Способы завладения ядерным оружием

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Террористы стремятся спланировать и совершить теракты все более катастрофических масштабов. Некоторые из террористических групп активно пытаются приобрести ядерное оружие. Угроза ядерного терроризма сегодня более велика, чем во времена «холодной войны», в результате слияния четырех тенденций:

• эскалации неограниченного терроризма, которую олицетворяют те террористические группы, которые верят, что их целям послужит причинение максимально возможного вреда, и которые в своих действиях не ограничены запретами, характерными для тех, кто считает, что широкомасштабные теракты могут повредить достижению целей, поскольку вызовут резко негативную реакцию;
• старения ядерных оружейных технологий, которые более не находятся на передовых рубежах науки, особенно когда речь идет о простых, но эффективных вариантах конструкции ядерного оружия;
• уязвимости ядерных материалов оружейного качества перед хищением и диверсией;
• глобализации, которая предоставила террористам больший доступ к материалам и схемам устройства, а также увеличила число потенциальных жертв.

Из всего разнообразия терроризма именно ядерный терроризм представляет собой наибольшую угрозу международному сообществу. Серьезность данной угрозы является следствием двух факторов. Первый из них заключается в том, что применение террористами ядерного оружия приведет к гигантскому количеству жертв и к колоссальному ущербу, что в свою очередь приведет к кардинальной переоценке угрозы терроризма. Второй фактор заключается в том, что не существует неких готовых к немедленному использованию средств, способных защитить от воздействия ядерного взрыва. Есть, конечно, меры, которые можно предпринять для защиты граждан и лечения тех из них, кто пережил ядерный взрыв, и эти меры способны спасти жизни. Но даже при принятии данных мер воздействие ядерного взрыва все равно будет ошеломляюще катастрофическим и его последствия будут ощущаться в течении десятилетий. Можно сказать, что ни один из других видов терроризма, за исключением теракта с широкомасштабным применением биологического оружия, не сможет привести к столь массовому уничтожению, политическому и экономическому хаосу, а также массовой психологической травме, к которым приведет применение ядерного оружия.

Но ядерная террористическая катастрофа предотвратима. Международное сообщество предприняло ряд мер по борьбе с ядерным терроризмом. Многие странызначительно улучшили безопасность ядерного оружия и материалов после терактов 11 сентября 2001 года в США и нападений северокавказских террористических групп в России. Эти усилия намного изменили ситуацию к лучшему, но многое еще предстоит сделать и делать это надо незамедлительно. Мировому сообществу следует разработать и претворить в жизнь всеобъемлющую международную стратегию для существенного уменьшения данной угрозы с течением времени.

В данном реферате определены виды ядерного терроризма, описано какими способами террористы могут завладеть ядерным оружием, меры, предпринимаемые мировым сообществом по предотвращению угрозы ядерного терроризма, а также вклад ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ», вносимый в эту борьбу.

1 Виды ядерного терроризма

Специалисты выделяют следующие возможныесценарии ядерного терроризма: терроризм с применением ядерного оружия и терроризм с применением радиоактивных материалов.

Терроризм с применением ядерного оружия требует более серьезного подхода. Им могут воспользоваться только очень хорошо организованные группировки и государства. Однако, в силу своей доступности, терроризм с использованием радиоактивных материалов представляет собой более серьёзную угрозу. Применение «грязной» бомбы приведет к срыву функционирования той среды, в которой произойдет теракт, и ликвидация последствий этого теракта обойдется дорого в финансовом и иных отношениях

2 Способы завладения ядерным оружием

2.1 Приобретение на черном рынке или кража ядерного оружия

Доказательств, которые подтвердили бы многочисленные сообщения в прессе о том, что террористам удалось купить или украсть ядерное оружие, не существует. В настоящее время ядерное оружие официально имеют восемь государств: США, Россия, Великобритания, Франция, Китай, Индия, Пакистан и Северная Корея. Также имеющим ядерное оружие считается Израиль. Наиболее крупными держателями ядерного оружия являются США и Россия.Все перечисленные государстваподдерживают режим безопасности своих арсеналов на заметно высоком уровне, а также ведут строгий учет боезарядов.

Учитывая уровень безопасности на объектах хранения ядерных боезарядов и многоуровневые системы, предназначенные для предотвращения их несанкционированного применения, хищение ядерного оружия представляет собой наименее вероятный вариант.

Если мы предположим, что ядерное орудие было захвачено, то должны предположить и то, что террористы, скорее всего, быстро доставят его к месту применения, чтобы лишить власти возможности сорвать их замысел и перехватить боезаряд до того, как террористической группе удастся воспользоваться им для совершения теракта. Из этого можно заключить, что существует возможность того, что террористы попытаются запланировать проведение теракта на том же театре действий, где ими будет похищено ядерное оружие, например, во время его транспортировки.

Террористы могут получить доступ к межконтинентальной баллистической ракете (МБР) шахтного базирования только в случае, если им удастся преодолеть те основательные системы физической безопасности и защиты, которые функционируют на подобных объектах. Поэтому мы считаем невероятным то, что террористам удастся получить доступ к шахтным МБР и осуществить их подрыв, не говоря уже о том, чтобы им удалось захватить ядерные боеголовки установленные на этих ракетах.

