Сравнительная финансово-налоговая система Великобритании и Молдовы

Введение

Глава 1. Финансовая система Великобритании.

Глава 2. Налоговая система Великобритании.

2.1  Налогообложение физических лиц

 2.2 Налогообложение компаний

 

Глава 3. Сравнительная финансово-налоговая система Великобритании и Молдовы.

3.1 Налоговая система Республики Молдова

3.2 Налоговая реформа в Великобритании.

3.3 Налоговая политика Республики Молдова в 2005-2011гг.

Вывод

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В жизни нет ничего неизбежного, кроме смерти и налогов - так утверждал Б. Франклин, один из авторов Декларации независимости США.

Но от того, насколько правильно  построена система налогообложения, насколько продумана налоговая  политика государства, зависит эффективное  функционирование всего народного хозяйства.

В условиях рыночных отношений и особенно в переходный к рынку период налоговая система является одним из важнейших экономических регуляторов, основой финансово-кредитного механизма государственного регулирования экономики.

В рыночной экономике  налоги выполняют столь важную роль, что можно с уверенностью сказать: без хорошо налаженной, четко действующей налоговой системы, отвечающей условиям развития общественного производства, эффективная рыночная экономика невозможна.

Актуальность  выбранной темы определяется тем, что  вопросы налогообложения приобрели приоритетное значение, как в Молдове, так и за рубежом. В отличие от административно-командной экономики, когда все производство находится под контролем государства, а, следовательно, создаваемая прибавочная стоимость также является достоянием государства, в рыночной экономике государство во многом вынуждено пополнять бюджет за счет налоговых поступлений от предприятий, находящихся в частной собственности. Одним из основных принципов налогообложения является его понятность - налогоплательщик должен быть в состоянии понять, за что именно, и в каком размере он уплачивает налог. Таким образом, формирование налоговой системы Молдовы также должно быть ориентировано на максимальную прозрачность системы обложения. Происходящие процессы свидетельствуют о последовательном развитии молдавской системы обложения в этом направлении.

Целью работы является рассмотрение основных направлений  налоговой политики на современном  этапе развития Великобритании и Молдавии. В представляемой работе предполагается осветить меры, проводимые Правительством Великобритании и Молдовы, в части совершенствования налоговой политики, и оценить степень их соответствия основной социальной роли налоговой политики.

Обсуждаются вопросы, связанные с реорганизацией второй части Налогового кодекса, с проблемой снижения налогового бремени с производителя, вопросы подачи деклараций и налогового контроля и еще масса вопросов, также существует масса публикаций по этим вопросам, но при этом налоговая политика в ней затрагивается лишь вскользь, как что-то необходимое, но не имеющее первоочередной важности.

 

Глава 1.  Финансовая система Великобритании.

Финансовая система Великобритании включает в себя 4 традиционных звена:

-государственный  бюджет;

-местные бюджеты;

-специальные  внебюджетные фонды; 

-финансы государственных  предприятий;

Государственный бюджет страны состоит из двух частей:

1)консолидированного фонда,  который включает текущие поступления  средств и их расходование;

2)национального  фонда займов, куда входят доходы  и расходы государства, связанные с движением капитала.

Основная часть  расходов финансируется из консолидированного фонда (98%), который формируется преимущественно  налоговыми поступлениями (95%). К неналоговым  поступлениям относят доходы от продажи  государственной собственности, административные взыскания.

Расходы консолидированного фонда можно подразделить по функциональному  назначению. Расходы консолидированного фонда государственного бюджета  Великобритании в (%):

-социальная  защита – 118;

-образование  – 12;

-охрана правопорядка – 11;

-коммунальные  услуги – 7;

-транспорт и  коммуникации – 4;

-здравоохранение  – 50;

-оборона –  23;

-экономические  услуги – 14;

-общегосударственные  услуги – 13;

-другие –  76;

Приобретённой сферой расходов государственного бюджета  Великобритании в последнем десятилетии XX в. являлась социальная защита населения. В 1999 г. эта статья заняла 36% всех расходов бюджета. Особенностью Британии также является увеличение к концу десятилетия удельного веса расходов на образования (с 2 % в 1990 до 4% в 1999г.).

Доходная часть  национального фонда займов формируется  за счёт процентов, поступающих от корпораций и местных органов власти как  оплата за кредит, части прибыли  Банка Англии, средств некоторых  специальных фондов. Расходная часть  включает затраты на обслуживание государственного долга и некоторые другие.

