Страховые взносы во внебюджетные фонды
Академия труда и социальных отношений
Уральский социально экономический институт
Кафедра «Банковское дело»
Реферат
По курсу: «Налоги и налогообложение»
На тему: «Страховые взносы во внебюджетные фонды»
Написала: Водянникова А.А.
Группа: ФД-301
Специальности :Финансы и кредит
Проверила:
2011г.
Содержание:
Введение
- Государственные внебюджетные фонды 4с.
- Страховые взносы
5с. - Принципы установления, взимания и расходования страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды 11с.
- Новый порядок уплаты страховых взносов 13с.
- Тарифы страховых взносов
18с.
Вывод
Список источников
Введение
Государственные социальные внебюджетные фонды РФ (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ, фонды обязательного медицинского страхования) формируются за счет различных источников, в том числе добровольных взносов и ассигнований из бюджета. Однако основным и постоянным источником финансовых ресурсов этих внебюджетных фондов являются обязательные платежи, именуемые в действующем законодательстве “страховые платежи” либо “страховые взносы”.
1.Государственные социальные внебюджетные фонды
Денежные средства государственных социальных внебюджетных фондов являются федеральной собственностью, однако при этом не включаются в бюджет и имеют строго целевое назначение, обусловленное задачами фондов и содержанием разработанных и реализуемых с их помощью общегосударственных социальных программ. Концепция этих программ базируется на положениях Конституции РФ, устанавливающих каждому гражданину гарантии прав на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, рождения и воспитания детей, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на защиту от безработицы (ст. 37, 39,41).
Таким образом, именно общегосударственная значимость названных социальных внебюджетных фондов позволяет законодателю отнести страховые взносы в них к числу особых обязательных платежей и запретить изъятие денежных средств государственных социальных внебюджетных фондов', в том числе и в целях погашения бюджетного дефицита.
Одним из характерных признаков создания названных фондов, согласно действующему законодательству, является особый метод финансирования на основе обязательности уплаты страховых взносов работодателями (страхователями), а в определенных случаях — гражданами (застрахованными) либо органами управления2 (за отдельные категории застрахованных граждан). Ведь все действующие в России государственные социальные внебюджетные фонды формируются страховым методом, предусматривающим обязанность всех страхователей — работодателей (организаций), работающих и самозанятых граждан (нотариусов, занимающихся частной практикой, частных детективов, адвокатов), а в определенных случаях и органов управления вносить обязательные страховые платежи (взносы) в фонды.
Страховой метод образования финансовых ресурсов государственных социальных внебюджетных фондов, в свою очередь, и предопределил название платежей в эти фонды как “страховые взносы”.
2.Страховые взносы
В материальном аспекте страховой взнос представляет собой сумму, периодически вносимую страхователями (организациями и физическими лицами) в государственный социальный внебюджетный фонд для материального обеспечения граждан в связи с достижением определенного возраста, при наступлении болезни, инвалидности, в случае безработицы, на охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.
Уплата страховых взносов производится по страховым тарифам — ставкам платежей по социальному страхованию с единицы страховой суммы за определенный период. Размер страховых тарифов в государственные социальные внебюджетные фонды по представлению Правительства РФ утверждается Федеральным Собранием РФ в ежегодно принимаемом Федеральном законе “О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования”.
Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и фонды обязательного медицинского страхования в первоначальном варианте Налогового кодекса РФ должны были быть объединены в социальный налог, включенный в перечень федеральных налогов. Однако в окончательном варианте первой части Налогового кодекса РФ, принятой 31 июля 1998 г., вместо “социального налога” в перечень федеральных налогов и сборов (ст. 13) включены “взносы в государственные социальные внебюджетные фонды”, предусматривающие сохранение действующих в настоящее время обязательных платежей в каждый из этих внебюджетных фондов. Однако необходимо учитывать, что ст. 13 Налогового кодекса РФ будет введена в действие со дня введения в действие части второй Налогового кодекса. Поэтому к идее объединения отчислений в государственные социальные внебюджетные фонды в едином обязательном платеже законодатель возможно вернется позднее, после ее всесторонней дополнительной проработки, тем более что данные предложения поддерживают как ученые, так и представители финансово-кредитных органов1.
