Справочные информационные системы

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Содержание: 

Введение…………………………………………………………………………...3

1 Общая  характеристика юридических информационных систем…………….4

2 Справочные правовые системы России……………………………………….6

3 Экспертные системы…………………………………………………………..18

Заключение……………………………………………………………………….24

Список  литературы………………………………………………………………26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Справочно-правовые системы (информационно-правовые системы) — особый класс компьютерных баз  данных, содержащих тексты указов, постановлений  и решений различных государственных органов. Кроме нормативных документов, они также содержат консультации специалистов по праву, бухгалтерскому и налоговому учету, судебные решения, типовые формы деловых документов и др.

     Справочно-правовые системы (информационно-правовые системы) — это особый класс компьютерных баз данных, который существует в России с 1975 года. Справочно-правовые системы это базы данных по законодательству. Кроме нормативных документов, базы данных содержат консультации специалистов по праву и бухгалтерскому учету, судебные решения, типовые формы деловых документов.

     Справочно-правовые системы существенно облегчают  жизнь специалистам (юристам, бухгалтерам, руководителям), многократно повышая  их производительность труда при  решении правовых вопросов.

     Целью исследования является характеристика справочных информационных систем, существующих в РФ.

     Объект  исследования: Информационная система.

     Предмет исследования: Анализ современных справочно-информационных систем России.

     Задачи  исследования:

     -дать  общую характеристику современных юридических информационных систем;

     -сделать  обзор существующих информационных  систем.

     -охарактеризовать  экспертные системы.

     Структура исследования состоит из введения, трех параграфов, заключения и списка литературы.  

     1  Общая характеристика юридических информационных систем 

     Автоматизированные  информационные системы - это человеко-машинные системы,  предназначенные для  автоматизации процессов сбора, передачи, обработки, хранения и выдачи информации и представляющие собой  совокупность следующих основных элементов:

     - массива входящих документов,  т.е. информации, выступающей                       в качестве объекта поиска;

     - информационно-поискового языка;

     - правил индексирования,  следуя  которым производится описание  средствами информационно-поискового языка документов и запросов для поиска нужных документов;

     - правил поиска документов;

     - комплекса технических средств,  с помощью которых реализуется  поисковая система;

     - обслуживающего персонала¹.

     Юридическая информационная система - это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и инструменты для работы с ним.

     Эти инструменты могут позволять  производить поиск документов, формировать  подборки документов, выводить документы  или их фрагменты на печать. Преимущества юридических ИС - доступность информации, и удобство работы с нею. Проблема, присущая таким системам, - недостаточная оперативность - может быть решена с помощью глобальной сети Интернет.

     Юридические ИС являются частью следующих типов  информационных систем (типология юридических ИС):

     -Справочно-информационные системы общего назначения, ориентированные на доступ пользователей любой профессиональной ориентации к нормативно-правовым актам. К этим системам относятся JURIUS, Консультант, Гарант, Кодекс и др. (Российская Федерация).

     -Глобальные информационные службы (хост-системы), предоставляющие доступ удаленным пользователям к библиографической, полнотекстовой или другой информации. Крупнейшей в мире коммерческой службой, обеспечивающей доступ к юридической информации, является система LEXIS (США). Начало ее разработки относится к 1967 г., когда было заключено соответствующее соглашение между коллегией адвокатов шт. Огайо и фирмой Mead Data Corp.

     Известны  другие системы данного типа:

     -JURIS GmbH (Саарбрюккен, ФРГ), которая предоставляет интерактивный доступ к правовой информации, включающей научную литературу, тексты законов, отчеты о судебной практике, а также пресс-релизы Федерального конституционного суда и других высших федеральных судов;

     -ITALGIURE/FIND (Италия), WESTLAW (США), и пр.

     -Системы информационной поддержки деятельности правотворческих органов (законодательные и конституционные собрания, конгресс, Госдума, сенат и пр.). Спецификой таких систем является необходимость хранения и поиска многих версий и редакций нормативно-правовых документов, с учетом вносимых поправок и изменений.

     -Системы автоматизации делопроизводства судов, полиции, и других правоприменительных или правоохранительных органов.