В случае с мобильными МБР ситуация несколько иная. В пунктах постоянной дислокации, где располагаются такие МБР, когда не находятся на боевом патрулировании, уровень безопасности высок. Захват МБР и извлечение ядерных боевых зарядов также маловероятен, учитывая ресурсы находящиеся в распоряжении террористов. При нахождении мобильных МБР на марше или на полевых позициях действия террористов могут привести лишь к выводу из строя пусковых установок или к их подрыву, но при этом им все равно будет очень тяжело захватить ядерные боеголовки.

Что касается баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ), то ситуация с захватом пиратами или террористами подводной лодки со стратегическими носителями лежит за пределами реальности. Исключение составить может только сценарий, при котором плавсостав подводной лодки, несущей баллистические ракеты на борту, поднимет мятеж и захватит ее.

Теоретически возможны и сценарии, в осуществлении которых будут учувствовать внутренние нарушители из числа личного состава подразделений стратегических ядерных сил, осуществляющих командование и управление, или же подразделений технического обслуживания. Но даже в подобных случаях террористам будет чрезвычайно сложно обойти меры обеспечения безопасности данного оружия, за ними непременно и оперативно будет организована погоня, и им будет трудно взломать встроенную в боезаряды защиту от несанкционированного применения (впрочем, эффективность и меры безопасности и технической защиты различаются от страны к стране).

И тактические, и стратегические ядерные боезаряды, доставляемые по воздуху, обычно хранятся на специальных объектах на территории военно-воздушных баз. Боезаряды, хранящиеся на спецобъектах, включают в себя и другое тактическое оружие, а также резервные боеголовки для стратегических баллистических ракет. Теоретически возможно преодолеть систему безопасности на таких объектах и похитить ядерный боезаряд. Но нужно учитывать, что уровень безопасности на этих объектах весьма значителен, поэтому террористам будет трудно совершить хищение боезаряда с подобного хранилища, не говоря уже о его применении, без того чтобы их не перехватили и нейтрализовали.

Если террористам все же удастся совершить хищение, то им все равно придется преодолевать защиту от несанкционированного применения боезаряда, встроенную в сам боезаряд. Многие современные ядерные боезаряды оснащены предохранительными устройствами ядерного боеприпаса (ПУЯБ), предназначенными для того, чтобы затруднить подрыв боезаряда без предварительного ввода специального разрешительного кода. И обойти это устройство террористам будет очень тяжело. Однако более ранние образцы боезарядов могут и не быть оснащены предохранительными устройствами или же оснащены устаревшими версиями, в которых отсутствуют такие функции, повышающие уровень безопасности до высочайшего, как ограничение количества попыток активации. В дополнение к ПУЯБ, многие единицы ядерного оружия оснащены устройствами, которые предотвращают детонацию в случае, если не была соблюдена определенная последовательность действий и перемещений, сопряженная с полетом боезаряда к цели. Например боеголовка МБР может быть устроена так, что она не взорвется, если предварительно не подвергнется резкому ускорению, которое достигается при старте, а затем не испытает изменения в окружающей среде свойственные полету носителя после того, как его двигатели закончили работу. Террористам пришлось бы обойти и эти устройства, если бы они решили применить похищенный ядерный боезаряд в сборе.

Если террористам не удастся осуществить детонацию украденного боезаряда, они могут попробовать изъять из него ядерные материалы и использовать их при создании собственной бомбы. В некоторых боезарядах, спроектированных недавно и отличающихся повышенной эффективностью, может оказаться недостаточно ядерных материалов для создания кустарной террористической бомбы, конструкция которой не предусматривает эффективного расходования этих материалов. Однако изъятого количества, скорее всего, будет достаточно, если террористам удастся заполучить термоядерное оружие, где ядерный материал есть и в первичном заряде (заряд деления, который приводит к началу реакции синтеза), и во вторичный (где происходит синтез).

По сообщениям в открытых источниках, некоторые страны (включая Индию и Пакистан) хранят свое ядерное оружие в разобранном виде в специальных хранилищах. Террористы могут попытаться собрать такое оружие, если бы им удалось его украсть. Компоненты такого оружия хранятся в разных местах, на расстоянии друг от друга, что вынудило бы террористов организовать прорыв через системы безопасности сразу двух объектов, находящихся под усиленной охраной.

Вероятность того, что злоумышленникам удастся похитить тактическую ядерную боеголовку из специальных хранилищ официальных ядерных держав мала. Но утверждать однозначно, что эта вероятность также мала в странах, обладающих ядерным оружием, но находящихся вне режима Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), нельзя. Например, практически нет никакой информации о том, в каких условиях хранится ядерное оружие в Израиле (который до сих пор официально не признает, что обладает таким оружием). Однако, также очевидно, что не следует подвергать сомнению высокую степень надежности израильской системы защиты ядерного оружия от террористов. Имеющаяся ограниченная информация о мерах, которые предприняли Индия и Пакистан для защиты своих ядерных арсеналов от террористов, позволяет предположить, что и организационные, и технические меры, предпринятые этими странами в данной сфере, достаточно эффективны.

Если террористам удастся получить ядерное устройство, то они смогут начать шантажировать и угрожать, и эти их угрозы будут выглядеть достоверными, поскольку никто (включая и самих террористов) не будет уверен в точности удастся ли им воплотить эти угрозы в жизнь и осуществить ядерный взрыв.