С учетом анализа норм действующего финансового законодательства, страховые платежи (взносы) в государственные социальные внебюджетные фонды в правовом аспекте можно определить как вид обязательных платежей, взимаемых с организаций и физических лиц по ставкам (тарифам), в порядке и сроки, закрепленные в нормативно-правовых актах, в целях финансового обеспечения гарантированных государством прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь, а также обеспечения деятельности самих внебюджетных фондов2.
Таким образом, страховые взносы в государственные социальные внебюджетные фонды устанавливаются как ставки (тарифы)
платежей в размерах, покрывающих затраты на выполнение государственных социальных программ и обеспечивающих рентабельную деятельность самих фондов.
В законодательстве не раскрыта
социально-правовая природа страховых
взносов в государственные
Являясь по своей правовой
природе обязательными платежа
Во-первых, страховые платежи в государственные социальные внебюджетные фонды как и общеобязательные налоги и сборы, устанавливаются законом и носят публичный характер. Поэтому и отношения по уплате страховых взносов, также как и налогов, возникают независимо от воли участников — в силу закона;
во-вторых, плательщики страховых взносов в эти внебюджетные фонды подлежат обязательной регистрации, как и плательщики налогов и сборов;
в-третьих, страховые платежи (взносы) являются регулярными платежами п носят постоянный характер. Они уплачиваются в определенном порядке и конкретные сроки, установленные в нормативно-правовых актах;
в-четвертых, за просрочку
уплаты страховых взносов предус
в-пятых, контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов осуществляется не только со стороны самих внебюджетных фондов, но и со стороны налоговых органов, а также Министерства финансов РФ и Федерального казначейства;
в-шестых, страховые взносы, взимаемые в государственные социальные внебюджетные фонды, несмотря на то, что не включаются в федеральный бюджет, имеют общегосударственное значение, ибо централизованные в этих фондах денежные средства, аккумулированные в виде обязательных страховых платежей (взносов), расходуются, прежде всего, для финансирования в общегосударственных целях конкретных социальных потребностей граждан: на социальное обеспечение по возрасту, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на защиту от безработицы и т.п. Однако использование- финансовых ресурсов указанных внебюджетных фондов в общегосударственных целях не препятствует одновременной “персонификации” получаемых из этих фондов выплат*.
Следовательно, страховые взносы по своему социально-правовому содержанию относятся к целевым платежам, что, с одной стороны, сближает их со сборами, а с другой стороны, законодатель установил публичные цели взимания этих платежей, что является сущностным признаком налогов;
в-седьмых, законодатель при установлении страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды как одного из видов обязательных платежей закрепляет такие элементы обложения страховыми взносами, как
• субъект страховых взносов (т.е. определяет плательщика-страховщика);
• обьект (т.е. выплаты, на которые начисляются страховые взяосы);
• ставка (т.е. тариф — размер страхового платежа с определенного вида доходов или выплат);
• льготы (т.е. выплаты, на которые страховые взносы не начислягются);
• сроки и порядок уплаты;
• ответственность плательщиков и банков за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов в фонды и порядок защиты прав плательщиков этих взносов;
в-восьмых, в правоотношениях по уплате страховых взносов во внебюджетные социальные фонды на стадии их исполнения аналогично, как и при уплате налогов, участвуют банковские кредитные организации. Банки обязаны обеспечить перечисление страховых платежей в соответствующие внебюджетные фонды. За несвоевременное зачисление или перечисление по вине кредитных организаций страховых взносов на счета органов фондов банки несут финансовую ответственность в виде начисления пени за каждый день
просрочки;
в-девятых, правовое регулирование обязательных платежей в государственные социальные внебюджетные фонды базируется на основных принципах правового регулирования налогообложения. При этом часть этих принципов действуют как правовые идеи, т.е. без закрепления в нормах права. Другая же часть принципов закреплена в налоговом и бюджетном законодательстве.