Доходы двух фондов в 1999 г. составили 328278 млн.ф.ст. и  превысили сумму их расходов на 295 млн ф.ст., что и составило профицит государственного бюджета. Бюджет 2000г. был исполнен с самым большим  в истории страны профицитом - 2,7% ВВП. Причиной профицита стало снижение затрат на пособия по безработице благодаря сокращению числа безработных (4,3% в 1999г. до3,7 в 2000г.). Кроме того, в апреле 2000г. правительство провело среди телекоммуникационных компании аукцион на предоставление услуг мобильной связи третьего поколения, позволяющих владельцам мобильных телефонов получать видео- и интернет- услуги. Получение от продажи лицензий средства превысили планируемые в бюджет поступления в 7 раз и достигли 22,5 млрд. ф.ст., что более 2% ВВП страны. Профицит бюджета дал возможность пересмотреть некоторые государственные программы 2001г. Изменения в основном коснулись налоговой системы, а также увеличения расходов на образование.

Бюджетный год, в Великобритании начинается 1 апреля и заканчивается 31 марта. В настоящее время из местных бюджетов финансируется всего 36% всех государственных расходов.

Структура расходов местных органов власти следующая  в (%):

-социальная  защита – 3;

-образование  – 28;

-охрана правопорядка  – 12;

-коммунальные  услуги – 5;

-транспорт и  коммуникации – 4;

-другие –  19;

Система межбюджетного  выравнивания Великобритании достаточно сложная и разная во всех составных  частях страны. В то же время финансовая помощь основана на принципах, единых для всей страны. Существует два основных вида финансовой поддержки – блок-гранды (которые в Англии и Уэльсе называются грантами для увеличения доходов) и гранды на специальные цели. Гранты для увеличения бюджетных доходов выделяются ежегодно. Перед определением суммы финансовой помощи центральное правительство, исходя из проекта центрального бюджета и прогноза макроэкономической ситуации, устанавливает расходные нормативы для местных органов власти на планируемый год. Затем объект финансовой поддержки определяется как разница между суммой расходов бюджета муниципального пользования, рассчитанной на основе расходных нормативов, и суммой доходов местного бюджета от закреплённых за ним доходных источников. Если центральное правительство видит приоритетным финансирование какой-либо конкретной статьи местного бюджета, то средства выделяются в рамках гранта, они могут быть потрачены только на оговоренные цели.

Третьим звеном финансовой системы являются специальные  фонды. Их более 80. ведущее место  занимает фонд национального страхования. Он создается за счёт взносов населения, государственных предприятий и дотаций правительства. Аккумулированные средства идут на выплату пенсий, пособий по безработице и болезни.

Кроме фонда  национального страхования, в финансовую систему Великобритании входят пенсионные фонды государственных предприятий, уравнительный валютный фонд, фонды гарантий экспортных кредитов. Эти фонды создаются за счёт средств и дотаций предприятий и осуществляют расходы в соответствии со своим функциональным назначением.

Государственные предприятия Великобритании делятся  на 3 вида:

• государственные корпорации;
• смешанные предприятия;
• ведомственные;

Государственные корпорации в большинстве своём  функционируют в национализированных  отраслях промышленности. Деятельность государственных предприятий Великобритании отвечает стратегическим интересам государства и не всегда основывается на рыночных механизмах, вследствие чего они, как правило, убыточны.

Экономически  активное население составляет 31.2 млн  чел. В сельском хозяйстве занято 1,4 % населения, в промышленности — 18,2 % населения, в сфере услуг — 80,4 % населения. Уровень безработных — 5,5 %. Денежная единица — фунт стерлингов = 100 пенсов.

Годовой доход  бюджета составляет 1.107 трлн долл; годовой  расход бюджета составляет 1.242 трлн долл. Инвестиции в экономику составляют 16,7 % от ВВП. Уровень инфляции за 2008 составил 3,8 %.

Экспорт за 2008 составил 468.7 млрд долл. Экспорт: машины и оборудование, нефть и нефтепродукты, автомобили, вооружение, химические продукты, медицинские препараты, продовольствие. Экспортные партнеры: США −14.2 %, Германия — 11,1 %, Франция — 8,1 %, Ирландия — 8 %, Нидерланды — 6,8 %, Бельгия −5.3 %, Испания −4.5 %, Италия −4.1 %. Импорт за 2008 составил 645.7 млрд долл. Импорт: готовые пром товары, машины и оборудование, сырье, металлы, продукты питания. Партнеры по импорту: Германия −14.2 %, США −8.6 %, Китай −7.3 %, Нидерланды −7.3 %, Франция −6.9 %, Бельгия −4.7 %, Норвегия −4.7 %, Италия −4.2 %.

