Стратегия развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО “БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ” 
 

  Кафедра технологии важнейших отраслей промышленности 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 

                По дисциплине: Технология и автоматизация делопроизводства

              на тему: Стратегия развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года 
 
 
 
 
 
 
 

Студент                        

УЭФ, 1-й курс, ДЭП-1                                                                              Е.В.Василевский 
 

Проверил                                                                                                    С.В.Некраха 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

МИНСК 2011

  Содержание

1.Общие положения …………………..………………………..……………..…3

2.Состояние развития информационного общества ………………………..….4

3.Цель, задачи и условия развития информационного общества ….……….…5

4.Факторы развития информационного общества ……………………….....….6

5.Приоритетные направления развития информационного общества …...….11

6.Показатели системы мониторинга …….……………………………….….…14

7.Механизм реализации   настоящей стратегии …………………………..…..15

8.Ожидаемые результаты  от реализации настоящей стратегии ………..…....19

Список используемой литературы …………………….….………………..….21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

     Настоящая Стратегия основывается  на законодательных актах Республики  Беларусь, международных принципах,  установленных Уставом ООН, решениями  Всемирной встречи на высшем  уровне по вопросам информационного  общества (Женева, 2003; Тунис, 2005).

     В настоящей Стратегии определяются  цель, задачи, условия и приоритетные  направления развития информационного  общества в Республике Беларусь, механизм и ожидаемые результаты  от ее реализации.

   Для целей настоящей Стратегии используются следующие основные понятия и их определения:

государственная информационная система – информационная система, создаваемая и (или) приобретаемая  за счет средств республиканского или  местных бюджетов, а также средств  государственных юридических лиц;

государственный информационный ресурс – информационный ресурс, формируемый или приобретаемый  за счет средств республиканского или  местных бюджетов, а также средств  государственных юридических лиц;

информатизация  – организационный, социально-экономический  и научно-технический процесс, обеспечивающий условия для формирования и использования информационных ресурсов и реализации информационных отношений;

информационная  система – совокупность банков данных, информационных технологий и комплекса (комплексов) программно-технических средств;

информационная  технология – совокупность процессов, методов осуществления поиска, получения, передачи, сбора, обработки, накопления, хранения, распространения и (или) предоставления информации, а также пользования  информацией и защиты информации;

информационно-коммуникационная инфраструктура (далее – ИКИ) –  совокупность технических и программных  средств, коммуникаций, персонала, технологий, стандартов и протоколов, обеспечивающих создание, передачу, обработку, использование, хранение, защиту и уничтожение информации;

информационно-коммуникационные технологии (далее – ИКТ) – информационные процессы и методы работы с информацией, осуществляемые с применением средств  телекоммуникаций и вычислительной техники;

информационный  ресурс – организованная совокупность документированной информации, включающая базы данных, другие совокупности взаимосвязанной информации в информационных системах;

контент – любое информационно значимое наполнение информационного ресурса, которое может быть предоставлено пользователю (употребляется, как правило, в отношении информационного наполнения интернет-сайтов);

наукоемкое  программное обеспечение – программное  обеспечение, созданное на основе результатов  научных исследований (например, программное  обеспечение для моделирования, автоматизированного проектирования);

средство  электронной цифровой подписи –  программное, программно-аппаратное или  техническое средство, реализующее  одну или несколько следующих  функций: выработку электронной  цифровой подписи, проверку электронной цифровой подписи, создание личного ключа подписи или открытого ключа;

хостинг – услуга по размещению информационного  ресурса на сервере и обеспечению  постоянного доступа к этому  ресурсу в сети, включая Интернет;

цифровой  контент – контент, представленный в виде, который обеспечивает работу с ним с применением средств телекоммуникаций и вычислительной техники;

широкополосный  доступ – доступ во внешние сети и Интернет со скоростью, обеспечивающей предоставление большинства востребованных электронных услуг;

электронная услуга – деятельность по осуществлению  поиска, получения, передачи, сбора, обработки, накопления, хранения, распространения  и (или) предоставления информации, а  также защиты информации, осуществляемая с применением средств телекоммуникаций и вычислительной техники;

электронная цифровая подпись – последовательность символов, являющаяся реквизитом электронного документа и предназначенная  для подтверждения целостности  и подлинности электронного документа.

2.СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

Информационное  общество – современный этап развития цивилизации с доминирующей ролью  знаний и информации, воздействием ИКТ на все сферы человеческой деятельности и общество в целом.

