Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Стандартизация в Росси

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Дальневосточный государственный технический

рыбохозяйственный университет»

(ФГБОУ ВПО «ДАЛЬРЫБВТУЗ»)

Дисциплина: Комерческое право

Реферат

на тему: Стандартизация в России

Владивосток

2012

СОДЕРЖАНИЕ

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ……………………………..………....3

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..….…4-5

1. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ…………………………………………………………6-10

2. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ, ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ…………………………………………………….….11-25

2.1.1.Закон «О стандартизации»

2.1.2. Государственная система стандартизации

2.1.3. Нормативные документы по стандартизации

2.1.4. Государственный надзор и контроль за соблюдением требований стандартов

2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….........26

3. Список использованных источников и литературы ……………….....27

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ

РФ – Российская Федерация

ГСС - Государственная система стандартизации

ГОСТ Р - государственные стандарты Российской Федерации

НД - Нормативные документы

ОКТЭИ - общероссийские классификаторы технико-экономической информации

ОСТ - стандарты отраслей

СТП - стандарты предприятий

СТО - стандарты научно-технических обществ

Стандартизация - это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения:

безопасности продукции (работ, услуг) для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
безопасности хозяйственных объектов, с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
единства измерений;
качества продукции (работ, услуг) в соответствии с уровнем развития наук, техники и технологии;
экономии всех видов ресурсов;
обороноспособности и мобилизации готовности страны.

Объектами стандартизации являются продукция, работа, процесс, услуги подлежащие стандартизации, т. е. для которых разрабатываются те или иные требования, характеристики, параметры или правила.

Целью и задачами настоящего исследования является рассмотрение и изучение деятельности по установлению норм, выявление целей стандартизации, основных задач государственного стандарта, изучение ГСС, функций Госстандарта России, контроля и надзора за соблюдением принятых требований.

1. Формирование системы стандартизации

1918 (25 января) - издан Декрет СНК РСФСР "О введении Западно-Европейского календаря" (1-й день после 31 января 1919 г. считать 14 февраля)

1923 (27 апреля) - принято Постановление Совета Труда и Обороны "О стандартизации экспортируемых товаров"

1924 (19 марта) - организовано Бюро промышленной стандартизации при ВСНХ

1925 (21 июля) - издано Постановление СНК СССР "О признании Международной Метрической Конвенции, имеющей силу для Союза ССР"

1925 (15 сентября) - Постановлением СНК СССР создан Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны (сегодня - Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии -Госстандарт России)

1926 (7 мая) - утвержден первый общесоюзный стандарт ОСТ №1 "Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура"

1929 (6 декабря) - издан Приказ ВСНХ СССР «О введении обязательной поверки стеклянных ареометров и таксы сборов за поверку их»

1930 (22 мая) - Палата мер и весов при ВСНХ РСФСР преобразована в Палату мер и стандартов РСФСР при ЭКОСО РСФСР

1930 (6 августа) - принято Постановление СНК СССР "Об утверждении Положения о Всесоюзном Комитете по стандартизации при СТО"

1930 (23 августа) - утверждено "Положение о Главной Палате мер и весов при Всесоюзном Комитете по стандартизации при СТО"

1931 (2 января) - принято Постановление СНК РСФСР "О реорганизации Палаты мер и стандартов РСФСР в Комитет по стандартизации при ЭКОСО РСФСР"

1931 (28 января) - утверждено Положение о Комитете по стандартизации при Экономическом Совете РСФСР

1932 (15 августа) - организован Московский филиал Всесоюзного института метрологии и стандартизации

1933 (17 июня) - Постановлением СНК СССР утверждено Положение об органах стандартизации

1933 (19 июня) - принято Постановление СНК СССР "Об изменении законодательства Союза ССР в связи с утверждением нового Положения о мерах и весах и Положения об органах стандартизации"

1936 (26 июня) - утверждено Постановление СНК СССР "О реорганизации дела стандартизации"