2.2 «Самодельная» ядерная бомба

 В вопросе  о том, могут ли террористические  структуры нелегально изготовить  ядерную бомбу, мнения специалистов  расходятся. По словам бывшего  американского разработчика ядерного  оружия Теодора Тейлора, «при  наличии делящихся материалов, собрать  ядерную бомбу очень просто».  Бывший участник Манхэттенского  проекта Дж. Карсон Марк высказывает  более взвешенную позицию: «хотя  схематические чертежи ядерного  оружия широко доступны на  протяжении многих лет, детальные  чертежи ядерного заряда, без  которых невозможно производство  его частей, недоступны. Их подготовка  требует многих человеко-часов  и участия лиц, обладающих закрытой  информацией из соответствующих  областей науки и техники –  физики, химии, металлургии, материаловедения, включая данные, которые были  получены в ходе соответствующих  экспериментов. К ним относятся  данные по нейтронной физике, радиационным эффектам, по высокомощной взрывчатке, гидродинамике, электрическим схемам и др.». Необходимо отметить, что ядерные взрывные устройства (ЯВУ) бывают пушечного (из урана) и имплозивного (из плутония) типов. В бомбе пушечного типа цепная ядерная реакция запускается путем быстрого соединения двух подкритических масс высокообогащенного урана, выстреливаемых навстречу друг другу. Плутоний же не годится для такого типа ЯВУ. В силу его свойств, при быстром соединении двух подкритических масс плутония возникает локальная цепная реакция, просто «расталкивающая» их. В результате вместо чудовищного взрыва получается слабый «хлопок». Цепную реакцию плутониевого заряда запускают четко синхронизированными по времени направленными взрывами. Схема ядерной бомбы пушечного типа По мнению экспертов, создание ядерного взрывного устройства пушечного типа технически намного проще, чем имплозивного. Правда, с учетом того, что террористам, скорее всего удастся достать материалы невысокого качества, им, верятно, придется добиваться намного большей скорости соударения подкритических масс. Это приведет к удлинению ствола «пушки» и потребует большего количества взрывчатки. Размеры и вес взрывного устройства при этом существенно увеличатся. Создание ядерного взрывного устройства имплозивного типа (из плутония) представляет собой значительно более сложную задачу, чем устройства пушечного типа, так как необходимо обеспечить мощную, почти совершенную сферическую взрывную волну сжатия за период времени в 2-3 микросекунды. Для этих целей используются так называемые «взрывные линзы». Они располагаются в определенном порядке на поверхности металлической сферы, в которой находится плутоний, и должны быть подорваны исключительно синхронно, чтобы создать взрывную волну, стремящуюся с одинаковой скоростью к центру сферы. Кроме мощной взрывчатки террористам потребуются специальные электронные устройства (критроны), называемые ядерными триггерами, чьей задачей является строгая синхронизация подрыва взрывчатки. Приобрести их крайне сложно. В любом случае, чтобы иметь возможность создать ядерное взрывное устройство, террористы должны обладать следующими научными знаниями, материалами и оборудованием: базовые знания о физико-химических свойствах радиоактивных материалов, физических принципах формирования взрывной волны, а также знания в области электроники; доступ современному оборудованию по прецизионной обработке деталей и их калибровке; компьютеризированным станкам с лазерным интерферометрическим оборудованием для контроля формы и чистоты поверхности; помещениям с контролируемой атмосферой (включая степень ее чистоты), в которых осуществляется обработка определенных деталей; наличие значительного количества ядерного материала оружейного качества (для «грубого» ЯВУ необходимо 25 кг высокообогащенного урана или 8 кг плутония), по меньшей мере 50 кг высокомощной взрывчатки, специальные электронные устройства для инициации взрыва (критроны); наличие специальных металлообрабатывающих станков, позволяющих получать детали строго определенной формы (полусферы) и размеров с микронной точностью; наличие керамических тиглей, электрических печей, камер, наполненных аргоном, фреона и вакуумных насосов. Получение доступа ко всем указанным компонентам представляет собой крайне сложную задачу даже для организации с очень большими финансовыми ресурсами. Кроме того, попытки приобрести специализированное оборудование, не говоря уже о ядерных материалах, наверняка не останутся без внимания спецслужб. Приобретение особо чистых металлических ядерных материалов представляет собой особую проблему. Их создание представляло собой крайне сложную задачу даже для бывших «пороговых» государств, таких как КНДР, Индия, Пакистан. В настоящее время именно невозможность приобрести или создать такие материалы отделяет ряд «пороговых» стран от создания ядерного оружия. Трудно представить, чтобы какая-нибудь террористическая организация справилась с задачей, невыполнимой для многих государств. Даже если в руки террористов попадет ядерное топливо со степенью обогащенности урана 3-5%, его необходимо обогатить до оружейного качества свыше 90%. Это требует закупки сложнейшего и энергоемкого оборудования (газовых центрифуг), что невозможно сделать незаметно. Получение плутония-239 также представляет собой очень сложный процесс. В процессе обработки он нагревается от комнатной температуры до +640 градусов по Цельсию и проходит шесть фаз, в каждой из которых обладает уникальными свойствами. Например, дельта-фаза (около 375°С) наиболее пригодна для обработки компонентов ядерного заряда, но она нестабильна при комнатной температуре, поэтому требуется легирование плутония индием или галлием. Это крайне непростая техническая задача, тем более для террористов. Хотя свежий уран и плутоний не очень радиоактивны, оба этих металла токсичны и канцерогенны. Кроме того, плутоний имеет свойство самовозгорания, что требует особых мер безопасности при его обработке. Дж. Карсон Марк считает, что самым легким и быстрым способом создания ядерного взрывного устройства для террористов могло бы стать использование в качестве исходного сырья порошкообразного оксида урана, обогащенного до 94% или порошкообразного оксида реакторного плутония. Однако для этого необходимо большое количество такого сырья (110 кг особо чистого порошка урана либо 35 кг плутония) из-за трудностей, связанных с превращением порошка в металлическую форму. К тому же уран и плутоний в особо чистом виде редко встречаются на рынке ядерных материалов, и их оборот находится под строгим контролем. Если же попытаться использовать менее обогащенный уран, то тогда необходимо иметь гораздо большее его количество. Так, для урана со степенью обогащения 50% необходимо 160 кг исходного сырья, а со степенью 20% – 800 кг. Даже если указанное количество урана попадет в руки террористов, им будет сложно точно определить его изотопный и химический состав. Без точной информации им придется  «перестраховаться», использовав еще большее количество исходных ядерных материалов, что автоматически приведет к увеличению размеров и веса изделия. По мнению экспертов, что обеспечение необходимой плотности порошкообразного ядерного материала при взрывном сжатии также представляет собой очень трудную теоретическую и экспериментальную задачу. Даже если в руки террористов попадет особо чистый порошок оксида урана (94% по урану-235) или порошок оксида плутония-239, то для достижения соответствующей плотности необходим специальный пресс, покупка которого будет обязательно замечена соответствующими службами. Поэтому выбор террористами такого пути создания кустарной ядерной бомбы вызывает большие сомнения. При создании ЯВУ пушечного типа террористы столкнутся с большими проблемами при выборе нужного типа, количества и системы подрыва высокомощной взрывчатки. Если скорость сжатия окажется недостаточно высока, то мощность ядерного взрыва будет минимальна, а при слишком большой скорости мощность не превысит 100 т в тротиловом эквиваленте. Конечно, ядерный взрыв мощность даже в 100 т способен нанести неприемлемый ущерб, но его последствия не столь катастрофичны, как ядерного взрыва в десятки килотонн. Говоря о возможности создания «самодельной» ядерной бомбы, стоит упомянуть эксперимент (NthCountryExperiment), проведенный США в 60-е гг. прошлого века.  