3.Принципы установления,
взимания и расходования
На основе анализа финансово-правовой литературы и действующего финансового законодательства можно выделить следующие принципы установления, взимания и расходования страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды:
принцип всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, гарантированный установлением мер финансово-правовой ответственности как к плательщикам-страховщикам (за неуплату и несвоевременное внесение страховых взносов), так и к банковским и иным кредитным организациям (за несвоевременное зачисление или перечисление сумм страховых взносов, а также сумм пени, штрафов и иных финансовых санкций на счета органов фонда);
принцип законности и публичности, связанный с установлением страховых взносов на основе закона. Это, в свою очередь, обусловлено общегосударственными целями образования самих социальных внебюджетных фондов;
принцип единства и федерального характера платежей, означающий, что страховые взносы в указанные внебюджетные фонды взимаются на всей территории России по единым правилам, установленным федеральными законодательными актами, что денежные средства фондов являются федеральной собственностью. Отнесение взносов в государственные внебюджетные социальные фонды в Налоговом кодексе к числу федеральных платежей (ст. 13) не означает, что поступления от их сбора будут зачисляться исключительно в федеральный бюджет. Это означает лишь то, что эти обязательные платежи ко всем плательщикам-страховщикам независимо от форм собственности применяются единообразно и подлежат уплате на всей территории Российской Федерации;
принцип справедливости и
равенства тарифов страховых
взносов для различных
принцип непридания обратной силы закону, ухудшающему положение одних категорий плательщиков страховых взносов в сравнении с иными категориями;
принцип возвратности страховых взносов, что предполагает, в основном, общественную возмездность. Однако, с учетом последних изменений пенсионного законодательства и перехода к индивидуальному (персонифицированному) учету в целях назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и размера их страховых взносов, можно говорить и об индивидуальной возмездности и возвратности страховых платежей (взносов) их плательщикам;
принцип целевого использования
страховых взносов в государ
(пенсии, пособия и т.п.),
так как на перераспределение
и изъятия денежных средств
этих фондов наложен запрет, а
сами страховые взносы в
4.Новый порядок уплаты страховых взносов.
С 01 января 2010 г. вступил в
силу Федеральный закон от 24.07.2009
N 212-ФЗ "О страховых взносах
в Пенсионный фонд Российской Федерации,
Фонд социального страхования
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в:
- Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование;
-Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования;
- Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (предприниматели, применяющие УСН вступают в данные отношения в добровольном порядке);
-а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах.
(Действие Закона не
распространяется на
Настоящим Законом обязанность
контроля за правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью уплаты
страховых взносов в
Пенсионный фонд
РФ и его территориальные
- страховых взносов на
обязательное пенсионное
- страховых взносов на
обязательное медицинское
Фонд социального
страхования РФ и его
- страховых взносов на
обязательное социальное
- за правильностью выплаты
обязательного страхового
Внебюджетные государственные фонды теперь именуются "органами контроля" за уплатой страховых взносов и имеют право проводить камеральные и выездные проверки плательщиков.
Целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства РФ об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Территориальные органы Пенсионного фонда РФ и территориальные органы Фонда социального страхования РФ будут проводить выездные проверки плательщиков страховых взносов совместно на основании разрабатываемых указанными органами ежегодных планов выездных проверок плательщиков страховых взносов.
Территориальные органы Пенсионного фонда РФ смогут направлять в банки должников поручения на безакцептное списание суммы задолженности со счетов неплательщиков (недоимки по взносам, пеней и штрафов).
Если на 31 декабря 2009 года
включительно у налогоплательщика
образовалась недоимка (задолженность)
по страховым взносам на обязательное
пенсионное страхование и задолженность
по соответствующим пеням и
Недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством РФ.
За возвратом и зачетом переплаченных взносов нужно будет обращаться напрямую в свое отделение Пенсионного фонда РФ (раньше эти функции выполняли налоговые органы).
Также, в целях контроля за выполнением банками обязанностей, предусмотренных статьей 24 Закона, органы контроля за уплатой страховых взносов вправе проводить проверки банков.
Страховые взносы
Страховые взносы нужно будет уплатить не позднее 31 декабря отдельно в каждый внебюджетный фонд. Как и прежде, периодичность уплаты взносов индивидуальный предприниматель сможет выбирать и оплачивать либо единовременно, либо ежеквартально авансовыми платежами в течение года.
Изменены реквизиты для уплаты страховых взносов, их можно уточнить в отделении Пенсионного фонда РФ по месту постановки на учет.
Понятие "минимальный размер фиксированного платежа" заменяется на "тариф страхового взноса" - это размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов.