1938 (5 сентября) - принято Постановление СНК СССР "Об упорядочении измерительного хозяйства Союза ССР"

1940 (10 июля) - издан Указ Президиума ВС СССР о придании государственным стандартам СССР статуса закона

1940 - Создан Всесоюзный комитет по стандартизации при Совете Народных Комиссаров (Совнаркоме) СССР

1940 - Всесоюзный комитет по стандартизации при Совнаркоме СССР переименован во Всесоюзный комитет стандартов при Совнаркоме СССР

1948 - Всесоюзный комитет стандартов при Совете Министров СССР преобразован в управление по стандартизации в составе Государственного комитета Совета Министров СССР по внедрению передовой техники в народное хозяйство (Гостехники)

1951 - Создано Управление по стандартизации при Совете Министров СССР
1953 - Управление по стандартизации включено в состав Госплана СССР

1954 (13 августа) - Комитет по делам мер и измерительных приборов преобразован в Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при СМ СССР

1963 - Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР преобразован в Государственный комитет стандартов, мер и измерительных приборов СССР

1965 (11 января) - принято Постановление СМ СССР "Об улучшении работы по стандартизации в стране"

1965 - Государственный комитет стандартов, мер и измерительных приборов преобразован в Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР

1970 г . Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР преобразован в Государственный комитет стандартов Совета Министров СССР (Госстандарт СССР)

1973 (21 декабря) - Госстандартом СССР введены в практику рекомендательные методики метрологических институтов Госстандарта СССР (МИ)

1978 (2 января) - утверждена УВТ звукового давления в воздушной среде для частот от 0,1 Гц до 200 кГц (ВНИИФТРИ)

1978 - Государственный комитет стандартов Совета Министров СССР переименован в Государственный комитет СССР по стандартам (Госстандарт СССР)

1983 (28 сентября) - Постановлением СМ СССР утверждено Положение о государственном надзоре за стандартами и средствами измерений

1989 (9 июня) - внедрена Московская городская система управления качеством продукции (разработки ВИСМ)

1989 - Государственный комитет СССР по стандартам преобразован в Государственный комитет СССР по управлению качеством продукции и стандартам

1991 (26 октября) – Указом Президента РФ образован Государственный комитет РСФСР по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России) при Президенте РСФСР

1991 (18 декабря) - Госстандарт РСФСР определен правопреемником Госстандарта СССР

1992 - Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября № 1148 Государственный комитет РСФСР по стандартизации, метрологии и сертификации реорганизован в Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации

1992 - Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря № 1019 установлено, что Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации осуществляет государственное регулирование и межотраслевую координацию по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации и является правопреемником Государственного комитета Российской Федерации в рассматриваемых областях

1996 (14 августа) - Указом Президента РФ Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации переименован в Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации

1998 - Указом Президента Российской Федерации от 30 апреля № 483 Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации упразднен, а его функции переданы Министерству промышленности и торговли Российской Федерации

1998 - Указом Президента Российской Федерации от 22 сентября № 1142 образован Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации с передачей ему функций Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере стандартизации, метрологии и сертификации

1998 - Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 ноября № 1320 «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации» определено, что Госстандарт России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию, а также функциональное регулирование в области стандартизации, метрологии и сертификации

1999 (7 мая) - Постановлением Правительства РФ утверждено Положение о Государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии

2004 - Указом Президента Российской Федерации от 9 марта № 314 на базе Госстандарта России была создана Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии

2004 - Указом Президента Российской Федерации от 20 мая № 649 Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии преобразована в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование)

2004 - Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня № 294 утверждено Положение о Ростехрегулировании.

2. Научно-методические, организационные и нормативно-правовые основы стандартизации

2.1.1. Закон "О стандартизации"

Национальные стандарты отражают особенности и уровень научного и технического развития страны, в которой они разработаны и применяются.