Была отобрана небольшая группа способных физиков, не занимавшихся до этого разработкой ядерных зарядов, которым была поставлена задача разработать ЯВУ, используя только открытые источники информации. Ими было выбрано устройство имплозивного (плутониевого) типа. По результатам эксперимента его участники заявили, что им удалось разработать ряд важных компонентов плутониевого ядерного заряда: детонаторы, «взрывные линзы», урановый нейтронный отражатель, плутониевую оболочку, полониево-бериллиевый инициатор цепной реакции на основе стандартного источника нейтронов, используемого для физического пуска реактора. Из 55-страничного отчета по итогам эксперимента 40 страниц до сих пор засекречены. Однако, следует учесть, что в данном случае созданием ЯВУ занимались не «самоучки», а квалифицированные физики, работавшие в федеральном ядерном центре, пусть до этого прямо и не занимавшиеся созданием ядерного оружия. В этой связи один из участников эксперимента, Роберт Селден, имевший ученую степень по ядерной физике, заявил: «Получение ядерного материала действительно является главной проблемой, которая приводит в движение весь проект. Однако в процессе конструирования оружия… я всегда обращаю внимание на то, что многие люди переоценивают, как легко это сделать. Вы должны все сделать правильно, но имеются тысячи возможностей ошибиться. Вы не можете просто гадать». Таким образом, мнение специалистов-ядерщиков о возможности создания кустарной ядерной бомбы, в основном, скептическое. Главной проблемой является получение особо чистых ядерных материалов, но помимо этого террористы столкнутся еще с массой технических проблем. Однако в докладе «Совместная американо-российская оценка угрозы ядерного терроризма» утверждается иное: «существует вероятность того, что группе достаточно продвинутых в техническом отношении людей по силам изготовить, доставить к цели и применить кустарное ядерное взрывное устройство при условии, что в их распоряжении окажется достаточное количество делящихся ядерных материалов». Насколько велика вероятность попадания в руки террористов таких материалов? Авторы доклада утверждают, что в настоящее время запасы высокообогащенного урана и плутония разбросаны по 30 странам и хранятся с соблюдением различных мер безопасности: от очень высоких до недопустимо низких. Уровень безопасности на гражданских ядерных объектах, как правило, ниже, чем на военных. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) имеет документальное подтверждение 18 случаев хищения или утраты высокообогащенного урана и плутония. Скорее всего, какие-то случаи остались неизвестными. Все, за исключением одной, кражи ВОУ и плутония были совершены с участием внутренних нарушителей с объектов, где материалы хранятся в необработанном виде, что увеличивает вероятность того, что хищение останется незамеченным. Ядерные материалы могут быть приобретены и на черном рынке. То, что рынок таких материалов существует, сейчас уже не подлежит сомнению. В большинстве известных случаев перехвата материалов их происхождение можно отследить до объектов в бывшем Советском Союзе и Восточной Европе. А в ряде случаев вещества были перехвачены в России или вскоре после переправки их через российскою границу в одну из соседних стран. К этим словам можно добавить следующее. Учитывая то, что многие террористические организации получают государственную поддержку (в частности, известно о сотрудничестве Ирана с организацией «Хезболла»), теоретически возможно получение террористами соответствующих материалов, технологий или даже готовых изделий прямо от государственных структур. Не волне предсказуемо поведение Северной Кореи. И хотя власти КНДР не замечены в контактах с исламистами, они передали ядерные технологии Сирии, позволив ей построить свой собственный ядерный реактор. Еще одна страна, где высока вероятность получения террористами ядерных материалов и технологий – Пакистан. Военные этой страны подходят к защите объектов ядерного комплекса весьма серьезно. Однако рост исламистских настроений в Пакистане может привести к любым последствиям: от сотрудничества с террористами неких внутренних нарушителей из числа персонала ядерных объектов до переворота в стране, вследствие которого контроль над ядерным комплексом перейдет в руки фундаменталистов из «Талибана». Кстати, именно с территории Пакистана действовал Абдул Кадир Хан. Высшее руководство страны до определенного момента поощряло его деятельность, однако потом, под давлением США, было вынуждено начать уголовное преследование Кадир Хана. Несмотря на разгром его сети, в Пакистане у Кадир Хана остались последователи, для многих он – национальный герой.   Авторы вышеупомянутого американо-российского доклада резюмируют: «Есть вероятность того, что террористам удастся создать кустарную ядерную бомбу, несмотря на то, что государства, наделенные несоизмеримо большими ресурсами, потратили годы на создание ядерных боезарядов. Более того, построить кустарную, небезопасную в обращении бомбу, с непросчитанной мощностью и умещающуюся в минивэне и на корабле, гораздо легче, чем построить боезаряд, который удовлетворял бы требованиям государства, включая безопасность в обращении, надежность, просчитанную мощность и годность для доставки ракетой и самолетом. Как говорил Гарольд Огню, бывший руководитель национальной ядерной лаборатории в Лос-Аламосе, «те, кто считает, что создать бомбу легко, ошибаются, но те, кто считает, что построить примитивное устройство очень тяжело, ошибаются еще больше». В то же время, по данным пакистанских спецслужб, «Аль-Каида» может получить ядерные материалы от… самих американцев.  В 2011 г разведывательной службой Пакистана (РСП) было заявлено о задержании американца Рэймонда Аллена Дэвиса по подозрению в контактах с «Аль-Каидой». Было установлено, что Дэвис – бывший американский спецназовец, на момент задержания входил в секретную группу TaskForce 373 (TF373). Далее РСП сделала сенсационное заявление о найденных при обыске имущества Дэвиса секретных документах ЦРУ, из которых следовало, что он (и/или спецгруппа TF373) обеспечивает террористов «Аль-Каиды» «делящимся ядерным веществом» и «боевыми биологическими средствами». Что это? Сознательная дезинформация или фрагмент картины, в которую вписываются и нестыковки в терактах 9/11, и загадочная ликвидация Бен Ладена?..  