     -Прочие виды систем - автоматизация юридических библиотек и ВУЗов, консультационных пунктов, юридические экспертные системы и пр.

     Основными особенностями юридических ИС являются: - необходимость предоставления адресного  доступа к полным текстам, причем в области автоматизированных систем правовой информации основное место занимает спор между сторонниками контролируемого индексирования и поиска по ключевым словам (КС) из текста.

     В информационных языках для поиска в  БД по законодательству необходим учет контекстных связей, возможность  использования в запросе предлогов и частиц (И, ИЛИ, НЕ), регламентированных прилагательных (типа «обязательный», «произвольный» и пр.), что отличает их от обычных документальных информационно-поисковых систем (ИПС)².

     Тексты  нормативных актов должны подвергаться юридической обработке (вид аналитико-синтетической обработки), при котором тексту (или контексту) приписываются не только классификационные индексы, ключевые слова или дескрипторы (как при обычном индексировании), но и комментарии специалистов, ссылки на предшествующие версии, связанные документы, решения судов и пр.

     В наше время практически все экономически развитые страны имеют юридические  ИС. В США это "WRU", "LEXIS", "WESTLAW", "JURIS", "FLITE"; в Великобритании - "INFOLEX", "PRESTEL", "POLIS", "ENLEX"; в Бельгии - "Credos"; в Германии - Система Бундестага, "JURIS", "LEXinform", "NOMOS DATA POOL"; в Австрии - "RDB"; в Канаде - "DATUM"; в Финляндии - "Finlex"; во Франции - "IRETIV", "JURIDIAL", "JURISDATA", "SINDONI". В большинстве случаев эти системы носят негосударственный характер. 

2. Справочные  правовые системы России

 

     На  сегодняшний день в России и СНГ  существует множество справочно-правовых систем. К государственным системам относятся:

     -Информационно-поисковая система «Закон» - база законодательства Государственной Думы РФ.

     -Научно-технический центр правовой информации «Система» - эталонный банк правовых актов высших органов государственной власти.

     -Информационно-правовая система «Законодательство России» - ГСРПА России

     -БД НЦПИ Минюста России

     -БД Министерства иностранных дел России

     Коммерческие  системы:

     -Законпрост;

     -Право.ру;

     -ГАРАНТ;

     -КонсультантПлюс;

     -Lexpro;

     -Кодекс;

     -БСС "Система Главбух";

     -Референт³.

     Компания "Консультант Плюс" была образована в 1992 году, является разработчиком компьютерной справочной правовой системы КонсультантПлюс.

     На  первом этапе деятельности образуются первые региональные информационные центры, и выпускается система Консультант  Плюс под DOS.

     С 1995 года компания "Консультант Плюс" издает ежемесячный информационный Бюллетень КонсультантПлюс. На его страницах публикуется информация о важнейших изменениях законодательства, о новых поступлениях в систему КонсультантПлюс, а также информация о новшествах системы, практические советы по применению возможностей системы КонсультантПлюс в работе.

     Общероссийская Сеть распространения правовой информации КонсультантПлюс состоит из 300 региональных информационных центров, расположенных в крупных городах, и более 400 сервисных подразделений в небольших населенных пунктах. В настоящее время клиентами КонсультантПлюс являются более 280 000 организаций во всех регионах страны.

     Компания  тесно взаимодействует с органами государственной власти и управления при помощи прямых договоров об информационном обмене. Первый такой договор был  заключен в октябре 1993 года с Библиотекой Администрации Президента РФ. Сейчас такие договоры действуют не только с федеральными министерствами и ведомствами, но и с региональными властными структурами, что способствует оперативному получению новых правовых документов и их достоверности. Документы, полученные по таким договорам, проходят юридическую обработку. Специалисты компании проводят анализ каждого вновь поступившего документа, определяют его связь с другими документами, составляют ссылки, комментарии.

     Для оперативного решения срочных вопросов пользователей в каждом региональном центре КонсультантПлюс работает "горячая линия". Операторы "горячей линии" в режиме реального времени отвечают на вопросы по работе с системой КонсультантПлюс.

