Стратегия развития экономического сотрудничества стран БРИКС

Проект

Стратегия развития экономического сотрудничества стран БРИКС

(структура  и основные положения)

 «Благосостояние  для каждого, развитие для всех»

1. Преамбула

БРИКС – это платформа для диалога и сотрудничества между странами, в которых проживает 43 процента населения земного шара, в интересах содействия миру, безопасности и развитию в условиях многополярного, взаимосвязанного и все более сложного глобализирующегося мира. Страны БРИКС представляют Азию, Африку, Европу и Латинскую Америку, что определяет трансконтинентальное измерение сотрудничества и придает взаимодействию в рамках объединения особую ценность и значимость.

Страны БРИКС привержены делу построения гармоничного мироустройства, опирающегося на прочный мир и общее процветание, и исходят из того, что XXI век должен стать веком мира, безопасности, развития и сотрудничества. Именно это общее твердое стремление к миру, безопасности, развитию и сотрудничеству сблизило страны БРИКС.

Страны БРИКС  готовы, на основе общепризнанных норм международного права и многостороннего подхода к принятию решений, сотрудничать с другими странами, как развитыми, так и развивающимися, в целях решения проблем, с которыми сталкивается современный мир, и использования возможностей, которые перед ним открываются.

Цели и задачи Стратегии

Основными целями Стратегии БРИКС являются:

• разработка новых  моделей и подходов к более справедливому развитию и всеобъемлющему глобальному росту с упором на взаимодополняемость и использование сильных сторон экономик  стран БРИКС;
• консолидация БРИКС, формирование и развитие его институтов и механизмов в целях объединения усилий стран-партнеров для преодоления кризисных явлений в экономике,  координация действий в ответ на глобальные экономические вызовы и угрозы;
• содействие достижению экономической безопасности и обеспечению глобальной конкурентоспособности всех стран-партнеров, максимальное использование взаимодополняющего характера экономик и синергии государств-участников в интересах развития каждого из них;
• развитие и выработка механизмов торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества стран БРИКС;
• содействие социально-экономической трансформации, повышению уровня жизни и искоренению бедности в каждой из стран, входящих в объединение;
• объединение усилий для развития в странах инновационной экономики, ориентированной на формирование нового качества роста и переход к устойчивой экономике XXI века;
• обмен лучшим опытом и практиками реализации национальных стратегий развития, а также опытом стимулирования торговли, инвестиций и развития человеческого капитала;
• наращивание взаимодействия и сотрудничества с государствами, не входящими в БРИКС, а также региональными экономическими объединениями;
• поступательное развитие БРИКС и его трансформация в полноформатный механизм текущей и долгосрочной координации по широкому кругу ключевых проблем мировой экономики и политики.

Основные принципы

Стратегия БРИКС основывается на следующих принципах:

• приверженность государств-участников международному праву и признание роли Организации Объединенных Наций (ООН) в качестве  главного многостороннего форума, на который возложена ответственность за реализацию надежд, содействие миру, порядку и устойчивому развитию в мире;
• приверженность государств-участников правилам существующей международной торговой системы, центром которой является ВТО;
• строгое уважение суверенитета государств-участников и их равноправия;
• признание полицентризма в мировой экономической и финансовой системах;
• учет национальных интересов, приоритетов и стратегий экономического развития всех входящих в объединение стран;
• прозрачность и  консенсус в принятии решений;
• приверженность поддержке общих основ устойчивого развития, включающих в себя инклюзивный экономический рост и развитие, социальный прогресс и защиту окружающей среды;
• конструктивное партнерство в развитии экономического сотрудничества;
• открытый характер сотрудничества между странами БРИКС, их ненацеленность на формирование замкнутого экономического блока.

В результате реализации Стратегии экономического сотрудничества стран БРИКС объединение позиционируется как новый центр экономической силы, свободное и ответственное партнерство нового типа, основанное на взаимовыгодных и равноправных экономических отношениях и консенсусе в принятии решений.