Дефицит госбюджета Великобритании в сентябре 2010 года стал рекордным как минимум с 1993 года, когда правительство начало отслеживать помесячные данные.

По информации Национального статистического  управления Великобритании, дефицит  бюджета составил 15,6 миллиарда фунтов стерлингов (26 миллиардов $) по сравнению с 14,8 миллиарда фунтов в 2009 года. Аналитики ожидали показатель на уровне 14,5 миллиарда фунтов.

При этом поступления  в бюджет выросли на 7,8%, а государственные  расходы — на 10,2%, что стало  самым большим повышением. Больше всего увеличились расходы на оборону и здравоохранение.

Сокращать дефициты можно двумя путями - увеличением  бюджетных доходов и сокращением  бюджетных расходов. Бюджетный дефицит за первое полугодие текущего британского финансового года (апрель-сентябрь 2010 года) сократился до 73,5 млрд фунтов с 76,7 млрд фунтов годом ранее.

Чистый государственный  долг Великобритании вырос в сентябре до 57,2% ВВП с 55,9% за аналогичный период прошлого года.

По оценкам  министра, экономика Великобритании в 2010 году вырастет на 1,2%, а к 2013 на 2,9%. При этом инфляция в этом году составит 2,7% – выше запланированных 2%.

Среди мер по сокращению дефицита можно отметить увеличение (НДС) 4 января 2011 года с 17,5% до 20%, что принесет бюджету за год  около 13 млрд фунтов дополнительных средств. При этом продукты питания и детская одежда не будут облагаться этим налогом. Налог на доходы компаний за 4 следующих года постепенно будет уменьшен с 28% до 24%. Налог на доходы малого бизнеса снизится с 21% до 20%. Налог на прирост капитала будет увеличен с 18% до 28%, эти изменения коснутся только обеспеченных слоев населения. Это в первую очередь ударит по инвесторам, которым за год придется дополнительно выложить в казну из собственного кармана почти 1 млрд фунтов. Критики обеспокоены, что такое резкое увеличение этого налога может оттолкнуть зарубежных инвесторов. Акцизы на алкоголь, топливо и табак останутся без изменений.

Новый бюджет предполагает сокращение расходов в социальной сфере  на 17 миллиардов фунтов. Будет ускорен  процесс увеличения пенсионного возраста до 66 лет.

Министр финансов Алестер Дарлинг представил парламенту бюджет на 2010 финансовый год. По оценкам  правительства, в текущем году экономика  вырастет на 1-1,5 процента, после чего темпы роста увеличатся до 3-3,5 процента. Кроме того, ожидается заметное снижение дефицита бюджета.

Доходы в  размере от 150 тысяч фунтов стерлингов будут облагаться по ставке 50 процентов. Порог налогообложения наследуемого имущества в 2010 и 2011 году решено оставить на уровне 325 тысяч фунтов. Дарлинг  также объявил, что с апреля 2011 года на 1 процент увеличатся отчисления в фонд национального страхования.

Компании, имеющие прибыль  менее 300 тысяч фунтов, с 1 апреля 2010 года будут платить корпоративный  налог по ставке 21 %. С апреля 2011 года прибыль компаний, зарабатывающих более 1,5 миллиона фунтов, будет облагаться по ставке 28 %. Ставка налога на прибыль от патентов с апреля 2013 года составит 10 %.

В рамках кампании по борьбе с уклонением от уплаты налогов вводятся новые штрафы в размере до 200 % от суммы невыплаченных налогов. По словам министра финансов, такое решение позволит сократить масштабы ухода от налогов и пополнит бюджет на 1,5 миллиона фунтов.

В рамках чрезвычайного бюджета, Великобритания столкнется с реальным уменьшением доходов миллионов  граждан, так как именно тогда начнут урезать социальные пособия – сразу на 11 млрд. фунтов. Будут уменьшены выплаты на жилищные пособия, пособия по безработице, пособия по инвалидности.

Детские пособия и зарплаты бюджетникам замораживаются, в целом  бюджетной сфере предстоит 25-процентное сокращение расходов. Сокращаются жилищные пособия – на них отныне установлен лимит в 400 фунтов в неделю, а также бюджетные выплаты людям с ограниченными возможностями.