     База  данных:

     Система КонсультантПлюс содержит свыше 3 380 000 документов. В числе документов, содержащихся в системе не только федеральные правовые акты, но и акты субъектов Федерации, международные правовые акты, финансовые консультации, комментарии законодательства, формы документов, законопроекты, правовые акты по здравоохранению, технические нормы и правила, документы по судебной практике. Также система содержит обзоры законодательства и справочную информацию.

     Обновление  и пополнение системы КонсультантПлюс  производится еженедельно или ежедневно. Еженедельное пополнение проводится специалистом регионального центра Сети КонсультантПлюс. Ежедневное пополнение осуществляется посредством Интернет. Во время обновления в систему КонсультантПлюс на компьютере пользователя добавляются новые документы, актуализируются имеющиеся документы, обновляются связи документов в информационном массиве.

     Система КонсультантПлюс предоставляет  широкие и удобные возможности  для поиска, анализа и применения правовой информации.

     Вся информация представлена в виде единого  информационного массива, который имеет четкую структуру. Документы включаются в информационные банки, которые образуют следующие разделы: "Законодательство", "Судебная практика", "Финансовые консультации", "Комментарии законодательства", "Формы документов", "Законопроекты", "Международные правовые акты", "Правовые акты по здравоохранению".

     Широкие поисковые возможности обеспечивают быстрый поиск необходимого документа  по всему массиву информации. Так, для поиска документов внутри определенного  раздела или информационного банка используется локальный поиск, а с помощью сквозного поиска осуществляется поиск по всему информационному массиву системы.

     Эта возможность обеспечивает значительное удобство при составлении подборки документов из разных разделов. Найденные  документы наглядно представлены в виде списка, который отображает информацию о доступных разделах и количестве документов, найденных в разных информационных банках. При построении списка документов в окне системы появляются две колонки.

     В системе КонсультантПлюс реализованы средства навигации по тексту, которые способствуют быстро ориентироваться в тексте, что облегчает изучение больших документов. К таким инструментам относятся, в частности, эффективные способы поиска в тексте необходимых фраз, а также фрагментов (статей) документа, относящихся к заданной тематике⁴.

     Большинство документов со сложной внутренней структурой, состоящих из частей, статей и глав, имеют иерархическое оглавление. Необходимый фрагмент текста легко  найти с помощью оглавления, и  наоборот, из текста можно перейти в соответствующий пункт оглавления.

     Также система КонсультантПлюс содержит ретроспективу редакций всех измененных документов и обеспечивает пользователя полной информацией о состоянии  законодательства на определенные моменты  времени.

     Мощным  инструментом, существенно ускоряющим процесс работы пользователя, является функция "Документы на контроле". Она обеспечивает автоматическую проверку изменений в важнейших для  пользователя документах. Для этого  достаточно только поставить необходимые документы на контроль (функциональная кнопка "Поставить на контроль"). После этого система КонсультантПлюс будет сообщать пользователю об изменениях, которые произойдут в поставленных на контроль документах.

     Система КонсультантПлюс обеспечивает удобную работу с подборкой документов - для этого в системе существуют папки и закладки пользователя. Так, в своей папке пользователь может сохранять документы из любых доступных информационных банков и в любой момент добавлять новые или удалять из этой папки ненужные документы. С помощью закладок пользователь системы КонсультантПлюс имеет возможность отмечать любые фрагменты текста документа и сохранять свои комментарии к нему.

     В поисковой системе www.google.ru, задав поиск «Законодательство России», занимает 1-е место.

     Система ГАРАНТ:

     Компания "Гарант" - одна из крупнейших российских информационных компаний. Направление  деятельности компании "Гарант": производство и поддержка компьютерной правовой системы ГАРАНТ и информационно-правовое обеспечение предприятий, общественных объединений и организаций.

     Партнерская сеть компании "Гарант" насчитывает  сегодня более 250 центров в России и за рубежом. Это свыше 7 500 сотрудников  в 500 городах России.

     База  данных:

     Система ГАРАНТ, разрабатываемая с 1990 года, представляет собой специализированные правовые блоки по всем разделам федерального законодательства, включающие в себя следующие типы информации: нормативные  документы; разъяснения, комментарии, схемы; судебная и арбитражная практика; международные договоры; формы документов; проекты законов; словари; нормативно-технические справочники. Система ГАРАНТ также содержит 140 правовых блоков по законодательству субъектов Федерации (законодательство 84 регионов Российской Федерации, практика всех Федеральных Арбитражных Судов округов).