Развитие  информационного общества является одним из национальных приоритетов республики и рассматривается как общенациональная задача, требующая объединения усилий государства, бизнеса и гражданского общества. При этом ИКТ отводится роль необходимого инструмента социально-экономического прогресса, одного из ключевых факторов инновационного развития экономики.

Формирование  информационного общества обеспечивается наличием развитого человеческого  капитала, высокого научного потенциала, системы государственной поддержки  разработки ИКТ.

В настоящее  время в республике завершилось формирование основ информационного общества. Заложена правовая основа информатизации. Успешно развивается национальная ИКИ, позволяющая оказывать новые телекоммуникационные и информационные услуги на основе технологий широкополосного доступа. На протяжении последних 15 лет в результате выполнения государственных программ разработан ряд общегосударственных и ведомственных информационных систем, создана национальная система формирования и регистрации информационных ресурсов. Республиканские органы государственного управления, облисполкомы и большинство райисполкомов представлены в сети Интернет. Республика обладает достаточно развитой собственной информационной индустрией, включающей разработку и производство средств вычислительной и телекоммуникационной техники, а также программного обеспечения.

Вместе  с тем успешное развитие информационного  общества сдерживается рядом факторов. Для их устранения необходимо:

совершенствовать  государственную систему управления процессом информатизации и развитием  рынка телекоммуникационных услуг;

обеспечить  более четкое взаимодействие государства  и бизнеса в сфере информатизации;

совершенствовать  нормативную правовую базу в области  защиты авторских прав на цифровой контент и программное обеспечение;

ускорить  создание инфраструктуры и нормативной правовой базы для предоставления государственными органами электронных услуг, в том числе с использованием средств электронной цифровой подписи;

расширить представительство государства, бизнеса, общественных организаций в сети Интернет;

принять меры по повышению уровня компьютерной грамотности государственных служащих и населения в целом.

3.ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

Стратегической  целью развития информационного  общества в Республике Беларусь является обеспечение устойчивого социально-экономического, политического и культурного развития страны, улучшение качества жизни граждан, создание широких возможностей для удовлетворения потребностей и свободного развития личности. 

Основные  приоритеты Стратегии соответствуют проекту основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы.

Поставленная  цель достигается путем решения  следующих задач, которые реализуются  в соответствии с основными направлениями  развития информационного общества, определяемыми в настоящей Стратегии:

формирование  государственной информационной политики, содействующей развитию информационного  общества на инновационной основе;

развитие  ИКИ, обеспечивающей опережающее удовлетворение растущих информационных потребностей граждан, бизнеса и государства;

развитие  национальной информационной индустрии, привлечение инвестиций в производство в стране ИКТ, информационных ресурсов и электронных услуг;совершенствование  системы образования, обеспечивающей формирование качественного человеческого капитала; развитие системы информационной безопасности в целях защиты национальных интересов Республики Беларусь в мировом информационном пространстве, правового и безопасного использования ИКТ во всех сферах жизнедеятельности общества.

Условиями развития информационного общества являются:

определяющая  роль государства в координации  процесса информатизации, организации  научных исследований, создании и  развитии человеческого капитала; постоянное совершенствование бизнес-климата и развитие конкуренции в сфере ИКТ; становление национальной информационной индустрии, обеспечивающей производство ИКТ, информационных ресурсов и электронных услуг.

Основным  показателем успешной реализации настоящей  Стратегии должно стать существенное повышение к 2015 году позиций Республики Беларусь в рейтинге европейских государств по системам оценок Международного союза электросвязи (далее – МСЭ) и ООН (вхождение в тридцатку ведущих стран мира).

4.ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

Государственная информационная политика

Государственная информационная политика, реализуемая  посредством регулирующей деятельности республиканских органов государственного управления, направлена на развитие информационной сферы общества и охватывает всю  совокупность общественных отношений, связанных с созданием, накоплением, хранением, обработкой и распространением всех видов информации.

Законодательно  закреплены отношения государства, бизнеса и граждан в информационной сфере, включая:

право на получение и распространение информации;

право на защиту персональных данных;

право на защиту интеллектуальной собственности.

Приоритетными направлениями деятельности в области  регулирования отношений в информационной сфере являются:

обеспечение правовых, технических и экономических возможностей доступа к информационным ресурсам для всех категорий пользователей;

определение приоритетов и поддержка производства ИКТ, информационных продуктов и  электронных услуг;

поощрение конкуренции, борьба с монополизмом в сфере ИКТ;

охрана авторских прав и интеллектуальной собственности;

регулирование деятельности по формированию государственных  информационных систем и ресурсов;

контроль  эффективности информатизации государственных  учреждений и расходования бюджетных  средств на информатизацию;

развитие  системы непрерывного образования  в области ИКТ;

обеспечение информационной безопасности государства, юридических и физических лиц, регулирование  деятельности в области технической  защиты информации;

обеспечение взаимодействия с другими государствами и международными организациями по вхождению в глобальное информационное пространство.