2.3 Диверсия на ядерном объекте

В настоящее время мишенями для ядерного терроризма могут стать различные объекты ядерной инфраструктуры: АЭС, исследовательские реакторы, заводы по производству уранового концентрата, обогатительные предприятия, атомные электростанции, хранилища и установки по переработке отработанного топлива.Как показывает информация МАГАТЭ, далеко не все они защищены в должной мере. Например, серьезную угрозу представляют бассейны, где хранится отработавшее ядерное топливо, поскольку они менее защищены, чем реактор АЭС. Даже если просто спустить воду из бассейна, то ядерное топливо вспыхнет. Согласно докладу Национальной лаборатории в Брукхэвене, выброс большого количества радиоактивных материалов из такого бассейна вызовет смерть от рака у 28 тыс. человек, нанесет ущерб в размере $59 млрд. и сделает территорию площадью 188 кв. миль непригодной для обитания.

Однако подобные последствия не идут ни в какое сравнение с Чернобольской аварией, которую можно условно рассматривать как огромный источник излучения и радиоактивного загрязнения местности. Авария привела к переселению 350 тыс. человек, а экономический ущерб оценивался в $300 млрд. Косвенным подтверждением опасности радиоактивного загрязнения больших территорий может служить авария на АЭС Фукусима в 2011 г., хотя она не имеет никакого отношения к ядерному терроризму.

Между тем, то, что произошло по случайному стечению обстоятельств, вполне может быть повторено преднамеренно. Диверсия на ядерном объекте не требует столь глубоких научных и технических познаний, как изготовление ядерной бомбы. Достаточно проникновения на объект группы боевиков со стрелковым оружием и взрывчаткой.

В США и России власти осознали возможные последствия терактов на ядерных объектах, и в последние годы повышенное внимание уделяется усилению их безопасности. Так, в ходе учений федеральных спецслужб США были вскрыты существенные просчеты в охране Лос-Аламосской ядерной лаборатории, позволившие агентам, исполнявшим роль террористов, преодолеть охрану и прорваться на территорию объекта. В России после угроз северокавказских боевиков устроить «второй Чернобыль» тоже усилена охрана ядерных объектов. Специальным постановлением правительства был утвержден перечень радиационно- и ядерно-опасных объектов. Помимо военных объектов, в него вошли 57 важнейших объектов бывшего Минатома, 29 энергоблоков АЭС, реакторы по производству оружейных материалов, радиохимические предприятия по переработке ОЯТ и его хранилища, заводы по сборке и утилизации ядерных боеприпасов. Необходимо отметить, что после Чернобыля безопасность АЭС была значительно повышена. Даже если предположить, что террористы захватили пульт управления АЭС, и пытаются разогнать реактор с целью вызвать взрыв, у них, скорее всего, ничего не получится, так как реактор будет заглушен автоматикой защиты. В случае опасности захвата реактора он также будет немедленно остановлен. С другой стороны, крепость цепи будет определяться крепостью самого слабого его звена. Очевидно, что террористы не так глупы, чтобы атаковать высокозащищенный ядерный объект. Скорее всего, в качестве цели ими будет выбран объект, где меры безопасности недостаточны.  

