операции (акции) в результате отдельных средств, методов и форм взаимодействия.

3. Политические  процессы в современной России

Политические процессы в современной России характеризуются противоречивыми чертами. С одной стороны, за последние десять лет были проведены значительные реформы в политической и социально-экономической сферах. В России в результате процесса приватизации произошел переход от плановой, государственной экономики к смешанной, рыночной. В России проводятся конкурентные выборы с участием политических партий, действуют независимые от государственных институтов средства массовой информации, в Конституции Российской Федерации зафиксировано разделение властей.

Однако, с другой стороны, при научном анализе становится очевидным, что все эти характеристики нормального процесса демократизации носят внешний, формальный характер. Приватизация предприятий не привела к ожидаемому увеличению общей эффективности экономики, поскольку не были созданы как законодательные, так и структурно-институциональные условия для инвестиций и легального ведения бизнеса. В результате этого происходит «бегство капитала» за границу, криминализация экономики и коррупция всех эшелонов государственной власти. Формирование полноценных политических партий в современной России затягивается (см. разд. «Политические партии и общественные движения»). Механизм разделения властей работает неполноценно как из-за того, что конституция была приняла не в условиях консенсусы, а в условиях силовою навязывания условий одной стороны другой, так и из-за того, что в России имеется колоссальная диспропорция полномочий ветвей власти. Исполнительная власть доминирует на политической арене. Свобода слова также под вопросом. Прежний партийный контроль, сменился не всегда явным влиянием собственников средств массовой информации. Кроме того, имеется кризис политического участия граждан, которые устали от реформ, не давших реальных результатов.

Таким образом, перспектива развития политического процесса в России до сих пор остается неопределенной. Россия может пойти как по пути углубления и консолидации демократии, так и вернуться к авторитарным методам управления. Имеется и третий путь развития, который получил название «делегативная демократия». Этот термин предложил аргентинский ученый Г. О'Доннелл, который отметил, что такой промежуточный режим, характеризующийся сочетанием сильной президентской власти и неразвитостью всех остальных политических и социальных институтов, способен продемонстрировать стабильность и устойчивость. Скорее всего, в ближайшем будущем именно в русле делегативной демократии и будут развиваться политические процессы в России.

К особенностям политического поведения в России можно отнести:

1. большинство граждан не принимает активного участия в политике, что объясняется недоверием к власти, в возможность собственным участием изменить жизнь к лучшему.

2. Протестное поведение  избирателей носит неконвенциональный характер, что, на протяжении ряда лет, выражалось в забастовках, несанкционированных акциях протеста, агрессивное поведение в ответ на действия западных держав. В последнее время, с повышением благосостояния граждан, незаконное протестное поведение граждан принимает конвенциональный характер.

3. В России сложилась  ситуация, когда большую активность  в политическом поведении демонстрируют  люди старшего, пенсионного возраста, а молодые граждане и люди  среднего возраста, в целом, более  пассивны. Это мы объясняем большей  дисциплинированностью, оставшейся  верой в «лучшее будущее» у  пожилых людей, выросших в советскую  эпоху. Среднее поколение, сформировавшееся  в 70-80- гг. видело моральное разложение  и лицемерие власти и относится  к ней сегодня с недоверием. Молодые люди, выросшие в эпоху  демократии, вообще не интересуются  политикой, предпочитая ей другие  увлечения. Государство не сформировало  у молодежи потребности в политическом  участии и теперь ощущает ее пассивное поведение.

4. Пассивное политическое  поведение, отсутствие молодежной  политики, обнищание, резкое, больших  масс населения, пропаганда насилия  привела к резкому росту экстремизма  и радикальных настроений в российском обществе.

5. Лишь проведение целенаправленной  государственной политики по  разъяснению и пропаганде политического  участия в политическом процессе  России, учебно-патриотические программы  могут способствовать снижению  влияния национал-экстремистских и радикальных настроений в российском обществе.

Заключение

Подводя итоги, отметим еще раз, что политический процесс - это:

ход развития политических явлений, совокупность действий различных политических сил (субъектов политики), течений, добивающихся осуществления определенных политических целей;

форма функционирования политической системы общества, эволюционирующей в пространстве и времени;

один из общественных процессов, в отличие от правового, экономического и др.;

обозначение конкретного с конечным результатом процесса определенного масштаба (революции, реформирование общества, формирования политической партии, движения, избирательной компании и др.).

В целом политический процесс выступает в качестве функциональной характеристики политической жизни, определяется исполнение субъектами власти своих специфических ролей и функций. Он выражает вполне определенную совокупность действий, осуществляемых субъектами, носителями и институтами власти по реализации своих прав и прерогатив в политической сфере. Это определяет специфику категории политического процесса. Она выражается в том, что политический процесс сориентирован на отображение реальности, которая выстроена не в соответствии с теоретическими представлениями лидеров и предписаниями науки, а является совокупным результатом переплетения различных типов политического поведения групп и граждан и деятельности институтов власти; реальности, в которой взаимодействуют различные субкультуры, взаимоисключающие традиции и многие другие факторы, непрерывно вносящие в течение событий нечто новое и нестандартное. В политическом процессе действуют живые люди со всеми своими стереотипами и предрассудками, люди, то включающиеся в отношения с государством, а то, не понятно почему, игнорирующие свои политически значимые интересы. Поэтому политический процесс не несет в себе какую-либо предопределенность в развитии политических событий.

Тем не менее, современный политический процесс характеризуется рядом общих задач, которые проявляют себя неодинаково в различных исторических условиях и странах, а также на тех или иных стадиях деятельности его собственных субъектов.Внутри ему присущи переплетения и взаимосвязь революционных и реформаторских начал; сознательных, упорядоченных и стихийных, спонтанных действий масс; восходящих и нисходящих тенденций развития.

По мере усложнения и демократизации общества видоизменяются структуры, механизмы, формы, средства и методы осуществления политики. В этой сфере по сравнению с прямым более активно проявляют себя представительные социальные слои и движения, в том числе партии, профсоюзы, армия, студенчество и молодежь, группы поддержки и давления. Характерны диалектические противоречивые тенденции развития: необратимость и незавершенность, поступательность и неповторимость, направленность и непредсказуемость, стабильность и изменчивость.

На сегодняшний день развитие политического процесса демонстрирует все возрастающую роль политики в качестве мощного орудия общественных сил, системообразующего звена всех социальных движений, а также самого существенного элемента в политике - политической власти.

Список использованной литературы

1.И.А., Купряшин В.И., Лебедева Т.П. и др. Основы политической науки М.,2015.

2.Белов Г.А. Политология: Учебное пособие для вузов. М.,2014.

3.Бугаев А.Л., Зеленцов А.Б., Крапивин В.В. Политический процесс: вопросы теории. М.,2014.

4.Голосов Г.В. Поведение избирателей в России: теоретические перспективы и результаты региональных выборов. // Полис. 2012. с. 39-48.

5.Ильин В.В. Политология. М., 2014.

6.Ирохин Ю.В. Политология. М., 2016. 462 с.