Переход экономики России на рыночные отношения, либерализация внешнеэкономической деятельности предприятий, расширение прав и экономической деятельности самостоятельности субъектов хозяйственной деятельности, необходимость интеграции России в мировое экономическое сообщество потребовало соответствующим образом обеспечить создание нормативно-правовой базы для формирования технического законодательства широко применяемого в промышленно развитых странах для государственного регулирования вопросов качества продукции, работ и услуг, обеспечения единого механизма реализации государственной политики по вопросам стандартизации.

Стандартизация выступает нормативной основой обеспечения качества продукции и выполняет три социально- экономические функции:

упорядочение объектов (продукции, работ, услуг), создаваемых в процессе научно-технического творческого труда человека;
установление в нормативных документах по стандартизации оптимальных организационно-технических, общетехнических, технических и натуральных технико-экономических норм и требований;
правоприменение, т. е. использование и соблюдение оптимальных норм и требований, установленных в нормативных документах по стандартизации.

Правовой статус Государственной системы стандартизации в Российской Федерации определяет Закон "О стандартизации", принятый впервые в нашей стране в 1993г. Ранее вопросы стандартизации регулировались правительством, что вело к необходимости принятия большого количества

актов на разных уровнях. В связи с подготовкой России к вступлению в ВТО ведется работа над внесением изменений в основополагающие законы РФ "О стандартизации" и "Об единстве измерений".

Закон Российской Федерации "О стандартизации" устанавливает основные положения, принципы, понятия, порядок организации работ в области стандартизации, которые являются едиными и обязательными для всех органов государственного управления, субъектов хозяйственной деятельности (в том числе граждан-предпринимателей), независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также общественных объединений.

Положения и требования Закона распространяются на изготовителей продукции, продавцов, исполнителей услуг (работ), проектные, конструкторские, транспортные и другие организации и предприятия.

Закон определяет меры государственной защиты интересов потребителей (отдельных граждан и производственных потребителей), а также государства в целом, посредством применения нормативных документов по стандартизации, устанавливающих оптимальные требования к объектам стандартизации-продукции, работам (производственным процессам) и услугам (услугам населению и производственным услугам), порядок осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов.

В соответствии с Законом (статья 1) стандартизация - это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения:

безопасности продукции (работ, услуг) для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
безопасности хозяйственных объектов, с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
единства измерений;
качества продукции (работ, услуг) в соответствии с уровнем развития наук, техники и технологии;
экономии всех видов ресурсов;
обороноспособности и мобилизации готовности страны.

Цели стандартизации в соответствии с законом это, с одной стороны, установление обязательных требований по безопасности, совместимости и взаимозаменяемости продукции; с другой - разработка рекомендаций по потребительским показателям продукции (работ, услуг), направленных на повышение ее качества и экономии ресурсов. При этом соблюдение требований по безопасности, совместимости и взаимозаменяемости всегда являются обязательными для субъектов хозяйственной деятельности, а соблюдение иных требований к продукции (работам, услугам) становится обязательным, если на это указывается в договоре или технической документации изготовителя (поставщика) продукции, исполнителя работ или услуг.

Цели, установленные данным законом, полностью гармонизированы с аналогичными целями стандартизации, принятыми в развитых зарубежных странах, а также в документах международных организаций по стандартизации.

Законодательство РФ регулирует отношения в области стандартизации. К нему относятся законы РФ, содержащие те или иные требования к объектам стандартизации:

постановления Совета Министров-Правительства РФ, регулирующие организационно-правовые вопросы стандартизации в стране;
ведомственные нормативные акты.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержаться в законодательстве Российской Федерации о стандартизации, то применяются правила международного договора (статья 3).

Приоритет международно-правовых норм перед национальными является общепризнанным правилом международного права.

Закон закрепляет правовой статус Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации по осуществлению государственного управления стандартизацией в Российской Федерации, включая координацию деятельности органов государственного управления, взаимодействия с органами власти субъектов Федерации, общественными объединениями, в т. ч. с техническими комитетами по стандартизации, с субъектами хозяйственной деятельности. Другими словами, органом государственного управления стандартизацией в Российской Федерации является Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России).

