Стандартизация в России. 6

ВВЕДЕНИЕ

Стандартизация  является инструментом обеспечения  качества продукции, работ и услуг  – важного аспекта многогранной коммерческой деятельности.

Проблема качества актуальна для всех стран независимо от зрелости их рыночной экономики. Чтобы  стать участником мирового хозяйства  и международных экономических  отношений необходимо совершенствование  национальной экономики с учетом мировых достижений и тенденций.

Отставание национальных систем стандартизации во многом предопределило те трудности, которые испытывают отечественные  предприятия в условиях современной  конкуренции не только на внешних  рынках, но и на внутреннем.

Переход России к рыночной экономике определяет новые условия для деятельности отечественных фирм и промышленных предприятий. Право предприятий  на самостоятельность не означает вседозволенность в решениях, а заставляет изучать, знать и применять в своей  практике принятые во всем мире «правила игры». Международное сотрудничество по любым направлениям и на любом  уровне требует гармонизации этих правил с международными и национальными  нормами.

Стандартизация  в том виде как это было в  плановой экономике, не только не вписывалась  в новые условия работы, но и  тормозила либо просто делала невозможной  интеграцию России в цивилизованное экономическое пространство. Особенно ярким примером служит тому условие  вступления нашего государства в  ГАТТ/ВТО.

Закон РФ «О защите прав потребителей», «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «Об обеспечении единства средств  измерений» создали необходимую  правовую базу для внесения существенных новшеств в организацию этих важнейших  для экономики областей деятельности.

Сегодня изготовитель и его торговый посредник, стремящиеся  поднять репутацию торговой марки, победить в конкурентной борьбе, выйти  на мировой рынок, заинтересованы в  выполнении как обязательных, так  и рекомендуемых требований стандарта. В этом смысле стандарт приобретает статус рыночного стимула. Таким образом, стандартизация является инструментом обеспечения не только конкурентоспособности, но и эффективного партнерства изготовителя, заказчика и продавца на всех уровнях управления.

Стандартизация  основывается на последних достижениях  науки, техники и практического  опыта и определяет прогрессивные, а также экономически оптимальные  решения многих народнохозяйственных, отраслевых и внутрипроизводственных задач. Органически объединяя функциональные и прикладные науки, она способствует усилению их целенаправленности и быстрейшему  внедрению научных достижений в  практическую деятельность.

Стандартизация  создает организационно-техническую  основу изготовления высококачественной продукции, специализации и кооперирования производства, придает ему свойства самоорганизации.

Стандарт –  это образец, эталон, модель принимаемые  за исходные для сопоставления с ними других подобных объектов. Как нормативно-технический документ стандарт устанавливает комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утверждается компетентным органами.

Стандарт разрабатывается  на материальные предметы (продукцию, эталоны, образцы веществ), нормы, правила  и требования различного характера.

Итак, переход  страны к рыночной экономике с  присущей ей конкуренцией, борьбой  за доверие потребителей заставляет специалистов коммерции шире использовать методы и правила стандартизации в своей практической деятельности для обеспечения высокого качества товаров, работ и услуг.

1.Понятие  стандартов и стандартизации. Система стандартов  Российской Федерации

Стандартизация – деятельность, направленная на достижение упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного применения в отношении реально существующих и потенциальных задач. Эта деятельность проявляется в разработке, опубликовании применении стандартов.

Цель  стандартизации – достижение оптимальной степени упорядочения в той или иной области посредством широкого и многократного использования установленных положений, требований, норм для решения реально существующих, планируемых или потенциальных задач.

Аспект  стандартизации – направление стандартизации выбранного объекта стандартизации, характеризующее определенное свойство ( или группу свойств) данного объекта.

Так, аспектами  стандартизации конкретной продукции  являются:

• Термины и определения;
• Условные обозначения и сокращения;
• Классификация, требования к главным параметрам и (или) размерам (показателям целевого или функционального назначения);
• Требования к основным показателям уровня качества (полезности);
• Требования к основным показателям уровня экономичности;
• Требования к комплектности продукции;
• Требования к методам и средствам хранения и транспортировки;
• Требования безопасности продукции для жизни, здоровья и имущества при ее производстве, обращении и потреблении;
• Требования охраны окружающей природной среды (требования к экологически опасным свойствам продукции при ее производстве, обращении и потреблении);
• Требования к правилам и средствам приемки продукции;
• Требования к маркировке продукции;
• Требования к упаковке продукции, транспортной и потребительской таре.