     Полный  объем информационного банка  системы ГАРАНТ составляет более  чем 2.502.429 документов и комментариев к нормативным актам. Еженедельное пополнение составляет около 8 000 документов.

     Появившийся с недавних пор в системе ГАРАНТ «базовый поиск» найдет слово или  фразу в любом падеже и роде, раскроет наиболее часто используемые аббревиатуры и сокращения. Достаточно внести любую известную информацию об искомом документе или рассматриваемой ситуации.

     На  панели инструментов представлены кнопки для вызова основных, наиболее востребованных функций, к которым пользователь часто обращается в процессе работы. Менее востребованные кнопки вынесены в отдельный элемент интерфейса «панель задач»⁵.

     В системе Гарант реализована возможность  сопровождать тексты документов собственными комментариями с гиперссылкам на нормативные акты.

     Технология  поиска по ситуации позволяет формулировать  запрос, используя привычные термины.

     Системы ГАРАНТ также содержит большой объем авторских материалов. В системе реализована уникальная возможность поиска текстов документов, действовавших в тот или иной момент времени.

     Функция «постановка документов на контроль»  автоматически отслеживает и  предупреждает об изменениях в отмеченных документах.

     Система контекстного поиска позволяет мгновенно  получить ответ на любой запрос.

     Сервисный продукт ПРАЙМ позволяет отслеживать  новости законодательства с помощью  индивидуальной аналитической новостной  ленты, строить обзоры изменений  законодательства.

     В поисковой системе www.google.ru, задав поиск «Законодательство России», занимает 3-е место.

     Профессиональные  юридические системы «Кодекс»

     Информационно-правовой консорциум «Кодекс» - один из крупнейших отечественных производителей делового программного обеспечения, работающий на российском рынке с 1991 года. Продукты «Кодекс» - информационно-правовые системы, электронные библиотеки нормативно-технической информации, технологии электронного документооборота и делопроизводства, обучающие системы и веб-проекты - пользуются признанием более 30 000 пользователей по всей России. Ежегодно мир информационных и программных решений «Кодекс» открывает более 3000 предприятий и организаций.

     Центральные предприятия консорциума «Кодекс» сосредоточены в Санкт-Петербурге и Москве. Распространением продукции под маркой «Кодекс» занимается более 250 компаний-дистрибьюторов в 130 городах России. В 2005 году на базе этой обширной дистрибьюторской сети были созданы новые структуры: Российская сеть центров правовой информации "Кодекс", распространяющая информационно-правовые системы «Кодекс», и Российская сеть центров нормативно-технической документации, в задачи которой входит предоставление норм, правил, стандартов специалистам различных отраслей национальной экономики.

     Юридическая справочно-информационная система  ЮСИС

     Программный комплекс «ЮСИС» (Юридическая Справочно-Информационная Система) - это полнотекстовая база данных действующего законодательства Российской Федерации с очень развитым системным аппаратом поиска информации, которая ежедневно обновляется по телекоммуникационным каналам связи.

     Это мощная аналитическая система с  экспертными функциями и уникальными  процедурами поиска и отбора информации, обеспечивающими оценку и корректировку запросов пользователя в направлении, гарантирующем ему получение интересующей его информации.

     Программный комплекс «ЮСИС» предназначен для депутатов  всех уровней, сотрудников правоохранительных органов, руководителей и служащих предприятий и организаций, предпринимателей, учащихся юридических и экономических вузов, а также для широкого круга пользователей, интересующихся проблемами правовой информатизации в России.

     Возможности «ЮСИС».

     Основной  принцип, который заложен в алгоритм работы «ЮСИС» при отборе информации, содержащейся в текстах документов, - это предположение о том, что мысль, как спрашивающего (пользователя), так и отвечающего (законодателя), должна быть законченной, если не в пределах предложения, то непременно в пределах абзаца. Этот принцип является одним из главных преимуществ "ЮСИС", так как объективно учитывает особенности и правила русского языка.