В соответствии с Законом Госстандарт России осуществляет следующие функции в области стандартизации:

формирует и реализует государственную политику в области стандартизации;
осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов;
представляет Российскую Федерацию в международных (региональных) организациях по стандартизации и участвует в их работе;
организует профессиональную подготовку и переподготовку кадров в области стандартизации;
устанавливает правила применения международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации на территории РФ.

Конкретные задачи и функции Госстандарта России сформулированы в положении об этом Комитете, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1992 №1020. На него также возложено: установление порядка и правил проведения работ по стандартизации; методическое руководство и координация деятельности технических комитетов по стандартизации; государственная регистрация нормативных документов по стандартизации. Госстандарт России утверждает все государственные стандарты, кроме стандартов в области строительства и строительных материалов, которые находятся в ведении Госстроя России. Госстандарт России наделен правом установления в государственных стандартах ГСС РФ общих, т. е. единых для всей страны организационно-технических правил проведения всех видов работ по стандартизации в любых сферах деятельности и на всех уровнях управления, а также форм и методов взаимодействия при этом субъектов хозяйственной деятельности друг с другом и с органами государственного управления. Свои функции Госстандарт может непосредственно осуществляет и через созданные им органы и организации (научно-исследовательские институты, территориальные центры стандартизации, метрологии и сертификации - ЦСМ, службы стандартизации, технические комитеты по стандартизации).

2.1.2. Государственная система стандартизации (ГСС).

Особое место в правовом регулировании стандартизации занимают государственные стандарты Государственной системы стандартизации (ГСС). Система представляет собой совокупность основополагающих государственных стандартов, определяющих практические правила и порядок разработки, построения, изложения, применения стандартов различных категорий и видов.

Впервые в РФ стандарты ГСС были утверждены постановлением Госстандарта России от 15 июня 1992 №7.

ГСС содержала пять стандартов:

ГОСТ Р 1.0-92 "Основные положения"
ГОСТ Р 1.2-92 "Порядок разработки государственных стандартов"
ГОСТ Р 1.3-93 "Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений"
ГОСТ Р 1.4-92 "Стандарты предприятия. Общие положения" ГОСТ Р 1.5-92 " Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов"

С принятием в 1993г. Закона "О стандартизации" в стандарты ГСС были внесены изменения и дополнения на основе постановления Госстандарта от 15 декабря 1993 №21 (табл.3.2). Дополнения и изменения полностью реализовали в них нормы Закона Российской Федерации "О стандартизации".

Таблица 3.1. Стандарты ГСС

Стандарты ГСС (постановление Госстандарта от 1 июля 1992 №7)	Изменения и дополнения (постановление Госстандарта от 15 декабря 1993 № 21) введены в действие с 1.04.94
ГОСТ Р 1.0-92 "Основные положения"	Сохранена общая схема разделов и их содержания, но стандарт оснащен цитатами из Закона в тех случаях, когда старый текст не соответствует его требованиям.
ГОСТ Р 1.2-92 "Порядок разработки государственных стандартов"	Изменения и уточнения не принципиального характера
ГОСТ Р 1.3-93 "Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений"	Стандарт изъят из системы с 1.04.94.; связано с исключением ТУ из числа нормативных документов по стандартизации.

ГОСТ Р 1.4-92 "Стандарты предприятия. Общие положения".	ГОСТ Р 1.4-92 "Стандарты предприятия" полностью заменен новым стандартом ГОСТ Р 1.4-93 "Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных и других общественных объединений"
ГОСТ Р 1.5-92 " Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов"	Изменения и уточнения не принципиального характера

* Содержание этого стандарта в части основных, принципиальных положений практически текстуально перешло в новый документ, утвержденный Госстандартом России одновременно с новыми стандартами ГСС - ПР 50.1.001-93"Правила по стандартизации", "Правила согласования и утверждения ТУ".