3.3 Применение «грязной» бомбы

Учитывая масштабы использования радиоактивных материалов (ионизирующих источников излучения) в медицине, промышленности и сельском хозяйстве, международное сообщество уделяет особое внимание противодействию угрозе создания и использования террористами так называемой «грязной бомбы». Практически все специалисты сходятся во мнении, что при наличии радиоактивных веществ террористам не составит большого труда реализовать такую задачу. При этом необходимо учитывать следующие обстоятельства:

• любое государство или негосударственные игроки могут создать и взорвать устройство, рассеивающее радиоактивные материалы (УРРМ, или «грязная бомба»), поскольку технологические барьеры практически не существуют, а радиоактивные материалы находят все большее применение и распространение в различных сферах деятельности;
• психологический и политический эффект от «грязной бомбы» недостаточно хорошо понимается широкой общественностью и может  потенциально оказать более сильное воздействие по сравнению с вероятностью летального исхода при взрыве ядерного взрывного устройства (ЯВУ);
• хотя «грязная бомба» не является оружием в классическом понимании военных, она может быть действенным средством принуждения, а ее применение способно вызвать сильнейшую политическую реакцию. В частности, если в стране дислокации вооруженного контингента (например, американского) произойдет подобный теракт, ее руководство может потребовать вывода иностранного контингента со своей территории. В этом смысле использование «грязной бомбы» может оказать стратегическое влияние на ведение военной кампании.

По мнению многих экспертов, террористы более склонны к использованию «грязной бомбы», чем ЯВУ, поскольку УРРМ гораздо легче создать и доставить, чем фабричный ядерный заряд.

Радиационные источники широко используются в различных сферах, на них не распространяются столь же строгие меры контроля, как на расщепляющиеся материалы (ядерное топливо или ядерные материалы военного назначения), и их легко собрать «в гараже», для чего требуются  радиоактивные материалы, оболочка и заряд взрывчатки для рассеивания этих материалов. В то же время радиационные источники представляют опасность для окружающей среды и биологических объектов, являясь генераторами интенсивного ионизирующего излучения.

По данным Аргонской национальной лаборатории (Чикаго), для использования в «грязной бомбе» подходят следующие радиоизотопы:

• америйций-241;
• калифорний-252;
• цезий-137;
• кобальт-60;
• индий-192;
• плутоний-239;
• полоний-210;
• радий-226;
• стронций-90.

Несмотря на значительное общее количество утерянных радиоизотопных источников, практически отсутствуют факты, подтверждающие их использование террористами. Единственный такой случай имел место в ноябре 1995 г., когда в Москве, в Измайловском парке группа чеченских боевиков заложила полуфабрикат мины, содержащий смесь цезия-137 и взрывчатки, и сообщила об этом одному из телеканалов.

В 2002 г. по просьбе Комитета по международным делам сената США Федерация американских ученых рассмотрела различные сценарии использования «грязной бомбы». Как показали результаты одного из сценариев, предполагающего распыление значительного количества кобальта-60 в Манхеттене, загрязнение местности наблюдалось бы на площади в 1000 кв. км, то есть на территории трех штатов, в связи с чем лишь через 10 лет в Нью-Йорк могли бы вернуться его жители. Комиссию по ядерному регулированию (США) особенно обеспокоило то обстоятельство, что хотя период полураспада кобальта-60 составляет всего 5,27 года, около 1% изотопа останется радиоактивным в течение 40 лет, поэтому потребуется дезактивация местности.

Конечно, уровень летальности при использовании радиоизотопов в качестве «грязной бомбы» во много раз ниже по сравнению с подрывом ядерного взрывного устройства, однако психологический и экономический ущерб может быть более чем значительным. Так, в Гоянии (Бразилия) из заброшенной онкологической клиники двое безработных вынесли источник, содержавший 19г цезия-137, проткнули его и продали на металлолом. «Сияющий синий порошок» разобрали члены семьи владельца свалки и знакомые. Некоторые из них  нанесли порошок на тело и пришли на дискотеку. В результате бразильским властям пришлось организовать наблюдение за состоянием здоровья 112 тыс. человек. Было выявлено 249 пораженных, причем у 115 оказались затронуты  и внутренние органы. 49 пострадавших госпитализировали, 26 человек получили радиоактивные ожоги, а пять умерли. Экономический ущерб от устранения последствий этого инцидента составил $30 млн.