Основными результатами деятельности по стандартизации должны быть повышение степени соответствия продукта (услуг), процессов их функциональному назначению, устранению технических барьеров в международном товарообмене, содействия научно-техническому прогрессу и сотрудничество в различных областях.

Стандартизация  осуществляется на разных уровнях:

• международная стандартизация;
• региональная стандартизация;
• национальная стандартизация – в одном конкретном государстве;
• административно-территориальная стандартизация.

Стандарт – нормативный документ, разработанный на основе соглашения большинства заинтересованных сторон и утвержденный признанным органом (или предприятием), в котором устанавливаются общие принципы, характеристики, требования и методы, касающиеся определенных объектов стандартизации, направленных на упорядочение и оптимизацию работы в определенной области.

Виды стандартов:

• государственные стандарты;
• международные стандарты;
• отраслевой стандарт;
• стандарты предприятий;
• стандарты общественных объединений (научно-технические общества)
• (стандарты на новые продукции и услуги);

Объектом стандартизации могут быть продукция, услуги и процессы, имеющие перспективу многократного  воспроизведения и (или) использования. В стандартах регламентируются методы измерения, контроля и испытания  продукции. Стандартизации подлежит и  сам порядок разработки, согласования, утверждения и регистрации стандартов и технических условий. Именно в  стандартах устанавливаются требования к выпускаемой продукции, соблюдение которых позволяет считать эту  продукцию качественной.

Показателями  стандартов являются характеристики объектов стандартизации, выраженные с помощью  условных единиц, обозначений или  понятий. Показатели могут быть даны в виде размеров, химического состава, физических свойств, весов, эксплуатационных качеств, экономичности, надежности, долговечности.

В настоящее  время сформировалась государственная  система стандартизации Российской Федерации (ГСС), которая регламентирует процессы построения, изложения и  распространения стандартов в Российской Федерации. ГСС включает 5 основополагающих стандартов.

Нормативные документы  по стандартизации делятся на следующие  разновидности:

• государственные стандарты России (ГОСТ);
• отраслевые стандарты (ОСТ);
• стандарты научно-технических и инженерных объединений;
• технические условия (ТУ);
• стандарты предприятий.

Государственные стандарты России содержат обязательные и рекомендационные требования. К  обязательным относятся:

• требования, обеспечивающие безопасность продукции для жизни, здоровья и имущества граждан, ее совместимость и взаимозаменяемость, охрану окружающей среды, и требования к методам испытаний этих показателей;
• требования техники безопасности и гигиены труда со ссылками на соответствующие санитарные нормы и правила;
• метрологические нормы, правила, требования и положения, которые обеспечивают достоверность и точность измерений;
• положения, которые обеспечивают техническую совместимость во время разработки, изготовления, эксплуатации продукции.

Рекомендационные  требования государственных стандартов России подлежат безусловному исполнению, если:

• это предусмотрено соответствующими законодательными актами;
• эти требования включены в договора на разработку, изготовление и поставку продукции;
• изготовителем (поставщиком) продукции сделано заявление о соответствие продукции этим стандартам.

Обязательные  требования государственных стандартов подлежат безусловному исполнению органами государственной исполнительной власти, всеми предприятиями, их объединениями, организациями и гражданами –  субъектами предпринимательской деятельности; на деятельность которых распространяется действие стандартов.

Отраслевые стандарты  разрабатываются на продукцию при  отсутствии государственных стандартов России или в случае необходимости  установления требований, которые превышают  или дополняют требования государственных  стандартов. Обязательные требования отраслевых стандартов подлежат безусловному исполнению предприятиями, их объединениями  и организациями, которые входят в сферу управлению органа, который  их утвердил.

Стандарты научно-технических  и инженерных объединений разрабатываются  в случае необходимости расширения результатов фундаментальных исследований в сфере профессиональных интересов. Эти стандарты могут использоваться на основе добровольной договоренности.