В настоящее время в ГСС входят еще три стандарта:

ГОСТ Р 1.8-95 "Порядок разработки и применения межгосударственных стандартов". Во многом повторяет ГОСТ Р 1.2 -только по отношению к международным стандартам.

ГОСТ Р 1.9-95 "Порядок маркировки продукции и услуг знаком соответствия государственным стандартам". В стандарте содержатся общие требования маркирования продукции и услуг знаком соответствия ГОСТ Р или ГОСТ, применяемым на территории РФ, а также порядок выдачи субъектам хозяйственной деятельности лицензий на маркирование продукции или услуг этим знаком.

Маркироваться может продукция, на которую имеются:

государственные стандарты вида общих технических условий;
государственные стандарты, устанавливающие общие технические требования и методы их контроля.

ГОСТ Р 1.10- 95 "Порядок разработки, принятия и регистрации правил и рекомендаций по стандартизации, метрологии, сертификации и информации о них".

2.1.3. Нормативные документы по стандартизации.

В результате, разрабатываемые к объектам стандартизации нормы, требования, правила и характеристики оформляются в виде нормативного документа.

В Законе "О стандартизации" определен перечень основных нормативных документов (НД) по стандартизации. К ним относятся:

государственные стандарты Российской Федерации - ГОСТ Р;
общероссийские классификаторы технико-экономической информации - ОКТЭИ;
стандарты отраслей - ОСТ;
стандарты предприятий - СТП;
стандарты научно-технических обществ, инженерных обществ и других общественных объединений - СТО.

К нормативным документам отнесены также применяемые в установленном порядке международные (региональные международные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации.

Международные стандарты применяются в двух случаях:

принятие в форме следующего отечественного нормативного документа по стандартизации аутентичного текста международного (регионального международного) стандарта без каких либо дополнений;
принятие в форме следующего отечественного нормативного документа по стандартизации аутентичного текста международного (регионального международного) стандарта с дополнительными требованиями, отражающими специфику потребностей России.

Нормативные документы по стандартизации на продукцию и услуги, подлежащие обязательной сертификации, содержат требования, по которым осуществляется обязательная сертификация, методы контроля на соответствие этим требованиям, правила маркировки продукции и услуг, требования к информации о сертификации, включаемой в сопроводительную документацию.

Перечень нормативных документов может быть изменен только в соответствии с Законом РФ. Иные документы по стандартизации, применяемые государственными органами и предприятиями, не могут относиться к нормативным документам. Другие документы, устанавливающие обязательные требования к продукции и др. объектам, не являются документами по стандартизации.

"Государственные стандарты разрабатываются на продукцию, работу и услуги, имеющие межотраслевое значение, и не должны противоречить законодательству РФ" ( статья 7 п.1 Закона)

Государственные стандарты должны содержать:

требования к продукции, работам и услугам по их безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, требования к технике безопасности и по производственной санитарии;
требования по технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции, методы их контроля требования к упаковке, маркировке, транспортированию, хранению, применению и утилизации продукции;
правила и нормы, обеспечивающие техническое и информационное единство при разработке, производстве, использовании, продукции, выполнении работ и оказании услуг. В том числе правил оформления технической документации, допуски и посадки, общие правила обеспечения качества продукции, работ и услуг, сохранения и рационального использования всех видов ресурсов, термины и их определения, условные обозначения, метрологические и другие общетехнические и организационно-технические правила и нормы.

Основное значение государственного стандарта как юридического нормативного акта заключается в том, что он определяет обязательные требования к качеству продукции. Однако не все требования, содержащиеся в ГОСТ, носят обязательный характер.

Обязательными являются требования к продукции, работам и услугам, устанавливаемые государственного стандартом для обеспечения безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества. Полный перечень требований, обязательных для выполнения всеми государственными органами управления и субъектами хозяйственной деятельности, указан в п.2 ст. 7 Закона. Иные требования государственных стандартов к продукции, работам и услугам не являются обязательными.

Стандартизация в Росси 📙 Реферат → 🆔 263693