Сотрудничество в рамках БРИКС не подменяет собой развития двусторонних связей, а является развитием существующего. Реализация Стратегии экономического сотрудничества стран БРИКС будет способствовать созданию дополнительных условий для повышения конкурентоспособности национальных экономик стран БРИКС в глобальной экономике.

II.    Приоритетные направления сотрудничества

II.1.  Торговля и инвестиции

Для обеспечения устойчивого, всеобъемлющего и динамичного роста в условиях увеличивающегося населения страны БРИКС должны воспользоваться теми возможностями, которые предоставляет международное экономическое сотрудничество, включая углубление торговых и инвестиционных связей, как между собой, так и с другими странами мира. Активизация торговых и инвестиционных связей внутри БРИКС создаст условия для формирования синергетического эффекта роста и позволит реализовать существующие возможности взаимодополняемости экономик БРИКС, что упрочит  положение данных стран в глобальной экономике и создаст дополнительные условия для решения внутренних социально-экономических проблем.

Торговые и инвестиционные связи между странами БРИКС должны соответствовать масштабам и возможностям стран-участниц и способствовать росту и устойчивому развитию всех экономик БРИКС.

Торговые и инвестиционные связи стран БРИКС осуществляются в рамках существующей международной торговой системы и не противопоставляются ей, а используются для дальнейшего развития международных экономических отношений. Развитие сотрудничества стран БРИКС поможет сформировать подходы к решению  возникающих новых поколений проблем  в области торговли и инвестиций.

Расширение торговых и инвестиционных связей предполагает:

• создание благоприятных условий для развития взаимной торговли стран БРИКС и прямых иностранных инвестиций, способствующих  диверсификации отраслевой структуры экономики и экспорта, что нацелено на увеличение доли продукции с высокой долей добавленной стоимости в ВВП и экспорте  стран  БРИКС и ослабление зависимости данных экономик от колебаний конъюнктуры мировых сырьевых рынков;
• широкое использование возможностей механизма технического содействия для увеличения производственного и экспортного потенциала стран-участниц;
• инвестиционное сотрудничество должно содействовать созданию и развитию высокотехнологичных производств, соответствующих тенденциям  и потребностям развития экономики в ХХI веке;
• развитие сотрудничества по вопросам конкурентной политики;
• расширение сотрудничества в страховании с целью сокращения издержек и рисков;
• развитие сотрудничества в сфере инвестирования с целью увеличения объемов и числа сфер приложения инвестиций, а также разработки и внедрения принципов инвестирования, нацеленных на формирование дружественного инвестиционного климата и обеспечения уверенности у инвесторов. Среди основных принципов инвестирования могли бы быть следующие: поддержание прозрачности, предсказуемости и стабильности государственной инвестиционной политики; гарантии защиты инвестиций; повышение эффективности инвестиционных процедур; использование новых технологий для содействия инвестиционной деятельности и т.д.;
• создание условий для  расширения практики урегулирования споров и разногласий, любых конфликтов торговых и инвестиционных партнеров в рамках БРИКС путем консультаций до обращения в суд; сближение и унификация в будущем арбитражных процедур с целью облегчения условий ведения бизнеса;
• укрепление сотрудничества между организациями, работающими в сфере стимулирования/содействия инвестициям;
• содействие ликвидации барьеров на пути развития торговли и инвестиций; государственная политика и практика должны содействовать достижению максимальной эффективности зарубежных инвестиций на всех стадиях инвестиционного цикла;
• укрепление сотрудничества таможенных служб, обмен информацией об изменениях в таможенных правилах и процедурах, обмен лучшими существующими практиками, сближение требований  и практик таможенных служб, развитие электронной торговли;
• развитие информационного взаимодействия об имеющихся возможностях торгово-экономического сотрудничества и о движении товаров, услуг и капитала между странами БРИКС, в том числе по линии статистических и других ведомств; правительства стран будут стремиться, чтобы информация, касающаяся инвестиционной деятельности,  оперативно публиковалась, была понятна и доступна бизнес сообществу; будут приложены усилия и создана информационная инфраструктура для продвижения информации об инвестиционных возможностях в отдельных секторах экономик стран-членов; статистические ведомства будут стремиться к обеспечению сопоставимости данных национальной статистики;
• развитие взаимодействия в сфере статистики в целях расширения обмена статистическими данными и опытом внедрения международных статистических стандартов, издания совместных статистических публикаций;
• разработка  механизма софинансирования проектов в традиционных  отраслях экономики, а также в сферах устойчивого развития, в том числе в целях объединения ресурсов для развития инфраструктуры в странах Африки;
• развитие частно-государственного партнерства, как инструмента привлечения дополнительных ресурсов; объединение возможностей государства и частного бизнеса разных стран БРИКС в целях реализации технологически сложных и финансово дорогих проектов, включая инфраструктурные проекты;
• развитие взаимодействия по вопросам сотрудничества малого и среднего бизнеса, обеспечение обмена информацией  и опытом в области политики регулирования  и поддержки  МСП, а также содействие развитию диалога между соответствующими министерствами и ведомствами.  Нацеленность на повышение производительности труда на малых и средних предприятиях,  подключение МСП к осуществлению международных проектов; расширение практики облегчения доступа МСП к государственным услугам и финансированию;
• активная поддержка механизмов содействия сотрудничества предпринимателей, включая Деловой совет БРИКС,  ежегодно проводимые Деловые форумы, Биржевой Альянс, Банковский форум, а также создание постоянно действующих информационных каналов связи для продвижения инициатив и поиска партнеров, в том числе специализированных веб-порталов;
• развитие регулярной выставочной деятельности, организация бизнес-миссий предпринимателей в целых установления партнерских отношений и инициирования проектов, организация ярмарок,  отраслевых конференций, круглых столов с целью информирования предпринимателей стран-партнеров по БРИКС об имеющихся деловых возможностях.