     «ЮСИС»  понимает произвольно сформированный запрос, анализирует его и не позволяет  вводить взаимоисключающие условия. Автоматически подсказывает все, и только объективно возможные, комбинации условий текущего запроса. Тем самым обеспечивает качественно новый уровень работы с правовой информацией и существенную экономию времени.

     «ЮСИС»  осуществляет отбор информации по сочетаниям слов в тексте/абзаце/предложении во всех текстах всех указанных пользователем баз комплекса и одновременно по всем значениям реквизитов документов (режим поиска  «ЭКСПЕРТ»)  предлагая все и только реальные комбинации возможных поисковых атрибутов и автоматически отсеивая взаимоисключающие условия запроса.

     При включении в запрос слов, к которым  в текстах документа есть синонимы, «ЮСИС» автоматически сигнализирует  об этом и дает возможность расширить  запрос, включив в него эти синонимы (функция «СИНОНИМЫ»).

     «ЮСИС»  проверяет, давал ли законодатель определения  к словам, включенным в запрос. Позволяет  использовать эти определения для  дополнительного расширения запроса (функция «ОПРЕДЕЛЕНИЯ»).

     «ЮСИС»  позволяет инициировать произвольный переход в другие документы, которые по смыслу (контексту) связанны с исследуемым фрагментом из открытого текста. Пользователь при таком подходе абсолютно не связан с представлениями разработчиков о "правильном" переходе. Исключен риск получить не всю информацию и анализировать то, что не интересует⁶.

     Используя функции "поиск из текста…", пользователь "ЮСИС", не покидая текст анализируемого документа, может найти документы  по номеру и дате, о которых упоминается  в тексте, или по словам и сочетаниям слов, выбранных из анализируемого текста (до полного уточнения аспектов проблемы). При этом пользователь анализирует информацию, актуализированную на момент последнего обновления комплекса (при ежедневном обновлении - на настоящий момент), отслеживая все последние изменения и дополнения "связанных" документов, получая, таким образом, всю, по мнению самого пользователя, информацию по проблеме.

     «ЮСИС»  позволяет осуществлять поиск документов по дате и номеру, а также по словам из текстового файла через буфер обмена MS Windows. Эта функция незаменима в случае, если работая с текстом в другом программном приложении или редакторе (например MS Word), пользователю необходимо проанализировать какой-либо документ, упоминаемый в нем или найти подборку материалов по описываемой проблеме. Для этого достаточно скопировать фрагмент текста в буфер обмена и выполнить в «ЮСИС» операцию "Поиск из буфера обмена…".

     «ЮСИС»  дает пользователю возможность проанализировать варианты построения запроса без  дополнительного набора поискового предписания при помощи механизма "пирамиды", который производит построение списков документов, удовлетворяющих всем возможным сочетаниям слов, включаемых в запрос.

     «ЮСИС»  позволяет реструктурировать базу комплекта с учетом специализации  пользователя, расставлять в текстах «закладки», подключать свои «аннотации» к текстам, формировать «папки» и автоматически актуализировать их из обновления.

     «ЮСИС»  дает возможность пользователю вести  свои дела, как на реальном рабочем  столе: создавать собственные документы, формировать подборки документов, делая аннотации к ним, работать в режиме «авторских» папок и регистрировать их непосредственно в системе, создавать и вести свои базы данных по интересующей тематике.

     Реализованные в «ЮСИС» современные информационные технологии обеспечивают уникальный поиск информации в текстах документов, с точки зрения быстродействия самого процесса ее отбора, а главное - полноты и достоверности полученных результатов.

     На  российском рынке АИСЗ представлены также следующие системы:

     - «Эталон» (НЦПИ при Министерстве юстиции РФ);

     -«Референт» (ЗАО «Референт-Сервис»);

     -«Юридический мир» (издательство «Дело и право»);

     -«Ваше право» и «Юрисконсульт» (фирма «Информационные системы и технологии»);

     -«1C: Кодекс», «1C: Гарант», «1C: Эталон» (компания «1C»);

     -«Законодательство России» (Ассоциация развития банковских технологий) и некоторые другие.

     Существуют  два источника получения правовой информации разработчиком для включения  в систему: официальная рассылка подписавшего ведомства и опубликование в периодической печати.