Технические условия  и стандарты предприятий содержат требования, которые регулируют отношения  между поставщиком (разработчиком, производителем) и потребителем (заказчиком) продукции.

Можно выделить семь актуальных задач, нашедших свое воплощение в основополагающих стандартах ГСС или в ее исходной концепции:

1. Гармонизация отечественной нормативно - технической документации с международной, зарубежной, национальной и региональной нормативной документацией.
2. Минимизация ограничивающих инициативу (изготовителей и потребителей) запретов и предписаний, ориентация на добровольность применения и возможность выбора документов того или иного вида при заключении договоров и контрактов.
3. Освоение, адаптация, совершенствование процедур сертификации продукции в сочетании с разработкой документов по сертификации систем качества, аккредитации испытательных подразделений различного уровня для проведения сертификационных испытаний продукции и услуг.
4. Сопровождение тенденции отказа от ужесточения входного контроля, выходных испытаний и приемки, переход на пооперационный производственный контроль в технологическом цикле.
5. Оптимизация количественного состава и структуры технической документации на продукцию, процессы и услуги, обеспечение информативности и коммуникативности документов.
6. Совершенствование методологии разработки документации.
7. Обеспечение влияния нормативных документов на повышение технико-экономической эффективности производств.

Государственное управление стандартизацией в России, включая координацию деятельности государственных органов управления и органов исполнительной власти на местах, осуществляет Госстандарт  России, который формирует и реализует  государственную политику в области  стандартизации, осуществляет государственный  контроль и надзор за соблюдением  обязательных требований государственных  стандартов, участвует в работах  по международной (региональной) стандартизации.

Создание в  России системы стандартов, соответствующих  требованиям рыночной экономики, позволяет:

• значительно расширить круг заказчиков и потенциальных пользователей стандартов, существенно повысить заинтересованность и изменить мотивации их разработки, усиливая внимание к проблеме снижения издержек производства;
• превратить стандарты в практический инструмент борьбы за рынок потребителей;
• стимулировать в интересах потребителей использование стандартов для усиления конкуренции между производителями за более высокие потребительские свойства товаров;
• превратить стандарты в продукт демократического согласования заинтересованных участников, что позволяет избегать диктата и обеспечивает заинтересованность в применении и соблюдении требований стандартов;
• создать необходимые условия конкурентоспособности и успешной работы на рынке.

2. Роль стандартизации  в повышении эффективности производства

Повышение качества изделий. Унификацией, агрегатированием и стандартизацией регулируют номенклатуру изготовляемых типов и типоразмеров изделий. Серийное и массовое производство организуют, как правило только таких изделий, для которых стандартизированы размеры, показатели качества, а часто и конкуренция. Отмена стандарта на изделие означает снятие его с производства. Унифицируют и стандартизируют оптимальные параметры и показатели качества узлов и машин, особенно если используют метод опережающей стандартизации. Метод комплексной стандартизации позволяет шире применять принцип агрегатирования, устанавливать взаимно увязанные требования к сырью, материалам, комплектующим изделиям, технологическому процессу и оборудованию, измерительным средствам и другим объектам, при выполнении которых обеспечивается заданное качество конечного изделия. При большой сложности многих типов современных машин и приборов и широкой межотраслевой кооперации комплексная стандартизация является единственным методом наиболее эффективного обеспечения требуемого качества изделий.

Повышению качества изделий способствует внедрению  ЕСТПП, Государственной системы  управления и аттестации качества продукции, а также применение унифицированных  централизованно изготовляемых  общетехнических деталей и узлов, норм проектирования.

Выпуск деталей  и узлов с чётко оговорёнными геометрическими, механическими, электрическими и другими функциональными параметрами  при оптимальной их точности и  оптимальном качестве поверхности, создание гарантированного запаса работоспособности  машин и приборов позволяют обеспечить взаимозаменяемость всех выпускаемых  заводом однотипных изделий по их эксплуатационным показателям. При  этом их точность и долговечность  повышается на 20 – 30%, брак сокращается  на 20 – 40%, а трудоёмкость подгоночных  и регулировочных работ уменьшаются  на 30 – 50%.