Основным  фактором, влияющим на развитие информационного  общества, является тесное взаимодействие государственных органов и всех заинтересованных сторон (населения, бизнеса, общественных, международных и региональных организаций).

Совершенствование законодательства охватывает вопросы  информационного взаимодействия, оказания телекоммуникационных и информационных услуг, охраны интеллектуальной собственности, защиты информации, развития электронной торговли, оптимизации условий для коммерциализации разработок в сфере ИКТ, выполняемых высшими учебными заведениями, научно-исследовательскими учреждениями, другими организациями. Авторское право и патентная защита должны стать взаимодополняющими инструментами охраны интеллектуальной собственности.

Технологической платформой информационного общества является национальная ИКИ. Основная цель ее развития на современном этапе  – создание благоприятной среды  для формирования государственных и негосударственных информационных ресурсов, обеспечение информационного взаимодействия государственных органов, юридических и физических лиц.

Необходимо  продолжить развитие сетей связи  и универсальных телекоммуникационных услуг, обеспечивающих опережающее удовлетворение растущих информационных потребностей населения, бизнеса и государства, по следующим основным направлениям:

совершенствование инфраструктуры широкополосного доступа  к информационным ресурсам на всей территории республики;

создание  системы общественных центров доступа населения к государственным информационным ресурсам;

совершенствование доступной для населения и  малого бизнеса системы хостинга информационных ресурсов.

До 2015 года требуется завершить работу по формированию и развитию следующих базовых компонентов ИКИ, необходимых для развития государственной системы оказания электронных услуг организациям и гражданам:

общегосударственная автоматизированная информационная система (далее – ОАИС), интегрирующая  государственные информационные ресурсы в целях предоставления электронных услуг;

государственная система управления открытыми ключами;

система идентификации физических и юридических  лиц;

система формирования и хранения государственных  информационных ресурсов, используемых при оказании электронных услуг, включая регистр населения, на основе которого создается единая система идентификации граждан;

платежный шлюз в интеграции с единым расчетным  информационным пространством, посредством  которого будут осуществляться платежные  трансакции через портал ОАИС;

единая  защищенная среда информационного  взаимодействия республиканских органов  государственного управления.

Человеческий  капитал

Настоящая Стратегия основывается на исторически  сложившейся системе образования, которая в значительной степени ориентирована на подготовку кадров по естественнонаучным и техническим специальностям в целях обслуживания наукоемких производств, в том числе в области ИКТ. Сегодня система образования должна оперативно откликаться на требования развивающегося информационного общества и запросы научно-производственной отрасли ИКТ.

Для создания качественного человеческого капитала необходимо принять следующие первоочередные меры.

В системе  общего среднего образования. Обеспечить, с одной стороны, подготовку выпускников  школ как пользователей в сфере ИКТ, с другой – изучение информатики как науки.

В системе  профессионально-технического и среднего специального образования. Расширить  номенклатуру специальностей в целях  обеспечения подготовки кадров для  сферы ИКТ.

В системе  высшего образования:

постоянно актуализировать номенклатуру специальностей, учебные планы и программы  подготовки специалистов, обеспечивая  их соответствие запросам отрасли ИКТ;

увеличить набор на специальности, по которым  обеспечивается подготовка кадров для приоритетных и высокотехнологичных реальных отраслей экономики;

для всех специальностей обеспечить получение  знаний и практических навыков, необходимых  для использования новейших ИКТ  в профессиональной деятельности.

До 2015 года намечено завершить создание национальной информационной среды системы образования Республики Беларусь, с помощью которой будет осуществляться информационное взаимодействие всех субъектов системы образования и формирование национальной системы электронных образовательных ресурсов. Для всех учебных заведений будет обеспечен широкополосный доступ в международные научно-образовательные сети и Интернет.

Совершенствование системы переподготовки и повышения  квалификации кадров, создание открытых образовательных ресурсов послужат реализации принципа «образование на протяжении всей жизни», обеспечат дополнительный приток высококвалифицированных кадров в сферу ИКТ. При участии государства и частного капитала будет налажено обучение основам компьютерной грамотности малообеспеченных людей, пенсионеров, а также лиц, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации. Намечено дальнейшее развитие системы сертификации пользователей в сфере ИКТ. Владение навыками использования ИКТ, подтвержденное соответствующими сертификатами, будет включено в квалификационные требования к государственным служащим.

