Стратегия развития города Пскова до 2020 года

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования  «Псковский государственный университет»

 

 

 

 

 

 

 

Стратегия развития города Пскова до 2020 года

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила : студентка 3 курса,

ВБШ-факультета менеджмента

ГиМУ 323 группы

Дмитриева Ирина

 

 

 

 

 

 

Псков,2012

 

 

Содержание

 

  Введение…………………………………………………………………………...3

   1.Жизнеобеспечение и развитие инфраструктуры территории…………………6

   2.Рост занятности населения……………………………………………………….10

  3.Подъем уровня экономики………………………………………………………13

   4.Рост уровня жизни населения…………………………………………………...16

   5.Социальный прогресс территории…………………………………………….21

  6.Предотвращение чрезвычайных ситуаций……………………………………23

   Заключение………………………………………………………………………….27

  Список используемой литературы………………………………………………...28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Стратегия развития города Пскова до 2020 года разработана  с учетом требований следующих документов:

1) Федеральный  закон от 20.07.1995 № 115-ФЗ «О государственном  про-гнозировании и программах  социально-экономического развития  Российской Федерации»;

2) Федеральный  закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) Указ  Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об  оценке эффективности деятельности  органов местного самоуправления  городских округов и муници-пальных  районов»;

4) Распоряжение  Правительства Российской Федерации  от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции  долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;

5) Стратегия  развития Псковской области до 2020 года, утвержденная Распоряжением  Администрации Псковской области  от 16.07.2011 №193-р «Об утверждении  Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года».

6) Распоряжение  Администрации города Пскова  №191-р от 28.03.11 «О доработке проекта  Стратегии развития города Пскова  до 2020 года и проекта Программы  социально-экономического развития  города Пскова на 2011 - 2015 годы»; 

7) Распоряжение  Администрации города Пскова  №475-р от 27.06.2011 «О рабочей группе  по переработке проекта Стратегии  развития города Пскова до 2020 года». 

Накопленный за последние годы опыт управления городами и регионами показывает, что многие социальные и экономические проблемы носят системный, глубинный характер и не имеют быстрых и легких решений. Задачу создания благоприятных условий для развития бизнеса, решение проблем жилищ-но-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, жилищного строительства, общественного транспорта и многие другие проблемы оказывается невозможным решить ни в рамках традиционного отраслевого подхода, ни в рамках годового бюджетного планирования. Очевидно, что здесь необходимы комплексные управленческие инструменты, обеспечивающие концентрацию усилий членов городского сообщества на ключевых направлениях развития.

Эффективным управленческим механизмом является стратегия, которая определяет долгосрочные цели, основные приоритеты развития, дающие ориентиры для бизнеса, потенциальных инвесторов, органов местного самоуправления и населения, для принятия оперативных решений с учетом видения перспективы развития города.

Стратегия развития города Пскова до 2020 года является документом, в котором обозначается «вектор» развития города на долгосрочную перспективу, определяются долгосрочные цели и приоритетные направления деятельности по их достижению. Стратегия может и должна корректироваться по мере достижения постав ленных целей и изменения условий, в которых осуществляется развитие города.

На основании  настоящего документа будут разрабатываться целевые программы и проекты развития города по реализации поставленных стратегических целей для достижения обозначенного видения желаемого будущего.

Стратегия развития должна помочь координировать работу структур органов местного самоуправления, обеспечивать преемственность деятельности и более эффективное использование существующих человеческих и материальных ресурсов.