Включение в  перспективные и годовые планы  разработки и пересмотра государственных  и отраслевых стандартов заданий  по повышению показателей технического уровня и качества важнейших видов стандартизируемых изделий, использование результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для обязательной разработки стандартов на модифицируемые изделия ускоряет внедрение достижений науки и техники и позволяет управлять качеством изделий в масштабе отрасли и всего народного хозяйства.

Сокращённая номенклатура изделий, стандартизация и взаимозаменяемость их узлов и агрегатов создают  условия для развития специализации  и отраслевого и межотраслевого кооперирования заводов. Унифицированные  детали, узлы и агрегаты на специализированных заводах изготовляют на высокопроизводительном оборудовании с использованием более  точных и стабильных технологических  процессов и средств измерения, что обеспечивает повышение производительности труда и качества изделий. Принцип  взаимозаменяемости создаёт предпосылки  для осуществления специализации  и кооперирования производства в  масштабе ряда стран – членов СЭВ.

Повышение экономичности производства. Применение унифицированных и стандартизированных агрегатов и элементов машин способствует росту производительности труда и качества их проектирования. При этом сокращаются затраты на проектные работы. При внедрении ЕСТПП, благодаря использованию стандартного инструмента и оснастки уменьшаются затраты и сроки на подготовку производства. Большая эффективность достигается за счёт применения деталей, узлов и изделий, изготовляемых на специализированных заводах. В настоящее время удельный вес специализированных производств стандартизированных и унифицированных агрегатов и элементов составляет около 10%. Если довести этот показатель до 20%, то в результате снижения себестоимости изготовления изделий можно получить экономию около 5 млрд. руб.

Взаимозаменяемость  также повышает экономичность производства, так как она в значимой степени  упрощает сборку изделий, которая сводится к соединению деталей в узел и  узлов в изделие без пригонки или с минимальными регулировочными  или подборочными работами. При этом упрощается эксплуатация и ремонт изделий, так как износившейся или вышедшие из строя детали и узлы можно легко  заменить запасными без ухудшения эксплуатационных показателей, т.е. повышаются восстанавливаемость и ремонтопригодность изделий.

Роль взаимозаменяемости в ускорении темпов технического прогресса в промышленности очень  велика. Так, комплексная механизация  и автоматизация производственных процессов, создание автоматических линий, цехов и предприятий могут  быть оснащены только на основе взаимозаменяемого  производства, обеспечивающего выпуск всех деталей, узлов и изделий  установленных размеров, форм и качества.

3. Международная стандартизация

Международная стандартизация – это совокупность международных организаций по стандартизации и продуктов их деятельности –  стандартов, рекомендаций, технических  отчетов и другой научно-технической  продукции. Таких организаций три: Международная организация по стандартизации – ИСО (ISO), Международная электротехническая комиссия – МЭК (IEC), международный  союз электросвязи – МСЭ (ITU).

Международная организация по стандартизации –  самая крупная и авторитетная из вышеназванных. Основная ее цель сформулирована в Уставе ИСО: “…содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для обеспечения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в областях интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности”.

О масштабе деятельности организации свидетельствуют следующие  факты: свыше 30 тыс. экспертов участвуют  в технической работе, которая  осуществляется в рамках 187 технических  комитетов, 576 подкомитетов, 2057 рабочих  групп. Ежегодно в разных странах  мира проводятся более 800 заседаний  упомянутых выше технических органов. Парк стандартов ИСО превышает 14 тыс. единиц, ежегодно публикуется свыше 800 новых и пересмотренных стандартов.

Основные объекты  стандартизации , количество стандартов ( в % от общего числа) характеризуют диапазон интересов организации. 

Остальные стандарты  относятся к здравоохранению  и медицине, охране окружающей среды, другим техническим областям. Вопросы  информационной технологии, микропроцессорной  техники – это объекты совместных разработок ИСО/МЭК.

Основное назначение международных стандартов – это  создание на международном уровне единой методической основы для разработки новых и совершенствование действующих  систем качества и их сертификации.