При этом минимальный уровень  налогооблагаемых доходов будет повышен на 1000 фунтов в год и составит 7495 фунтов. Таким образом, от подоходного налога освобождаются примерно 880 тыс. жителей страны, чьи официальные доходы не превышают нового не облагаемого налогом минимума. великсовая система промышленность

По прогнозам правительства, дефицит госбюджета Великобритании в текущем фингоду составит 149 млрд фунтов против 155 млрд фунтов по итогам 2009 года. Как ожидается, правительству удастся добиться планируемого снижения дефицита в этом году.

В планах руководства страны к 2015 году сократить дефицит до 2,1% ВВП с 11% ВВП по итогам 2009 финансового года.

Глава 2. Налоговая система Великобритании

Налоговая система  Великобритании сложилась в прошлом  столетии, однако, особенности подоходного  налогообложения характерны и до сегодняшнего дня. В настоящее время в системе налогообложения государства происходят важные изменения, вызванные проблемами, характерными для всех развитых стран. В последнее десятилетие было проведено значительное число налоговых мероприятий, в том числе поэтапное снижение ставок подоходного налога (с 33до20% для населения и с 52 до33% для корпораций), изменены условия предоставления налоговых льгот различным слоям населения, отменены некоторые виды налогов, введен ряд новых.

Современная налоговая система Великобритании включает:

Центральные налоги: подоходный налог с населения, подоходный налог  с корпораций (корпоративный налог), налог на доходы с нефти, налог  с наследства и косвенные налоги (НДС, пошлины и акцизы, гербовые сборы).

Местные налоги: играют основную роль (около 90%) в формировании доходной части английского бюджета.

Основой налогового законодательства Великобритании служат: законодательный  Акт 1970 г. в отношении подоходного  налога с населения и корпораций, Акт 1979 г. в отношении НДС и Акт 1996 г. в отношении налога с корпораций. При этом ежегодно новым бюджетом страны могут быть внесены некоторые поправки к действующим законодательным актам.

Британский парламент  обладает законодательной властью  в отношении взимания налогов  в стране. Юридические полномочия парламента в этом смысле распространяются на Англию, Уэльс, Шотландию и Северную Ирландию. Правительство с помощью казначейства (министерства финансов) управляет налоговой системой страны. Эта деятельность правительства контролируется парламентом.

Казначейство  Великобритании представляет единственный в своем роде государственный финансовый институт, не имеющий аналогов в других странах. Оно является одним из самых древних и сохранившихся конституционных учреждений страны. Это главное министерство в правительстве. Его исторически сложившиеся полномочия шире по сравнению с министерствами финансов других стран. Казначейство отвечает за разработку общей экономической стратегии страны. С административной точки зрения казначейство представляет собой управление, в состав которого входят первый лорд казначейства, он же премьер-министр, министр финансов и младшие лорды. Значительное число секретарей выполняют различные функции под руководством старших чиновников управления.

Налоговое законодательство в Великобритании, как уже отмечалось, утверждается правительством. Право регулировать вопросы практического применения налогового законодательства обычно предоставляется специальному органу - тайному совету, министрам и Управлению внутренних доходов. Полномочия этих органов определены в парламентском акте, принимающемся специально для установления сферы деятельности каждого из приведенных выше органов. В целях разъяснения и уточнения прав налоговых органов даются инструкции, так называемые "приказы Тайного совета".

Организация налоговой  службы возложена в основном на два  правительственных департамента, подотчетных  казначейству: Управление внутренних доходов (УВД) и Управление пошлин и акцизов (УПА).

Формально УВД  является самостоятельным правительственным учреждением. В его функции входит непосредственный контроль за взиманием налогов с юридических и физических лиц (подоходного налога, налогов на капитал, гербового сбора). В административном отношении этот контроль осуществляет контора главного налогового инспектора, находящаяся в Лондоне. Главному инспектору подчинено 700 районных контор, с помощью которых производится непосредственный сбор налогов с населения и организована информационная и консультационная службы. В районных конторах работает значительный штат налоговых инспекторов, изучающих счета промышленных предприятий и личные счета, осуществляющих оценку суммы обложения, санкционирующих пересчет и возврат платежей и представляющих интересы УВД в спорных вопросах в суде.

В ведении УПА  находится вся система косвенного обложения (за исключением гербового сбора).

2.1 Налогообложение физических лиц

Современная система  подоходного обложения населения  была заложена налоговой реформой 1973 г. Впервые подоходный налог с  населения в Великобритании был  введен в период наполеоновских войн. Однако постоянным элементом налоговой системы он стал лишь начиная с 1842 г.