Город в  результате разработки и реализации стратегии получает целый ряд  преимуществ, обеспечивающих его устойчивое развитие:

· стратегия помогает обеспечить концентрацию основных усилий членов городского сообщества на ключевых направлениях развития, являющихся наиболее перспективными для города;

· стратегия, содержащая приоритеты развития города, дает ориентиры предпринимателям, потенциальным внутренним и внешним инвесторам, помогает им принимать оперативные решения с учетом видения перспективы;

· стратегия является действенным инструментом поддержания и развития конкурентных преимуществ города при соперничестве с другими городами за инвестиции, высококвалифицированную рабочую силу и передовые позиции в международном сотрудничестве;

· стратегия является обязательным условием, выдвигаемым при реализации крупных инвестиционных проектов с иностранным участием.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Жизнеобеспечение развитие инфраструктуры территории

 

Развитие городской транспортной системы и автодорожного комплекса 

Данная  цель предполагает развитие транспортной системы, адекватной потребностям города с учетом возрастающей нагрузки и современных требований безопасности, экологичности и комфортности. Реализация данной цели обеспечивается решением задач как организационного, так и инженерно-технического характера.

Разработка  и внедрение транспортной схемы  города (перспективного мастер-плана  развития транспорта).

· Обеспечение развития улично-дорожной сети посредствам:

- диагностики  и паспортизации автомобильных  дорог общего пользования местного  назначения

- Разработки  проектов организации дорожного  движения на дорогах общего  пользования местного значения;

- Разработки  правил организации проведения  работ по ремонту и содержанию  дорог общего пользования местного  значения;

- Принятия  и реализация муниципальной долгосрочной  программы развития автомобильных  дорог общего пользования местного  значения.

Развитие транспортной инфраструктуры

Улучшение железнодорожного сообщения Пскова с другими населѐнными пунктами области.

· Электрификация участков ж.д. Псков - Дно, Псков – Луга, Псков – Печоры.

· Строительство депо для пригородных электропоездов в Псковском железно-дорожном узле.

· Строительство магистральной железной дороги Псков – Гдов.

· Реконструкция подъездных железнодорожных путей промышленных пред-приятий, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

· Дополнительное оснащение железнодорожных переездов на всех пересечениях с улично-дорожной сетью на территории г. Пскова.

 

Возобновление и расширение воздушных связей города.

· Взаимодействие с органами государственной власти по вопросам:

– развития инфраструктуры воздушного транспорта;

– по развития сети маршрутов;

– по расширения парка самолетов, обеспечивающих воздушные  грузо- и пас-сажироперевозки.

Повышение эффективности транспортного использования  водных артерий.

· Развитие необходимой инфраструктуры для речных перевозок (в т.ч. пограничной).

· Строительство речного вокзала в районе ул. Красноармейская, на реке Великой.

· Строительство пассажирского причала речного вокзала на левом берегу р. Великой.

· Строительство пассажирских причалов для прогулочных судов.

· Строительство эллингов для спортивных частных лодок и катеров.

Повышение уровня благоустройства  территории города Пскова.

· Благоустройство (ремонт) подъездов и дворов: повышение уровня технического состояния объектов дорожного хозяйства, а также дворовых территорий (в т.ч. ре-монт и установка детских площадок) и подъездов.

· Установка и оборудование детских площадок в общественных местах (пар-ках, скверах).

· Озеленение городских территорий. Проведение мероприятий по озеленению и содержанию зеленых насаждений.

· Благоустройство городских лесов и водотоков, развитие системы зелѐных насаждений, создание прогулочных набережных.

· Обеспечение санитарного и эстетического состояния территории города (в т.ч. создание и внедрение муниципальной системы управления отходами, разработка и реализация проекта «Генеральная схема санитарной очистки города Пскова»).

Развитие инфраструктуры аэропорта  г. Пскова.                                             · Реализации программы трансграничного сотрудничества Эстонии – Латвии - России в рамках инструмента Европейского соседства и партнерства - реализация проекта «Развитие логистики и общественных услуг на территории международного регионального аэропорта "Даугавпилс" в Латгальском регионе (Латвия) и «Кресты» в псковской области Российской Федерации.                                                         Развитие кластерного управления объектами, формирующими облик городской среды. Совершенствование архитектурного облика города.

· Улучшение текущего содержания объектов внешнего благоустройства, в т.ч. замена (ремонт) малых архитектурных форм (включая урны и контейнеры).

· Обеспечение устройства и содержание мест захоронения. Завершение строительства и ввод в эксплуатацию нового кладбища «Крестовское».