3 Террористические группы

В докладе «О американо-российской оценке угрозы ядерного терроризма» указаны три террористические организации, в отношении которых достоверно установлено наличие замысла на приобретение ядерного оружия. Это: «АумСинрике», Террористические группировки с Северного Кавказа, «Аль-Каида». Известно, что в период расцвета «АумСинрике», в начале 90-х гг. ее представители пытались приобрести на территории России компоненты ядерной бомбы. Сейчас данная организация, хоть и продолжает свое существование под другим названием, но значительно уменьшилась в размерах и не обладает прежними возможностями. К тому же она находится под пристальным надзором правоохранительных органов. Террористы с Северного Кавказа предпринимали достаточно серьезные шаги по осуществлению ядерных терактов. Известно об их планах захватить атомную подводную лодку с ядерным оружием на борту. В 2001 г. террористические структуры пытались провести разведку систем охраны и обороны двух баз хранения ядерного оружия. Эти попытки окончились неудачей. В ноябре 1995 г. в московском Измайловском парке чеченскими экстремистами был закопан контейнер с радиоактивным Цезием-137. После его обнаружения Джохар Дудаев заявил: «То, что мы продемонстрировали в Измайловском парке всему мировому сообществу и Москве, - это мизерная доля тех радиоактивных веществ, которые мы имеем». Угроза Дудаева имели под собой реальную основу. В грозненском районе находился спецкомбинат по захоронению радиоактивных веществ - "Радон", где хранились кобальт-60, цезий-137, туллий-170, иридий-192. Этот объект оказался в руках экстремистов, однако в ходе боевых действий контроль над комбинатом был восстановлен. Сейчас, благодаря усилиям российских властей, северокавказские террористические группировки разгромлены и обезглавлены. Однако, это не значит, что террористическая угроза окончательно исчезла. С 2008 г. число терактов вновь начало расти. Кроме того, террористы с Северного Кавказа начали устанавливать контакты с исламистскими группами в других регионах России. Наиболее последовательной в попытках приобрести оружие массового уничтожения является организация «Аль-Каида». Можно сказать, что владение таким оружием – это не прихоть лидеров организации, а важный инструмент для достижения ее стратегических целей. Успешное применение ядерного оружия против США, помимо массовых жертв, приведет к срыву функционирования мировой экономики. Не случайно духовными лидерами «Аль-Каиды» выпущен ряд обращений к своим последователям, в которых подробно обосновывается допустимость массовых убийств «неверных» при помощи ОМУ, а Усама бен Ладен в 1998 г провозгласил получение оружия массового уничтожения «своим религиозным долгом». Но террористическая организация действует иными методами, чем государство. Судя по всему, у «Аль-Каиды» отсутствует долговременная стратегия получения ядерного оружия и какая-либо ядерная инфраструктура. Вместо этого террористы предпочитают действовать «по ситуации», прежде всего стремясь найти внутренних нарушителей из числа персонала, имеющего доступ к ядерным устройствам и материалам. Понимая, что шансы украсть или захватить готовый ядерный заряд минимальны, руководство Аль-Каиды последовательно шло по пути изготовления кустарной ядерной бомбы. Известно, что пакистанский ученый-ядерщик Башируддин Махмуд консультировал Бен Ладена по вопросам создания самодельной ядерной бомбы пушечного типа. Ученый утверждал, что ничего невозможного в изготовлении такой бомбы нет, но в распоряжении «Аль-Каиды» не имелось главного –  необходимых делящихся материалов. В 1990-х и 2003 г. оперативники Аль-Каиды пытались приобрести ядерные материалы на черном рынке, но каждый раз попадали в ловушку мошенников. Также «Аль-Каида» установила контакты с сетью знаменитого торговца ядерными технологиями и «отца» пакистанской ядерной бомбы Абдула Кадир Хана. Этот ученый-ядерщик, получивший образование в Европе, и работавший в ядерной компании URENCO, передал ядерные технологии Пакистану, Ирану и Северной Корее. Однако деятельность сети Хана была прекращена до того, как Бен Ладен сумел получить от нее что-либо действительно важное.

4 Противодействие ядерному терроризму

Помимо спецслужб и правоохранительных органов, существует специализированные международные организации, в функции которых входит предупреждение актов ядерного терроризма.

Центральную роль в координации усилий на данном направлении играет ООН, прежде всего, ее главные органы – Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Международное агентство по атомной энергии(МАГАТЭ), а также различные многосторонние неформальные партнерства.

В последние годы в рамках ООН и ее учреждений принят ряд международно-правовых документов по различным аспектам предотвращения ядерного терроризма. 12 апреля 2005 года ГА ООН приняла консенсусом основополагающий документ в сфере обеспечения ядерной безопасности мирового сообщества - Международную конвенцию о борьбе с актами ядерного терроризма.

Конвенция, открытая для подписания 14 сентября 2005 года, вступила в силу 7 июля 2007 года. Разработанная в рамках ООН по инициативе Российской Федерации, Конвенция стала первым антитеррористическим документом, принятым государствами на упреждение, то есть до совершения террористических актов с использованием ядерных материалов или других радиоактивных веществ, и первым универсальным международным договором, направленным на их предотвращение.

Ее цель - подвести эффективную правовую базу под международное сотрудничество в деле предотвращения актов ядерного терроризма, включая их пресечение и ликвидацию последствий, осуществление комплексных мер для антитеррористической защиты как мирного, так и военного атома.

Представляется важным, что Конвенция требует определения ядерного терроризма в качестве преступления в национальных законодательствах всех государств и обязывает государства-участники осуществлять международное сотрудничество в предотвращении и расследовании актов ядерного терроризма и уголовном преследовании террористов.

Особенность этого документа заключается и в том, что он не только служит делу борьбы с международным терроризмом, но и способствует укреплению глобального режима ядерного нераспространения. Основное внимание Конвенция уделяет предупреждению использования радиоактивных материалов для совершения террористических актов.

Конвенция содержит подробный перечень действий (лиц или группы лиц), которые рассматриваются в ней как преступные. Особо следует отметить значение конвенционных положений, направленных на обеспечение неотвратимости наказания преступников путем утверждения универсальной уголовной юрисдикции на основе принципа autdedereautjudicare (либо выдай, либо суди - лат.), согласно которому государство, на территории которого оказался преступник, обязано либо подвергнуть его уголовному преследованию, либо выдать для этих целей другому государству.