Инвестиционное сотрудничество стран БРИКС развивается исходя из следующего:

• страны-члены применяют к зарубежным инвестициям национальный режим: за исключением случаев, предусмотренных в национальном законодательстве, зарубежные инвесторы пользуются условиями, аналогичными тем, которые применяются к внутренним инвесторам;
• создаются условия для свободной репатриации прибыли и других платежей, возникающих в результате иностранного инвестированияза исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством;
• в целях обеспечения устойчивого развития, смягчение требований по защите здоровья, безопасности и окружающей среды не должно использоваться в качестве стимула для привлечения инвестиций.

II.2. Обрабатывающая и добывающая промышленность

Промышленное развитие является ключом для форсированного экономического развития. Промышленность создает рабочие места и позволяет в короткие сроки изменить структуру экономики и состав рабочей силы,  повысить уровень и качество жизни населения, увеличить производство и экспорт продукции с высокой долей добавленной стоимости, с наибольшей выгодой подключиться к международному разделению труда и наработать на национальном рынке управленческий опыт, необходимый  для эффективной реализации возможностей национального хозяйства в глобальной экономике современного мира.

Взаимодействие в интересах технологического обновления и развития промышленного потенциала стран БРИКС предполагает:

• сотрудничество в повышении технологического уровня традиционных производств;
• сотрудничество в создании и развитии новых высокотехнологичных производств;
• обеспечение условий для расширения взаимных поставок государств-участников БРИКС современного оборудования и передачи технологий, способствующих развитию высокотехнологичных отраслей;
• развитие сотрудничества в области производства и использования минеральных ресурсов, привлечения  инвестиций государств-участников БРИКС в целях модернизации и развития горнодобывающей промышленности;
• наращивание промышленной кооперации, создание и укрепление международных производственных цепочек стран БРИКС;
• совместная разработка и внедрение экологически дружественных промышленных технологий;
• сотрудничество в сооружении и эксплуатации промышленных предприятий;
• обмен опытом и содействие компаниям из государств БРИКС в организации производства в странах-участницах;
• широкое взаимодействие в области подготовки кадров, включая программы обмена опытом в области развития высокотехнологичных производств.