Перечисленные мероприятия могут быть реализованы  только при условии сохранения и  воспроизводства педагогических кадров в сфере ИКТ. На протяжении ближайших  лет совместными усилиями государства  и частных предприятий сферы информационных технологий должна быть создана система моральных и материальных стимулов для педагогов, участвующих в подготовке кадров для отрасли ИКТ, сокращена разница в оплате труда педагогов и работников отрасли. Создание человеческого капитала в интересах развития информационного общества будет происходить с участием государства и предприятий отрасли ИКТ.

Укрепление  доверия и безопасности при использовании  ИКТ

Укрепление  доверия и безопасности при использовании  ИКТ – одно из важнейших условий успешного развития информационного общества. Приоритетными направлениями деятельности в области обеспечения информационной безопасности являются:

развитие  правового обеспечения информационной безопасности и совершенствование  правоохранительной деятельности в этой сфере;

разработка  и внедрение эффективных программных  и программно-аппаратных средств  защиты информационных ресурсов, информационных и телекоммуникационных систем;

создание  централизованно управляемой ИКИ, необходимой для обеспечения  деятельности государственных органов, включая соответствующий уровень защиты информации;

увеличение  набора в высшие учебные заведения  на специальности в области защиты информации, совершенствование системы  повышения квалификации и создание системы переподготовки кадров в этой области;

формирование  системы мониторинга информационной безопасности Республики Беларусь в  наиболее важных сферах жизнедеятельности  общества и государства.

В условиях стремительно развивающегося рынка  электронных услуг и электронной  торговли актуальными являются вопросы цифрового доверия. Первоочередные задачи для республики:

создание  государственной системы управления открытыми ключами;

широкомасштабное  внедрение средств электронной  цифровой подписи;

разработка  типовых политик безопасности для государственных информационных систем;

создание  системы идентификации для физических и юридических лиц.

Выполнение  данных задач позволит свести к минимуму возможность злоупотребления персональной и иной конфиденциальной информацией. Для юридических и физических лиц должны быть созданы доступные в ценовом и техническом аспекте механизмы и средства, обеспечивающие идентификацию и аутентификацию пользователей, конфиденциальность и целостность сообщений в системах и сетях общего пользования. Это позволит расширить сферу использования электронного документооборота, обеспечит возможность ведения электронной торговли, предоставления электронных услуг, широкомасштабного внедрения систем электронных платежей.

Национальная  информационная индустрия и научные  исследования

Развитие  информационной индустрии – производства программных и технических средств  создания, обработки, передачи информации – одно из необходимых условий  конкурентоспособности национальной экономики. Роль и место индустрии  ИКТ не ограничиваются только прямым вкладом в валовой внутренний продукт. Национальная информационная индустрия обеспечивает эффективное использование ИКТ во всех секторах экономики, государственном управлении и социальной сфере.

В целях  стимулирования развития национальной информационной индустрии Декретом Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2005 г. № 12 «О Парке высоких технологий» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 154, 1/6811) создан Парк высоких технологий (далее – ПВТ), для резидентов которого предусмотрен особый экономический режим. Основным направлением деятельности резидентов ПВТ является экспортно-ориентированное производство программного обеспечения.

Приоритетными направлениями развития информационной индустрии и научных исследований в сфере ИКТ также являются:

создание  на базе ведущих белорусских университетов  и НАН Беларуси производства наукоемкого  программного обеспечения;

создание  на базе ПВТ производства встроенных программно-аппаратных систем для реального  сектора экономики;

развитие производства и внедрение систем радиочастотной идентификации;

разработка  и внедрение суперкомпьютерных  технологий и технологий распределенных вычислений;

создание  на базе ПВТ, ведущих белорусских  университетов и НАН Беларуси экспортно-ориентированной отрасли услуг по автоматизированному проектированию сложных изделий, технологических процессов, разработке проектно-конструкторской и технологической документации.

Следует обеспечить максимальное использование  в различных отраслях экономики  индустриальных программ и программно-технических средств, разработанных резидентами ПВТ. Внедрение ИКТ, в частности CALS-технологий и ERP-систем, в промышленность должно стать долговременной государственной политикой в области повышения эффективности производства и развития экономики.

Совершенствование информационно-коммуникационного обеспечения  научных исследований – одна из приоритетных задач развития информационного  общества. Для ее решения необходимо дальнейшее развитие единой научно-информационной компьютерной сети Республики Беларусь, базовый элемент которой – сеть НАН Беларуси, обеспечивающая автономный доступ к мировым компьютерным сетям через общеевропейскую научную сеть GEANT.