Личный  подоходный налог уплачивает все население Великобритании, получающее доход. Однако режим налогообложения зависит от статуса налогоплательщика. Согласно налоговому законодательству, налогоплательщики разделяются на резидентов и нерезидентов. Доходы резидента Великобритании подлежат обложению независимо от их источника. Нерезидент выплачивает налоги лишь с доходов, полученных на территории этой страны.

Однако в  налоговом законодательстве Великобритании понятие "резидент" четко не определено. При решении вопроса о резидентстве в отношении физических лиц в  налоговой практике, а так же в  британских судах применяется ряд  критериев, основанных на фактических обстоятельствах.

Термин обычный резидент означает лицо, имеющее постоянное место жительства в Великобритании и проводящее здесь всю свою жизнь, не считая кратковременных поездок за границу по служебным и личным делам.

Домицилий это лицо, находящееся в той стране, где расположено его постоянное жилище. Понятие "домицилий" отличается от гражданства или резидентства.

Подоходный  налог с физических лиц взимается  не совокупному доходу, а по частям - шедулам. Обложение производится по шести различным шедулам:

По шедуле А  облагаются доходы от собственности  на землю, строения и т.п.;

По шедуле В  облагаются доходы от лесных массивов, используемых в коммерческих целях, если они не облагаются по шедуле;

По шедуле С  облагаются доходы от определенных правительственных ценных бумаг, выпускаемых в Великобритании, и некоторых ценных бумаг иностранных правительств, по которым выплачиваются проценты в Великобритании.

По шедуле D облагаются прибыли от производственно-коммерческой деятельности (в торговле, промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте); доходы лиц свободных профессий; доходы от ценных бумаг, не облагаемые по шедуле С; доходы, полученные в виде процентов по займам; доходы, полученные за границей и переведенные в Великобританию.

По шедуле Е  облагаются рудовые доходы: заработная плата, жалование служащих и пенсия;

По шедуле F облагаются дивиденды и другие распределяемые доходы компаний.

Для определения  подлежащей уплате суммы подоходного  налога из фактически полученного годового дохода вычитаются налоговые льготы.

В настоящее  время в Великобритании каждый человек  имеет право на сумму дохода, не облагаемую налогом, так называемую личную скидку.

Как правило, раньше налоговое законодательство Великобритании рассматривало семейную пару как  одного налогоплательщика. Считалось, что жена находится на иждивении мужа и муж заполняет и предоставляет в налоговые органы единую налоговую декларацию. Любой доход жены прибавлялся к доходу мужа, но при этом муж имел право на дополнительную личную скидку. В настоящее время доходы супругов облагаются отдельно.

На базу налогообложения  влияет также наличие ряда более  мелких льгот, предоставляемых слепым, неполным семьям и тем, кто нуждается  в помощи домработницы и использует эту помощь. После личной скидки и скидки для супружеской поры наибольшее значение имеют льготы на проценты по закладным и пенсионные льготы.

Нерезидент  Великобритании, как правило, не имеет  права наличные льготы по подоходному  налогу.

Не облагаются налогом следующие доходы физических лиц: пособия в натуральной форме, которые могут быть использованы только их получателями и не обратимы в денежную форму; проценты по национальным сберегательным сертификатам; пособия инвалидам; стипендии, пособия студентам; пособия по безработице, болезни, материнству (т.е. пособия, выплачиваемые по системе социального страхования).

Как правило, граждане, не имеющие других доходов помимо заработной платы, заполняют налоговую  декларацию раз в пять лет.

2.2 Налогообложение компаний

Корпоративный налог или, подоходный налог с компаний, в Великобритании был введен в 1965 г.

Корпоративный налог применяется ко всем прибылям компаний резидентов, полученных или  в течение всего налогового года. В понятие "компания" английское законодательство включает: корпоративные  органы и некорпоративные ассоциации, исключая товарищества (они облагаются как физические лица). Резидентской компанией считается корпоративный орган, если его деятельность осуществляется и контролируется в этой стране, т.е. там находится руководящий орган компании.

Корпоративный налог взимается после разрешенных вычетов из доходов компании. Ставка налога устанавливается ежегодно бюджетом страны и применяется к доходам за предыдущий финансовый год. В настоящее время действуют ставки 33 и 24% (для малого бизнеса). Обложение корпорационным налогом осуществляется исходя из расчетных периодов, не превышающих 12 месяцев. Если расчетный период приходится на два финансовых года, а это, как правило, бывает довольно часто, доходы компании делятся на две части, и каждой из этих частей применяется ставка налога, действующая в соответствующем финансовом году. Обычно налог уплачивается спустя 9 месяцев после окончания расчетного года.