II.3. Энергетика

Расширение производства и обеспечение устойчивого потребления энергии являются обязательными условиями динамичного роста и развития экономики. Для обеспечения энергетической безопасности экономик БРИКС с учетом ограниченности традиционных энергоресурсов страны-члены будут развивать сотрудничество, нацеленное, в том числе, на решение задачи удовлетворения потребностей стран БРИКС в устойчивом энергоснабжении.

Учитывая растущие потребности в возобновляемых источниках энергии, а также в энергоэффективных и экологически чистых технологиях, и имеющиеся преимущества стран БРИКС в этих областях, которые дополняют друг друга, партнеры по БРИКС будут осуществлять обмен информацией и опытом в различных областях топливно-энергетического комплекса, а также содействовать развитию правовой базы международного сотрудничества в сфере энергетики. 

II.4. Транспорт и логистика

Транспорт и связь  являются важнейшими составными частями производственной инфраструктуры, а их развитие - одна из приоритетных экономических задач любого государства.

Создание динамично развивающейся, устойчиво функционирующей и сбалансированной национальной транспортной системы является необходимым условием подъема современной экономики. Развитие и модернизация сферы транспорта являются факторами, стимулирующими социально-экономическое развитие страны, повышение уровня жизни ее населения. Эффективное и безопасное функционирование транспорта имеет ключевое значение для развития международной торговли и формирования глобальных производственных цепочек.

Инфраструктура связи, информационные и телекоммуникационные технологии стали инструментом, способствующим ускоренному росту и развитию хозяйства, снижению производственных и транзакционных издержек.

Сотрудничество стран БРИКС будет нацелено на создание и развитие систем транспорта и связи, содействующих росту национальной экономики, развитию международной торговли,  отвечающих современным требованиям безопасности и требованиям по защите окружающей среды. Сотрудничество стран БРИКС будет включать  реализацию совместных проектов, обмен опытом и организацию совместных исследований в области транспорта, связи, информационно-коммуникационных технологий; сотрудничество в целях проектирования, строительства и модернизации, эксплуатации объектов инфраструктуры транспорта и связи; формирование логистических комплексов и хабов, использование транзитных возможностей экономик стран БРИКС и др.; подготовку кадров для строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры.

II.5. Сельскохозяйственное производство

Обеспечение продовольственной безопасности и доступность продовольствия являются важнейшими задачами для обеспечения устойчивого роста. Продолжающийся рост народонаселения, увеличение нагрузки на окружающую среду, рост дестабилизации и дерегулирования мирового продовольственного рынка негативно влияют на состояние продовольственной безопасности. Страны БРИКС, будучи крупнейшими аграрными державами и обладая определенным потенциалом для увеличения производства продовольственных товаров, в ближайшие годы будут играть важную роль на мировом продовольственном рынке, став главными драйверами роста сельскохозяйственного производства.

Основными направлениями сотрудничества стран БРИКС в сельскохозяйственной сфере  могут стать:

• участие в обеспечении международной  и национальной продовольственной безопасности;
• расширение взаимной торговли сельскохозяйственной продукцией;
• координация позиций по вопросам международной торговли сельскохозяйственной продукцией;
• совместная разработка и внедрение новой сельскохозяйственной техники и высоких агротехнологий, включая биотехнологии;
• поощрение инвестиций в сельскохозяйственное производство,
• обеспечение  безопасности продуктов питания;
• обмен опытом по аккредитации органической продукции;
• повышение продуктивности и устойчивости сельхозпроизводства;
• обмен информацией о национальной политике и практике в конкретных отраслях сельского хозяйства;
• подготовка кадров для сельскохозяйственного производства и др.