· Разработка и поэтапное внедрение системы кластерного управления индустрией отдыха, развлечений и торговли.

· Реставрация и поддержание в хорошем состоянии исторических зданий и архитектурных памятников.

· Повышение архитектурной выразительности современной городской застройки.

· Сохранение многообразия сложившейся городской среды.

Развитие городской транспортной инфраструктуры и различных видов  транспорта

· Обеспечение сбалансированности маршрутной сети общественного транспорта как на городских, так и дачных маршрутах.

· Решение проблемы парковок для личного транспорта жителей города.

· Создание парковок для гостей города.

· Разработка транспортной схемы города Пскова для обеспечения связи между районами города, устранения в центре города образования пробок, разгрузки центра горо-да, обремененного существующей застройкой и охранными зонами территории.

Развитие структур связи и телекоммуникаций

· Модернизация систем связи и информатизации.

· Развитие рынка услуг телефонной связи общего пользования и сотовой те-лефонии, обновление технической базы телефонной связи с переходом на цифровые АТС и оптические кабели;

· Развитие сети почтовой связи и расширение новых видов услуг: электронной почты, пунктов Internet для населения на основе автоматизированной сети связи.

· Увеличение количества программ теле- и радиовещания и зон их уверенного приема на всей территории города.

· Развитие современных видов связи.

 Улучшение систем уличного  освещения. Обеспечение светового оформления города для формирования единой световой среды – одной из составляющих художественного оформления Пскова и обеспечения комфортной и безопасной городской среды в вечерне-ночное время.

· Расширение сети наружного освещения города.

· Формирование единой световой среды (светового оформления города), как со-ставляющей художественного оформления Пскова. Создание и реализация Концепции единой световой среды МО «Город Псков», предусматривающей реализацию следующих проектов:

- автоматизация  системы управления наружным  освещением;

- принятие  в муниципальную собственность  бесхозных объектов;

- создание световой праздничной  иллюминации города и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                           

2.Рост занятности населения

 

Создание сильной конкурентоспособной  экономики,  занимающей  лидирующие позиции на рынках  товаров и  услуг,  и  обеспечивающей занятость  населения, высокий уровень доходов  работающих и местного

бюджета.

- Создание условий для  развития всех отраслей экономики,  обеспечение роста 

количества рабочих мест.

- Увеличение доли рабочих  мест в высокотехнологичном секторе  экономики.

- Обеспечение роста среднемесячной  заработной платы на уровне  близлежащих 

городов СЗФО.

- Поддержка наиболее социально  значимых, с точки зрения занятости  населения, 

предприятий обрабатывающих производств и сферы транспорта и связи.

Расширение возможностей найти работу, которая приносит

людям удовлетворение, служит средством самореализации.

- Содействие увеличению  «качественных» рабочих мест.

- Расширение спектра предложений  на рынке труда.

- Создание условий для  карьерного роста молодых специалистов.

Разработка механизмов поддержки  развития малого и сред-

него бизнеса, обеспечивающего  рост доли занятых в этом секторе  экономики.

- Мониторинг проблем развития  малого и среднего бизнеса.

- Использование ресурсов  ПсковГУ для оказания информационно  - консалтинговых услуг малому  бизнесу.

Создание гибкого рынка  труда, путем предложения не только высокооплачиваемых рабочих мест, но и работы, позволяющей сочетать

оплачиваемую занятость  с выполнением семейных обязанностей (уходом за

детьми, престарелыми, инвалидами).

- Расширение спектра услуг  дополнительного профессионального  образования, в 

том числе повышения квалификации и переподготовки.

- Переход на уровневую  систему подготовки специалистов.

Снижение уровня молодежной безработицы.

- Создание сезонных рабочих  мест для молодежи.

- Развитие молодежного  предпринимательства.

- Создание молодежной  биржи труда.

- Приведение в соответствие  перечня программ профессионального  образования 

потребностям рынка труда.