Прибыли нерезидентских корпораций облагаются корпорационным налогом в том случае, если корпорации осуществляют торговлю в Великобритании через филиал или отделение.

Нерезидентская  компания, занимающаяся торговлей в  Великобритании через отделение, облагается корпорационным налогом:

С дохода от торговли, возникающего прямо или косвенно через отделение или от имени  отделения;

С дохода от собственности  или права собственности, используемых этим отделением;

С прироста капиталов  от активов, используемых этим отделением.

Облагаемый  доход компаний исчисляется путем  вычета из валового дохода компании всех разрешенных законодательством расходов, произведенных в отчетном налоговом году.

Вычету валового дохода подлежат:

Текущие расходы  делового характера, такие как аренда производственных помещений, стоимость  ремонта;

Компенсационные платежи  при увольнении рабочих и служащих, затраты на переподготовку кадров, платежи в виде премий и подарков;

Расходы на юридическую консультацию по вопросам финансов компании, оплата услуг по бухгалтерскому учету;

Лицензионные и подобные платежи;

Представительские расходы развлекательного характера; подарки рекламного характера, кроме продуктов питания, напитков и табачных изделий; подарки в форме образцов продукции компаний;

Расходы на зарплату сотрудников, отвлекаемых на оказание услуг в благотворительных целях;

Расходы на заработную плату, водоснабжение, электричество, газ, освещение, почтовые отправления, отопление, телефон, канцелярские товары, если они осуществляются полностью и исключительно в производственных целях;

Взносы и  пожертвования в благотворительные  фонды;

Коммерческие  и некоммерческие убытки;

Просроченные  долги, списываемые в отчетный период, но только коммерческого характера.

Специальный налоговый режим установлен для компаний, добывающих нефть на Северном море. Эти компании уплачивают нефтяной корпорационный налог по ставке 75%. Однако они не освобождаются от уплаты общего корпорационного налога.

Среди налогов  на потребление все большую роль играет налог на добавленную стоимость. В Великобритании он был введен с 1 апреля 1973 г. Все принимаемые законодательные документы в отношении данного налога были сведены в единый законодательный Акт, принятый в 1983 г.

НДС входит в  компетенцию Управления таможенных пошлин и акцизов министерства финансов. Предприниматель, как правило, ежеквартально  заполняет налоговую декларацию и переводит налог в управление или получает возмещение переплаченных сумм. Декларация высылается в месячный срок после окончания квартала. В настоящее время в стране действуют три ставки налога на добавленную стоимость 0; 8 и 17,5%.

Гербовые  сборы - самые старые налоги в Великобритании - были введены в 1694 г. По действующему закону этот налог взимается при оформлении лицами гражданско-правовых сделок, т. е это налог на документы.

Местные налоги.

Источником  налоговых поступлений в доходы местных бюджетов Великобритании служил до 1990 г. налог, взимаемый с недвижимого имущества - земли, жилых домов, магазинов, учреждений, заводов и фабрик. Не подлежали налогообложению сельскохозяйственная земля и постройки на ней (исключая жилые здания), а также церкви. Базой налога являлась годовая чистая стоимость имущества.

Оценка имущества  для целей налогообложения осуществляется специальной оценочной комиссией  при УВД. Оценка может быть обжалована в независимом суде или земельном  трибунале. Основными плательщиками  местного налога являлись арендаторы и квартиросъемщики. Вместе с тем налоговые органы могли привлекать и владельцев пустующей собственности.

Законом были установлены  некоторые льготы по обложению местным  налогом для малоимущих (уменьшение ставки до 50%) и для благотворительных  организаций.

В марте 1990 г. правительство  М. Тэтчер объявило об отмене поимущественного налога и замене его подушным налогом. Этот налог носил не местный характер, а национальный. Суммы налога распределялись между местными органами власти в зависимости от численности взрослого населения, проживающего на территории, контролируемой местным органом власти.

Размер налога определялся исходя из стоимости  собственности, и для этого была составлена своеобразная шкала соотношения  стоимости жилья и размера  налога. При этом расчет строился на том, что в каждом доме или квартире проживало два человека. Если жильцов больше, то это в расчет не принималось, если же всего один, то ему делалась скидка в размере 25%. Бурный протест против подушного налога заставил правительство принять решение о его поэтапной отмене. Этот налог был заменен налогом с недвижимости.