В последние  годы ИСО уделяет много внимания стандартизации систем обеспечения качества. Практическим результатом усилий в этих направлениях являются разработка и издание международных стандартов. При их разработке ИСО учитывает ожидания всех заинтересованных сторон – производителей продукции (услуг), потребителей, правительственных кругов, научно-технических и общественных организаций.

В стратегии  последних лет ИСО уделяет  особое внимание торгово-экономической  деятельности, требующей разработки соответствующих решений в интересах  рынка, и оперативной модели, позволяющей  в полной мере использовать потенциал  информационных технологий и коммуникационных систем, учитывая при этом, в первую очередь интересы развивающихся  стран и формирование глобального  рынка на равноправных условиях.

Стандарты ИСО, аккумулирующие передовой научно-технический  опыт многих стран, нацелены на обеспечение  единства требований к продукции, являющейся предметом международного товарообмена, включая взаимозаменяемость комплектующих  изделий, единые методы испытаний и  оценки качества изделий.

Пользователи  международных стандартов ИСО –  промышленные и деловые круги, правительственные  и неправительственные организации, потребители и общество в целом.

Международные стандарты ИСО не имеют статуса  обязательных для всех стран-участниц. Любая страна мира вправе применять  или не применять их. Решение вопроса  о применении международного стандарта  ИСО связано в основном со степенью участия страны в международном разделении труда и состоянием ее внешней торговли. В российской системе стандартизации нашли применение около половины международных стандартов ИСО.

В России принят такой порядок внедрения международных  стандартов:

• прямое применение международного стандарта без включения дополнительных требований;
• использование аутентичного текста международного стандарта с дополнительными требованиями, отражающими потребности народного хозяйства.

По своему содержанию стандарты ИСО отличаются тем, что  лишь около 20% из них включают требования к конкретной продукции. Основная же масса нормативных документов касается требований безопасности, взаимозаменяемости, технической совместимости, методов  испытаний продукции, а также  других общих и методических вопросов. Таким образом, использование большинства  международных стандартов ИСО предполагает, что конкретные технические требования к товару устанавливаются в договорных отношениях.

ИСО и МЭК  совместно разрабатывают руководства  ИСО/МЭК, в которых рассматриваются  различные аспекты деятельности по оценке соответствия. Содержащиеся в этих руководствах добровольные критерии – результат международного консенсуса в отношении наилучших приемов  и подходов. Их применение способствует преемственности и упорядоченности  в деле оценки соответствия во всем мире и содействует тем самым  развитию международной торговли.

Таким образом на практике реализуется принцип: “ Единый стандарт, одно испытание, признаваемые повсюду”.

Хотя международные  стандарты разрабатываются на основе консенсуса и добровольного признания заложенных в них требований, на практике соответствие им продукции, по существу, обязательно, так как является критерием конкурентоспособности и допуска на международный рынок.

Международные стандарты стали эффективным  средством устранения технических  барьеров в международной торговле, поскольку обрели статус документов, определяющих научно-технический уровень  и качество изделий.

За последние  пять лет уровень использования  международных стандартов возрос с 15 до 35%, а в таких отраслях как  машиностроение, металлургия, транспорт  и связь – превысил 40%.

Перспективные задачи ИСО

ИСО определила свои задачи, выделив наиболее актуальные стратегические направления работ:

· установление более тесных связей деятельности организации  с рынком, что прежде всего должно отражаться на выборе приоритетных разработок; 

• · снижение общих и временных затрат в  результате повышения эффективности  работы административного аппарата, лучшего использования человеческих ресурсов, оптимизации рабочего процесса, развития информационных технологий и  телекоммуникаций;

• · оказание эффективного содействия Всемирной  торговой организации путем внедрения  программы, ориентированной на постепенную  переработку технических условий на поставку товаров в стандарты ИСО;

• · стимулирование "самоподдерживающих" элементов  указанной выше программы: поощрение создания новых стандартов для промышленности, развитие взаимоотношений с ВТО на условиях оказания необходимой технической помощи. В частности, предполагается всячески способствовать включению требований к поставляемой продукции со стороны государств в международные стандарты ИСО, что должно положительно сказаться на признании оценки соответствия;