- Содействие развитию  связей учреждений профессионального  образования с 

предприятиями города.

- Участие работодателей  в разработке и реализации  образовательных программ.

Содействие  молодежи в профориентации, трудоустройстве 

и профессиональном развитии.

- Поддержка нацеленных  на трудоустройство образовательных  проектов.

- Развитие трехстороннего  сотрудничества администрации города  и город-

ских учебных заведений  с городскими предприятиями –  потенциальными работодателями

(консультации между работодателями, ВУЗами, школами и администрацией  по выявлению потребностей городских  предприятий в определенных специалистах).

- Проведение анкетирования  среди студентов и школьников  по выявлению их 

перспективных планов трудоустройства, интересов, мотивировки к профессиональному  росту,

пожеланий относительно школьного  и профессионально-технического образования.

 Способствование налаживанию  контактов между школами, ВУЗами  и пред-

приятиями, обеспечению наиболее ценных специалистов жильем.

- Создание благоприятных  условий для обучения и профессионального  становления молодежи.

- Вовлечение молодежи  в эффективные социальные практики (учебные, трудовые,

семейные);

- Развитие эффективных  моделей и форм вовлечения  молодежи в трудовую и экономическую  деятельность, включая деятельность  трудовых объединений, студенческих 

отрядов, развития молодежных бирж труда и других форм занятости  молодежи.

- Реализация программ  поддержки молодежного предпринимательства,  в том числе в инновационных  секторах экономики;

- Снижение  уровня молодежной  безработицы, увеличение количества  молодежи,

охваченной сезонной занятостью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Подъём  уровня экономики

 

Рост  инновационной активности предприятий города посредством стимулирования внедрения инноваций во всех секторах экономики.

· Усовершенствование системы поддержки предпринимательства, путем создания благоприятных условий для создания и применения инноваций.

· Развитие партнерства науки, бизнеса и власти, укрепляющее потенциал эко-номики знаний города.

· Повышение информационной обеспеченности экономической деятельности.

· Участие в работе по привлечению инвестиций вузов города, научных орга-низаций и обществ.

· Точечная поддержка инновационных проектов.

Развитие  основных отраслей экономики города: обрабатывающих производств, строительства, оптовой и розничной торговли, туризма, гостиничного и ресторанного бизнеса, транспорта и связи, ЖКХ  и других

· Реконструкция существующих промышленных предприятий.

· Создание условий для снижения высокой степени износа основных фондов производственных предприятий.

· Развитие предприятий туристического кластера.

· Выделение новых, перспективных технологий и отраслей, наращивание объѐмов производства на имеющихся предприятиях.

· Создание оптимальных условий для развития новых промышленных предпри-ятий.

 Создание  условий для увеличения доли наукоемких и высокотехнологичных производств в структуре промышленности

· Развитие научно-исследовательской базы региона: развитие вузовской науки, создание научного парка.

· Стимулирование создания и развития малых инновационных предприятий.

· Создание фондов венчурного финансирования.

 

Активное  участие города в формировании перспективных  региональных высокотехнологичных  кластеров 

· Участие города в развитии кластеров, включающих предприятия по произ-водству, переработке, транспортировке и реализации конечному потребителю местных видов топлива, производству и использованию строительных материалов.

· Развитие кластеров «обрабатывающих производств» электротехнического и машиностроительного.

· Развитие туристического кластера

· Участие предприятий пищевой промышленности города в развитии регио-нального агропромышленного кластера и др.

Совершенствование взаимодействия Администрации города и бизнес сообществ в сфере  экономического развития города.

· Расширение участия бизнес-сообщества в вопросах планирования социально-экономического развития города.

· Содействие развития малого бизнеса и предпринимательства.

Создание  современной инфраструктуры обслуживания при-бывающих туристов.

· Расширение спектра и повышение качественного уровня туристских и со-путствующих услуг во всех потребительских сегментах.

· Развитие кластеров городских индустрий («креативная экономика»), инфра-структуры творческих видов деятельности.