5.Тарифы страховых взносов
В 2010 году тарифы страховых взносов составят:
в Пенсионный фонд РФ - 20%, из которых:
для ИП 1966 г. р. и старше
- все 20% уплачиваются на страховую часть;
для ИП 1967 г. р. и моложе
- 14% уплачиваются на страховую часть,
- 6% на накопительную;
в Федеральный
фонд обязательного
в территориальный
фонд обязательного
МРОТ пока не изменился и составляет 4 330 рублей, исходя из этого взносы за 2010 год составят:
- в Пенсионный фонд РФ (4330 руб. x 20% x 12 мес.) = 10 392 руб.;
- в Федеральный фонд
обязательного медицинского
- в территориальный фонд
обязательного медицинского
В общей сумме страховых
взносов индивидуальному
С 1 января 2011 года "приятно удивит" повышение тарифов страховых взносов, которые составят:
- в Пенсионный фонд РФ - 26 процентов;
- в Фонд социального страхования РФ - 2,9 процента;
- в Федеральный фонд
обязательного медицинского
- в территориальные фонды
обязательного медицинского
По всем начисленным и уплаченным за 2010 год взносам предприниматель до 1 марта 2011 г. должен будет подать в свое территориальное отделение Пенсионного фонда декларацию (расчет по новой форме).
Как следует из ст.59 Закона, после проведения налоговыми органами камеральных проверок на основе указанных деклараций, информация о результатах таких проверок будет передаваться налоговыми органами в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке, определяемом соглашением об информационном обмене в целях передачи контрольных функций, заключенным между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, и Пенсионным фондом Российской Федерации.
В своей статье "Подъем
с переворотом. Взносы во внебюджетные
фонды 10 лет спустя" Эдуард Цыганков,
кандидат юридических наук, член президиума
Российской ассоциации налогового права
отмечает: "Полномочия федерального
органа исполнительной власти могут
делегироваться только органу государственной
власти субъекта Российской Федерации
на основе соответствующего соглашения
при условии, что это не противоречит
Конституции РФ и федеральным
законам (ч. 2 ст. 78 Конституции РФ)...
ПФР не могут быть переданы полномочия
органа государственной власти, поскольку
он до сей поры является исключительно
самостоятельным финансово-
Однако с 2010 года органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право:
- требовать в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах от плательщика страховых взносов документы по формам, установленным государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов;
- проводить проверки в
порядке, установленном
- вызывать на основании письменного уведомления в органы контроля за уплатой страховых взносов плательщиков страховых взносов для дачи пояснений в связи с уплатой (перечислением) ими страховых взносов либо в связи с проверкой правильности уплаты страховых взносов, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства РФ о страховых взносах;
- определять суммы страховых
взносов, подлежащие уплате (перечислению)
плательщиками страховых
- требовать от плательщиков
страховых взносов, их
- взыскивать недоимку, а
также пени и штрафы в порядке,
- требовать от банков
документы, подтверждающие
- получать доступ к информации, составляющей банковскую тайну, в пределах, необходимых для осуществления контроля за выполнением банками установленных настоящим Федеральным законом обязанностей;
- предъявлять в суды
общей юрисдикции или
а) о взыскании недоимки,
пеней и штрафов за правонарушения,
предусмотренные настоящим
б) в иных случаях, предусмотренных
федеральными законами о конкретных
видах обязательного
- обращаться в установленном
порядке в уполномоченный
- предоставлять плательщикам
страховых взносов отсрочки (рассрочки)
погашения сумм задолженности
по страховым взносам, пеням
и штрафам в порядке и случаях,
Вышестоящие органы контроля за уплатой страховых взносов вправе отменять и изменять решения нижестоящих органов контроля за уплатой страховых взносов в случае несоответствия указанных решений законодательству РФ о страховых взносах.
Вывод
Подводя итоги нововведений
Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ можно
сделать неутешительный вывод о
том, что его положения будут
дорабатываться; число проверок возрастет;
минимальные расходы
Список источников:
www.gorshkova.web-box.ru
www.mosbalance.ru
www.buhonline.ru/pub/comments/
www.rae.ru/forum2010/45/851

- Страховые взносы во внебюджетные фонды
- Страховые взносы, зачисляемые в государственные внебюджетные фонды
- Страховые взносы, зачисляемые в государственные внебюджетные фонды
- Страховые взносы и социальные внебюджетные фонды
- Страховые взносы на обязательное страхование
- Страховые взносы. Проверки - оформление
- Страховые взносы ПФР, ФСС, ФОМС
- Страховые взносы
- Страховые взносы
- Страховые взносы
- Страховые взносы
- Страховые взносы в 2012 году
- Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды: порядок их исчисления и уплаты
- Страховые взносы в государственные социальные внебюджетные фонды и принципы их взимания