Государства-участники обязуются оказывать друг другу максимальную помощь в связи с расследованиями, уголовным преследованием или процедурами выдачи, предпринятыми в отношении преступлений ядерного терроризма, включая содействие в получении имеющихся у них доказательств, необходимых для разбирательства.

После вступления в силу Конвенции принятие государствами-участниками мер, направленных на предупреждение и пресечение актов ядерного терроризма, перестало быть только вопросом их внутренней политики. К 7 июля 2007 года (на момент вступления Конвенции в силу) ее подписали 115 государств и 22 - ратифицировали.

Устранив правовой вакуум в такой чувствительной сфере безопасности мирового сообщества, Конвенция заложила необходимые юридические основы успешной международной борьбы за предотвращение и ликвидацию ядерного терроризма на глобальном уровне. Вместе с тем, международно-правовая и уголовно-процессуальная основы борьбы против угрозы ядерного терроризма все еще находятся в процессе формирования.

В связи с этим уместно отметить, что более точно смыслу и назначению рассмотренной выше конвенции отвечало бы название «Международная конвенция о предотвращении и ликвидации ядерного терроризма и борьбе с ним», что позволило бы более полно и точно раскрыть логику конвенции, ее ориентированность не только на предупреждение отдельных ядерных терактов и устранение их последствий, но и на искоренение этого зла.

Осознание угрозы ядерного терроризма в мировом сообществе остается все еще недостаточно глубоким. О недооценке опасности свидетельствует такой факт: ее пока ратифицировали менее 30 государств, то есть лишь 15% членского состава ООН.

Конвенция еще далека от приобретения характера универсальной. По-видимому, общее признание угроз со стороны ядерного терроризма еще не трансформировалось у целого ряда стран в понимание того, что они напрямую затрагивают международную и национальную безопасность.

В 2006 году Россия и США выдвинули Глобальную инициативу по предотвращению ядерного терроризма. Эта инициатива – эффективный инструмент международной безопасности. Ее участниками в настоящее время являются 76 государств и 4 международные организации. 14 апреля 2010 года в рамках этой инициативы в Вашингтоне состоялся очередной саммит, на который были приглашены главы государств и правительств 45 стран, а также руководители ряда международных организаций, в том числе МАГАТЭ.

Его участники обсудили вопросы повышения ядерной безопасности и предотвращения угрозы ядерного терроризма, а также конкретные меры, которые помогли бы в будущем полностью обезопасить хранение и транспортировку ядерных материалов. Особое значение этому саммиту придал тот факт, что он состоялся через три дня после подписания президентами России и США нового Договора о стратегических наступательных вооружениях – СНВ-3, который предусматривает значительное сокращение ядерных арсеналов обоих государств.

По итогам саммита было принято совместное коммюнике, в котором заявлено о приверженности всех его участников «укреплению физической ядерной безопасности и предотвращению угрозы ядерного терроризма», подчеркнуто, что «для достижения успеха потребуются ответственные национальные меры и постоянное и эффективное международное сотрудничество».

Кроме того, в коммюнике подтверждена «основная роль МАГАТЭ в сфере международной ядерной безопасности». Участники саммита приняли также план работы по укреплению физической ядерной безопасности, который представляет собой довольно широкий комплекс мер по усилению международного контроля над наиболее «чувствительными» фазами замкнутого ядерно-топливного цикла (ЗЯТЦ): обогащением урана и выделением плутония из отработанного атомного топлива.

Повестка Вашингтонского саммита не была в этом отношении революционной. Она продолжила линию на укрепление мер доверия между ядерными державами, выработку единых международных стандартов охраны ядерных объектов, предложенных еще Московским саммитом стран «группы восьми» 19 – 20 апреля 1996 года. При этом особое внимание было уделено проблемам обеспечения безопасности систем хранения расщепляющихся материалов (РМ).

Следует отметить, что при принципиальной общности понимания угрозы ядерного терроризма всеми участниками саммита, в подходах Российской Федерации и США к решению проблемы профилактики ядерного терроризма сохраняются и некоторые различия. Российская сторона видит ее решение через усиление международных стандартов охраны ядерных объектов, включая хранение расщепляющихся материалов (РМ). Соединенные Штаты – через постепенную интернационализацию ЗЯТЦ, а в перспективе и путем коренной реформы МАГАТЭ.

Тем не менее, ядерный терроризм представляет собой составную часть более широкого явления. Ядерное оружие необходимо руководству террористических организаций как средство для эскалации напряженности в мире.

5 Физическая защита, учет и контроль ЯМ и радиоактивных веществ в ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ»

В мире накоплено 27.000 единиц ядерного оружия, из которых 12.000 находятся в состоянии боевого развертывания. Россия, США, Великобритания, Франция и Китай располагают огромными запасами ядерного оружия. Также освоили технологии его производства Израиль, Индия, Пакистан и Северная Корея. О планах создания атомно-энергетических установок объявили Алжир, Египет, ЮАР, Марокко, Турция, страны Персидского залива, Индонезия, Иран.

Указанные тенденции подчеркивают необходимость повышения стандартов ядерной безопасности по всему миру, выявления и нейтрализации террористических групп, стремящихся к обладанию ядерными средствами массового уничтожения. Повышенные требования должны предъявляться к эффективности мер по физической защите, учету, контролю и предотвращению контрабанды радиоактивных материалов.