· Увеличение разнообразия туристических услуг и мероприятий, улучшение их качества.

Создание  сильной конкурентоспособной экономики, занимающей лидирующие позиции на рынках товаров и услуг, и обеспечиваю-щей занятость населения, высокий уровень доходов работающих и местного бюджета.

· Создание условий для развития всех отраслей экономики, обеспечение роста количества рабочих мест.

· Увеличение доли рабочих мест в высокотехнологичном секторе экономики.

· Обеспечение роста среднемесячной заработной платы на уровне близлежащих городов СЗФО.

· Поддержка наиболее социально значимых, с точки зрения занятости населения, предприятий обрабатывающих производств и сферы транспорта и связи.

Снижение  уровня молодежной безработицы.

· Создание сезонных рабочих мест для молодежи.

· Развитие молодежного предпринимательства.

· Создание молодежной биржи труда.

· Приведение в соответствие перечня программ профессионального образования потребностям рынка труда.

· Содействие развитию связей учреждений профессионального образования с предприятиями города.

· Участие работодателей в разработке и реализации образовательных программ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Рост уровня жизни населения

 

Обеспечение необходимых условий для работы муниципальных учреждений здравоохранения.

· Реформирование инфраструктуры муниципального здравоохранения.

· Повышение уровня обеспеченности медицинских учреждений врачами и средним медицинским персоналом:

- создание  лечебного факультета в Псковском  государственном университете;

- существенное  повышением заработной платы  медицинским работникам и обес-печением  их жилыми помещениями в соответствии  с законодательством РФ, Псковской  области и муниципальными правовыми  актами.

· Укрепление материально-технической базы МУЗ, в т.ч. осуществление ка-питальных ремонтов муниципальных учреждений здравоохранения

Улучшение инфраструктуры системы образования  и материально-технической базы учреждений образования.

· Оптимизация сети образовательных учреждений.

· Создание новых типов и видов образовательных учреждений (в том числе автономных, новых бюджетных учреждений)

· Строительство новой школы и детских садов, создание социокультурных комплексов на базе образовательных учреждений.

· Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений (противопожарной, антитеррористической, информационной и экологической).

· Улучшение материальных условий осуществления образовательного про-цесса (капитальные и текущие ремонты ОУ, приобретение и обновление учебного, компьютерного оборудования, спортивного инвентаря).

· Создание современной инфраструктуры школьных столовых, спортзалов, актовых залов, медицинских пунктов, библиотек.

Развитие  сети учреждений культуры, расширение спектра мероприятий и услуг.

· Реконструкция и модернизация объектов культуры и отдыха, в т.ч.

- приведение  в надлежащее состояние аттракционов  Детского парка МП города Пскова «Городской парк культуры и отдыха им. А.С. Пушкина»,

· Строительство:

- Современного  Библиотечного центра на Завеличье (Борисовичи), или создание на базе реконструируемых памятников архитектуры, новых выставочных залов.

- Детской  художественной школы 

Адресная  поддержка малообеспеченных семей  и семей, находящихся в трудной  жизненной ситуации.

Социальная  поддержка общественных организаций инвалидов.

· Социальная поддержка общественных организаций инвалидов путѐм участия в финансировании социально значимых мероприятий ДЦП «Социальной поддержки инва-лидов, подопечных Общественной организации инвалидов города Пскова Всероссийского общества инвалидов».

· Обеспечение участия инвалидов во всероссийских спортивных и художествен-ных мероприятиях.

Поддержка групп населения, нуждающегося в  социальной защите, в том числе  женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов старших возрастных групп, ветеранов и граждан пожилого возраста.

· Реализация комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих детей раннего возраста.

· Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством в соответствии с подпрограммой федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

· Расширение возможностей инвалидов по трудоустройству и получению допол-нительных доходов посредством бесплатного обучения.

· Участие во внедрении службы участковых социальных работников на террито-рии Псковской области.

· Открытие дневного стационара для пожилых людей, с последующим переводом его в учреждение с круглосуточным режимом работы.