II.6. Инновации, технологический обмен

Основными направлениями взаимодействия участников БРИКС в данной сфере могут стать:

• обмен информацией о научно-технической политике и программах и на этой основе формулирование совместных долгосрочных проблемно ориентированных программ сотрудничества;
• организация взаимодействия государственных структур, предпринимательских и научных кругов в интересах создания и продвижения новых технологий;
• координация позиций в области трансфера технологий;
• обеспечение научно-технического и инновационного сотрудничества в рамках БРИКС, включая создание высокотехнологичных зон (научных парков) и инкубаторов, формирование общих «технологических платформ», стимулирование совместного инвестирования в развитие высоких технологий, исследовательских и инновационных центров БРИКС;
• расширение взаимодействия в области образования, подготовки научных кадров и реализации совместных исследовательских программ;
• сотрудничество по вопросам прав  интеллектуальной собственности (обмен опытом, сотрудничество национальных агентств, наращивание потенциала и др.);
• поощрение исследований в областях, представляющих приоритетный интерес для  государств-участников БРИКС, таких как аэронавтика, космические технологии,  высокоскоростные транспортные средства, микроэлектроника и информационные технологии, нанотехнологии, продовольственная безопасность и устойчивое земледелие, биотехнологии и ветеринария, медицина, фундаментальные исследования, поиск и разведка полезных ископаемых, дистанционное зондирование Земли, климатические изменения, водные ресурсы и технологии очистки воды и др.

Научно-техническое сотрудничество в рамках БРИКС носит открытый характер и, в случае взаимной заинтересованности, предполагает развитие сотрудничества с партнерами из числа государств, не входящих в БРИКС.

Промышленное и научно-техническое сотрудничество в формате БРИКС осуществляется при строгом соблюдении странами своих международных обязательств.

III. Взаимодействие с международными и региональными экономическими объединениями и организациями

Развитие сотрудничества государств-членов БРИКС в рамках международных организаций целесообразно для совместного отстаивания ключевых интересов и продвижения общих интересов в сфере международной торговли, инвестирования и научно-технического сотрудничества. Координация позиций государств-членов БРИКС в международных и региональных организациях, объединениях и форумах будет способствовать усилению влияния объединения в мировом сообществе. Взаимодействие в многостороннем формате станет дополнением двусторонним экономическим связям стран-партнеров.

III.1. БРИКС и ВТО

Сотрудничество стран БРИКС осуществляется в соответствии с правилами международной торговли, согласованными в рамках ВТО, и нацелено на создание условий для расширения и диверсификации  участия стран БРИКС в глобальной торговле.

III.2. БРИКС и «Группа Двадцати»

Страны БРИКС используют возможности для укрепления «Группы двадцати» – главного форума международного экономического сотрудничества участвующих в нем стран, а также активно участвуют в работе «Группы двадцати» с целью дальнейшей демократизации глобального управления.

III.3. БРИКС и региональные организации экономического сотрудничества

Страны БРИКС являются естественными региональными лидерами. Их активное участие в работе региональных организаций будет способствовать укреплению роли и повышению авторитета стран-участниц  в своих регионах.

III.4. БРИКС и экономические организации системы ООН

Страны БРИКС активно  развивают сотрудничество  с экономическими организациями системы ООН, уважая основополагающие принципы Устава ООН и поддерживая реформу существующих международных организаций с целью их адаптации к изменяющейся мировой экономике и возникающим вызовам, а также участвуют в многостороннем сотрудничестве в целях достижения устойчивого развития глобальной и национальных экономик.

Стратегия экономического сотрудничества  стран БРИКС рассчитана до 2020 г., ее реализацию предполагается осуществлять в несколько этапов. Стратегия принимается главами государств и правительств. Контроль за ее исполнением поручается министрам экономики государств-участников. Текущую работу по мониторингу и контролю за реализацией Стратегии предполагается осуществлять в рамках Контактной группы БРИКС по торгово-экономическому сотрудничеству.

IV.  Приложение

IV.1. Дорожная карта инвестиционного сотрудничества БРИКС (формируется на основе предложений всех стран-партнеров).

IV.2. Лист акронимов и сокращений.